循 经 环济
发展 循
经环的 路济径 与 研究力 机制
动 代 杨新
发 展 循 环 济经 如 在犹 海 上大行 船， 只 选 择有 合了 础 。 是也 要但看 到， 些 地 为 了突方出 循 环经济 政绩 一 ，
适 的
径路才 能 高 效地 驶 向 锚 地 ，只有 具 备 了足 够 的
动 力才 能，没 有悬 念 抵 达 目地 标发。展 循 经 环 济是 一 项
出 现了 不本顾地 资 源 赋 和 生态禀环 境 容 量 产的 盲 从业 发
展 ； 些 地方 编制 了 循 环 经 济规 划， 推进 情况并不 一 但 理 甚想 举至步为艰 ； 些 方地 政府热 情 高 涨 、 策 手 段 一政
长
期 的、 态 系统 的 工程， 有 充认分识 其 发 展路径并 动 康发展。 只
一不
断 完 善动 力 机 制，才 能 动推 循 环 经济 与时 进俱 地健 频 频 ，企 和 公业 却 民 应 冷 反 淡。如 此现 象表 明 ， 仅 但
仅 依 靠简 单 工 的 热 作 和 情政 策 工 具堆 积难 以 形 有成 的效 循 经环济 发展 模 式 ， 须 深刻 认识 其 展 发律规 ，决好 解必 展发 径 路、力 机 制 等 深 层 次问 。 题 动我 国 循环 济经 实 践已经走 过 一 了段历 程正 ，入 步加 速 发 展阶 段 ， 现 回 在过头 来 反思 前目的 路 径和 动力 机 ，制 警 于 示 纠或 一偏 些地 方或 部 门 行的 为 、循 导对 引
环 经 济 健 康 展 发 ， 具有十 分 要 重的 论理指 导 意 义 。我
路、径 与动 力 制机 ：环 经 济 的两 大 深 层次 题 问
循环循 经济 是 一种 以 源资 高的 利效 用和 循 环 用 利 为
核心， “ 量 化 利用、、 循 环 ” 原 ，则 低 消耗 、 减以再 再 为 以 低 排 放 、 效率 为特征 ， 可 合持 续发展 理 念的经 模济 高 式 符。 经 环济的 这 种 人 与自然 融 合发 展 的生 态 化特 征 ， 循
性理地 顺应 经了济 社会 克 资源 短 缺服、 避 生 态环免境
恶化 、 求 可 持 续发展 内的在需求 ，为 际国社 会 崇 推 认 们 为 有，选 择 适 合本 地 循 经环 发济展 的 组织路 径 、 追 成 只 的主 流发 展 模 式 。 我 国人 均资 源短缺 ，生 态 境环形 技势术 路径 ， 确 三 明 产业次和 社 会 环 循化 发 的方 向展， 及 严
峻， 力发 展循 环经 济 、设 源资 节约型 和环 境 友 大好建
时 理合 地设计 政 策 具 ，工 起筑政 府 、 业 、 众 合力 构企 公
型
社会 的 任务非 常繁 且重刻 不 容缓 。近 年 ，来展 循发 推 进的 动力 机制 ，坚 定 不 移坚 地 下 持 去， 展 循 经 环并 发
环
经
济 经 上 升已到 我 了 国的 战层略 面， 各级政 府 都将 济 方 能 所有 建树 。 其
上 了摆突出重 要 置 ，位 《着务 院关 加于 快发 循展 随 国 经环 济 若 干 的 见 》意 节 能 减、排 综 合性 工 方作 案》一 《 等二 环 经 济、 的 两 主大 要 路径 理循论 上而 言 ， 展循 发经环 可济 从 资源 以流 动 的三
系列 政策 文 件 的继 相颁布 与 实施 ， 环 经 试济点 市 、 循省
点 行业试 点、园 区 和试 点 业企纷 纷涌 现 展循， 经环 试发 济 进入 快 了 速推进 时期 。
个组 织层面 和 资 利源 用技 术 的 条 三技术 路 径去 实现 。 （ ）
个 组 织 层 面 一
三１以
企业 内 部 的 物 质循 为环 基础， 企 筑 、 产 业 ．构 生
纵
观这 年 循几环 经 济 崭 的新实 践 ，各 地都 不同程 地 基 经等济 实 体 内 部的 小 环循。 强 调 依靠 科 技 步 ， 进 它 度地 培植 出 了一 批丰 富 多彩 的 循环 经 闪济 亮 光点 取 ， 分充 发挥 业企的 能 性动和 创 造性 ，构 循 建环经 微济观 得 了 令 人 欣慰 的 “ 济 、 会、 态” 赢 成 绩 ， 结 出 经 社 生多 总 富了有 本地特 色的 新 鲜经 ，验顺 利 成经完济 社 会 “ 为 十一
体系
。
以 ２ 业 产集中 内区 物的质 循 环 为 载 体 筑 ，企 业 ．之
构间 、 业之 间 产、区 域 间 之的中 循 环。 它 调强合 理 组产
五 生” 发展 目 标 打和 节赢能 减 排 攻 坚 战 奠 定 了 坚实 基
３／济丛经刊》０／２６ ／ ８ ５
０
环经循济 ｌ 织 产
业布 ， 局建 立 业 企 问 向纵 和 向横 上 能的 量流 与 物 作 机制 ， 前目阶 段这 种 机 制是 科 学 和必 要 的 。 一 在 步进观 察 思和 考 后 不难 发现 ， 主大体 分 属 不于 同性 质三 类 别 ， 的 对然发 展经 济和 改善 环境 有 着根 本 一 致 的 虽 需 求 各， 的 行自 会 受为到 观念 一不、 益差 异 、 息 利但 信
质
集流 成 实， 资源现 循 利环用 、 交物 换和 综 合 用 ， 利 废
降 园 低 内污区染 排放 ，形 成 循 环 型产 业 集 群 或 循环 经 济 。区 ３ 以 整．个 社 会 的物质 循 环 为 眼着 ，构点 筑包 括 产 、生生活 领 域的 整 个社 会大循 环。 它 强调 筹统城 乡发 展 和 生 产 活 生联 ， 动 立 城镇与 农 村 之间 会 与、自然 社 环建 现 经 ，济 效 益 会、效 益 和 生 态效 益 的 最 化 大 。实 社 （
）条 技术 路 径 二三
不
称对 因等素影 响 ， 导 致发
展 循 环 济 的动经 力 够不合 拍
。
我 们 可
以 博用弈 论 来 研 究 这 问个题 。 例 如， 环循 些 企 业 为 了 自 利身益 ， 不 购 环 保 装买 备， 不 运 行 或 或
但 之间 的循 环 经 圈 ，济立 整 个 社会的 生产和 消 费 大循 经 济要 求企业 在 发展经 济 同 时的保 护 好 生态环 境 ，建一
已 安 装的 环 保设 施 ， 着 偷 排 罚 款小于 治 成 污 的侥本 怀
保检 查执 法力 不量足 ，希 望 工 作 间 时能享 受 一 定 的 且闲 暇 与轻 松 ，一 方 面 又要 受 到 政 绩监 。督 假 定执法 另 人 员 在 企 治 污 业时不 做环保 查 、 检 业企 不治 污 时做 在
环 检保查 ， 法人 员 得 到 的 效 用总分 （ 括 享 受休 闲与 执 包
政
依 靠１科 技 进 和步制 度 创 新， 高资 源 的利 水 幸用 心理 ；府 环保 执 法的 公 人职 员 一方面 开展 全 面 环 ． 平提 和要 素 产率出。 农业 领 域需 建立 集约 利 用 土 地 、 水 资 源 和能源 的 高 生 效 方产 式， 断 改善 地土 、 体等 资 水不 源的 品 质， 高农业 资 的源 续持 和力 承 载力 工。业 领 提域 采 用高 效 的 管 理和 生 产 技术 、 高 质能 源、高性 能 设 备、 功 材能 ， 料 工层业建 筑 替 代 有 的原 水低 平 技 术 高 高 和 质物； 余热 利 用中、 水回用 ，备 修理 和 再 制 造 在 设、 再生 材生料产等环节开 以展“ ” “ ” 低替 高、以 “ １ ” ｌ代 ３ “ ” 替 代。 活生 费消 领 域 提 倡 则 节约型 活生 方式 新， 的推节能性广、 水型用 。 具 节
２ 以 可 生 再资源 能 源 核 ， 筑构 循 产环 业链 ， 高 ．ｔ，ｌ 提
政绩 评 价） ６分为 法；人 员 在企业 治污时 不 做 环 保 均 执 检查 、治 污时 政 府 做 保环 检 ，查 人法员 得 到 效 用 的 不执 总分 （ 括 享受 休 闲 与 政 评 价绩 ）为 分５ ；定企 业 包均假 安 装 治 污的 成 为 本５ 万 元 ，安 治 污装 设备 检 查被 到 不
后 款罚是 ３ 元万。 业与 政府 间 进之 行 违法 与 法执的 企
博
弈 ，现 下 博弈如 矩 ： 阵 出企
业 治 污 企业不 治污
源资 的循 环 利 用 水 。平 农业 生 产 域 要领遵 循 自然 规
律，机 耦合 植 废 弃种 物 养 一 、 殖 废 殖弃 物 一 种 等植 有 养产
业链 业。 生产 领 以域工 业 副 产 品 、 物 、弃 热 余 工 废
余 、能 水 为等载 体 ， 强 不同 产 业 之间 的纵 、向 向 产 废 横
加政做环保府检
查
政 不 府做环 保 查
检
（一 ）５， ５
（ 一） ，６ ５
（，３ ６一）
（），５０
业 接链 ， 资进 源 循的 再 生利环用 。 生 活 和服 务 业领 促
域 构建废 旧物 质 收回 络网 收 二 ，手产 品、 物 资旧 回 废，
表
中 括号 内第 １ 数 为 政 府法执 者的效 总用分， 个 第 ２ 个数 企为业 付出 的 成 本 上 表。中 看 出 ，管 政 府 检 从
查不 与 ，否 为业减 少 成 本都 会 择选不 治 污 ， 企 明 需 业企 说
增 加 这些 资源 再回 到 生 产 环节 的 率 ， 进概 生 活废 弃 促 资物 源的 再 用利或 资源 化 。 ３推广 经 济 社 会发 展 的 无害 化 技术 。农 业 领 域 推 ． 广 水产 养殖 污染 制 、 控物或 物 理的病 害虫 治防等 技 术 ； 生业生 产 领域推 广 废 弃 物排 放 减 量 化 和 清洁 生 产 工 术技 ， 低废 气 液 、 和 固 废体 物弃的 产 生 量 ；活 消 降废 生 费 域领 究垃 圾 分研类 等 技 术 。 三 、 环经济 的 动力 机 制探 循
如 究何 效 有 组地 织 企 业、业 区 和社 会 三 层个面 来 产
要
更 强 的 有 施措来 约 ；束政 府 来说 ， 法 人员 求 追总 对 执 效用最 大 化 选 ，择 在 企 业治 时 不 污检 查 和 企在 业 不 将 治 污时 做 检查 。然而 ， 府 与 企 之 间 业在是 否 偷排问 题政上 的 信息 不并完 对 全 称 ，府执 人法 员有 可 能 依靠 政 判 断 感或 觉来 定决 其 行为 。 理同 ，节 资约源和 珍惜 在
环境 方面 ， 会 公 与 政 府 的众 惩政 策奖也 一 定程 度 地
社存
在 着动态 博 弈 。因 此 ，建 立 循 环 经济 三 主 体 大的 要
调协动力 制 ， 机 靠 觉悟 和道德 约束 远 远 够 不 需，在 仅还
发 展 循 环 经济 ，及 到循 经环 济的 动 力机 制问 题。涉 当
加 前 广 泛 认为 ，展 循 环 经 济 需 要 充 分 调 政 动 、 府业 减少 主 之体 间 信 不息对 称 、 大 考 核 惩奖 力 度 方等 面 发企
和 众 公这三 大 ．主 的 积 极性 挥 政， 府、 业 公 和民 体 发企 的 协 同作 用 ， 立 政 府推 动 、 业 运作、 参 众 与的 工 建 企公
做 很多作工。
、 四 产 业善 路 和径 动力机 制的建 完
议３
／ 经 丛刊济》０／ ７《２ ／５８ ０
ｌ
循环 经济
（ ）照 功 区能选择 循 环 经 济产业 路径 一 按等 产业 ；善 通 集交 运 疏网络 展海 ， 陆多式 联 运 物完发
发 展 环 循经 济 需 合 要理地 运 用 组织 路径 和 技 术 路
流 ； 可以持 续 理 念 规 建 设 海划滨 休 闲旅 圈游 带 ， 展 发 ， 径将 其有 地机统 一 产到业 发 展 之 中， 此 ， 准 循 海滨生 旅 态 游产 业 并。因 找
环 经济 产 业 路径 是 又好 又 快发 的 一展个 重 要 前 提。 我
（
二） 强化循 环经济 合力 机制中的 薄 环 节弱
鉴 于 发 展 环 循 经济 存在 着 信 不 对 息 称引 的发种 种 博 弈， 及 因 奖惩、 励等 政 策 力 度 大不 而 引发的 激 以 力 不 足动， 们 认 为， 立 政 府 推 动 业 运、作 、 众 我 建 企 参 与公的 循 经 环济 力 机 制合 ，政 助 、 支 贷 先 、 款收 优 财 税优惠 、格 调 节 等常规 工 具 然 重固 ， 息要 公开 、 核、 价 信 考 执 法居 民 激 、 等 薄励 环 弱节 也不 容 视 ，忽 对于 完 善它
力合制机不可或缺 。
国
地 域辽阔 地， 资源 禀赋和 经 济 会社发 展 程 度 异 差各很 大 ， 据 根 国土分 的布 功 能特征 ， 略 对地几 类 主 要 现粗 功 能 进区 行 一下 循 环经 济 产 业 发 路展 划径分 。
中 心１城 区 （括 县 级 市 以 上 城市） 是 该 服 周务 ． 包 ，
边 区
的域 治经政 核心济 ，担着 行政、 贸 、 通 承 、 交商物 流 、 展等 项各服 务 功能 ， 种 区块 发 循展环 经 济的 会 产这业 路 径 点 重 ：是托其 政 治 、 济 、化 、通、 技 等 依 经 文 交科
服 务 优 势，展 再 生 资 源 回 收市 场 保、科 研服 务等 发环
循 环特 型征 务服业 ； 筑 息信 集 成 度高 、地 、 的速 构 快
集省约 化 物 流 系 体； 以 能节节 地 建 筑 和 节 水器 具推 广
为
１增 企大业 循 环 经 济 的 信 息 透 明 。 地度区 要 建 ．各 立 健 循全环 济经信 息 平台 企， 业方 便 地 知晓 其 它企 让 的 业 产副品 、 热 能余、 旧资源 等 余缺 息信 便 ， 根 余废 以
形突 破口塑 造 节能节 水 型 社 区 、 设节 约 型 机 关 ；建 据 身 实 自际 做出 补 链决 ，策成 紧 密 循 环的经 济 业产 创 及 建 色 餐 饮“ 、 色 绿 馆宾、 色商场 、 色学 校、 色 链 条 。医实 环 境行信 公息开 制 ，度 时 向社 会 公布 环 境 绿绿 绿 绿院 ” 形
成 人 文与 自 然 和 谐发 展 的 生 态化 区城。 ，
量 质、 行政 交 接区 断 面水 质 、点 企业 的 污染 物减 跨重 排 进 等展情 况 ，面 安 装 与 环 部 保门联 网 的 重 点污 染 全企业 在 线 检 装测置 ， 利 于 执法 人 员随 时 对 企 业 监 督以
２工 园 区业（ 括 郊近 产业 区 ） 是工 业 产 品的 主 ． 包
， 要生产基 地 ， 工国 业数区 量 、多 围 广 展 循 环 经 ，我 范
发减
济 产 路 业 径 结 合需当 地资源 和 产业基 础 而 设 定 ， 其 和 法执， 少 信 息不 对 造称成 的逆 向 选择 。 但
总体 发
展方 是 向：挥 土 地源 资 策、 体制 、业 配套、 政 产发 政 府 服 务等 势优， 进 展发 地占少 、 资强 度大、 技 引 投 科含 量 和 加 值 高附的 电 信 子息 、密机 械仪表、 料 、材精 新新 能源 、 型 备装 造 等 各 种制 能节环 特保 征型 工业 ；新引 入 补 链 企 ， 业接企业 之 间 物 的 流质 量 能流产 业 链 ； 利 续用 信 技息 术 和 能节 环保 技 术 改 造 传 统 产 业 ； 大公 共 加 保 环 基 设 础施 投 入， 理 行业 污性 和水 工业固废 。 治 ３
平 和原 山 农区 村， 农 品 的 产产地 源来 ，前 农 ． 是 当
２
化深 府政 核 考管 理改 革 。 政府 考 革核 评 体价 ． 改
， 学系 量 各 衡级政 府 在 节 能 减 排 中 执 行 政策 、 制 科 规 划编 导、 扶 持、 结 推 、广 督 管 等理方 面 发 挥 的 引主 总监 导功 和能工 作绩效 ， 将 相关 指 标 完成 情 况 纳 入各地 并 经
济 社会 发 展 合综 评 价体 ， 系为 府政 领 导 部 和干领 作导 班 子考 核 评 价 的重要 内容 。 于对只 顾 经 济发 规 展
模 和 度 速 、循 环经 济 表面 文 章 、及时 完 成 节 能 做 减不 排指 标的领 导 子 班干和 部 ，行 节能减 排 票“ 否决 ” 实一 制
和 作工问责 制 。 ３ 完善 居民节 能环 保 激 励的政 。策出 台 源 、 能．水
业
地 资 土源趋 于 减少， 展 农 循业 环经 济已 显 得 来 越发 越 要必 。 环循 型 农 业 展 路 径发主 要 包 括 ：展 高 效栽
节发培 、 养体 殖 质、种 子 种 苗、 模化和 标 准化 农 业 生 资 源 的 绿色 消 费 政 ，策 安 凡 装 并使用 节 能 灯具 水 、立 优
规
产 、 水 溉 农 灌业等 ；善 作 物 一饲 料 一 养殖 、殖 一 器 具 、 村农 气 的 沼居 民可 免 ， 获费 赠一 定数 的 量 水 电节 完 养 扩 弃物 一 废 植种、 禽 粪便 一有 肥 、机 一殖 废弃 一物 指 标； 大城 天 然 市 管 网气 覆盖 围 范， 引 导 民 使居用 养畜养 殖、 态兼容 型 植 种一 殖 养、弃 物一 能 等 农 源业 生 废 循环 产 业 ； 施链 村农 基宅 地整 理 ，序 推 进农 民 向 实有 城 镇和 中心 村 转移 ，
加 农村 可用 地土。 增 ４海 洋及 其 附 陆近域 ， 担 洋 海气 候 调节 、洋 运． 承 海天 然气 、 阳 能等 清 洁能 源建 立。 财政补 贴 或 价 格 调 太 整机 制， 低 居 在 再 生 水民 、 机 肥、色 农产 品 、降 有 绿 再生 源 产 品资等 方 的面实 际 费 消 价 格， 利 以 节于 环能保 型 产 品的 生产 和 推 广。 建 立 公 民 节 能 保 定环 评 期选制 荧）
对节
能型 社区 、 型家 庭水给 予 奖励。 节输 、 渔洋 业、 旅海游 等多 功种 能。 该类 能 功 发 区 度 ， 海滨 任编辑： 责 陈 展 （ 循 经环济 产的 业 路 径 重点是 ：渔 业 高 效养殖 为基 以 础
，掘 渔 业 精 加 深工 潜力， 育 海 洋 物 生 洋、医 药 挖 海培
作
者单 位： 宁 市波发展划研究 院规
３
Ⅸ／８经丛济》２刊／０ ０８／ ５
循 经 环济
发展 循
经环的 路济径 与 研究力 机制
动 代 杨新
发 展 循 环 济经 如 在犹 海 上大行 船， 只 选 择有 合了 础 。 是也 要但看 到， 些 地 为 了突方出 循 环经济 政绩 一 ，
适 的
径路才 能 高 效地 驶 向 锚 地 ，只有 具 备 了足 够 的
动 力才 能，没 有悬 念 抵 达 目地 标发。展 循 经 环 济是 一 项
出 现了 不本顾地 资 源 赋 和 生态禀环 境 容 量 产的 盲 从业 发
展 ； 些 地方 编制 了 循 环 经 济规 划， 推进 情况并不 一 但 理 甚想 举至步为艰 ； 些 方地 政府热 情 高 涨 、 策 手 段 一政
长
期 的、 态 系统 的 工程， 有 充认分识 其 发 展路径并 动 康发展。 只
一不
断 完 善动 力 机 制，才 能 动推 循 环 经济 与时 进俱 地健 频 频 ，企 和 公业 却 民 应 冷 反 淡。如 此现 象表 明 ， 仅 但
仅 依 靠简 单 工 的 热 作 和 情政 策 工 具堆 积难 以 形 有成 的效 循 经环济 发展 模 式 ， 须 深刻 认识 其 展 发律规 ，决好 解必 展发 径 路、力 机 制 等 深 层 次问 。 题 动我 国 循环 济经 实 践已经走 过 一 了段历 程正 ，入 步加 速 发 展阶 段 ， 现 回 在过头 来 反思 前目的 路 径和 动力 机 ，制 警 于 示 纠或 一偏 些地 方或 部 门 行的 为 、循 导对 引
环 经 济 健 康 展 发 ， 具有十 分 要 重的 论理指 导 意 义 。我
路、径 与动 力 制机 ：环 经 济 的两 大 深 层次 题 问
循环循 经济 是 一种 以 源资 高的 利效 用和 循 环 用 利 为
核心， “ 量 化 利用、、 循 环 ” 原 ，则 低 消耗 、 减以再 再 为 以 低 排 放 、 效率 为特征 ， 可 合持 续发展 理 念的经 模济 高 式 符。 经 环济的 这 种 人 与自然 融 合发 展 的生 态 化特 征 ， 循
性理地 顺应 经了济 社会 克 资源 短 缺服、 避 生 态环免境
恶化 、 求 可 持 续发展 内的在需求 ，为 际国社 会 崇 推 认 们 为 有，选 择 适 合本 地 循 经环 发济展 的 组织路 径 、 追 成 只 的主 流发 展 模 式 。 我 国人 均资 源短缺 ，生 态 境环形 技势术 路径 ， 确 三 明 产业次和 社 会 环 循化 发 的方 向展， 及 严
峻， 力发 展循 环经 济 、设 源资 节约型 和环 境 友 大好建
时 理合 地设计 政 策 具 ，工 起筑政 府 、 业 、 众 合力 构企 公
型
社会 的 任务非 常繁 且重刻 不 容缓 。近 年 ，来展 循发 推 进的 动力 机制 ，坚 定 不 移坚 地 下 持 去， 展 循 经 环并 发
环
经
济 经 上 升已到 我 了 国的 战层略 面， 各级政 府 都将 济 方 能 所有 建树 。 其
上 了摆突出重 要 置 ，位 《着务 院关 加于 快发 循展 随 国 经环 济 若 干 的 见 》意 节 能 减、排 综 合性 工 方作 案》一 《 等二 环 经 济、 的 两 主大 要 路径 理循论 上而 言 ， 展循 发经环 可济 从 资源 以流 动 的三
系列 政策 文 件 的继 相颁布 与 实施 ， 环 经 试济点 市 、 循省
点 行业试 点、园 区 和试 点 业企纷 纷涌 现 展循， 经环 试发 济 进入 快 了 速推进 时期 。
个组 织层面 和 资 利源 用技 术 的 条 三技术 路 径去 实现 。 （ ）
个 组 织 层 面 一
三１以
企业 内 部 的 物 质循 为环 基础， 企 筑 、 产 业 ．构 生
纵
观这 年 循几环 经 济 崭 的新实 践 ，各 地都 不同程 地 基 经等济 实 体 内 部的 小 环循。 强 调 依靠 科 技 步 ， 进 它 度地 培植 出 了一 批丰 富 多彩 的 循环 经 闪济 亮 光点 取 ， 分充 发挥 业企的 能 性动和 创 造性 ，构 循 建环经 微济观 得 了 令 人 欣慰 的 “ 济 、 会、 态” 赢 成 绩 ， 结 出 经 社 生多 总 富了有 本地特 色的 新 鲜经 ，验顺 利 成经完济 社 会 “ 为 十一
体系
。
以 ２ 业 产集中 内区 物的质 循 环 为 载 体 筑 ，企 业 ．之
构间 、 业之 间 产、区 域 间 之的中 循 环。 它 调强合 理 组产
五 生” 发展 目 标 打和 节赢能 减 排 攻 坚 战 奠 定 了 坚实 基
３／济丛经刊》０／２６ ／ ８ ５
０
环经循济 ｌ 织 产
业布 ， 局建 立 业 企 问 向纵 和 向横 上 能的 量流 与 物 作 机制 ， 前目阶 段这 种 机 制是 科 学 和必 要 的 。 一 在 步进观 察 思和 考 后 不难 发现 ， 主大体 分 属 不于 同性 质三 类 别 ， 的 对然发 展经 济和 改善 环境 有 着根 本 一 致 的 虽 需 求 各， 的 行自 会 受为到 观念 一不、 益差 异 、 息 利但 信
质
集流 成 实， 资源现 循 利环用 、 交物 换和 综 合 用 ， 利 废
降 园 低 内污区染 排放 ，形 成 循 环 型产 业 集 群 或 循环 经 济 。区 ３ 以 整．个 社 会 的物质 循 环 为 眼着 ，构点 筑包 括 产 、生生活 领 域的 整 个社 会大循 环。 它 强调 筹统城 乡发 展 和 生 产 活 生联 ， 动 立 城镇与 农 村 之间 会 与、自然 社 环建 现 经 ，济 效 益 会、效 益 和 生 态效 益 的 最 化 大 。实 社 （
）条 技术 路 径 二三
不
称对 因等素影 响 ， 导 致发
展 循 环 济 的动经 力 够不合 拍
。
我 们 可
以 博用弈 论 来 研 究 这 问个题 。 例 如， 环循 些 企 业 为 了 自 利身益 ， 不 购 环 保 装买 备， 不 运 行 或 或
但 之间 的循 环 经 圈 ，济立 整 个 社会的 生产和 消 费 大循 经 济要 求企业 在 发展经 济 同 时的保 护 好 生态环 境 ，建一
已 安 装的 环 保设 施 ， 着 偷 排 罚 款小于 治 成 污 的侥本 怀
保检 查执 法力 不量足 ，希 望 工 作 间 时能享 受 一 定 的 且闲 暇 与轻 松 ，一 方 面 又要 受 到 政 绩监 。督 假 定执法 另 人 员 在 企 治 污 业时不 做环保 查 、 检 业企 不治 污 时做 在
环 检保查 ， 法人 员 得 到 的 效 用总分 （ 括 享 受休 闲与 执 包
政
依 靠１科 技 进 和步制 度 创 新， 高资 源 的利 水 幸用 心理 ；府 环保 执 法的 公 人职 员 一方面 开展 全 面 环 ． 平提 和要 素 产率出。 农业 领 域需 建立 集约 利 用 土 地 、 水 资 源 和能源 的 高 生 效 方产 式， 断 改善 地土 、 体等 资 水不 源的 品 质， 高农业 资 的源 续持 和力 承 载力 工。业 领 提域 采 用高 效 的 管 理和 生 产 技术 、 高 质能 源、高性 能 设 备、 功 材能 ， 料 工层业建 筑 替 代 有 的原 水低 平 技 术 高 高 和 质物； 余热 利 用中、 水回用 ，备 修理 和 再 制 造 在 设、 再生 材生料产等环节开 以展“ ” “ ” 低替 高、以 “ １ ” ｌ代 ３ “ ” 替 代。 活生 费消 领 域 提 倡 则 节约型 活生 方式 新， 的推节能性广、 水型用 。 具 节
２ 以 可 生 再资源 能 源 核 ， 筑构 循 产环 业链 ， 高 ．ｔ，ｌ 提
政绩 评 价） ６分为 法；人 员 在企业 治污时 不 做 环 保 均 执 检查 、治 污时 政 府 做 保环 检 ，查 人法员 得 到 效 用 的 不执 总分 （ 括 享受 休 闲 与 政 评 价绩 ）为 分５ ；定企 业 包均假 安 装 治 污的 成 为 本５ 万 元 ，安 治 污装 设备 检 查被 到 不
后 款罚是 ３ 元万。 业与 政府 间 进之 行 违法 与 法执的 企
博
弈 ，现 下 博弈如 矩 ： 阵 出企
业 治 污 企业不 治污
源资 的循 环 利 用 水 。平 农业 生 产 域 要领遵 循 自然 规
律，机 耦合 植 废 弃种 物 养 一 、 殖 废 殖弃 物 一 种 等植 有 养产
业链 业。 生产 领 以域工 业 副 产 品 、 物 、弃 热 余 工 废
余 、能 水 为等载 体 ， 强 不同 产 业 之间 的纵 、向 向 产 废 横
加政做环保府检
查
政 不 府做环 保 查
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（一 ）５， ５
（ 一） ，６ ５
（，３ ６一）
（），５０
业 接链 ， 资进 源 循的 再 生利环用 。 生 活 和服 务 业领 促
域 构建废 旧物 质 收回 络网 收 二 ，手产 品、 物 资旧 回 废，
表
中 括号 内第 １ 数 为 政 府法执 者的效 总用分， 个 第 ２ 个数 企为业 付出 的 成 本 上 表。中 看 出 ，管 政 府 检 从
查不 与 ，否 为业减 少 成 本都 会 择选不 治 污 ， 企 明 需 业企 说
增 加 这些 资源 再回 到 生 产 环节 的 率 ， 进概 生 活废 弃 促 资物 源的 再 用利或 资源 化 。 ３推广 经 济 社 会发 展 的 无害 化 技术 。农 业 领 域 推 ． 广 水产 养殖 污染 制 、 控物或 物 理的病 害虫 治防等 技 术 ； 生业生 产 领域推 广 废 弃 物排 放 减 量 化 和 清洁 生 产 工 术技 ， 低废 气 液 、 和 固 废体 物弃的 产 生 量 ；活 消 降废 生 费 域领 究垃 圾 分研类 等 技 术 。 三 、 环经济 的 动力 机 制探 循
如 究何 效 有 组地 织 企 业、业 区 和社 会 三 层个面 来 产
要
更 强 的 有 施措来 约 ；束政 府 来说 ， 法 人员 求 追总 对 执 效用最 大 化 选 ，择 在 企 业治 时 不 污检 查 和 企在 业 不 将 治 污时 做 检查 。然而 ， 府 与 企 之 间 业在是 否 偷排问 题政上 的 信息 不并完 对 全 称 ，府执 人法 员有 可 能 依靠 政 判 断 感或 觉来 定决 其 行为 。 理同 ，节 资约源和 珍惜 在
环境 方面 ， 会 公 与 政 府 的众 惩政 策奖也 一 定程 度 地
社存
在 着动态 博 弈 。因 此 ，建 立 循 环 经济 三 主 体 大的 要
调协动力 制 ， 机 靠 觉悟 和道德 约束 远 远 够 不 需，在 仅还
发 展 循 环 经济 ，及 到循 经环 济的 动 力机 制问 题。涉 当
加 前 广 泛 认为 ，展 循 环 经 济 需 要 充 分 调 政 动 、 府业 减少 主 之体 间 信 不息对 称 、 大 考 核 惩奖 力 度 方等 面 发企
和 众 公这三 大 ．主 的 积 极性 挥 政， 府、 业 公 和民 体 发企 的 协 同作 用 ， 立 政 府推 动 、 业 运作、 参 众 与的 工 建 企公
做 很多作工。
、 四 产 业善 路 和径 动力机 制的建 完
议３
／ 经 丛刊济》０／ ７《２ ／５８ ０
ｌ
循环 经济
（ ）照 功 区能选择 循 环 经 济产业 路径 一 按等 产业 ；善 通 集交 运 疏网络 展海 ， 陆多式 联 运 物完发
发 展 环 循经 济 需 合 要理地 运 用 组织 路径 和 技 术 路
流 ； 可以持 续 理 念 规 建 设 海划滨 休 闲旅 圈游 带 ， 展 发 ， 径将 其有 地机统 一 产到业 发 展 之 中， 此 ， 准 循 海滨生 旅 态 游产 业 并。因 找
环 经济 产 业 路径 是 又好 又 快发 的 一展个 重 要 前 提。 我
（
二） 强化循 环经济 合力 机制中的 薄 环 节弱
鉴 于 发 展 环 循 经济 存在 着 信 不 对 息 称引 的发种 种 博 弈， 及 因 奖惩、 励等 政 策 力 度 大不 而 引发的 激 以 力 不 足动， 们 认 为， 立 政 府 推 动 业 运、作 、 众 我 建 企 参 与公的 循 经 环济 力 机 制合 ，政 助 、 支 贷 先 、 款收 优 财 税优惠 、格 调 节 等常规 工 具 然 重固 ， 息要 公开 、 核、 价 信 考 执 法居 民 激 、 等 薄励 环 弱节 也不 容 视 ，忽 对于 完 善它
力合制机不可或缺 。
国
地 域辽阔 地， 资源 禀赋和 经 济 会社发 展 程 度 异 差各很 大 ， 据 根 国土分 的布 功 能特征 ， 略 对地几 类 主 要 现粗 功 能 进区 行 一下 循 环经 济 产 业 发 路展 划径分 。
中 心１城 区 （括 县 级 市 以 上 城市） 是 该 服 周务 ． 包 ，
边 区
的域 治经政 核心济 ，担着 行政、 贸 、 通 承 、 交商物 流 、 展等 项各服 务 功能 ， 种 区块 发 循展环 经 济的 会 产这业 路 径 点 重 ：是托其 政 治 、 济 、化 、通、 技 等 依 经 文 交科
服 务 优 势，展 再 生 资 源 回 收市 场 保、科 研服 务等 发环
循 环特 型征 务服业 ； 筑 息信 集 成 度高 、地 、 的速 构 快
集省约 化 物 流 系 体； 以 能节节 地 建 筑 和 节 水器 具推 广
为
１增 企大业 循 环 经 济 的 信 息 透 明 。 地度区 要 建 ．各 立 健 循全环 济经信 息 平台 企， 业方 便 地 知晓 其 它企 让 的 业 产副品 、 热 能余、 旧资源 等 余缺 息信 便 ， 根 余废 以
形突 破口塑 造 节能节 水 型 社 区 、 设节 约 型 机 关 ；建 据 身 实 自际 做出 补 链决 ，策成 紧 密 循 环的经 济 业产 创 及 建 色 餐 饮“ 、 色 绿 馆宾、 色商场 、 色学 校、 色 链 条 。医实 环 境行信 公息开 制 ，度 时 向社 会 公布 环 境 绿绿 绿 绿院 ” 形
成 人 文与 自 然 和 谐发 展 的 生 态化 区城。 ，
量 质、 行政 交 接区 断 面水 质 、点 企业 的 污染 物减 跨重 排 进 等展情 况 ，面 安 装 与 环 部 保门联 网 的 重 点污 染 全企业 在 线 检 装测置 ， 利 于 执法 人 员随 时 对 企 业 监 督以
２工 园 区业（ 括 郊近 产业 区 ） 是工 业 产 品的 主 ． 包
， 要生产基 地 ， 工国 业数区 量 、多 围 广 展 循 环 经 ，我 范
发减
济 产 路 业 径 结 合需当 地资源 和 产业基 础 而 设 定 ， 其 和 法执， 少 信 息不 对 造称成 的逆 向 选择 。 但
总体 发
展方 是 向：挥 土 地源 资 策、 体制 、业 配套、 政 产发 政 府 服 务等 势优， 进 展发 地占少 、 资强 度大、 技 引 投 科含 量 和 加 值 高附的 电 信 子息 、密机 械仪表、 料 、材精 新新 能源 、 型 备装 造 等 各 种制 能节环 特保 征型 工业 ；新引 入 补 链 企 ， 业接企业 之 间 物 的 流质 量 能流产 业 链 ； 利 续用 信 技息 术 和 能节 环保 技 术 改 造 传 统 产 业 ； 大公 共 加 保 环 基 设 础施 投 入， 理 行业 污性 和水 工业固废 。 治 ３
平 和原 山 农区 村， 农 品 的 产产地 源来 ，前 农 ． 是 当
２
化深 府政 核 考管 理改 革 。 政府 考 革核 评 体价 ． 改
， 学系 量 各 衡级政 府 在 节 能 减 排 中 执 行 政策 、 制 科 规 划编 导、 扶 持、 结 推 、广 督 管 等理方 面 发 挥 的 引主 总监 导功 和能工 作绩效 ， 将 相关 指 标 完成 情 况 纳 入各地 并 经
济 社会 发 展 合综 评 价体 ， 系为 府政 领 导 部 和干领 作导 班 子考 核 评 价 的重要 内容 。 于对只 顾 经 济发 规 展
模 和 度 速 、循 环经 济 表面 文 章 、及时 完 成 节 能 做 减不 排指 标的领 导 子 班干和 部 ，行 节能减 排 票“ 否决 ” 实一 制
和 作工问责 制 。 ３ 完善 居民节 能环 保 激 励的政 。策出 台 源 、 能．水
业
地 资 土源趋 于 减少， 展 农 循业 环经 济已 显 得 来 越发 越 要必 。 环循 型 农 业 展 路 径发主 要 包 括 ：展 高 效栽
节发培 、 养体 殖 质、种 子 种 苗、 模化和 标 准化 农 业 生 资 源 的 绿色 消 费 政 ，策 安 凡 装 并使用 节 能 灯具 水 、立 优
规
产 、 水 溉 农 灌业等 ；善 作 物 一饲 料 一 养殖 、殖 一 器 具 、 村农 气 的 沼居 民可 免 ， 获费 赠一 定数 的 量 水 电节 完 养 扩 弃物 一 废 植种、 禽 粪便 一有 肥 、机 一殖 废弃 一物 指 标； 大城 天 然 市 管 网气 覆盖 围 范， 引 导 民 使居用 养畜养 殖、 态兼容 型 植 种一 殖 养、弃 物一 能 等 农 源业 生 废 循环 产 业 ； 施链 村农 基宅 地整 理 ，序 推 进农 民 向 实有 城 镇和 中心 村 转移 ，
加 农村 可用 地土。 增 ４海 洋及 其 附 陆近域 ， 担 洋 海气 候 调节 、洋 运． 承 海天 然气 、 阳 能等 清 洁能 源建 立。 财政补 贴 或 价 格 调 太 整机 制， 低 居 在 再 生 水民 、 机 肥、色 农产 品 、降 有 绿 再生 源 产 品资等 方 的面实 际 费 消 价 格， 利 以 节于 环能保 型 产 品的 生产 和 推 广。 建 立 公 民 节 能 保 定环 评 期选制 荧）
对节
能型 社区 、 型家 庭水给 予 奖励。 节输 、 渔洋 业、 旅海游 等多 功种 能。 该类 能 功 发 区 度 ， 海滨 任编辑： 责 陈 展 （ 循 经环济 产的 业 路 径 重点是 ：渔 业 高 效养殖 为基 以 础
，掘 渔 业 精 加 深工 潜力， 育 海 洋 物 生 洋、医 药 挖 海培
作
者单 位： 宁 市波发展划研究 院规
３
Ⅸ／８经丛济》２刊／０ ０８／ ５