仙河镇去冬今春以来新型农民培训工作总结
(2013年3月)
自2012年以来，仙河镇不断探索新型居民培训的新路子，始终以“慧民连心桥，惠及千万家”为培训宗旨，以“油地共建大舞台”为主题，以“就业”为特色，以“培训”为中心，以“受欢迎”为目标，开展覆盖全镇农民、城镇居民和流动人口的新型居民培训。冬训以来，仙河镇抓住农闲有利时机，创新培训方式，开展“春风行动”专场式特色培训。
一、培训基本情况
“春风行动”共开设内容涵盖党性教育、家庭教育、实用技术、致富服务、社会创新管理和素质提升及重点项目依托类培训等6大培训模块。截至目前，“春风行动”已举办各类培训18期，累计参训人员680余人，培训成效显著。其中，高端班次有11期：邀请市委党校副教授刘裕民开展针对各村支部党员进行党的十八大精神教育专场培训1期102人，利用镇分校电子阅览室和各村远程教育平台开展3期党的十八大精神团员网络学习，累计培训返乡村大学生、企业青年职工和机关团员90人；聘请师资库的优秀教师逯国梅老师开办的家庭教育“发现母亲”培训班参训学生家长1期98人；针对振东、卫东3700亩青贮种植项目，开展土地流转政策培训、农村法律法规培训等培训共4期110余人次；结合仙河澳亚牧场产业及招工，开展就业培训专场2期，
培训人员80余人次。
二、主要做法
（一）精细化调研。培训前，组织包村工作组、下派“第一书记”和村两委成员22人，分别组成4支工作队对全镇各村1120名党员、群众的培训需求、就业意愿等进行第二次全面调查摸底；组织流动人口服务中心和新型居民学校志愿服务队采用明白纸和宣传年历的形式，做好流动人口的宣传与需求调研工作；对春节未返乡党员群众，采用电话、短信或邮寄新春贺卡等方式，进行培训宣传。目前，已建立或更新需求台账8本，完成1200余名参训学员的档案更新。
（二）专场式培训。“春风行动”专场式培训共开设内容涵盖党性教育、家庭教育、实用技术、致富服务、社会创新和素质提升、重点项目依托类培训等各方面的6大培训模块。主要是瞄准当前重点工作、群众重点需求、辖区重点产业，针对性地开展对应的六大模块教学培训，真正以规模化、项目化、特色化、事件化的培训营造培训氛围，扩大培训范围，提升培训成效。
（三）跟踪式考核。培训结束后，指定专人对各班次《参训学员满意度测评表》中的授课教师和组织服务情况统计；将参训学员联系方式纳入培训回访信息库，由新型居民学校校委会办公室负责以热线电话和手机短息的形式定期进行满意度测评的抽样调查。以上两项考核的成绩各计入百分之五十，作为年度优秀班次、优秀组织人员、优秀教师评选的重要指标，有效保障了培
训质量。此外，依托新型居民学校油地军社会就业服务中心开通培训热线，提供全天候培训咨询服务并接受投诉受理，凡培训投诉经查实者，取消相关班次和个人的年度评优资格。
三、取得的成果
（一）党员群众素质进一步提高。全镇16名村两委参加了各类学历教育培训，文化结构改善提升。87名农村党员认真参加《千分制考核》，学习制度化、经常化。1000余名农村群众参加科技法律文化文明素质类培训，整体素质明前提高。
（二）农村创业热情进一步高涨。学政策、学技术在农村蔚然成风，技能培训、实用技术培训、就业技术培训能够根据群众需求经常化开展，有力促进了群众致富和农村富余劳动力转移就业，新成立肉鸽、水产等一批适销对路、有发展前景的农村合作社，大多数农村群众在新型培训中受益。
（三）服务农村发展的机制进一步健全。围绕新型居民培训实施，制定出台了富民工程、创业基金、小额贷款等一系列服务农村发展、帮扶农民致富的政策措施。新型培训和下派帮扶、企业联村、党员联户等工作互为支撑，有效集中了富民惠民工作力量，有力推动了三农工作进展。
（四）以城带乡以工补农的优惠进一步落实。油地联手开展“慧民连心桥、惠及千万家”工程，发挥城镇辐射带动和承载功能，集中社会各方面力量帮扶农村发展，各级帮扶新农村建设资金1200余万元，落实了桥梁、道路、幼儿园等重点惠民工程，
赢得了广大农村群众的欢迎和好评。
（五）城乡文化生活进一步丰富。新型培训与文化下乡、农民夜校、广场文化紧密结合，对城乡居民进行全覆盖、全天候的文化熏陶，提高了社会文明程度，丰富了职工群众的业余文化生活，成为了移风易俗、崇尚文明的主推力。
（六）产业结构进一步优化。以传统种植业为主的农村产业结构得到调整，土地流转、青贮种植等依托大企业带动的链条产业开始起步，新观念、新技术、新产业和新生活模式的推广应用，对农村群众和农村产业产生了巨大影响。
四、存在的问题和建议
（一）农村人口少，产业构成单一。仙河镇4个农村，农业总人口356户、1120人，其中还包括一部分空挂户口。农村经济主要是传统种植业和零散的养殖、加工、务工户，主导产业不成规模。2012年举办的涉农培训主体班次，普遍存在规模较小的问题。
（二）群众对培训教师要求较高。特别是涉及农村实用技术、种养殖技术等课堂培训或现场指导，群众对授课教师的专业素质、讲课水平、实际操作等要求都比较高，聘请授课教师方面有一定压力。
（三）社会宣传和培训需求调查需要不断提高。仙河镇区流动人口多，农村群众外出务工经商多，有的常年不在家。培训对象的不固定性，加大了社会宣传和培训需求调查的压力。
（四）后续服务或配套政策还比较少。农村群众参与培训，主要期望是学技术、能致富。举办的涉农技术类培训，大都存在无资金支持、无项目配套、无扶持政策的情况，亟待配套完善。
（五）与油田和企业结合不够紧密。我镇主打的品牌是“培训+就业”上的以城带乡，但去冬今春以来仅组织了5期就业类培训，实际到油田三产、地方企业就业12人，效果不理想。主要原因，一是用工荒，二是老龄化，三是企业规模小、待遇差。
（六）对流动人口和城镇居民的培训渠道比较窄。为拓宽培训面，我镇确定的是创建新型居民学校。在推进中，遇到了2个问题，一是无体系、组织难。流动人口、城镇居民没有像农村那样的组织体系。二是无定所、流动性大。主要集中在体现在流动人口。
五、2013年的创新思路和工作措施。
针对过去一年新型居民学校创建推进中存在的问题和不足，今年我镇创建工作的指导思想是：以学习贯彻党的十八大精神和科学发展观为主线，以服务农村发展、服务农民致富为重点，以农业产业化、新型城镇化为载体，以城乡互动、以城带乡为工作原则，集中力量，找准优势，奋力开拓，全面实施，进一步推动新型农民培训向纵深发展。
2013年的主要工作目标是：社会知晓率，农村保持100%，城镇居民和流动人口达到85%以上；培训班，主体班次不少于50期，其中涉农培训30期以上；现场指导等其他方式的培训每周
至少举办2期，年内举办3次以上外出参观学习；培训成效，新增畜牧业基地1个，海水养殖项目2个，新增农村种养殖大户10户；学历教育,完成部分村干部的学历培训任务。
主要工作措施：
（一）搭建“油地共建培训大舞台”品牌。发挥油地共建优势，积极推进在新型居民培训上的共建共管，搭建起服务居民创业、就业、致富的平台。一是进一步完善工作体制。按照镇社会就业培训中心统筹油地军各方的方式，在现有东方公司、北方公司、孤东采油厂职工培训中心的基础上，增加仙河社区汽修厂、机加工厂、青年活动中心、电视台、济军基地黑猪养殖基地为成员单位，丰富联合办学内容。二是进一步完善工作机制。每个油军企业、培训站设立一名培训和用工需求调查员，定期报告情况。依托油田社区居委会，建立起适应城镇居民的培训联络和组织体系。同时，镇流动人口服务中心划分7个流动人口居住区，每处确定1-2名培训联络员，扎实推进对流动人口的新型培训和就业服务。三是建立创业辅导机制。梳理、确定油地各方在帮扶下岗职工再就业、农村富民工程等方面的政策措施，对参训居民进行定向帮扶，既免费学技术，又帮扶上项目。四是设立创业基金。结合上级富民工程和其他有关政策部署，建立农民创业基金，对群众新上种养殖、加工等致富项目给与启动资金支持或银行信贷协助，解决群众解决最关心的问题。镇富民工程已经实施，对新上成方连片的土地开发、畜牧养殖、种植业等项目，每亩财政补
助600-900元。
（二）持续营造浓厚氛围。针对去年存在不足，重点加大对城镇居民、流动人口和农村外出务工人员的培训宣传及需求调查。及时翻新宣传牌、沿街标语口号，使新型培训宣传载体“长亮”、“长新”。每季度至少组织一次入户调查培训需求活动，面对面宣传政策，了解需求，提高群众参与新型培训的积极性和新型培训开展的针对性。
（三）进一步配套建设培训阵地。按照1处分校、2个基地、3个教学点、7个企业培训站的格局，进一步完善配套镇新型居民学校、汽修厂实训基地和渔村、海星村教学点，年内配套澳亚现代牧场奶牛养殖培训基地、新建3700亩青贮种植基地，尽快协调、实现社区、桩西两处居民活动中心的阵地资源共享共用，服务城乡居民就近参训。
（四）突出培训实施这一中心。一是做好总体策划。按照每季度一次主题活动的思路开展培训。春节后，已开展了仙河镇新型居民学校2013“春风行动”主题培训，分设十八大精神、就业和用工、家庭教育环境3个专场，由于找准了群众需求，参与程度较高，社会反响较好。下一步将继续根据时节特点、根据群众需求组织好相应主题和培训班。二是围绕全镇中心工作。我镇今年农村工作的重点是新型城镇化的村庄改造和流转3700亩土地建设青贮基地。涉农培训活动将主要围绕这两个方面来开展，初步计划开展6个班次和2期外出考察学习及1期澳亚招工说明
会，从政策普及、技术服务和就业引导等方面支持全镇中心工作。三是突出产业带动。主要是围绕海星村海水综合开发和渔村畜牧业养殖，进行定向培训，引导群众发展主导产业，推进产业村、特色村建设。澳亚牧场存栏量达标后，逐步向周围农村扩展奶牛散养，形成新型培训的企业、基地带农户“两带一”。四是逐步深化城镇居民和流动人口培训。重点依托镇分校、桩西老年活动中心、社区青年活动中心，开展城镇居民文化文明素质类培训。发挥餐饮协会、个体协会和镇分校企业高管班的桥梁纽带作用，帮助和服务流动人口培训就业。五是突出农村党员干部教育。坚持农村党员干部教育培训的定期、定人、定考核，重点开展十八大精神、科学发展观和致富带富能力培训，充分发挥在开展新型培训、带动群众致富上的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（五）注重和加强工作创新。创新一，深化拓展“培训+就业”模式。依托油地共建培训大舞台这一平台，发挥城镇就业承载功能，通过新型居民学校、社会就业培训中心连接油地企业和有需求的群众，促进农村富余劳动力转移就业。当前重点是澳亚仙河牧场和第二牧场的招工及培训服务，本地计划招工200人。创新二，探索新型居民培训有线电视教育频道。计划联合社区电视台，开办“新居民教育频道”，重点传播文明礼仪等居民素质提升类知识，进一步扩大覆盖面和影响面。
（六）加大典型培树力度。今年重点推：一是海星村发挥村企一体优势开展新型培训促进村企发展和全民富裕的典型例子。
这个村村民即职工，有村办企业，有海参养殖基地，基础较好。二是依托澳亚现代牧场，开展产业培训、促进群众创业就业的典型例子。重点推进青贮种植基地建设，引导村民开展合作社化、规模化种植，配合新型城镇化和村庄改造。
2013
仙河镇新型居民学校学校委会办公室 年3月14日
仙河镇去冬今春以来新型农民培训工作总结
(2013年3月)
自2012年以来，仙河镇不断探索新型居民培训的新路子，始终以“慧民连心桥，惠及千万家”为培训宗旨，以“油地共建大舞台”为主题，以“就业”为特色，以“培训”为中心，以“受欢迎”为目标，开展覆盖全镇农民、城镇居民和流动人口的新型居民培训。冬训以来，仙河镇抓住农闲有利时机，创新培训方式，开展“春风行动”专场式特色培训。
一、培训基本情况
“春风行动”共开设内容涵盖党性教育、家庭教育、实用技术、致富服务、社会创新管理和素质提升及重点项目依托类培训等6大培训模块。截至目前，“春风行动”已举办各类培训18期，累计参训人员680余人，培训成效显著。其中，高端班次有11期：邀请市委党校副教授刘裕民开展针对各村支部党员进行党的十八大精神教育专场培训1期102人，利用镇分校电子阅览室和各村远程教育平台开展3期党的十八大精神团员网络学习，累计培训返乡村大学生、企业青年职工和机关团员90人；聘请师资库的优秀教师逯国梅老师开办的家庭教育“发现母亲”培训班参训学生家长1期98人；针对振东、卫东3700亩青贮种植项目，开展土地流转政策培训、农村法律法规培训等培训共4期110余人次；结合仙河澳亚牧场产业及招工，开展就业培训专场2期，
培训人员80余人次。
二、主要做法
（一）精细化调研。培训前，组织包村工作组、下派“第一书记”和村两委成员22人，分别组成4支工作队对全镇各村1120名党员、群众的培训需求、就业意愿等进行第二次全面调查摸底；组织流动人口服务中心和新型居民学校志愿服务队采用明白纸和宣传年历的形式，做好流动人口的宣传与需求调研工作；对春节未返乡党员群众，采用电话、短信或邮寄新春贺卡等方式，进行培训宣传。目前，已建立或更新需求台账8本，完成1200余名参训学员的档案更新。
（二）专场式培训。“春风行动”专场式培训共开设内容涵盖党性教育、家庭教育、实用技术、致富服务、社会创新和素质提升、重点项目依托类培训等各方面的6大培训模块。主要是瞄准当前重点工作、群众重点需求、辖区重点产业，针对性地开展对应的六大模块教学培训，真正以规模化、项目化、特色化、事件化的培训营造培训氛围，扩大培训范围，提升培训成效。
（三）跟踪式考核。培训结束后，指定专人对各班次《参训学员满意度测评表》中的授课教师和组织服务情况统计；将参训学员联系方式纳入培训回访信息库，由新型居民学校校委会办公室负责以热线电话和手机短息的形式定期进行满意度测评的抽样调查。以上两项考核的成绩各计入百分之五十，作为年度优秀班次、优秀组织人员、优秀教师评选的重要指标，有效保障了培
训质量。此外，依托新型居民学校油地军社会就业服务中心开通培训热线，提供全天候培训咨询服务并接受投诉受理，凡培训投诉经查实者，取消相关班次和个人的年度评优资格。
三、取得的成果
（一）党员群众素质进一步提高。全镇16名村两委参加了各类学历教育培训，文化结构改善提升。87名农村党员认真参加《千分制考核》，学习制度化、经常化。1000余名农村群众参加科技法律文化文明素质类培训，整体素质明前提高。
（二）农村创业热情进一步高涨。学政策、学技术在农村蔚然成风，技能培训、实用技术培训、就业技术培训能够根据群众需求经常化开展，有力促进了群众致富和农村富余劳动力转移就业，新成立肉鸽、水产等一批适销对路、有发展前景的农村合作社，大多数农村群众在新型培训中受益。
（三）服务农村发展的机制进一步健全。围绕新型居民培训实施，制定出台了富民工程、创业基金、小额贷款等一系列服务农村发展、帮扶农民致富的政策措施。新型培训和下派帮扶、企业联村、党员联户等工作互为支撑，有效集中了富民惠民工作力量，有力推动了三农工作进展。
（四）以城带乡以工补农的优惠进一步落实。油地联手开展“慧民连心桥、惠及千万家”工程，发挥城镇辐射带动和承载功能，集中社会各方面力量帮扶农村发展，各级帮扶新农村建设资金1200余万元，落实了桥梁、道路、幼儿园等重点惠民工程，
赢得了广大农村群众的欢迎和好评。
（五）城乡文化生活进一步丰富。新型培训与文化下乡、农民夜校、广场文化紧密结合，对城乡居民进行全覆盖、全天候的文化熏陶，提高了社会文明程度，丰富了职工群众的业余文化生活，成为了移风易俗、崇尚文明的主推力。
（六）产业结构进一步优化。以传统种植业为主的农村产业结构得到调整，土地流转、青贮种植等依托大企业带动的链条产业开始起步，新观念、新技术、新产业和新生活模式的推广应用，对农村群众和农村产业产生了巨大影响。
四、存在的问题和建议
（一）农村人口少，产业构成单一。仙河镇4个农村，农业总人口356户、1120人，其中还包括一部分空挂户口。农村经济主要是传统种植业和零散的养殖、加工、务工户，主导产业不成规模。2012年举办的涉农培训主体班次，普遍存在规模较小的问题。
（二）群众对培训教师要求较高。特别是涉及农村实用技术、种养殖技术等课堂培训或现场指导，群众对授课教师的专业素质、讲课水平、实际操作等要求都比较高，聘请授课教师方面有一定压力。
（三）社会宣传和培训需求调查需要不断提高。仙河镇区流动人口多，农村群众外出务工经商多，有的常年不在家。培训对象的不固定性，加大了社会宣传和培训需求调查的压力。
（四）后续服务或配套政策还比较少。农村群众参与培训，主要期望是学技术、能致富。举办的涉农技术类培训，大都存在无资金支持、无项目配套、无扶持政策的情况，亟待配套完善。
（五）与油田和企业结合不够紧密。我镇主打的品牌是“培训+就业”上的以城带乡，但去冬今春以来仅组织了5期就业类培训，实际到油田三产、地方企业就业12人，效果不理想。主要原因，一是用工荒，二是老龄化，三是企业规模小、待遇差。
（六）对流动人口和城镇居民的培训渠道比较窄。为拓宽培训面，我镇确定的是创建新型居民学校。在推进中，遇到了2个问题，一是无体系、组织难。流动人口、城镇居民没有像农村那样的组织体系。二是无定所、流动性大。主要集中在体现在流动人口。
五、2013年的创新思路和工作措施。
针对过去一年新型居民学校创建推进中存在的问题和不足，今年我镇创建工作的指导思想是：以学习贯彻党的十八大精神和科学发展观为主线，以服务农村发展、服务农民致富为重点，以农业产业化、新型城镇化为载体，以城乡互动、以城带乡为工作原则，集中力量，找准优势，奋力开拓，全面实施，进一步推动新型农民培训向纵深发展。
2013年的主要工作目标是：社会知晓率，农村保持100%，城镇居民和流动人口达到85%以上；培训班，主体班次不少于50期，其中涉农培训30期以上；现场指导等其他方式的培训每周
至少举办2期，年内举办3次以上外出参观学习；培训成效，新增畜牧业基地1个，海水养殖项目2个，新增农村种养殖大户10户；学历教育,完成部分村干部的学历培训任务。
主要工作措施：
（一）搭建“油地共建培训大舞台”品牌。发挥油地共建优势，积极推进在新型居民培训上的共建共管，搭建起服务居民创业、就业、致富的平台。一是进一步完善工作体制。按照镇社会就业培训中心统筹油地军各方的方式，在现有东方公司、北方公司、孤东采油厂职工培训中心的基础上，增加仙河社区汽修厂、机加工厂、青年活动中心、电视台、济军基地黑猪养殖基地为成员单位，丰富联合办学内容。二是进一步完善工作机制。每个油军企业、培训站设立一名培训和用工需求调查员，定期报告情况。依托油田社区居委会，建立起适应城镇居民的培训联络和组织体系。同时，镇流动人口服务中心划分7个流动人口居住区，每处确定1-2名培训联络员，扎实推进对流动人口的新型培训和就业服务。三是建立创业辅导机制。梳理、确定油地各方在帮扶下岗职工再就业、农村富民工程等方面的政策措施，对参训居民进行定向帮扶，既免费学技术，又帮扶上项目。四是设立创业基金。结合上级富民工程和其他有关政策部署，建立农民创业基金，对群众新上种养殖、加工等致富项目给与启动资金支持或银行信贷协助，解决群众解决最关心的问题。镇富民工程已经实施，对新上成方连片的土地开发、畜牧养殖、种植业等项目，每亩财政补
助600-900元。
（二）持续营造浓厚氛围。针对去年存在不足，重点加大对城镇居民、流动人口和农村外出务工人员的培训宣传及需求调查。及时翻新宣传牌、沿街标语口号，使新型培训宣传载体“长亮”、“长新”。每季度至少组织一次入户调查培训需求活动，面对面宣传政策，了解需求，提高群众参与新型培训的积极性和新型培训开展的针对性。
（三）进一步配套建设培训阵地。按照1处分校、2个基地、3个教学点、7个企业培训站的格局，进一步完善配套镇新型居民学校、汽修厂实训基地和渔村、海星村教学点，年内配套澳亚现代牧场奶牛养殖培训基地、新建3700亩青贮种植基地，尽快协调、实现社区、桩西两处居民活动中心的阵地资源共享共用，服务城乡居民就近参训。
（四）突出培训实施这一中心。一是做好总体策划。按照每季度一次主题活动的思路开展培训。春节后，已开展了仙河镇新型居民学校2013“春风行动”主题培训，分设十八大精神、就业和用工、家庭教育环境3个专场，由于找准了群众需求，参与程度较高，社会反响较好。下一步将继续根据时节特点、根据群众需求组织好相应主题和培训班。二是围绕全镇中心工作。我镇今年农村工作的重点是新型城镇化的村庄改造和流转3700亩土地建设青贮基地。涉农培训活动将主要围绕这两个方面来开展，初步计划开展6个班次和2期外出考察学习及1期澳亚招工说明
会，从政策普及、技术服务和就业引导等方面支持全镇中心工作。三是突出产业带动。主要是围绕海星村海水综合开发和渔村畜牧业养殖，进行定向培训，引导群众发展主导产业，推进产业村、特色村建设。澳亚牧场存栏量达标后，逐步向周围农村扩展奶牛散养，形成新型培训的企业、基地带农户“两带一”。四是逐步深化城镇居民和流动人口培训。重点依托镇分校、桩西老年活动中心、社区青年活动中心，开展城镇居民文化文明素质类培训。发挥餐饮协会、个体协会和镇分校企业高管班的桥梁纽带作用，帮助和服务流动人口培训就业。五是突出农村党员干部教育。坚持农村党员干部教育培训的定期、定人、定考核，重点开展十八大精神、科学发展观和致富带富能力培训，充分发挥在开展新型培训、带动群众致富上的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（五）注重和加强工作创新。创新一，深化拓展“培训+就业”模式。依托油地共建培训大舞台这一平台，发挥城镇就业承载功能，通过新型居民学校、社会就业培训中心连接油地企业和有需求的群众，促进农村富余劳动力转移就业。当前重点是澳亚仙河牧场和第二牧场的招工及培训服务，本地计划招工200人。创新二，探索新型居民培训有线电视教育频道。计划联合社区电视台，开办“新居民教育频道”，重点传播文明礼仪等居民素质提升类知识，进一步扩大覆盖面和影响面。
（六）加大典型培树力度。今年重点推：一是海星村发挥村企一体优势开展新型培训促进村企发展和全民富裕的典型例子。
这个村村民即职工，有村办企业，有海参养殖基地，基础较好。二是依托澳亚现代牧场，开展产业培训、促进群众创业就业的典型例子。重点推进青贮种植基地建设，引导村民开展合作社化、规模化种植，配合新型城镇化和村庄改造。
2013
仙河镇新型居民学校学校委会办公室 年3月14日