2007年第19期
第28卷总509期
职业技术教育
VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION
No.19,2007
Vol.28
GeneralNo.509
高职公共实训基地建设与共享策略研究
冯和平,叶安英
(邢台职业技术学院,河北邢台
054035)
摘要:高职教育国家公共实训基地体系应根据技术发展周期、职业结构、技术层次构建;公共实训基地建设应依据职业岗位标准并充分运用市场竞争机制进行,要强化基地信息化建设,建立基地共享机制;政府应进一步完善政策法规,创新投融资机制,为基地建设与共享营造良好的外部环境。
关键词:高职教育;公共实训基地;建设;共享策略中图分类号:G718.5
文献标识码:A
文章编号:1008-3219(2007)19-0020-03
高职教育公共实训基地建设是政府支持职业教育事业,推动支柱产业发展和产业升级的重大举措。《关于大力发展职业教2005年11月,国务院出台育的决定》,明确要求在重点专业领域建成2000个优质资源共享的职业教育实训基地。劳动保障部则期间,重点抓好50个城市的实训基规划在“十一五”地建设。因此,开展高职教育公共实训基地建设与共享策略研究势在必行。
一、公共实训基地建设的依据
高职教育公共实训基地是国家职业教育实训框架体系的一个重要有机组成部分。建设一批能够实现资源共享,集技能实训、资格认证、师资培养、职业研发、技术服务、国际交流功能为一体的职业教育实训基地,并与其他职教实训基地形成覆盖全国、布局合理、与社会经济发展相适应的公共服务平台是高职教育公共实训基地建设的基本任务。其中职业技能训练和职业技能鉴定应该是公共实训基地的主要任务。职业技能包括将技术转化为产品的技术与能力,实施技能训练的公共实训基地建设必须以技术为核心竞争力,并结合技术发展周期、技术层次和市场大小,局。
(一)技术发展周期与实训基地建设
技术发展按产业化程度一般可分为:未产业化期、产业化孕育期、产业化发展期、产业化成熟期、
规划实训基地的框架与布
产业化衰退期。在这5个阶段,产业发展对人才需求不尽相同,显然为满足不同阶段需要,应当建立不同级别的公共实训基地。在技术未产业化期和产业化孕育期,仍需要大量的资金投入,不适宜建立公共实训基地,
但国家应设立公共实训基地研发机
构,开展技术项目实施和职业预测研究,并为公共实训基地建设做好技术准备,以期在产品的市场扩张阶段,能迅速培养符合要求的技术人才,从而为迅速占领市场,创立民族品牌奠定基础。
在产业化发展时期,技术的产业化问题已基本解决,市场需求稳定增长,但人才需求规模并不大。此时开展公共实训基地建设,不需投入大量资金进行技术开发,而且经济效益稳定增长,应当按产业带分布建设国家级公共实训基地,并为产业化成熟期人才培养准备师资。
而在产业化成熟时期,高级应用型人才需求数量较大,此时应当将公共实训基地实训项目转移到省级实训平台,从而满足大规模的人才需要。
在产业化衰退期,技术商品的生命逐步衰弱,社会需求也逐渐降低,但局部人才市场需求有可能会增大。此时实训基地服务面向应该进行转移,并为实训基地建设的升级做资金与场地准备。实训基地服务面向转移应包括国内区域转移和国际转移。要从国际与国内两个市场做好研究与发展规划。
(二)职业技术层次结构与实训基地建设
收稿日期:2007-03-17作者简介:冯和平(1966-
),男,河北宁晋人,邢台职业技术学副教授,硕士,研究方向:高等职业教育。
基金项目:中国职业技术教育学会2004-2005年度科研规划项目《高职教育公共实训基地建设与共享策略研究》。
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职业技术一般可划分为:技艺、技能、技术、科技、高科技5个层次。而每项专业技术又可分解为生产经验、科技知识、技术实体(工具)和技术管理4个要素。不同层次的专业技术,其4个要素的比例是各不相同的。技术层次愈高,科技知识和技术管理要素的比例愈高,相应的技术实体也愈复杂。而职业教育层次定位则要以职业岗位专业技术的类型和层次(科技含量和水平)为主要依据。
显然,高职教育公共实训基地的实训项目应该技术、科技、高科技层次。由于不同层次属于技能、
技术的应用范围与规模不同,产业所需的职业技术人才数量不同,应建立与需求数量相适应的高职教育公共实训基地级别框架体系。
一般来说,科技含量水平越高,资金投入越大,技术准备周期也越长,牵涉部门也越多。因此,针对高科技项目,
应建立国家级实训基地及其研发机
构,并主要为产业升级提供技术与人才准备;培养技术层面的人才应建立省级实训基地;培养技能与技艺性人才应建立市级实训基地。
二、公共实训基地体系的建立
根据技术发展周期、职业技术层次结构和市场省、市三级公共实训基地框容量,可考虑建立国家、架体系。
(一)国家级公共实训基地功能
基地培训功能应包括高、中等职业院校学生的职业培训,企业职工岗位培训、待岗人员的再就业培训,以及高职高专院校教师职业资格与技术能力等级的认证培训。
2.职业资格鉴定功能
构建严格统一、标准公开的职业资格考核鉴定平台,促进职业培训考核鉴定的标准化。
3.服务社会功能
要充分利用基地资源,向企业提供咨询服务;开展新技术研发与管理体制创新试验。基地也要形成一定的生产能力,以培养学生的职业关键能力。
(三)市级公共实训基地功能
市级公共实训基地应根据市区产业规划布局,主要着眼于能够产生规模性职业群体的实训项目,并开展技能培训、资格认证等工作。
二、公共实训基地建设与共享策略(一)实训基地基本模式的构建
1.模拟仿真实训基地及其构建
是行为导向教育哲学思“模拟仿真实训基地”
想的具体体现。在教学中,学生通过反复练习,形成自然的、符合现实经济活动要求的行为、智力活动方法能力、社方式和职业行为能力,即在专业能力、
会能力和个性方面得到发展。构建模拟仿真实训基建设、管理、服务一线一致地的关键是营造与生产、
的仿真“实训教学环境”。实训教学环境包括物质环境、心理环境、社会环境和劳动现场等环境。模拟方式包括场景的模拟仿真和电脑模拟环境。
1.构建新职业标准与公共实训基地研发平台
职业标准研发平台应由国内外企业技术专家、职业院校资深教授和行业专家组成,并负责进行职业分析、工作分析、能力分析,确定能力标准和职业标准,制定行业统一的实训计划及实训大纲;建立国家公共实训基地建设、服务与评估标准体系,并提供咨询、论证和评审等技术性支持。
2.真实场景实训基地
真实场景实训基地可建于正常运转的企业,实训规范执行职业标准,学生与指导教师之间是学徒与师傅的关系。在这一真实环境下进行岗位实训,不仅能培养学生解决实际问题的技术及管理能力,而且还能完成关键能力的培养。
(二)建立基地法人治理结构
要实现资源利用效率最大化和社会效益最大化,应充分运用市场竞争机制,管理和营运公共实训基地。采用扁平化的组织模式,减少管理层次,提高管理效率;建立内部竞争激励机制,进行岗位目标管理;采取聘任制,打破教师身份制、终身制,从而实现公平竞争,双向选择。
(三)强化基地自身信息化建设,创建国家公共实训基地共享网络平台
运用资源规划客户关系管理(ERP)、(CRM)等先进的管理理念,统筹规划,推动多层次、多功能的资源开发与整合。坚持开发、引进、改造相结合的原则,合作开发统一的多媒体虚拟教学资源,实现管理自动化,打造教学过程计算机管理建(CMI)系统。
2.开展国际培训与鉴定
随着经济全球一体化程度的加深,技术转移对全球经济发展的驱动作用日益凸显。为实现技术技能开发效益最大化,应当进行国际技术培训输出与转让,实现延长技术生命周期战略。因此国家级公共实训基地应把国际职业技能培训与鉴定作为扩大对外技术与产品输出的配套措施予以落实。
3.示范与师资培训功能
国家级公共实训基地应具有全国公共实训基地建设的示范以及为省、市二级公共实训基地培训师资的功能。
(二)省级公共实训基地功能
省级公共实训基地实训项目应着眼于代表区域产业发展方向的实训项目。并开展技术与“高新”技能培训、资格认证与师资培养工作。
1.培训功能
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立交互式的网络培训共享服务体系,创建国家公共实训基地支撑平台,最大限度地在基地与学校、企业、社会间实现信息资源共享。
(四)建立公共实训基地共享体制
为建立公共实训基地共享体制,应设立共享业务岗位,建立共享业务队伍,制定共享业务标准、规程和考核目标,并制定与共享体制配套的政策体系框架。
四、公共实训基地建设的建议与展望
(一)完善政策法规,建立职业资格准入体系,加大支持力度
为保障公共实训基地建设的顺利进行,应建立一套适合公共实训基地发展的法律、法规,理顺基地管理关系,
保证公共实训基地建设能够有法可
构建国家职业资格准入体
依,违法必究。
要加大执法力度,
系;要完善企业及公民个人向实训基地捐赠的税收优惠政策,积极鼓励各方捐资助学;减免基地建设土地征用配套费、建设管理费、实训教学设备购置税,加大支持力度。
(二)完善政府职能,推动高职教育公共实训基地建设事业健康发展
为推动高职教育公共实训基地建设事业健康转变为发展,政府角色应从“资源行政分配型”“引导市场组织资源型”转,其责任应从“直接服务型”
化为“授权与监督型”,政府可通过采用招投标制,建立政府购买培训成果平台,引导与推动高职教育公共实训基地建设事业健康发展。
(三)创新投融资机制,为实训基地建设提供资金保障
要利用市场竞争机制,引导社会对实训基地加企业与大投入。形成政府引导并以政府投入为主、民间资本踊跃参与的多元化投入体系。成立由行业协会会员建立的公共实训基地建设基金,重点支持对行业发展有重大促进作用的实训基地建设;扩大彩票收益用于支持公共实训基地的份额;从失业保险基金中集中部分资金用于公共实训基地建设。积极支持实训基地低息贷款、发行债券、上市融资,拓宽融资渠道。
当前公共实训基地建设方兴未艾,上海、深圳等发达城市已率先开始公共实训基地建设的探索与实践。我们坚信,只要以服务经济为宗旨,敢于实践,勇于探索,就一定能把公共实训基地建设工作做好,有力地推动职业教育事业快速健康发展。
〔参考文献〕
李焕锋.高职高专实践教学基地建设的实践与探〔1〕
索.高教探索.2004,(2).〔J〕
李志生.高职高专实训基地建设模式初探.机〔2〕〔J〕
械职业教育.2005,(10).
StudyontheConstructionofPublicPracticeTrainingBaseinHigher
VocationalSchoolsandSharingStrategy
FengHeping,YeAnying
(XingtaiVocationalandTechnicalCollege,XingtaiHebei054035,China)
Abstract:Thesystemofnationalpublicpracticetrainingbaseshouldconstructaccordingtotheperiodoftechnologydevelopment,vocationstructureandtechnologylevel.Theconstructionshouldbebasedonthestandardofprofessionalpostandmakefulluseofmarketcompetitionmechanism,wehavetostrengthentheinformationconstructionofbasetoestablishbase-sharingmechanism.Thegovernmentshouldfurtherperfectpoliciesandregulations,innovativefinancingmechanismandcreateafavorableexternalenviron-mentfortheconstructingandsharing.
Keywords:highervocationaleducation;publicpracticetrainingbase;construction;sharingstrategy
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第28卷总509期
职业技术教育
VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION
No.19,2007
Vol.28
GeneralNo.509
高职公共实训基地建设与共享策略研究
冯和平,叶安英
(邢台职业技术学院,河北邢台
054035)
摘要:高职教育国家公共实训基地体系应根据技术发展周期、职业结构、技术层次构建;公共实训基地建设应依据职业岗位标准并充分运用市场竞争机制进行,要强化基地信息化建设,建立基地共享机制;政府应进一步完善政策法规,创新投融资机制,为基地建设与共享营造良好的外部环境。
关键词:高职教育;公共实训基地;建设;共享策略中图分类号:G718.5
文献标识码:A
文章编号:1008-3219(2007)19-0020-03
高职教育公共实训基地建设是政府支持职业教育事业,推动支柱产业发展和产业升级的重大举措。《关于大力发展职业教2005年11月,国务院出台育的决定》,明确要求在重点专业领域建成2000个优质资源共享的职业教育实训基地。劳动保障部则期间,重点抓好50个城市的实训基规划在“十一五”地建设。因此,开展高职教育公共实训基地建设与共享策略研究势在必行。
一、公共实训基地建设的依据
高职教育公共实训基地是国家职业教育实训框架体系的一个重要有机组成部分。建设一批能够实现资源共享,集技能实训、资格认证、师资培养、职业研发、技术服务、国际交流功能为一体的职业教育实训基地,并与其他职教实训基地形成覆盖全国、布局合理、与社会经济发展相适应的公共服务平台是高职教育公共实训基地建设的基本任务。其中职业技能训练和职业技能鉴定应该是公共实训基地的主要任务。职业技能包括将技术转化为产品的技术与能力,实施技能训练的公共实训基地建设必须以技术为核心竞争力,并结合技术发展周期、技术层次和市场大小,局。
(一)技术发展周期与实训基地建设
技术发展按产业化程度一般可分为:未产业化期、产业化孕育期、产业化发展期、产业化成熟期、
规划实训基地的框架与布
产业化衰退期。在这5个阶段,产业发展对人才需求不尽相同,显然为满足不同阶段需要,应当建立不同级别的公共实训基地。在技术未产业化期和产业化孕育期,仍需要大量的资金投入,不适宜建立公共实训基地,
但国家应设立公共实训基地研发机
构,开展技术项目实施和职业预测研究,并为公共实训基地建设做好技术准备,以期在产品的市场扩张阶段,能迅速培养符合要求的技术人才,从而为迅速占领市场,创立民族品牌奠定基础。
在产业化发展时期,技术的产业化问题已基本解决,市场需求稳定增长,但人才需求规模并不大。此时开展公共实训基地建设,不需投入大量资金进行技术开发,而且经济效益稳定增长,应当按产业带分布建设国家级公共实训基地,并为产业化成熟期人才培养准备师资。
而在产业化成熟时期,高级应用型人才需求数量较大,此时应当将公共实训基地实训项目转移到省级实训平台,从而满足大规模的人才需要。
在产业化衰退期,技术商品的生命逐步衰弱,社会需求也逐渐降低,但局部人才市场需求有可能会增大。此时实训基地服务面向应该进行转移,并为实训基地建设的升级做资金与场地准备。实训基地服务面向转移应包括国内区域转移和国际转移。要从国际与国内两个市场做好研究与发展规划。
(二)职业技术层次结构与实训基地建设
收稿日期:2007-03-17作者简介:冯和平(1966-
),男,河北宁晋人,邢台职业技术学副教授,硕士,研究方向:高等职业教育。
基金项目:中国职业技术教育学会2004-2005年度科研规划项目《高职教育公共实训基地建设与共享策略研究》。
20
职业技术一般可划分为:技艺、技能、技术、科技、高科技5个层次。而每项专业技术又可分解为生产经验、科技知识、技术实体(工具)和技术管理4个要素。不同层次的专业技术,其4个要素的比例是各不相同的。技术层次愈高,科技知识和技术管理要素的比例愈高,相应的技术实体也愈复杂。而职业教育层次定位则要以职业岗位专业技术的类型和层次(科技含量和水平)为主要依据。
显然,高职教育公共实训基地的实训项目应该技术、科技、高科技层次。由于不同层次属于技能、
技术的应用范围与规模不同,产业所需的职业技术人才数量不同,应建立与需求数量相适应的高职教育公共实训基地级别框架体系。
一般来说,科技含量水平越高,资金投入越大,技术准备周期也越长,牵涉部门也越多。因此,针对高科技项目,
应建立国家级实训基地及其研发机
构,并主要为产业升级提供技术与人才准备;培养技术层面的人才应建立省级实训基地;培养技能与技艺性人才应建立市级实训基地。
二、公共实训基地体系的建立
根据技术发展周期、职业技术层次结构和市场省、市三级公共实训基地框容量,可考虑建立国家、架体系。
(一)国家级公共实训基地功能
基地培训功能应包括高、中等职业院校学生的职业培训,企业职工岗位培训、待岗人员的再就业培训,以及高职高专院校教师职业资格与技术能力等级的认证培训。
2.职业资格鉴定功能
构建严格统一、标准公开的职业资格考核鉴定平台,促进职业培训考核鉴定的标准化。
3.服务社会功能
要充分利用基地资源,向企业提供咨询服务;开展新技术研发与管理体制创新试验。基地也要形成一定的生产能力,以培养学生的职业关键能力。
(三)市级公共实训基地功能
市级公共实训基地应根据市区产业规划布局,主要着眼于能够产生规模性职业群体的实训项目,并开展技能培训、资格认证等工作。
二、公共实训基地建设与共享策略(一)实训基地基本模式的构建
1.模拟仿真实训基地及其构建
是行为导向教育哲学思“模拟仿真实训基地”
想的具体体现。在教学中,学生通过反复练习,形成自然的、符合现实经济活动要求的行为、智力活动方法能力、社方式和职业行为能力,即在专业能力、
会能力和个性方面得到发展。构建模拟仿真实训基建设、管理、服务一线一致地的关键是营造与生产、
的仿真“实训教学环境”。实训教学环境包括物质环境、心理环境、社会环境和劳动现场等环境。模拟方式包括场景的模拟仿真和电脑模拟环境。
1.构建新职业标准与公共实训基地研发平台
职业标准研发平台应由国内外企业技术专家、职业院校资深教授和行业专家组成,并负责进行职业分析、工作分析、能力分析,确定能力标准和职业标准,制定行业统一的实训计划及实训大纲;建立国家公共实训基地建设、服务与评估标准体系,并提供咨询、论证和评审等技术性支持。
2.真实场景实训基地
真实场景实训基地可建于正常运转的企业,实训规范执行职业标准,学生与指导教师之间是学徒与师傅的关系。在这一真实环境下进行岗位实训,不仅能培养学生解决实际问题的技术及管理能力,而且还能完成关键能力的培养。
(二)建立基地法人治理结构
要实现资源利用效率最大化和社会效益最大化,应充分运用市场竞争机制,管理和营运公共实训基地。采用扁平化的组织模式,减少管理层次,提高管理效率;建立内部竞争激励机制,进行岗位目标管理;采取聘任制,打破教师身份制、终身制,从而实现公平竞争,双向选择。
(三)强化基地自身信息化建设,创建国家公共实训基地共享网络平台
运用资源规划客户关系管理(ERP)、(CRM)等先进的管理理念,统筹规划,推动多层次、多功能的资源开发与整合。坚持开发、引进、改造相结合的原则,合作开发统一的多媒体虚拟教学资源,实现管理自动化,打造教学过程计算机管理建(CMI)系统。
2.开展国际培训与鉴定
随着经济全球一体化程度的加深,技术转移对全球经济发展的驱动作用日益凸显。为实现技术技能开发效益最大化,应当进行国际技术培训输出与转让,实现延长技术生命周期战略。因此国家级公共实训基地应把国际职业技能培训与鉴定作为扩大对外技术与产品输出的配套措施予以落实。
3.示范与师资培训功能
国家级公共实训基地应具有全国公共实训基地建设的示范以及为省、市二级公共实训基地培训师资的功能。
(二)省级公共实训基地功能
省级公共实训基地实训项目应着眼于代表区域产业发展方向的实训项目。并开展技术与“高新”技能培训、资格认证与师资培养工作。
1.培训功能
21
立交互式的网络培训共享服务体系,创建国家公共实训基地支撑平台,最大限度地在基地与学校、企业、社会间实现信息资源共享。
(四)建立公共实训基地共享体制
为建立公共实训基地共享体制,应设立共享业务岗位,建立共享业务队伍,制定共享业务标准、规程和考核目标,并制定与共享体制配套的政策体系框架。
四、公共实训基地建设的建议与展望
(一)完善政策法规,建立职业资格准入体系,加大支持力度
为保障公共实训基地建设的顺利进行,应建立一套适合公共实训基地发展的法律、法规,理顺基地管理关系,
保证公共实训基地建设能够有法可
构建国家职业资格准入体
依,违法必究。
要加大执法力度,
系;要完善企业及公民个人向实训基地捐赠的税收优惠政策,积极鼓励各方捐资助学;减免基地建设土地征用配套费、建设管理费、实训教学设备购置税,加大支持力度。
(二)完善政府职能,推动高职教育公共实训基地建设事业健康发展
为推动高职教育公共实训基地建设事业健康转变为发展,政府角色应从“资源行政分配型”“引导市场组织资源型”转,其责任应从“直接服务型”
化为“授权与监督型”,政府可通过采用招投标制,建立政府购买培训成果平台,引导与推动高职教育公共实训基地建设事业健康发展。
(三)创新投融资机制,为实训基地建设提供资金保障
要利用市场竞争机制,引导社会对实训基地加企业与大投入。形成政府引导并以政府投入为主、民间资本踊跃参与的多元化投入体系。成立由行业协会会员建立的公共实训基地建设基金,重点支持对行业发展有重大促进作用的实训基地建设;扩大彩票收益用于支持公共实训基地的份额;从失业保险基金中集中部分资金用于公共实训基地建设。积极支持实训基地低息贷款、发行债券、上市融资,拓宽融资渠道。
当前公共实训基地建设方兴未艾,上海、深圳等发达城市已率先开始公共实训基地建设的探索与实践。我们坚信,只要以服务经济为宗旨,敢于实践,勇于探索,就一定能把公共实训基地建设工作做好,有力地推动职业教育事业快速健康发展。
〔参考文献〕
李焕锋.高职高专实践教学基地建设的实践与探〔1〕
索.高教探索.2004,(2).〔J〕
李志生.高职高专实训基地建设模式初探.机〔2〕〔J〕
械职业教育.2005,(10).
StudyontheConstructionofPublicPracticeTrainingBaseinHigher
VocationalSchoolsandSharingStrategy
FengHeping,YeAnying
(XingtaiVocationalandTechnicalCollege,XingtaiHebei054035,China)
Abstract:Thesystemofnationalpublicpracticetrainingbaseshouldconstructaccordingtotheperiodoftechnologydevelopment,vocationstructureandtechnologylevel.Theconstructionshouldbebasedonthestandardofprofessionalpostandmakefulluseofmarketcompetitionmechanism,wehavetostrengthentheinformationconstructionofbasetoestablishbase-sharingmechanism.Thegovernmentshouldfurtherperfectpoliciesandregulations,innovativefinancingmechanismandcreateafavorableexternalenviron-mentfortheconstructingandsharing.
Keywords:highervocationaleducation;publicpracticetrainingbase;construction;sharingstrategy
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