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2016年4月21日星期四编辑/应晓燕美编/焦剑校对/高颖
啥样的贪官判死刑
4月18日公布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》是我国依法反腐的又一道利器，受到各界高度关注。记者就公众关心的一系列问题采访了最高法、最高检相关负责人以及相关专家学者。
贪污受贿罪的实际惩治其实不会发生太大的影响，也不会让贪污受贿罪的犯罪圈骤然缩小。”北京大学法学院教授陈兴良说。
最高人民法院刑二庭副庭长苗有水表示，《刑法修正案（九）》对贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准由过去单纯的“计赃论罚”修改为数额与情节并重，也就是说认定贪污、受贿行为构成犯罪、判什么刑，既要看数额，也要看情节。即使未达到数额标准，但具有一定较重要情节的，也要定罪，并按相应的量刑档处罚。
苗有水表示，这并不意味着低于三万元的贪污、受贿行为不予追究刑事责任。“司法解释明确规定，贪污、受贿数额一万元以上不满三万元，同时具有司法解释规定的较重情节的，同样应当追究刑事责任。”
罪、受贿罪可以在判处死缓减为无期徒刑
后终身监禁的规定，如何保证这项规定在司法实践中得到有效执行？
裴显鼎说，终身监禁是介于死刑立即执行与一般死缓之间的一种执行措施，但又比一般死缓更为严厉。本次出台的司法解释对于终身监禁具体适用从实体和程序两个方面予以了明确。
在实体方面，司法解释明确，对那些判处死刑立即执行过重，判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯，可以决定终身监禁。在程序方面，司法解释明确凡决定终身监禁的，在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定，而不能等到死缓执行期间届满再视情而定。
“这样的规定实际上是将终身监禁作为贪污受贿罪的死刑替代措施看待，而不适用于因犯有贪污受贿罪原本就应该判处死缓的人，从而防止终身监禁的不当适用。”周光权说，“终身监禁的裁定必须在裁判的同时就作出，意味着一经作出就必须无条件执行，不能再减刑、释放。”
收了哪些“财物”算“受贿”
贿赂犯罪的本质在于权钱交易。这些
年随着我国社会经济的发展，贿赂犯罪手段越来越隐蔽。有的行为人通过低买高卖交易的形式收受请托人的好处，有的行为人通过收受干股、合作投资、委托理财、赌博等方式，变相收受请托人的财物。这些算不算“贿赂”？
司法解释规定，贿赂犯罪中的财物，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益，如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益，如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。
司法解释将贿赂犯罪中的“财物”概念扩张到“财产性利益”，将有效应对“请托人将在社会上作为商品销售的自有利益免费提供给国家工作人员消费”的情况，易于检察机关成功起诉贪污、贿赂犯罪，也有利于法院适用刑法有关条款定罪判刑。
“死刑立即执行”怎么判
贪污受贿“数额较大”如何认定
该司法解释的一项重要规定是对贪污
罪、受贿罪的定罪量刑标准进行了明确，其中两罪“数额较大”的一般标准由1997年刑法规定的五千元调整至三万元，这样是否合理？
北京师范大学法学院院长赵秉志认为，对贪腐行为的“零容忍”并不等于对贪污受贿犯罪要实行刑事犯罪门槛的“零起点”。我国对贪污、受贿起刑点的设置经历了从两千元到五千元再到《刑法修正案（九）》“数额较大”的概括规定。这期间经济社会发展变化巨大，人均GDP自1997年至2014年增长了约6.25倍，将五千元的起刑点进行适度的提升也是势在必行的。“五千到三万，似乎存在较大幅度提高。但从1997年到2016年近二十年间，五千元的定罪数额确已不适应社会发展。从司法实践看，这种定罪数额的调整对于
司法解释规定了对贪污受贿犯罪判处
死刑的适用条件。那么，贪腐犯罪“死刑立即执行”到底该如何判？“依据刑法，司法解释明确规定死刑立即执行只适用于犯罪数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，造成损失特别重大的贪污、受贿犯罪分子。”最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎说，“这就是说，司法机关在审判案件时，对于极少数罪行特别严重、依法应当适用死刑立即执行的犯罪分子，坚决判处死刑立即执行。”
裴显鼎同时表示，对于符合死刑立即执行条件，但同时具有法定从宽处罚情节，不是必须立即执行的，可以依法判处死刑缓期二年执行。死缓是附条件的不执行死刑，即在二年缓期执行期间没有故意犯罪的，依据刑法减为无期徒刑、有期徒刑。
“终身监禁”能否执行到底
《刑法修正案（九）》新增加了对贪污
刑法已经规定了罚金刑，但没有具体
近年来，一些高级领导干部“身边人”适用标准。到底罚多少才能既不让犯罪分借着“领导关系”大肆敛财。这份司法解释子在经济上占便宜，又能避免出现“天价罚如此重要，不来管一管这种情形吗？金”，确保执行到位？
苗有水表示，《刑法修正案（九）》已经司法解释规定，对贪污罪、受贿罪判增加了相关罪名，司法解释也对相关定罪处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当处罚标准予以明确，使法律得到更好实并处10万元以上50万元以下的罚金；判施。他说，司法解释规定“特定关系人索处三年以上十年以下有期徒刑的，应当取、收受他人财物，国家工作人员知道后并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚未退还或者上交的，应当认定国家工作人金或者没收财产；判处十年以上有期徒员具有受贿故意”，即对国家工作人员作刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以了更为严格的要求，只要其知道“身边人”上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财利用其职权索取、收受了财物，未将该财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿物及时退还或上交的，即可认定其具有受赂犯罪，应当在10万元以上犯罪数额2贿故意。倍以下判处罚金。（据新华社
）
领导“身边人”腐败怎么治
罚金刑的规定能得到执行吗
四类大案最高检挂牌督办
一场针对非法经营疫苗系列案件的督办
调查，正在数个省市大规模展开。源于山东的这起涉案价值达5.7亿元的大案，受到全国上下的强烈关注。督办是自上而下进行的，由最高人民检察院挂牌，在未来的至少数月之内，从中央到地方的多个部门将通力合作，将非法经营者和那些怠于监管者送上法庭。“督办是上级检察院加强对下级检察机关重特大案件领导的措施。”曾挂职最高检渎职侵权检察厅副厅长的清华大学法学院教授张建伟向记者解释说，过去也有不少督办案件，现在这一制度强化了。过去通常叫“督办”，现在叫“挂牌督办”，实际上是将案件提到了一个更醒目的高度。
最高检挂牌督办的案件主要集中于以下类型：
一是检察系统本身侦办职责领域内的大案要案，如重大职务犯罪案件，其中还包括重大追逃追赃案。例如，中储粮黑龙江林甸粮库大火事故等重大事故，最高检挂牌督办，并要求严查事故背后的失职渎职犯罪。而在2014年部署的国际追逃追赃行动中，江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波案，以及杨秀珠案的重要涉案人杨进军被遣返回国等，都是最高检督办的。
二是因中央政策或国家部署而展开的专项行动。例如，打击商业贿赂、打击侵犯知识产权、打击食品药品安全(此次疫苗案即属于此范畴)和环境生态等领域的重大犯罪或有影响力案件。
三是关注社会形势而展开的行动。例如，打击黑社会性质犯罪等严重危害社会治安案件；或者经济领域的重大案件，著名的资本系德隆系列经济犯罪案就是由最高
检挂牌督办的。
四是基于检察系统的监督职能，如督办超期羁押案件和督办司法不规范案件。2015年，最高检挂牌督办了148件司法不规范案件。
张建伟告诉记者，目前最高检并无专门负责督办的部门，一般是由各归口的业务厅负责督办具体案件，例如失职渎职犯罪由渎职侵权检察厅负责，贪污贿赂犯罪由反贪污贿赂总局负责。
“相关检察院在办理挂牌督办案件中重视程度较高、办理进度较快、案件效果较好。”最高检侦查监督厅负责人曾评价。
张建伟认为，总体来说，最高检挂牌督办的案件效果还是很好的，因为上下都重视，地方干扰有所化解，下级检察机关无异于获得了“尚方宝剑”。
张建伟坦言，上级检察院督办具体案件，一方面固然是督促，另一方面也是支持。“下级检察机关在办理一些案件时会受到一些阻力，或者会迎合地方领导意志，案件办理难以展开。”
此前某省平反了一起刑事冤假错案，检察机关依法立案查处该案背后的刑讯逼供问题，但当地的一位党政领导认为这会影响该地警方的形象，案件查办就无法推进了。“上级部门领导的一句话，案件就受阻了。”张建伟说，挂牌督办是解决这类障碍的一项好制度，承办案件的下级检察机关可以用上级督办此案来与当地交涉，并且上级检察机关时时关注案件进展，了解存在问题，会出面帮助协调解决问题。“甚至如果还是查不下去，最高检可以提到自己这一级来查办，或者指令异地的同级检察机关来查办。”张建伟说。（据《法治周末》）
养老金上调6.5%如何确定
从2016年1月1日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基
本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。这是我国连续第十二次上调企业退休人员养老金，也是首次企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益。
上调6.5%如何确定的机关事业单位养老金怎么调
人社部社保所金维刚所长表示，此次2014年10月1日，机关事业单位养老上调幅度定为6.5%，有两方面考虑。与企业养老“并轨”，实行同样的社会统筹
其一，GDP增速由2005年11.3%逐步与个人账户相结合的基本养老保险制度。下降至2015年的6.9%，在职职工平均工资此前，机关事业单位长期实行退休制度，退增长率由2005年的14.6%降到2014年的休费主要与退休前工资挂钩，退休费的调10%以下，2015年进一步降低。城市居民整也主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事消费价格指数2012年以来一直保持在3%业单位退休人员待遇调整不再与同职级在以内，2015年下降到1.5%。综合来看，近职职工增长工资直接挂钩。几年退休人员基本养老金调整幅度已远远目前，我国部分地区的机关事业单位退超过物价涨幅，也超过了GDP增速，在一休人员暂时还按原有水平领取养老金。不些年份超过了职工平均工资增长率。不少过，这段时间不会很长，预计待遇调整将在地方，养老金和在岗职工工资倒挂现象突年内到位，届时所有机关事业单位退休人员出。许多企业临近退休的员工发现，退休都将按调整后的待遇领取养老金，并补上从后的收入要比在职时高，养老金调整的频2016年1月1日起未领的调整部分。率也高于工资调整频率，出现了千方百计此外，今年“6.5%”左右的调整水平，是提前退休的状况。企业和机关事业单位退休人员待遇调整的
其二，人口老龄化加速发展，养老负担总体水平，不是说企业和机关事业单位退越来越重。“十二五”末，我国60岁以上老年休人员分别以各自养老金水平为基数，都人口达到2.22亿人，比“十一五”末增加按照6.5%的比例调整，更不是简单地每个4400万。企业离退休人员目前已有8500多退休人员都按6.5%增加养老金。实际调万人，比“十一五”末增加2700万人，年均增整将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜长8%左右。而同期参保职工年均增长率由“三结合”，定额调整体现公平，挂钩调整体“十一五”期间的8.8%下降到6.6%，2015年现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机更大幅下降到3%以下，养老保险抚养比由制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1。素挂钩，适当倾斜对高龄退休人员、艰苦边随着退休人员待遇水平不断提高，养老保远地区企业退休人员等群体予以照顾。险基金收支压力不断增大。（据《人民日报》）
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2016年4月21日星期四编辑/应晓燕美编/焦剑校对/高颖
啥样的贪官判死刑
4月18日公布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》是我国依法反腐的又一道利器，受到各界高度关注。记者就公众关心的一系列问题采访了最高法、最高检相关负责人以及相关专家学者。
贪污受贿罪的实际惩治其实不会发生太大的影响，也不会让贪污受贿罪的犯罪圈骤然缩小。”北京大学法学院教授陈兴良说。
最高人民法院刑二庭副庭长苗有水表示，《刑法修正案（九）》对贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准由过去单纯的“计赃论罚”修改为数额与情节并重，也就是说认定贪污、受贿行为构成犯罪、判什么刑，既要看数额，也要看情节。即使未达到数额标准，但具有一定较重要情节的，也要定罪，并按相应的量刑档处罚。
苗有水表示，这并不意味着低于三万元的贪污、受贿行为不予追究刑事责任。“司法解释明确规定，贪污、受贿数额一万元以上不满三万元，同时具有司法解释规定的较重情节的，同样应当追究刑事责任。”
罪、受贿罪可以在判处死缓减为无期徒刑
后终身监禁的规定，如何保证这项规定在司法实践中得到有效执行？
裴显鼎说，终身监禁是介于死刑立即执行与一般死缓之间的一种执行措施，但又比一般死缓更为严厉。本次出台的司法解释对于终身监禁具体适用从实体和程序两个方面予以了明确。
在实体方面，司法解释明确，对那些判处死刑立即执行过重，判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯，可以决定终身监禁。在程序方面，司法解释明确凡决定终身监禁的，在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定，而不能等到死缓执行期间届满再视情而定。
“这样的规定实际上是将终身监禁作为贪污受贿罪的死刑替代措施看待，而不适用于因犯有贪污受贿罪原本就应该判处死缓的人，从而防止终身监禁的不当适用。”周光权说，“终身监禁的裁定必须在裁判的同时就作出，意味着一经作出就必须无条件执行，不能再减刑、释放。”
收了哪些“财物”算“受贿”
贿赂犯罪的本质在于权钱交易。这些
年随着我国社会经济的发展，贿赂犯罪手段越来越隐蔽。有的行为人通过低买高卖交易的形式收受请托人的好处，有的行为人通过收受干股、合作投资、委托理财、赌博等方式，变相收受请托人的财物。这些算不算“贿赂”？
司法解释规定，贿赂犯罪中的财物，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益，如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益，如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。
司法解释将贿赂犯罪中的“财物”概念扩张到“财产性利益”，将有效应对“请托人将在社会上作为商品销售的自有利益免费提供给国家工作人员消费”的情况，易于检察机关成功起诉贪污、贿赂犯罪，也有利于法院适用刑法有关条款定罪判刑。
“死刑立即执行”怎么判
贪污受贿“数额较大”如何认定
该司法解释的一项重要规定是对贪污
罪、受贿罪的定罪量刑标准进行了明确，其中两罪“数额较大”的一般标准由1997年刑法规定的五千元调整至三万元，这样是否合理？
北京师范大学法学院院长赵秉志认为，对贪腐行为的“零容忍”并不等于对贪污受贿犯罪要实行刑事犯罪门槛的“零起点”。我国对贪污、受贿起刑点的设置经历了从两千元到五千元再到《刑法修正案（九）》“数额较大”的概括规定。这期间经济社会发展变化巨大，人均GDP自1997年至2014年增长了约6.25倍，将五千元的起刑点进行适度的提升也是势在必行的。“五千到三万，似乎存在较大幅度提高。但从1997年到2016年近二十年间，五千元的定罪数额确已不适应社会发展。从司法实践看，这种定罪数额的调整对于
司法解释规定了对贪污受贿犯罪判处
死刑的适用条件。那么，贪腐犯罪“死刑立即执行”到底该如何判？“依据刑法，司法解释明确规定死刑立即执行只适用于犯罪数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，造成损失特别重大的贪污、受贿犯罪分子。”最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎说，“这就是说，司法机关在审判案件时，对于极少数罪行特别严重、依法应当适用死刑立即执行的犯罪分子，坚决判处死刑立即执行。”
裴显鼎同时表示，对于符合死刑立即执行条件，但同时具有法定从宽处罚情节，不是必须立即执行的，可以依法判处死刑缓期二年执行。死缓是附条件的不执行死刑，即在二年缓期执行期间没有故意犯罪的，依据刑法减为无期徒刑、有期徒刑。
“终身监禁”能否执行到底
《刑法修正案（九）》新增加了对贪污
刑法已经规定了罚金刑，但没有具体
近年来，一些高级领导干部“身边人”适用标准。到底罚多少才能既不让犯罪分借着“领导关系”大肆敛财。这份司法解释子在经济上占便宜，又能避免出现“天价罚如此重要，不来管一管这种情形吗？金”，确保执行到位？
苗有水表示，《刑法修正案（九）》已经司法解释规定，对贪污罪、受贿罪判增加了相关罪名，司法解释也对相关定罪处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当处罚标准予以明确，使法律得到更好实并处10万元以上50万元以下的罚金；判施。他说，司法解释规定“特定关系人索处三年以上十年以下有期徒刑的，应当取、收受他人财物，国家工作人员知道后并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚未退还或者上交的，应当认定国家工作人金或者没收财产；判处十年以上有期徒员具有受贿故意”，即对国家工作人员作刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以了更为严格的要求，只要其知道“身边人”上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财利用其职权索取、收受了财物，未将该财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿物及时退还或上交的，即可认定其具有受赂犯罪，应当在10万元以上犯罪数额2贿故意。倍以下判处罚金。（据新华社
）
领导“身边人”腐败怎么治
罚金刑的规定能得到执行吗
四类大案最高检挂牌督办
一场针对非法经营疫苗系列案件的督办
调查，正在数个省市大规模展开。源于山东的这起涉案价值达5.7亿元的大案，受到全国上下的强烈关注。督办是自上而下进行的，由最高人民检察院挂牌，在未来的至少数月之内，从中央到地方的多个部门将通力合作，将非法经营者和那些怠于监管者送上法庭。“督办是上级检察院加强对下级检察机关重特大案件领导的措施。”曾挂职最高检渎职侵权检察厅副厅长的清华大学法学院教授张建伟向记者解释说，过去也有不少督办案件，现在这一制度强化了。过去通常叫“督办”，现在叫“挂牌督办”，实际上是将案件提到了一个更醒目的高度。
最高检挂牌督办的案件主要集中于以下类型：
一是检察系统本身侦办职责领域内的大案要案，如重大职务犯罪案件，其中还包括重大追逃追赃案。例如，中储粮黑龙江林甸粮库大火事故等重大事故，最高检挂牌督办，并要求严查事故背后的失职渎职犯罪。而在2014年部署的国际追逃追赃行动中，江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波案，以及杨秀珠案的重要涉案人杨进军被遣返回国等，都是最高检督办的。
二是因中央政策或国家部署而展开的专项行动。例如，打击商业贿赂、打击侵犯知识产权、打击食品药品安全(此次疫苗案即属于此范畴)和环境生态等领域的重大犯罪或有影响力案件。
三是关注社会形势而展开的行动。例如，打击黑社会性质犯罪等严重危害社会治安案件；或者经济领域的重大案件，著名的资本系德隆系列经济犯罪案就是由最高
检挂牌督办的。
四是基于检察系统的监督职能，如督办超期羁押案件和督办司法不规范案件。2015年，最高检挂牌督办了148件司法不规范案件。
张建伟告诉记者，目前最高检并无专门负责督办的部门，一般是由各归口的业务厅负责督办具体案件，例如失职渎职犯罪由渎职侵权检察厅负责，贪污贿赂犯罪由反贪污贿赂总局负责。
“相关检察院在办理挂牌督办案件中重视程度较高、办理进度较快、案件效果较好。”最高检侦查监督厅负责人曾评价。
张建伟认为，总体来说，最高检挂牌督办的案件效果还是很好的，因为上下都重视，地方干扰有所化解，下级检察机关无异于获得了“尚方宝剑”。
张建伟坦言，上级检察院督办具体案件，一方面固然是督促，另一方面也是支持。“下级检察机关在办理一些案件时会受到一些阻力，或者会迎合地方领导意志，案件办理难以展开。”
此前某省平反了一起刑事冤假错案，检察机关依法立案查处该案背后的刑讯逼供问题，但当地的一位党政领导认为这会影响该地警方的形象，案件查办就无法推进了。“上级部门领导的一句话，案件就受阻了。”张建伟说，挂牌督办是解决这类障碍的一项好制度，承办案件的下级检察机关可以用上级督办此案来与当地交涉，并且上级检察机关时时关注案件进展，了解存在问题，会出面帮助协调解决问题。“甚至如果还是查不下去，最高检可以提到自己这一级来查办，或者指令异地的同级检察机关来查办。”张建伟说。（据《法治周末》）
养老金上调6.5%如何确定
从2016年1月1日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基
本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。这是我国连续第十二次上调企业退休人员养老金，也是首次企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益。
上调6.5%如何确定的机关事业单位养老金怎么调
人社部社保所金维刚所长表示，此次2014年10月1日，机关事业单位养老上调幅度定为6.5%，有两方面考虑。与企业养老“并轨”，实行同样的社会统筹
其一，GDP增速由2005年11.3%逐步与个人账户相结合的基本养老保险制度。下降至2015年的6.9%，在职职工平均工资此前，机关事业单位长期实行退休制度，退增长率由2005年的14.6%降到2014年的休费主要与退休前工资挂钩，退休费的调10%以下，2015年进一步降低。城市居民整也主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事消费价格指数2012年以来一直保持在3%业单位退休人员待遇调整不再与同职级在以内，2015年下降到1.5%。综合来看，近职职工增长工资直接挂钩。几年退休人员基本养老金调整幅度已远远目前，我国部分地区的机关事业单位退超过物价涨幅，也超过了GDP增速，在一休人员暂时还按原有水平领取养老金。不些年份超过了职工平均工资增长率。不少过，这段时间不会很长，预计待遇调整将在地方，养老金和在岗职工工资倒挂现象突年内到位，届时所有机关事业单位退休人员出。许多企业临近退休的员工发现，退休都将按调整后的待遇领取养老金，并补上从后的收入要比在职时高，养老金调整的频2016年1月1日起未领的调整部分。率也高于工资调整频率，出现了千方百计此外，今年“6.5%”左右的调整水平，是提前退休的状况。企业和机关事业单位退休人员待遇调整的
其二，人口老龄化加速发展，养老负担总体水平，不是说企业和机关事业单位退越来越重。“十二五”末，我国60岁以上老年休人员分别以各自养老金水平为基数，都人口达到2.22亿人，比“十一五”末增加按照6.5%的比例调整，更不是简单地每个4400万。企业离退休人员目前已有8500多退休人员都按6.5%增加养老金。实际调万人，比“十一五”末增加2700万人，年均增整将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜长8%左右。而同期参保职工年均增长率由“三结合”，定额调整体现公平，挂钩调整体“十一五”期间的8.8%下降到6.6%，2015年现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机更大幅下降到3%以下，养老保险抚养比由制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1。素挂钩，适当倾斜对高龄退休人员、艰苦边随着退休人员待遇水平不断提高，养老保远地区企业退休人员等群体予以照顾。险基金收支压力不断增大。（据《人民日报》）