香港特別行區政府 政急應緊系變
統
政緊急應變系統 府政策、的則原運作和
府總部 保安政局 急緊故事支援 組二零零年五月
零檔號
︰4()5i nSB CR1/18 6/69 P1.6
t目錄
第 一 ....章................................................................................... 引 1 言........................................................................................... 1 件 附.1 1..............................................................................2 目 前 備有 的主 要緊急 應 變計劃 ............................................. .2第 二 章....................................................................................... 3 急緊 情況 的定 .義......................................................................... 3 第 三 章....................................................................................... 政4府 的 緊 應 變 政 急 .策...................................................................4 第 四 ..章.................................................................................... .6三 級制 系 統 ................................................................................ .6 附 4.件 1..............................................................................9 不 同 段階應 變工 作 程 表流 .....................................................9 附 件 .24. .......................................................................... 10. 有 關民 眾 安 全 政 的 府 援 工救作 委 員會 .. ................................10 第 五 章 ..................................................................................... 11救 階援 .段................................................................................. 11 第六 章..................................................................................... 1 6 善後階 段 ................................................................................. 16 .第七 章 .................................................................................... 18.復 階 原 段..................................................................................18 第八章 . ................................................................................... .19 布發消 息................................................................................. .91第 九 章. ................................................................................... .21各 政 府 部 門 和 機構 的 職 責 .......................................................... .12附 件.9 1........................................................................... .2 各2政 府 部 門 和 機 構 的 職責 ................................................... 22附 件 9.2 .. .......................................................................... 9 非 2政府 機 的 構職 責. .........................................
.................. .2
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第一章1引 言
1.
每1有緊急當事故發，以致對生市的生民財產命公眾安全及構成威 時脅，政府定當迅速採有取的應效變施措。
1.2
本文
闡述件我履行們這項責的方法任內容涵，蓋︰—(a )(b )c() 府政制緊訂急應系統變的政策方；針上 系統述架的及構運作模；式系 統設計如何的合緊配應急變計中三個主劃要階段救 援、︰後善復和；原以及各 府政門部及關有機構的主要職。責
(d)
.1 3本件概文的述一般是急緊變系統。應局當備有另不事同故的具 應體變劃計，訂明應的緊急相應程變和有關序部門的職責，這應 些 變 計劃載 於附 1件1.
。
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第 2頁附 件 1. 1
目
備有的主要緊前急變計劃應
《
港香空難變計劃應》《挽 救事失飛機變應劃》計《天災應變計 》劃《海空 索搜救援 —及 策訓政令》
大亞《應變灣計》劃
機密計／劃令訓 《核為戰動訪港艦間公期眾全安制定的應而變劃》計 《對恐佈針義的應變主措》 施內部保《事故安變應劃計》 《物生、學化、輻射核及劑子襲擊事應變計件劃》
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第 二章 緊情急的況定
義2.
1本基上，緊情況是指︰ 任何需要迅急應變以保障市速生民命產財公或安眾的全然自或 人事件。為
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2
危.急況或情難則災指︰ 重危害生嚴命事故的，常通如突來，其以或可能引可致 的亡情傷況超出府政救援部的門常正理處能。力
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第三 政章府的緊急應變策
3政. 我們的緊1應急政策變非常單簡，可以一句用簡的宣單言來概 括該。項宣見於言第章一，有但要在必裏覆述一次︰ “每當有緊這事急故生發以致，對市的民生財命產公眾安 或構全成威時，政府定脅迅當速取有效採應的變施措” 。.32第二章 明說了急緊事故定義。的緊急故事以可是至小盡把 一個人從失事快輛中救車出院治理的送別事個件；可以是影響範圍也較大 但不對生命構成會大威脅太的件，例事如雨在出現季浸水拯救和時 置災安；民或是影響某些地只區但對當地民居成嚴重後造果事件的，例 山如傾泥對住瀉宅造區成影響；最後緊，事故也急可是有以嚴影 重且響波範圍及泛的廣事，件例如風正面吹襲颱本港成的造影。響 .33無論發生任 何緊事急，故政必須確府有保能力對事件的規 針模嚴和重度，採取程迅速和最效的應有措變施換言。之，我不們要 但能有力應大付緊型急事故，要具備還需技巧所和經，驗就大小事故各的最適 應當措變施作判出斷。 .43 多年來，我們已制定了以一由套而下的應變方上。我們的 政策針是透下過方列法
，盡量精應簡變動行 ︰() a(b) c( 限制)及的涉門和部構機數目； 制緊急限應系變內的聯繫統次；以層 及予授急事緊現場的故有關人必要員的力權責任和
。3. 絕5大分部急事緊都可故由救以部援以門其門專能和技源資 理處 。 這些部 門 主 要 包括香 港警 務 處 ( 警務處 和) 消 防處 ， 但在 某些 情 況下，他其部亦門會與，例如政參府飛服行務隊和眾民安服全務會處 責攀負搶山救作工救。部門援員經人訓練及擁有裝備過可，以在政的府
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整體
央指揮中構以外獨立工架作，此能因確保最以接、直迅速和行 的有效方可應付法大分部緊急事故 。.63因嚴重緊 急情況可演能變大為災難，致型令我們需啟動要政府 中央緊應變系統來為急救部援門提全供面支的援況情非常罕，有。 37.我 在們一九九年制六並實施了一個三級定的緊制急變應系統 確，保能採夠適當的取應變動行。第章會更詳四細地明說個這級三 制統系。
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第四章
級三制統
4.系1正如上 文所，述為能有效了迅及速應緊付急事，指故及聯揮絡 機必制須求力簡。精們設計這套我系時統已，量減少指揮及盡控 層的制數，目而救援作工亦可盡由能最接事發現近場救援部的指揮。 同門，時亦容許救援門繼部續接直責負有職務以及關擁所有權力需，按照本身職權 付緊急情況。應雖然些緊有急故事的情較況為雜，複其尤 在是援救及後善段，需要其階部門及他機協助構不，，應付緊過情 急況各的工作通常均由救項部門援負，其責他機則構會從協旁。助有只 情況極嚴為峻，才可能時需要中政央府過緊透急故事察及支監中心 援緊 ( 監 援 中急心 ) 接直參 與 事 其。( ) 第 A 級 應一 變 施措 (緊 服急 )
4.2 務行第實級一應變施時措救，部援門會全在本身所屬完指單揮 位的指、監管示支及援採下行取動 4.。 3揮及控制指心︰中務警、消防處等救援部門處均設指有控 揮制中，心日且夜有人均當員值隨，時接市聽民的急求緊電助話，及以 提供 援助 。 市 民 通常會 電致 99 9 助 求 而 電 ， 話首先 會 由 述 中 上心 聽接，後中心然評估會情況需，採取合適所動。 行4.4 .警 察總 部 指 揮 及 控 制中 心(警總 中心 )及 警 總 區 最 高 察 指揮部 警總：心是警中處務主的要指揮心中，當況情極嚴峻為，時便根會據 政行 長官 保安 事務 委 員 及會 保 安控 制委 員會 (見 第 .9 4及4 .1 段0) 的 決，策負責揮全指的港安保門，因部，該中心此是政府策機關與決 安保門部間的之橋樑此。外，該中還心責負協四個調察總區最高指揮 部警的工
作，及以統籌安部保人員和資門的源配工作調。警察區最總 指高揮部警是察區指總及揮制中心控高的層揮部，指區保安工作指揮總 官按會警總照心所中定策政指示及，由經警察區最總指揮部高發命 出。令本當港生發急緊事故時，總中心便會密切監察，警會不斷把並 嚴重事 故的 事 態 發展 知 會高 層 員官及 保 局 當安 值 主 任 ( 第 見4.6段 )。
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4
5..消 防通訊 中 心( 訊通中 )心 ： 通訊 中心 是 消 防 的處中 央 指 揮及 控 中心，負制接責緊急求助聽話電以及，動調防處的消源來展開資救援 工 。 意 外 作 事 的故資 料經 由 9 99系 統 傳往 通 中訊心 ，通 訊 中 心接 到 求助電話後，便即會採取時動行通。訊中心監會事態察發，並展會 照 應按 變 計 劃 部 及 指門引 把 事故 通 知 以 下 部 門 ／人 員： (i) 對內 通 知 消防 處有 關 人 員 單／位 (ii)；對外 則 通 其知 他 政 府部 門 及 構 機 包，括 保 安當值主任。局( B)第 二 級 應 措 變施(保 安局 當 值主 任 及 緊 急事故 支 援組 )
4.6
.警 務及消處處防均有常訂訓令，務規定可能如需要把故事知會政 總部，府便須通知安保局當主任值。在個這段階便，會取採第 二級 應 變 措施。 此 時， 政 府總 部緊 急 事 故支 組援(急 援組)會 密 切監 察 事發態。急援展組在一九九六年成，隸立保屬局，負責協調安保局當 安值任主的作。工個級別處理這的對市是民生命財以產公及安全眾構 威成的事故脅，事態且可能惡化，可能有需較複要雜的急應變行動來緊 處。理外，此些事這故有亦可演能變成令媒和傳市大民關注的情為 況 (C。 )第三 級 應 措變 施( 緊急監 援 中 )
心4.
7.凡遇 重大上事故的以，致對市民生財命產公及眾全安成重 大威構，需要脅府全政面開展救工作，便援採取第會級應三變措施緊。 監援中急接心到保安局長或指定局的安保高局人級員指的示後便，會採 取 行 動 。 有 如需要 其，他 保 安委 員 會 ( 例如 行 政 長官保 安 事 務 委員 及 會 安 控保制 員委 會) 亦會 召 會開 議(見 下 文 第4. 9及 .41 段 )。0 附件4 1 載.列 了 個 流 一 程 表，說 明 政 府 在 同不階 段的 應變 工作 流 程 。 .84 . 急 緊 故事 監察 及 支 援 中 (緊心 急監 援 心中)： 緊 急 監援 中 心 位下於厘亞畢中道區政合署府座地庫中當，生重大事故或事發故波所 的及範甚圍廣，致以能可對民市命生財及公眾產全安構成影時，這響個中 便成為政府心部的總主要察及支援監心，不中過，心中身本並負 非統責或指籌行動揮。中心
履行監職察責，時會與其他籌統心緊中密 作合。例如有題需問要府全力處政時理便，與警總中心及消以通訊防中心 作 ；合 與公 共 關 係 及 傳媒 關 有 的事項 ， 則 與 政 府新 聞 處 新 (聞處 )協 調 理；處以與及政事民總署合務，作調協緊救急援作工特別，幫是 助民災取獲政府各部門的全面助協
。
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84
.. 行 政9 長官 保安 事務 委員 會 (保 事 安務 委員 會)： 保 安事 務 委 員會的 成員行政長除官，外包還政括府部總警務處及的級顧問高倘若 事故非常嚴重，。且續持段期一，間及波範的圍又泛，會廣嚴影響重或有可 嚴能重響本港的影安全保安事，務委員會便召開會會議指，示 關部有門執行府政保的政安。策4.1 . 0保控安委制會及員區分安控制保委員會：保控安制委員會 保由局及警方代安組成，表負責保向事安務員會提委意供見支援。及保安 控委制會除員了推行政策方在向保安面務事員委提出會見意外還 會，各在分保區安制委員會控保安事務委與員之間會揮橋樑作用。發 區保安分制控委員會就策劃、協調、須控制及以行區推的保安內施措及 他應其措施等事宜變向保，安控制員會委負，責成員括總區包察警指揮官 以及政事民總務代署表，有需要如亦，可推其選人士他入加。 .114. 關有民安眾的全政府援救工委作員：會府另外亦設有多個 緊政事故控制急委員會負責，調協府政內策推行劃保事務安委會員所定保 安策政工作的。這些員會會委按本專身長經及，驗在行推安政保策 面向方保安務事員委提供意見會同時，亦會擔，當部各門公、事用業 保安及務事委員會之的間樑橋。這些委員包括會資訊策政委會、航 員空安保委員會、物食管委員會、制油石供分配委員應會及急工緊務 聯統籌合委員。會保安事務委如會員政務司及長司作出示指更可，成 其立專責他員會，以應委付重的問題。 大.421 聯 合 聞 新 中心( 聞新 中心 ) ︰ 新聞 中 心 由 新聞 管 理 處 ，在發 生 災時以難中統央籌人分為政身府發布息消應付傳媒。和新聞中會心 與急監援中心及緊部各的新門主任聞緊合作密。
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附 件 41.不 階段應同工作流程表
變三級 第政行長官
安保制委控會員
行政
官長保安事 務委會員 資訊政策委 會 航員保安空 委會 員物食管 制委會員石油供 分應配 急工務聯合 委緊會員統籌 員委
會警察部指揮及控制中心總
急監援緊中心 安保／局政總府部 絡主任聯保安局 值主任當 緊急事／故援組
支
合新聞中心
聨
二第
級一般後
支援 勤第一 漁農自然級護理署 政 府化驗 所運署輸 航民處
生署 教統育籌局醫 管理局院 境保環護 署港香天台 警文察區指揮 及控制總中心 防通訊消中心醫 療助輔隊 政府行 服務隊飛運輸 署 宇署 民屋事務政 總署 會社福署
利現場
援支 民安全 眾服務處房屋署 環境 保護 署 府政新聞
處
府物流服政署 各務工個務部門
物環食境生署 康及樂文化事署務 他部門其
其他門部
各
個務工部門
緊急應
變 府飛行政服 隊 海務事處消 處 防港香 警務 其處部他門
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第 1系0 頁附 件4 .
2有
民眾安關的政府救全援工作員會 委委員 會航空安保委會 食員物管制委會員資 政策委訊會員緊急工務聯 合統籌員會 主席委 安局副局長 漁農保然自護署保長 政府新聞處處長署 境運環輸及務工常局秘任長 (工 書 )務石油 供應配分委會 分員區安控保制員會 保委控制安委員會 工業署長署 務警處區指揮官總 警處務處長副
港特區香緊應變急統系
1第 頁1
第五 章救援段
階51.三 級制統會系在急應變計緊三劃個要階段，主救即、善後援和 原階段復以不形式運同。作過不，各關部門有和構機的責職不，僅 會因急緊事故的性不同質而有異也會隨，急應緊變階段變改而所有 分別。章會本詳述救援段的階作工救。援段的目階的，拯救是命財生產 控及情況制事故以防／繼惡續化有關善後和復原階段的。情詳分會 在第別和六章七闡述。5 . 為了2在這個三章節釋實際情況闡我，們設面對假的是需採要
取部三全級應變措應施付重大的災，這難，我們樣可便盡詳釋闡部 門的職能各如。發的事故生況較情輕微，各部可門取第一採應級措變施 ，中央政府無參與需事其 。場現揮及控制 5指.3現 場救工援主作要消防由處負責不過，在。救階援進段搜行 索救援工作及時海，事會統籌處調派場現救援單各的位作，而工方警 在這階個段負則支援。責5 4 遇.有極緊為的事急和重故災大發生時，我們必難須對進災 難入現的市場嚴民加制，以限保確緊急隊能部集中力全救拯生命財產 ，以及現場維把持狀原供家專後日行調進查。5.5 在 香陸港上或上海災的難現通場分常為區兩，即警戒內區及外警 戒區，兩者由均方警立設如有。需要，警會方發生就難災性緊 事故時急設內警戒立區一，事詢徵防處的意消。 見航民處的責 職56.如有飛機於本港 轄範管圍空上遇險，民航將會透過航處空 援救協調中心，調搜索及協援救行動如有。民機在本航港失，事航民 處處負責保長存飛殘骸和進行調機，並會查要求救援單各位例如，務 處警助保存調查協需的證據所
。港特區香急緊變應系 消統處的防責職
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頁5
. 在本7港上陸或域水圍範內災現場難的
高級消防人將會員任 擔救援揮官，負指責在警戒內指揮所有救援區作及工調所有救援協人 員救援。揮官指設立一會消防個故現事指場揮站。站會懸該掛面一 容易辨的黃認綠條三間角，而且旗常是通設於一輛流指動揮上。該車 會與站警察指站設於同揮地點一並有警方的聯絡，任駐守主。援指救揮 官會設在立指揮站後立通即知防通訊消心，中並告該站所報在位。置通訊中心 隨即會把現場的重事態發展要知告急監援中緊。其他心援救 門的代表部擬進如災入現難的內場戒警，必須區得獲防處消批。如 有准要需，防消會處必向內須的人進派發安員全裝備方便他們，在警 內戒區作工。援指救官揮會如就處理傳何媒公和眾的查詢向民，政務事專員提 建議和協助。如有供要，救需指援揮官諮在詢政民事務員 專後，會直亦接向媒傳作回出應 警。務的處職 5.責 8警會在現方場立一個警設察揮站指，站該與消防事會現故 指場站設揮於同一點地，有並消處的防聯絡主駐守。警任方現場在所的 有工均作由指揮該站指。緊揮監急援心中透過會警總心獲中知設立 會揮指一站及其事置位。災難在現場的高級務人員警會指派被為方警 場現指官。各揮關有單負位指揮責屬下人執員行本身任的務但，警方會與救 援指揮和民政事務專員保持聯官絡，並負全面統籌現場責有單所位 工的。作方警會看亦守難現災外圍場的外警區，其他戒部門的代 表擬內如進必，獲須得方批准。在警戒區工作的警警人員會務著制穿 服或反光背，其他心員則會獲發人反光背或心章。臂 民政事總務的職署 5責.9 有的民政關務專員會成立地區緊事急事故統籌中心，負責並 在現統場籌會社福利、房屋署和其署他機構救災的措施他會。籌統有 關作工，助災民協絡聯政府部門。警各方場指揮現、消官救防指揮 官及援關有的政事民務專員必保持須密緊聯絡以處理傳媒和，民市即的 查詢場。政事民務總會協助署政事務專員民行“救履工作統災籌” 者職責的如。緊急故事及的波範圍泛廣，這項籌統職責會由總或部面 層負責民。事政務員會專按況情需所在場及／或現他適當地點設立其 求台助。助求台負統責籌救措施災及解有關查詢，其答置必位須橫用額或其 他示清楚顯告。示
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區緊特急應變系 政 府統 新 聞 處新(聞 處 ) 的 職
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5.
01新聞處的人員負 責監傳媒活動督，安排並政事務民專員或 現指揮人場向員傳媒即作場簡出。報他亦們負責就任何必即須進時的 公 行關 活動 例(如 高 級 員 官巡視 現 場 向)政 府 提供 意 見。 這 個程 序 有 助 公 眾了解政府的災難變工應的作度進避，
免傳媒阻礙救援工作。聞新主 任亦 須 向 有 關 人員 通(常 民是 政事 務 員專、 警 方 或 防 消處 發的言 人 ) 議在現場建受傳媒訪問接如何時陳述情況最會為效有此外，事。現場發 新的處人員聞是新也聞聯合新聞處心中聯的人絡，中心全該面籌統 傳媒和公眾向供提資料的作工 海。處事的責 5.職1 1事海處責負透過上救援協調中心海海上／緊急故事中心，
在
本港域水本及的海港上救區域搜圍進範行搜及索救援動。行在關有 行的救援動階段海，處會統籌各救事援位單的作。 工 醫院 理 管 (局 醫管局 )的 職 責.52 醫1局負責管傷者為供醫院提療服務。治醫急救院務的服求需 旦一超一所接逾收病人醫院一的所般應能的水付，平管醫局災的應難 計變劃會啟便動。情如需況要醫管局會派，遣一名療醫控主任和若制干醫療 隊現場到傷為分者流急及救。場 指外揮及制控5. 1 3上 文 4.3第 至 .4 段5 所 述的 方 警和 消 處 防服務 單 位 ， 是 主要 的 外場指及揮控制中。這心中些會心依照保事安務員委和保會安制委 控員會 的 指 示 工 作 ， 詳情 見 上 文第 4 . 至9 410. 段。 外監察、場援及協支調 .51 4個各參與變應作工的門部會成均適立層次當場的緊急協外 中心調，監察、以支援協及調身本職責圍範內的工作。急援及緊急監 組中心會援察監整情體，以況向政府便層高員解釋。官
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54.1 5倘緊急故事所需要或能可要的需變應作工超，逾救部援門 在正常運情作況所下應能付水平的，急監援中心緊會開便始運作。在某些情 下況保，安當局主值任即使急在組援的助下，協無法對亦緊事急 故可或演能變緊為情急況事故的的發展行進察監並作報出，告須必尋求援助。 這些情況括︰ 包a( )影響公共秩或公序安眾全的重嚴持續、極或複雜為的 緊情況； 空難、涉急及險設施的事故危大型或海的空搜陸及索援 行動救 大亞；灣變計劃啟動應 熱帶氣旋警；告號、信暴警告雨號信或山傾泥警瀉報正 在效，生或發其生天災他，須視乎但時情況的當嚴重度 程定； 有關內部而安保緊急情況的 涉；及恐怖子的持續分事；以及件 安局保長指局明的其緊急情他況
。b()
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.156 緊監援急中會心緊急把情的況展發政府救援和、善後作工 進的，以展公及眾的應，反不時知政府各會高官員、各層急中心和其 緊有他關機構 跨。部門調協聯及 5.絡7 我們1知維持道緊應變系統急各內級別直接聯繫是極為重要的的 。 上 文第 53. 至.125 段 詳 有 關 述 門部如 何 在 現 場 持保聯 繫 。 我 們 實 的行門聯絡主部任度制，以確保可緊急援監
中心與要部門主之保持間程 相度的若聯。 5.1繫8 緊當監援中急心未尚運而作況情急直轉下；或緊急在監援中
無須運心但作中政府的央察和支援監能有緊助急應的變情況，緊下 急故事援支會組積確保各部極門間之適在當別保持級良聯繫。好
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5 19 .緊急援中心開監運作始時我，已們清知道楚應要的付急事 故緊性質。各主的決策要和局門的部絡聯主會按需要奉召到緊急任監 援心。這中些部通門常包警括處務消、處防和新聞，處可亦括環境包 輸及運工務、民局事政務總、署輸運和署他部其門上述。聯絡任均詳主細了 本身職責解，此因夠能涉在其及知範識的特別事圍件向緊急監上 援心中提供專業見。他們意亦以可判斷所部屬門哪資些料助有該中心的 作，工以該及中哪些資心料對屬部門有所助。 幫.50 2驗經示，倘這顯些絡聯任主積極進跟態事發展發及掘用適的資 料，可便揮極發效有的繫作用聯。此，因他們擔了重當的角色要， 有中央助府政緊急及應機變關間之調協得。
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第頁六章善後 段
6階. 1當每災難發生有，助協民災的工作常在通災過難後良仍須久 續進行繼。善後階的目段的，是令社回復至會市民為認以接受可狀 況。的關安排有在解旨市決的生理、民心理社會需和求。本基說來， 善管理人員後會中集處理下主要列作︰工 a)( (b ()) 居所、食物、c服衣和救濟金；基公眾 詢；查及 以為災民記及提供諮詢服登。務
6
2 緊.監急援中開心運作後的始要主功之能一是確保，後階善段 適當展已開以及，場現的後機關獲善必需得資源的和援支。 所居食、、物服衣和救基金濟 .36民 政事務總署負責統救災措籌施，確並保受影人士獲得響適當照顧。 有的民政關務專員事會設立求助台或助站求，並所與有與參救援及救災 工作部門的保持緊聯密。絡政民事專員務安會排開放臨時 護庇以站安置家無歸者。可民政務專事員民政和務事總署除了直接提供 協助外還會，籌有關統作，協工災民聯絡各政助部府門 。.6 社4福會署署長負責利量盡動轄下用的源資為災民提基供救 災物本品，括包為暫無時家可歸者提食物供、水毛和氈以及就；命傷人亡 提緊急救濟基供。金社會利署福會與政民務事署總密緊作合。公眾查詢 6. 5民 事務專員政會協助方在現警場理處市的民詢查
。
.6 6聞處負新向責政部門及府透過傳媒公向發眾布關情況的有資 料並會派出聯，絡任前主往防及警察消揮站。指所有關有政府部的 門必須力即場向合聞新處提及時供和要必消的息。
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緊急應變區統
系第
17 頁
6 7. 聞處新聯的絡任主
會在現應場傳付媒，並在民與政務專事員 消、防及警指揮察，官以及其在場的他適部當門表代商議，後傳 媒安為排關有施。設6 . 新8處聞會用聯合利新中聞心電台在電視和台出關發於下述 項事特別的報︰告撤回政府人員、消緊取情況、急交通回正常及取消 其他措復；施設已的立亡查傷組詢的話電號碼，以及於災關情救援行和 進動的官度方聲。 為災明登記民及提供詢諮務服 .69社會 福利和署房屋署負均為責災民登。記情況如可許這兩，個 部會一門工作，加起登快記速度及解災民的答詢查 6.。1 0警方全權會負災責現難場工的，而民政作務事署會擔任政 府發總言人及災救工統籌者，作其他府部門或機政則關會據根法律協 或執議職行務。些這門部會取跟進行動採，包括集收體屍殘骸及，認辨 者死以，找及財物回保並無人認領管的財物有關部。通門常有責任 傷亡或財物就失進損調查行因，此須必保證據及找存尋人證 6.1。1 如有需，警方要在會總中心設警傷立亡查詢組，或地區層於面 適的地點當立設能相功的若位單 6.。21上述 服務主的部要是分立熱線，以便設民、災災的親友或民其 有關人士能他速及迅效地獲得協助和有得資料取這。熱些可由線警 方、政民務總事、署會社福利及署其機構設他立，供提資的料包如括 獲何得救、報告和找濟失尋士，以人及為影響受士人提供的其重 要資料。
他
香港特緊急應變區系
第 統81
頁
第七 復原階段章
7.1
格嚴來說，在緊事急或災故難過把現後場復回原狀算上緊 急不應變不，過復原，工通作常在會救援和善階段仍後未結前完開展 ，且而確，復原保階段盡快完，成最能符合有關方各面的利。益7 .2 參復原階與的段門部或以工會務部為主，門會亦括房包 署屋民政、務事總署、會社福利署醫院、理管局生和署。復階段的原 的目，是合力重災建區基礎的設施，使社會經濟及、際情況和實市 的民情回復緒正。 7.3常 們我並打算不此在詳述本身有規定另特和點災的善難管理 後施措，我們必但注須的是，善後機關意盡應早投大型入的援救善及後行 ，以便能動及籌劃有早效的善後程。善序後階段能可需時長及耗 頗甚巨資善，機關及後早投工作入可以，速迅確定受響影人士的要需， 少災減造成難長的遠擾，困從大而大低所減需成的本和間時。
港特區香緊應急系變
第 統9 1
第八章頁發布消 息
.8 在發1生緊事故時，急了實除的際援救和災救工作，外重最要的 是就公為及眾時供準提確的息消。這消息可分些下列兩類︰ (為a) 眾必須知公道的急緊預措防，施如例風暴警信告號、 交通運及訊息、輸急緊聯電話絡
和緊安急排；或 有關際實緊急事的故態發事展亦即真正，的新聞消息
。
b)
(
.28我們 必須確政保府夠迅能及有速效提供地公眾需知要的道消息， 我但亦們不得不承認傳，可能因媒有較為為廣的資泛料集搜、核 證和發布網絡因，此經常比政府快更新聞對消息作反應。不過，出 就上述兩消類息言而政府各，部均有責門盡可能任讓公得知眾新的情最 。 況83 .媒傳公和眾需要知的消道，息通常緊與急變系統應內需要 的料不同，資或形式上在有分。為別讓了急應變系統充分發緊作用及 揮盡快為眾提供消息，每當發生緊公事急時故，需有要另外建立一個 輔相成的相道，渠向公發眾消布息。8 .4 個獨這立道透渠過府新聞政運作。我處已在們上文說新明聞處的 聯主絡會任如統何籌現在場為媒傳提供協的，以及聯助新聞合中 如何心應一回般傳媒的查詢向傳媒及布其發消他。 8.5 各息門和應部變作人工必須明員協白助新聞處發布息消的 要重各。門部必須確保方這的面作不工影會響緊急援救和災救行動但 亦須，在應付急事故時緊顧協助發布消息的及需。 要86 .大重故事會大受公和眾傳媒注關。援組急和急緊監中援會 心新與聞處密聯緊絡透，傳過讓市媒獲悉有民重大事發件、政生的反 府，應以救援和善及行動的後展。進聞處會根據新該門的常務訓令部 統籌向公眾發布，息的消作；可能工責負新向聞處員提供協助的人門部人員均應 熟這些讀訓令。援組和緊急監援急心中非接到如特別示，指 會不直接與消息發布工參，但會協作助保確新處聞悉獲件及各事門部
香港特
緊區急變應系統
第
2 0頁
應
變工的最作情新況。聞處會新迅速及效有向地民發布有關的市重要消 息。 87 .樣同地急援，組緊和急援監中會與心政民務事總署署保持長緊 聯密繫，密注意切眾公的反應以，知會政府便部總及各關部有， 並門保確它們取採適及有當的應效行動。變
香
特港緊區應變急統系
第2 頁
1九章第各 府部門政機構和的職
9責. 我1們已於四第七至概章緊急述變系應統運的作，為求簡單起 ，見我只詳們說明了若干盡府部門政的責職，實上，參事與的門和 部機可構極多。能9. 2附 件9. 全1面 說 明 在 緊 急 情 況下 須 執行 定 指 務 職的政 府 部 門 主 的 職 責 要。 件附 92 列. 可出 能需 要 與 政 府協 調 急緊應 變工 作 的 政 非府構。
機
港香特區緊應變系統急
第22頁 附 件 9.1 各政 部門府機和構職責
的漁
農然護自署理 .1 漁自農然理署署長負護責估評農漁的業損失或損毀度程以，及 採必取需救的濟措施。發生災在期間難，署亦該須遣派急緊變應 人員協助清理在該，
署管轄圍內阻範塞道或構成路險危大的。樹 築建署 2 建.署署築負責長損就壞政府樓的宇及施設前政和府院是醫 穩否固供提意見，及以行必進需的搶工程。修建築署長署會也因應要 求受為助醫院資和學校供提這項服務 。療醫助輔 隊.3醫療輔 隊助參事負責總遣志派願員人供醫療支提，以加強援 署和醫生院理管局服務的及防消的救處車護務服 屋宇署 。4. 屋署署長宇負設責和立管一個應變組織理，理有處關宇和 樓築工建程損毀、泥傾山，瀉及危以私人害樓宇斜坡的等報告 。民眾 安 全服 務處 (民 隊 )安5 民安.隊參事總負責派受遣過練的志訓紀律願人員助協索搜 和救援、制控人群為災、登民、處記傷理者、亡散災民疏為及們提供他食物。 民航 處6. 倘生空難事件，發民處處航會在有長關的索搜及援救工作 擔任搜中主索。管有民如航失機，民航處事處長責確負飛機殘保得骸 妥 善 以保存 ，以 便按 《香港 民 航 意 ( 調 查 外)規例 》 的 規定 ， 查調 失 事 原因一。發旦災難，民生航處長處按可況需情限要航制空交通關或機 閉。場
香特區緊急港應系變 統土木工拓展程
署
第2 3
頁
. 土木7工拓程展署– 土力工 處程長處負就責山傾瀉可能引泥 起危險的及應採取的措施，政府部向提門意供見就；清理大石、險危巨礫 的工及程其他要需使爆用炸的品況作情出安；排因應求要助協 拯救命和人護保財；以物因應要求以其部門的資源及採行動和取給予協助 。土力程工處處長負就責壞的海損設施是事否穩提固供見，意安 並所需的排搶修程。 渠工署務 . 渠8務署署負責疏浚及長修葺塞淤或壞損的污水渠雨水及渠 包括，明渠的造部分築主和要河，道確並污水保處理及廠洪防設運作 良施。 教好統育籌局9. 教統籌局局長會決定育校和幼學稚應否園課，以及停果如決定 課，停於何應時停。課育統籌教局局長根會據系列預定準則一有和關方面提供的 詳盡資決定是料否停課 機電工程署 1。0. 機工程署電署負長與公用事業責公保持司緊密絡聯，保一 確電旦力經和管輸導送的體燃料供氣在應急事緊故下中斷這，些公會司 快盡行進修，搶供使回復正常應。該並會因應要求，提供特署別備設協 其他政助府部門行搜索進及救工援。作 物環食境生署 11 .發生急緊故事期，食物環間境生署署長負責遣人員派需 要在執時行下述務職： (a) b( ()c)搬走動物屍 骸； 除清明內的渠垃及清理淤塞的溝圾；渠為 臨時護庇心中救和中心提供臨濟廁時和所圾垃、箱 集收圾及保持生垃
；
香港特
區急應緊變統 (d)系
24 頁
第
警在方指下，示搜索及走搬體，屍在有需並要
時協 助署生署安排額外長的臨時停設施屍；以 及清 理市 內 區( 通路設 有 杆閘的 範圍 除 外 ) 路旁 成 構危 險的樹木 或康經樂及文事務署化人員修後剪置於旁的路樹木 康(樂 及 化文 事 務署負 修責 剪 及清 理 界新區 的 樹 木)。
(
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消
處 防21 .消防處長處責負發在生火或警其他災難和行緊進救急工作 時援，籌所統參與有滅火警和保護人撲命產的財援救伍的工作。隊這 些作包括協工助需即要時救的人。護 政府行飛服務隊13 .政 府行飛務服總監隊負責提供需所飛服務行協助，拯人救命 救火、空、救運濟物資、進空行拍中、進攝行監、接載察者傷，以及 進行偵。察求政府要飛服務行隊出派升直支援機，一般由須警總 心當中值提出；官為如滅撲災火，由須防通消訊心中員人出；如為進 行提上搜海及救援，須索海事處由海救上援調協中心人員提出；如生 與發機有飛關的意，外則由民須處航員人提。出政 物流府務服署1 4.政府物流 務署服長署責提負緊急供運輸務。服該轄處的香 港運輸組下成會立制中心控，統調籌派隊的事宜車。 1.5政府 物流務服署署同時亦負長從政府物責營料中心的中央 運貨倉 供 應 緊 物急 (例品 毛 如 、氈 沙包 消 毒 劑 、)，以 及 安 緊 排急 購 置非 標準物品。 該會處利政府車輛管用理處緊的急車，輛物把送往品沒有 運輸具工使的用部門 。署 生61 .如發生型大災難，致醫導管理院的局症室急勝不荷，負生署署 轄下長急的症單位和診便會所收輕傷接傷者的如事故涉。及射 性放質，物署生署會派遣物理學長家災場提往協助供；有如需， 生署署長會在要食物境環署生長協署下，助安排外額的時臨屍設施停及進 行屍。驗
香特區港急應變緊系 統政署
路
2第 5
頁17.路政 署署長責清理及負葺修阻塞損毀的公或用道路；移走危險 或下跌的石；大處在未分理配任給何門部維修的政土地上府發生的山泥 傾；倘瀉源資許可，應要因求協拯救助命性和保財物護及供提其 協助；以他在及急事故期間緊籌修統公用事理業施的設作。工外此， 該署負責亦將路維道及修理工清作的進度知告運署輸，使署該能在 有需時要籌統及定交制通安。排民 政務事總署18. 政民事總署署長務擔任“會災救工作籌統者，透過總”的部緊急事故協 中調及心民政事務各專執行職員務民。政務事專員將在 社會會福利、房署屋署及其他門部合作的，統下地籌層區面救災的 工，作在並區地層代表中面政府央言。該發署屬各民政下事專務負員責 統所屬籌地的區急緊災救作，工把本區情並況向部報告總。他亦負們 在 災責 場 或 其 他
適 合地 點 設 立 求助 。台 個每民 政 務 處 會 事 設 立一個 24 小時有當人的地值區緊事急故統中籌心民政事。務總總署部轄的下 諮 詢服 務 也組 會有 人 2 4 時 小當 值，解 答 市 提 民出的 非 技 術 問 題 。如 有要，民需事政務署總總部的人會員開一放緊個急事故統籌心中，該中心會與各民政事 務地處區緊急事故籌統心密切聯絡，統中籌整救體 工災作，以及繫緊聯監援中急心。該署會按況所需，安排社區情中心 會堂／容收疏的災民和其他被散迫撤離人的並會，統籌有工關，作協 災助向政民府部門求助 香。港天文台19. 香天港文台長台負向責市民出所有發天警告氣公布及般預一防措 施並為其他部門／，構機供提象氣面的意方見 。香 港 警 處 務(警 務 )處 2.0警 務處處 長負 責統 籌 災在難 現 場工 作 的 所有 單 位( 由消 防 處 處 長 籌 統 救 援的 單位 除 外) ，直 至 該址移 交 其 合法 業 或主其 他有 關 管 主局。他當具體的責職括包 ：() 看a及令災場維守持原；
狀香港
區緊急特變系統 (應)
b第 2
頁
6
管制出災場進交通，的特是別協緊助車輛順利進急災出 和場傷者把離現撤； 場示指總中警心的亡查詢組傷、難災害者辨遇認組小傷和 亡記組開始運作，從錄收集而整、理發布和災難死傷者的 料資 ；有如任何據證顯示難涉災刑事罪行及又，或起因明不 便須調查，難成因；災死因裁如判作官指令，出亦會行進 調； 查指警示總中心開始作運以便，全統面警方的災難籌變 應施措，及以其他與對須災難作應出的變府部門聯絡， 這政些門部包括急監緊援心、中防處消、醫管院局理、民政 事總務、署府政總和部輸署；以及
運()
c()
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過警透公共察關科發係警布方關災於的所有消難。息
醫院 理管局 ( 醫管 局 ) 21 .管局行醫總裁負責政在發生緊事急故提供時急醫緊服療。 如務情況需並在消防要要求處，下醫局管會派出一醫療名制控主和任 若干醫隊療現場到傷者分流為和救。急管局醫亦會就傷者離撤現的場計 劃提醫學供意。見 房署屋2 2 .房署屋署長將會聯民政事務同署總的關有政事務民專員社和會 福利署長署向無家，可的災民提供歸急緊置安。 政 府 新 聞處 新 聞(處 ) 2 . 3新處負聞責籌政府統傳向媒發布消息，的並過傳媒透盡快向市民發 警出訊告、息特報告別、時定況情匯報有關消和息。處亦該 須把些消息這告轉有政關部府，門包保安括局當主任／值緊監援中急 心警總和心。新聞中處會過其聯合新聞透心中在災難與件事中行執要 主前工作的線部聯絡門該，的處絡主任聯會於就難現災向場媒簡傳報一事
，向中央府的地區發言人政 — 民政務事專員供意見提此。外，
他
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第
72頁
們亦
就會能可要進行的需公關活動向門和中央政府提部意供，這見些 公關活的動目的，改善是府在政處理災事故難面方整的體形。 地象政署總 2.4 新區界各政地員專負為責政民事務署總新民界政務事處的 地緊急區故統事籌心中找受災地區，出向這並些中作心出一手第的實地 況報告。情他會們協助供提區災地類別報土告，以負便責災難在後過 採取 跟 行 動 的進政 部 府 獲 門得 有關資 。料 政地總 署副 署 長 (測 繪 事 務) 負提供災區責地的圖資，並與料府飛政行服務合隊提供災作的空中區攝影 圖。此片，外會他災在過難進行後地測量。 形樂康文化及事署 務52.發 生緊急事故間期，樂及文化康事署務長負責署派人員在 需要時遣剪修市內構區危成或險下倒樹木。的外此該，署亦負責剪修 清及理 新 界區內 漁 ( 自農然 護 理 署 維 保 修 的養康 樂 場 地除 外 構 成)危 險 或礙阻路的公木。 海樹事處2 . 6事海處處長海上搜索及是援救工作指的定索主搜，負責在 管香港域水和本港海的搜上區域範圍內救向遇的事船隻施以救。援 此外在發，災生難時他負責，控港口制，在並必時把要港封閉口 電。訊管局理27 .接 發生獲災難或重大緊事故的通知後，電訊急理局總管負 責盡監向電快訊網經營者絡出電發網訊繁忙絡告警，及監以它察們的服務 否是影受，如受響響，影會則行進搶。 保安局修28. 保 局安透過援急組及急緊監中援心系統統籌政府重大緊急對事 故整的體應工作。變安局保其他政是部府門行政長與辦官公和政室務 司司長橋樑及的第一聯個絡點負，把事態的發責、政展的整府應體變 工和作民對市故事的應，不反時告行知長官及政政務司司長。保安局 屬的急下組負援責維緊急監持援中的心作、運理保安管局值主任 當統系和中政央府應的變劃計及源資。
香特港區緊急變應系統 會社福 利 署社 署()
第2 8
頁2
9 .每當災受難害有人要，社署署需長負責聯同民政務總署有事 的民關政事專務及房屋署員署供應長食、物氈毛和其他急緊物。社品 署在港、島龍及新界九三個緊急有濟救當值組，可以在緊小急事中 故調用 。 個 每 小 組 一由 名 值當主 任 緊 (急救 濟 )主 管 。 有 人關員 可 過 透警總中心跟該 任主聯絡；主任該應盡量並接納警方提的要求出 30.。社 署 署 將 長 定決應 否關 閉 及如(果 定決關 閉 的 )話何 時關 閉轄下 設的施，勸並諭長家負責照及顧能人士弱老和者，人要不把子女、 能弱人和老人帶往各中心士
。 運輸 署13 運.輸署署長負責過透各與交服通務營者密切聯絡經諮詢其及 他部，門籌統公交通共措施制定交及通和運應變計劃。該輸署會提亦醒 共公交通服和務道及隧橋經營道戒者備並，與們密切聯它，絡減輕交 和通運輸題問帶的影來響。如有需要該，署緊急的故交事通調協 心會開始中作運，為緊急援監心提供支中援 環。運境及輸務工局 2. 3境環輸運及工務局長負責統局渠務署籌土木、程工、署政路
、署拓署展、務署水及其隸屬房屋他規地政及組別的部的門應變／補 救工，並在必要作派時遣名一聯主絡到任急監緊援中心擔任務工局 聯的絡人員該。名人員會上與述部聯門絡以，及向急緊監中心援提供 需資所料
。
香
特區港急緊變系統
應第
29頁 附件9.2 非府機政構職的
責
1 下.列構機有任諮責及按照有關詢府部門政的見，意聽眾向 、眾、用觀和戶民市遞或廣播傳關有預防施措的息消。如服務中，應 知斷新聞會處及電管理局訊： A B..C. . ED.F. G .H I.. J 亞.洲電視商 電業 台港電訊香和 記 訊 電香(港 ) 有 限 公 司新城電 台港新香訊電有限司公 新世電話界限公有司香港 電台 線電無 視九有倉線電視有限公司
2.
告報：
下機構列如任因災難而何停止服務，有責任向均事海詳處
細.A B.C. D. E. F. G.H .
亞貨洲櫃限有公 中司遠 國 際 貨 櫃碼 頭(香 港 有 ) 公 司限香 港國貨櫃際頭碼有公司 香港限領港會限有公司香港 聯船合塢限公司 有龍倉碼九及倉庫頭限公有 司代現箱碼貨頭有公限 司陸海櫃有限公司貨
香
港區緊特應變急統
系第
0 3頁
3. 下列機構
因如何災任難而能可止提停公共供交服務，均有通 責任 通 知 運 輸 的 當署 值 主任 或緊 急事故 交 通 調 中協心 (如 已開 始 運 作 話 )的及中 央 政 ： 府.AB. C .D. E F..G .H. I .J K..L. M .N. 所隧道有管理公司／構機城巴有限 司 愉景公航灣有運公限司港九小 有限公司 輪香油港小地輪有限公司 香港船車有限電司公 廣鐵路公司九九 龍巴 士( 一九 三 三 有) 限 公 司運巴士龍有限司公地下 路公司 鐵大新嶼巴士有山公限司新 界第世一巴士務有服限司 天公星輪有小公司 限青管馬有理限公司
4.
下
列機構如因任何災而停難服務，止均有責通任知事處： 香港與海地、內澳門輪渡服經營者
務.5下列 構機如停止務服均有，任通知責機工電署程消防處、 及央中政，府有責任並在安的全情下搶修況纜電供和站： 應A.B .. 中華電力有限公司 C香港燈有電限公司香港中 煤華有氣限公
司
香港特別行區政府 政急應緊系變
統
政緊急應變系統 府政策、的則原運作和
府總部 保安政局 急緊故事支援 組二零零年五月
零檔號
︰4()5i nSB CR1/18 6/69 P1.6
t目錄
第 一 ....章................................................................................... 引 1 言........................................................................................... 1 件 附.1 1..............................................................................2 目 前 備有 的主 要緊急 應 變計劃 ............................................. .2第 二 章....................................................................................... 3 急緊 情況 的定 .義......................................................................... 3 第 三 章....................................................................................... 政4府 的 緊 應 變 政 急 .策...................................................................4 第 四 ..章.................................................................................... .6三 級制 系 統 ................................................................................ .6 附 4.件 1..............................................................................9 不 同 段階應 變工 作 程 表流 .....................................................9 附 件 .24. .......................................................................... 10. 有 關民 眾 安 全 政 的 府 援 工救作 委 員會 .. ................................10 第 五 章 ..................................................................................... 11救 階援 .段................................................................................. 11 第六 章..................................................................................... 1 6 善後階 段 ................................................................................. 16 .第七 章 .................................................................................... 18.復 階 原 段..................................................................................18 第八章 . ................................................................................... .19 布發消 息................................................................................. .91第 九 章. ................................................................................... .21各 政 府 部 門 和 機構 的 職 責 .......................................................... .12附 件.9 1........................................................................... .2 各2政 府 部 門 和 機 構 的 職責 ................................................... 22附 件 9.2 .. .......................................................................... 9 非 2政府 機 的 構職 責. .........................................
.................. .2
9港香區緊特急變應統系
第頁
第一章1引 言
1.
每1有緊急當事故發，以致對生市的生民財產命公眾安全及構成威 時脅，政府定當迅速採有取的應效變施措。
1.2
本文
闡述件我履行們這項責的方法任內容涵，蓋︰—(a )(b )c() 府政制緊訂急應系統變的政策方；針上 系統述架的及構運作模；式系 統設計如何的合緊配應急變計中三個主劃要階段救 援、︰後善復和；原以及各 府政門部及關有機構的主要職。責
(d)
.1 3本件概文的述一般是急緊變系統。應局當備有另不事同故的具 應體變劃計，訂明應的緊急相應程變和有關序部門的職責，這應 些 變 計劃載 於附 1件1.
。
香特港區急緊變應系
統
第 2頁附 件 1. 1
目
備有的主要緊前急變計劃應
《
港香空難變計劃應》《挽 救事失飛機變應劃》計《天災應變計 》劃《海空 索搜救援 —及 策訓政令》
大亞《應變灣計》劃
機密計／劃令訓 《核為戰動訪港艦間公期眾全安制定的應而變劃》計 《對恐佈針義的應變主措》 施內部保《事故安變應劃計》 《物生、學化、輻射核及劑子襲擊事應變計件劃》
港香特區緊急變系統應
第
3頁
第 二章 緊情急的況定
義2.
1本基上，緊情況是指︰ 任何需要迅急應變以保障市速生民命產財公或安眾的全然自或 人事件。為
2
2
危.急況或情難則災指︰ 重危害生嚴命事故的，常通如突來，其以或可能引可致 的亡情傷況超出府政救援部的門常正理處能。力
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頁
第三 政章府的緊急應變策
3政. 我們的緊1應急政策變非常單簡，可以一句用簡的宣單言來概 括該。項宣見於言第章一，有但要在必裏覆述一次︰ “每當有緊這事急故生發以致，對市的民生財命產公眾安 或構全成威時，政府定脅迅當速取有效採應的變施措” 。.32第二章 明說了急緊事故定義。的緊急故事以可是至小盡把 一個人從失事快輛中救車出院治理的送別事個件；可以是影響範圍也較大 但不對生命構成會大威脅太的件，例事如雨在出現季浸水拯救和時 置災安；民或是影響某些地只區但對當地民居成嚴重後造果事件的，例 山如傾泥對住瀉宅造區成影響；最後緊，事故也急可是有以嚴影 重且響波範圍及泛的廣事，件例如風正面吹襲颱本港成的造影。響 .33無論發生任 何緊事急，故政必須確府有保能力對事件的規 針模嚴和重度，採取程迅速和最效的應有措變施換言。之，我不們要 但能有力應大付緊型急事故，要具備還需技巧所和經，驗就大小事故各的最適 應當措變施作判出斷。 .43 多年來，我們已制定了以一由套而下的應變方上。我們的 政策針是透下過方列法
，盡量精應簡變動行 ︰() a(b) c( 限制)及的涉門和部構機數目； 制緊急限應系變內的聯繫統次；以層 及予授急事緊現場的故有關人必要員的力權責任和
。3. 絕5大分部急事緊都可故由救以部援以門其門專能和技源資 理處 。 這些部 門 主 要 包括香 港警 務 處 ( 警務處 和) 消 防處 ， 但在 某些 情 況下，他其部亦門會與，例如政參府飛服行務隊和眾民安服全務會處 責攀負搶山救作工救。部門援員經人訓練及擁有裝備過可，以在政的府
港香區特緊應變急系
統 5頁第
整體
央指揮中構以外獨立工架作，此能因確保最以接、直迅速和行 的有效方可應付法大分部緊急事故 。.63因嚴重緊 急情況可演能變大為災難，致型令我們需啟動要政府 中央緊應變系統來為急救部援門提全供面支的援況情非常罕，有。 37.我 在們一九九年制六並實施了一個三級定的緊制急變應系統 確，保能採夠適當的取應變動行。第章會更詳四細地明說個這級三 制統系。
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第
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第四章
級三制統
4.系1正如上 文所，述為能有效了迅及速應緊付急事，指故及聯揮絡 機必制須求力簡。精們設計這套我系時統已，量減少指揮及盡控 層的制數，目而救援作工亦可盡由能最接事發現近場救援部的指揮。 同門，時亦容許救援門繼部續接直責負有職務以及關擁所有權力需，按照本身職權 付緊急情況。應雖然些緊有急故事的情較況為雜，複其尤 在是援救及後善段，需要其階部門及他機協助構不，，應付緊過情 急況各的工作通常均由救項部門援負，其責他機則構會從協旁。助有只 情況極嚴為峻，才可能時需要中政央府過緊透急故事察及支監中心 援緊 ( 監 援 中急心 ) 接直參 與 事 其。( ) 第 A 級 應一 變 施措 (緊 服急 )
4.2 務行第實級一應變施時措救，部援門會全在本身所屬完指單揮 位的指、監管示支及援採下行取動 4.。 3揮及控制指心︰中務警、消防處等救援部門處均設指有控 揮制中，心日且夜有人均當員值隨，時接市聽民的急求緊電助話，及以 提供 援助 。 市 民 通常會 電致 99 9 助 求 而 電 ， 話首先 會 由 述 中 上心 聽接，後中心然評估會情況需，採取合適所動。 行4.4 .警 察總 部 指 揮 及 控 制中 心(警總 中心 )及 警 總 區 最 高 察 指揮部 警總：心是警中處務主的要指揮心中，當況情極嚴峻為，時便根會據 政行 長官 保安 事務 委 員 及會 保 安控 制委 員會 (見 第 .9 4及4 .1 段0) 的 決，策負責揮全指的港安保門，因部，該中心此是政府策機關與決 安保門部間的之橋樑此。外，該中還心責負協四個調察總區最高指揮 部警的工
作，及以統籌安部保人員和資門的源配工作調。警察區最總 指高揮部警是察區指總及揮制中心控高的層揮部，指區保安工作指揮總 官按會警總照心所中定策政指示及，由經警察區最總指揮部高發命 出。令本當港生發急緊事故時，總中心便會密切監察，警會不斷把並 嚴重事 故的 事 態 發展 知 會高 層 員官及 保 局 當安 值 主 任 ( 第 見4.6段 )。
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4
5..消 防通訊 中 心( 訊通中 )心 ： 通訊 中心 是 消 防 的處中 央 指 揮及 控 中心，負制接責緊急求助聽話電以及，動調防處的消源來展開資救援 工 。 意 外 作 事 的故資 料經 由 9 99系 統 傳往 通 中訊心 ，通 訊 中 心接 到 求助電話後，便即會採取時動行通。訊中心監會事態察發，並展會 照 應按 變 計 劃 部 及 指門引 把 事故 通 知 以 下 部 門 ／人 員： (i) 對內 通 知 消防 處有 關 人 員 單／位 (ii)；對外 則 通 其知 他 政 府部 門 及 構 機 包，括 保 安當值主任。局( B)第 二 級 應 措 變施(保 安局 當 值主 任 及 緊 急事故 支 援組 )
4.6
.警 務及消處處防均有常訂訓令，務規定可能如需要把故事知會政 總部，府便須通知安保局當主任值。在個這段階便，會取採第 二級 應 變 措施。 此 時， 政 府總 部緊 急 事 故支 組援(急 援組)會 密 切監 察 事發態。急援展組在一九九六年成，隸立保屬局，負責協調安保局當 安值任主的作。工個級別處理這的對市是民生命財以產公及安全眾構 威成的事故脅，事態且可能惡化，可能有需較複要雜的急應變行動來緊 處。理外，此些事這故有亦可演能變成令媒和傳市大民關注的情為 況 (C。 )第三 級 應 措變 施( 緊急監 援 中 )
心4.
7.凡遇 重大上事故的以，致對市民生財命產公及眾全安成重 大威構，需要脅府全政面開展救工作，便援採取第會級應三變措施緊。 監援中急接心到保安局長或指定局的安保高局人級員指的示後便，會採 取 行 動 。 有 如需要 其，他 保 安委 員 會 ( 例如 行 政 長官保 安 事 務 委員 及 會 安 控保制 員委 會) 亦會 召 會開 議(見 下 文 第4. 9及 .41 段 )。0 附件4 1 載.列 了 個 流 一 程 表，說 明 政 府 在 同不階 段的 應變 工作 流 程 。 .84 . 急 緊 故事 監察 及 支 援 中 (緊心 急監 援 心中)： 緊 急 監援 中 心 位下於厘亞畢中道區政合署府座地庫中當，生重大事故或事發故波所 的及範甚圍廣，致以能可對民市命生財及公眾產全安構成影時，這響個中 便成為政府心部的總主要察及支援監心，不中過，心中身本並負 非統責或指籌行動揮。中心
履行監職察責，時會與其他籌統心緊中密 作合。例如有題需問要府全力處政時理便，與警總中心及消以通訊防中心 作 ；合 與公 共 關 係 及 傳媒 關 有 的事項 ， 則 與 政 府新 聞 處 新 (聞處 )協 調 理；處以與及政事民總署合務，作調協緊救急援作工特別，幫是 助民災取獲政府各部門的全面助協
。
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第 系頁
84
.. 行 政9 長官 保安 事務 委員 會 (保 事 安務 委員 會)： 保 安事 務 委 員會的 成員行政長除官，外包還政括府部總警務處及的級顧問高倘若 事故非常嚴重，。且續持段期一，間及波範的圍又泛，會廣嚴影響重或有可 嚴能重響本港的影安全保安事，務委員會便召開會會議指，示 關部有門執行府政保的政安。策4.1 . 0保控安委制會及員區分安控制保委員會：保控安制委員會 保由局及警方代安組成，表負責保向事安務員會提委意供見支援。及保安 控委制會除員了推行政策方在向保安面務事員委提出會見意外還 會，各在分保區安制委員會控保安事務委與員之間會揮橋樑作用。發 區保安分制控委員會就策劃、協調、須控制及以行區推的保安內施措及 他應其措施等事宜變向保，安控制員會委負，責成員括總區包察警指揮官 以及政事民總務代署表，有需要如亦，可推其選人士他入加。 .114. 關有民安眾的全政府援救工委作員：會府另外亦設有多個 緊政事故控制急委員會負責，調協府政內策推行劃保事務安委會員所定保 安策政工作的。這些員會會委按本專身長經及，驗在行推安政保策 面向方保安務事員委提供意見會同時，亦會擔，當部各門公、事用業 保安及務事委員會之的間樑橋。這些委員包括會資訊策政委會、航 員空安保委員會、物食管委員會、制油石供分配委員應會及急工緊務 聯統籌合委員。會保安事務委如會員政務司及長司作出示指更可，成 其立專責他員會，以應委付重的問題。 大.421 聯 合 聞 新 中心( 聞新 中心 ) ︰ 新聞 中 心 由 新聞 管 理 處 ，在發 生 災時以難中統央籌人分為政身府發布息消應付傳媒。和新聞中會心 與急監援中心及緊部各的新門主任聞緊合作密。
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附 件 41.不 階段應同工作流程表
變三級 第政行長官
安保制委控會員
行政
官長保安事 務委會員 資訊政策委 會 航員保安空 委會 員物食管 制委會員石油供 分應配 急工務聯合 委緊會員統籌 員委
會警察部指揮及控制中心總
急監援緊中心 安保／局政總府部 絡主任聯保安局 值主任當 緊急事／故援組
支
合新聞中心
聨
二第
級一般後
支援 勤第一 漁農自然級護理署 政 府化驗 所運署輸 航民處
生署 教統育籌局醫 管理局院 境保環護 署港香天台 警文察區指揮 及控制總中心 防通訊消中心醫 療助輔隊 政府行 服務隊飛運輸 署 宇署 民屋事務政 總署 會社福署
利現場
援支 民安全 眾服務處房屋署 環境 保護 署 府政新聞
處
府物流服政署 各務工個務部門
物環食境生署 康及樂文化事署務 他部門其
其他門部
各
個務工部門
緊急應
變 府飛行政服 隊 海務事處消 處 防港香 警務 其處部他門
香港區緊急應變特統
第 1系0 頁附 件4 .
2有
民眾安關的政府救全援工作員會 委委員 會航空安保委會 食員物管制委會員資 政策委訊會員緊急工務聯 合統籌員會 主席委 安局副局長 漁農保然自護署保長 政府新聞處處長署 境運環輸及務工常局秘任長 (工 書 )務石油 供應配分委會 分員區安控保制員會 保委控制安委員會 工業署長署 務警處區指揮官總 警處務處長副
港特區香緊應變急統系
1第 頁1
第五 章救援段
階51.三 級制統會系在急應變計緊三劃個要階段，主救即、善後援和 原階段復以不形式運同。作過不，各關部門有和構機的責職不，僅 會因急緊事故的性不同質而有異也會隨，急應緊變階段變改而所有 分別。章會本詳述救援段的階作工救。援段的目階的，拯救是命財生產 控及情況制事故以防／繼惡續化有關善後和復原階段的。情詳分會 在第別和六章七闡述。5 . 為了2在這個三章節釋實際情況闡我，們設面對假的是需採要
取部三全級應變措應施付重大的災，這難，我們樣可便盡詳釋闡部 門的職能各如。發的事故生況較情輕微，各部可門取第一採應級措變施 ，中央政府無參與需事其 。場現揮及控制 5指.3現 場救工援主作要消防由處負責不過，在。救階援進段搜行 索救援工作及時海，事會統籌處調派場現救援單各的位作，而工方警 在這階個段負則支援。責5 4 遇.有極緊為的事急和重故災大發生時，我們必難須對進災 難入現的市場嚴民加制，以限保確緊急隊能部集中力全救拯生命財產 ，以及現場維把持狀原供家專後日行調進查。5.5 在 香陸港上或上海災的難現通場分常為區兩，即警戒內區及外警 戒區，兩者由均方警立設如有。需要，警會方發生就難災性緊 事故時急設內警戒立區一，事詢徵防處的意消。 見航民處的責 職56.如有飛機於本港 轄範管圍空上遇險，民航將會透過航處空 援救協調中心，調搜索及協援救行動如有。民機在本航港失，事航民 處處負責保長存飛殘骸和進行調機，並會查要求救援單各位例如，務 處警助保存調查協需的證據所
。港特區香急緊變應系 消統處的防責職
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. 在本7港上陸或域水圍範內災現場難的
高級消防人將會員任 擔救援揮官，負指責在警戒內指揮所有救援區作及工調所有救援協人 員救援。揮官指設立一會消防個故現事指場揮站。站會懸該掛面一 容易辨的黃認綠條三間角，而且旗常是通設於一輛流指動揮上。該車 會與站警察指站設於同揮地點一並有警方的聯絡，任駐守主。援指救揮 官會設在立指揮站後立通即知防通訊消心，中並告該站所報在位。置通訊中心 隨即會把現場的重事態發展要知告急監援中緊。其他心援救 門的代表部擬進如災入現難的內場戒警，必須區得獲防處消批。如 有准要需，防消會處必向內須的人進派發安員全裝備方便他們，在警 內戒區作工。援指救官揮會如就處理傳何媒公和眾的查詢向民，政務事專員提 建議和協助。如有供要，救需指援揮官諮在詢政民事務員 專後，會直亦接向媒傳作回出應 警。務的處職 5.責 8警會在現方場立一個警設察揮站指，站該與消防事會現故 指場站設揮於同一點地，有並消處的防聯絡主駐守。警任方現場在所的 有工均作由指揮該站指。緊揮監急援心中透過會警總心獲中知設立 會揮指一站及其事置位。災難在現場的高級務人員警會指派被為方警 場現指官。各揮關有單負位指揮責屬下人執員行本身任的務但，警方會與救 援指揮和民政事務專員保持聯官絡，並負全面統籌現場責有單所位 工的。作方警會看亦守難現災外圍場的外警區，其他戒部門的代 表擬內如進必，獲須得方批准。在警戒區工作的警警人員會務著制穿 服或反光背，其他心員則會獲發人反光背或心章。臂 民政事總務的職署 5責.9 有的民政關務專員會成立地區緊事急事故統籌中心，負責並 在現統場籌會社福利、房屋署和其署他機構救災的措施他會。籌統有 關作工，助災民協絡聯政府部門。警各方場指揮現、消官救防指揮 官及援關有的政事民務專員必保持須密緊聯絡以處理傳媒和，民市即的 查詢場。政事民務總會協助署政事務專員民行“救履工作統災籌” 者職責的如。緊急故事及的波範圍泛廣，這項籌統職責會由總或部面 層負責民。事政務員會專按況情需所在場及／或現他適當地點設立其 求台助。助求台負統責籌救措施災及解有關查詢，其答置必位須橫用額或其 他示清楚顯告。示
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區緊特急應變系 政 府統 新 聞 處新(聞 處 ) 的 職
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5.
01新聞處的人員負 責監傳媒活動督，安排並政事務民專員或 現指揮人場向員傳媒即作場簡出。報他亦們負責就任何必即須進時的 公 行關 活動 例(如 高 級 員 官巡視 現 場 向)政 府 提供 意 見。 這 個程 序 有 助 公 眾了解政府的災難變工應的作度進避，
免傳媒阻礙救援工作。聞新主 任亦 須 向 有 關 人員 通(常 民是 政事 務 員專、 警 方 或 防 消處 發的言 人 ) 議在現場建受傳媒訪問接如何時陳述情況最會為效有此外，事。現場發 新的處人員聞是新也聞聯合新聞處心中聯的人絡，中心全該面籌統 傳媒和公眾向供提資料的作工 海。處事的責 5.職1 1事海處責負透過上救援協調中心海海上／緊急故事中心，
在
本港域水本及的海港上救區域搜圍進範行搜及索救援動。行在關有 行的救援動階段海，處會統籌各救事援位單的作。 工 醫院 理 管 (局 醫管局 )的 職 責.52 醫1局負責管傷者為供醫院提療服務。治醫急救院務的服求需 旦一超一所接逾收病人醫院一的所般應能的水付，平管醫局災的應難 計變劃會啟便動。情如需況要醫管局會派，遣一名療醫控主任和若制干醫療 隊現場到傷為分者流急及救。場 指外揮及制控5. 1 3上 文 4.3第 至 .4 段5 所 述的 方 警和 消 處 防服務 單 位 ， 是 主要 的 外場指及揮控制中。這心中些會心依照保事安務員委和保會安制委 控員會 的 指 示 工 作 ， 詳情 見 上 文第 4 . 至9 410. 段。 外監察、場援及協支調 .51 4個各參與變應作工的門部會成均適立層次當場的緊急協外 中心調，監察、以支援協及調身本職責圍範內的工作。急援及緊急監 組中心會援察監整情體，以況向政府便層高員解釋。官
港特香區緊應變系統
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54.1 5倘緊急故事所需要或能可要的需變應作工超，逾救部援門 在正常運情作況所下應能付水平的，急監援中心緊會開便始運作。在某些情 下況保，安當局主值任即使急在組援的助下，協無法對亦緊事急 故可或演能變緊為情急況事故的的發展行進察監並作報出，告須必尋求援助。 這些情況括︰ 包a( )影響公共秩或公序安眾全的重嚴持續、極或複雜為的 緊情況； 空難、涉急及險設施的事故危大型或海的空搜陸及索援 行動救 大亞；灣變計劃啟動應 熱帶氣旋警；告號、信暴警告雨號信或山傾泥警瀉報正 在效，生或發其生天災他，須視乎但時情況的當嚴重度 程定； 有關內部而安保緊急情況的 涉；及恐怖子的持續分事；以及件 安局保長指局明的其緊急情他況
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.156 緊監援急中會心緊急把情的況展發政府救援和、善後作工 進的，以展公及眾的應，反不時知政府各會高官員、各層急中心和其 緊有他關機構 跨。部門調協聯及 5.絡7 我們1知維持道緊應變系統急各內級別直接聯繫是極為重要的的 。 上 文第 53. 至.125 段 詳 有 關 述 門部如 何 在 現 場 持保聯 繫 。 我 們 實 的行門聯絡主部任度制，以確保可緊急援監
中心與要部門主之保持間程 相度的若聯。 5.1繫8 緊當監援中急心未尚運而作況情急直轉下；或緊急在監援中
無須運心但作中政府的央察和支援監能有緊助急應的變情況，緊下 急故事援支會組積確保各部極門間之適在當別保持級良聯繫。好
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5 19 .緊急援中心開監運作始時我，已們清知道楚應要的付急事 故緊性質。各主的決策要和局門的部絡聯主會按需要奉召到緊急任監 援心。這中些部通門常包警括處務消、處防和新聞，處可亦括環境包 輸及運工務、民局事政務總、署輸運和署他部其門上述。聯絡任均詳主細了 本身職責解，此因夠能涉在其及知範識的特別事圍件向緊急監上 援心中提供專業見。他們意亦以可判斷所部屬門哪資些料助有該中心的 作，工以該及中哪些資心料對屬部門有所助。 幫.50 2驗經示，倘這顯些絡聯任主積極進跟態事發展發及掘用適的資 料，可便揮極發效有的繫作用聯。此，因他們擔了重當的角色要， 有中央助府政緊急及應機變關間之調協得。
宜港香特區急緊變應統系
第
6 1
第頁六章善後 段
6階. 1當每災難發生有，助協民災的工作常在通災過難後良仍須久 續進行繼。善後階的目段的，是令社回復至會市民為認以接受可狀 況。的關安排有在解旨市決的生理、民心理社會需和求。本基說來， 善管理人員後會中集處理下主要列作︰工 a)( (b ()) 居所、食物、c服衣和救濟金；基公眾 詢；查及 以為災民記及提供諮詢服登。務
6
2 緊.監急援中開心運作後的始要主功之能一是確保，後階善段 適當展已開以及，場現的後機關獲善必需得資源的和援支。 所居食、、物服衣和救基金濟 .36民 政事務總署負責統救災措籌施，確並保受影人士獲得響適當照顧。 有的民政關務專員事會設立求助台或助站求，並所與有與參救援及救災 工作部門的保持緊聯密。絡政民事專員務安會排開放臨時 護庇以站安置家無歸者。可民政務專事員民政和務事總署除了直接提供 協助外還會，籌有關統作，協工災民聯絡各政助部府門 。.6 社4福會署署長負責利量盡動轄下用的源資為災民提基供救 災物本品，括包為暫無時家可歸者提食物供、水毛和氈以及就；命傷人亡 提緊急救濟基供。金社會利署福會與政民務事署總密緊作合。公眾查詢 6. 5民 事務專員政會協助方在現警場理處市的民詢查
。
.6 6聞處負新向責政部門及府透過傳媒公向發眾布關情況的有資 料並會派出聯，絡任前主往防及警察消揮站。指所有關有政府部的 門必須力即場向合聞新處提及時供和要必消的息。
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緊急應變區統
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6 7. 聞處新聯的絡任主
會在現應場傳付媒，並在民與政務專事員 消、防及警指揮察，官以及其在場的他適部當門表代商議，後傳 媒安為排關有施。設6 . 新8處聞會用聯合利新中聞心電台在電視和台出關發於下述 項事特別的報︰告撤回政府人員、消緊取情況、急交通回正常及取消 其他措復；施設已的立亡查傷組詢的話電號碼，以及於災關情救援行和 進動的官度方聲。 為災明登記民及提供詢諮務服 .69社會 福利和署房屋署負均為責災民登。記情況如可許這兩，個 部會一門工作，加起登快記速度及解災民的答詢查 6.。1 0警方全權會負災責現難場工的，而民政作務事署會擔任政 府發總言人及災救工統籌者，作其他府部門或機政則關會據根法律協 或執議職行務。些這門部會取跟進行動採，包括集收體屍殘骸及，認辨 者死以，找及財物回保並無人認領管的財物有關部。通門常有責任 傷亡或財物就失進損調查行因，此須必保證據及找存尋人證 6.1。1 如有需，警方要在會總中心設警傷立亡查詢組，或地區層於面 適的地點當立設能相功的若位單 6.。21上述 服務主的部要是分立熱線，以便設民、災災的親友或民其 有關人士能他速及迅效地獲得協助和有得資料取這。熱些可由線警 方、政民務總事、署會社福利及署其機構設他立，供提資的料包如括 獲何得救、報告和找濟失尋士，以人及為影響受士人提供的其重 要資料。
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香港特緊急應變區系
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第七 復原階段章
7.1
格嚴來說，在緊事急或災故難過把現後場復回原狀算上緊 急不應變不，過復原，工通作常在會救援和善階段仍後未結前完開展 ，且而確，復原保階段盡快完，成最能符合有關方各面的利。益7 .2 參復原階與的段門部或以工會務部為主，門會亦括房包 署屋民政、務事總署、會社福利署醫院、理管局生和署。復階段的原 的目，是合力重災建區基礎的設施，使社會經濟及、際情況和實市 的民情回復緒正。 7.3常 們我並打算不此在詳述本身有規定另特和點災的善難管理 後施措，我們必但注須的是，善後機關意盡應早投大型入的援救善及後行 ，以便能動及籌劃有早效的善後程。善序後階段能可需時長及耗 頗甚巨資善，機關及後早投工作入可以，速迅確定受響影人士的要需， 少災減造成難長的遠擾，困從大而大低所減需成的本和間時。
港特區香緊應急系變
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第八章頁發布消 息
.8 在發1生緊事故時，急了實除的際援救和災救工作，外重最要的 是就公為及眾時供準提確的息消。這消息可分些下列兩類︰ (為a) 眾必須知公道的急緊預措防，施如例風暴警信告號、 交通運及訊息、輸急緊聯電話絡
和緊安急排；或 有關際實緊急事的故態發事展亦即真正，的新聞消息
。
b)
(
.28我們 必須確政保府夠迅能及有速效提供地公眾需知要的道消息， 我但亦們不得不承認傳，可能因媒有較為為廣的資泛料集搜、核 證和發布網絡因，此經常比政府快更新聞對消息作反應。不過，出 就上述兩消類息言而政府各，部均有責門盡可能任讓公得知眾新的情最 。 況83 .媒傳公和眾需要知的消道，息通常緊與急變系統應內需要 的料不同，資或形式上在有分。為別讓了急應變系統充分發緊作用及 揮盡快為眾提供消息，每當發生緊公事急時故，需有要另外建立一個 輔相成的相道，渠向公發眾消布息。8 .4 個獨這立道透渠過府新聞政運作。我處已在們上文說新明聞處的 聯主絡會任如統何籌現在場為媒傳提供協的，以及聯助新聞合中 如何心應一回般傳媒的查詢向傳媒及布其發消他。 8.5 各息門和應部變作人工必須明員協白助新聞處發布息消的 要重各。門部必須確保方這的面作不工影會響緊急援救和災救行動但 亦須，在應付急事故時緊顧協助發布消息的及需。 要86 .大重故事會大受公和眾傳媒注關。援組急和急緊監中援會 心新與聞處密聯緊絡透，傳過讓市媒獲悉有民重大事發件、政生的反 府，應以救援和善及行動的後展。進聞處會根據新該門的常務訓令部 統籌向公眾發布，息的消作；可能工責負新向聞處員提供協助的人門部人員均應 熟這些讀訓令。援組和緊急監援急心中非接到如特別示，指 會不直接與消息發布工參，但會協作助保確新處聞悉獲件及各事門部
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緊區急變應系統
第
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變工的最作情新況。聞處會新迅速及效有向地民發布有關的市重要消 息。 87 .樣同地急援，組緊和急援監中會與心政民務事總署署保持長緊 聯密繫，密注意切眾公的反應以，知會政府便部總及各關部有， 並門保確它們取採適及有當的應效行動。變
香
特港緊區應變急統系
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1九章第各 府部門政機構和的職
9責. 我1們已於四第七至概章緊急述變系應統運的作，為求簡單起 ，見我只詳們說明了若干盡府部門政的責職，實上，參事與的門和 部機可構極多。能9. 2附 件9. 全1面 說 明 在 緊 急 情 況下 須 執行 定 指 務 職的政 府 部 門 主 的 職 責 要。 件附 92 列. 可出 能需 要 與 政 府協 調 急緊應 變工 作 的 政 非府構。
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第22頁 附 件 9.1 各政 部門府機和構職責
的漁
農然護自署理 .1 漁自農然理署署長負護責估評農漁的業損失或損毀度程以，及 採必取需救的濟措施。發生災在期間難，署亦該須遣派急緊變應 人員協助清理在該，
署管轄圍內阻範塞道或構成路險危大的。樹 築建署 2 建.署署築負責長損就壞政府樓的宇及施設前政和府院是醫 穩否固供提意見，及以行必進需的搶工程。修建築署長署會也因應要 求受為助醫院資和學校供提這項服務 。療醫助輔 隊.3醫療輔 隊助參事負責總遣志派願員人供醫療支提，以加強援 署和醫生院理管局服務的及防消的救處車護務服 屋宇署 。4. 屋署署長宇負設責和立管一個應變組織理，理有處關宇和 樓築工建程損毀、泥傾山，瀉及危以私人害樓宇斜坡的等報告 。民眾 安 全服 務處 (民 隊 )安5 民安.隊參事總負責派受遣過練的志訓紀律願人員助協索搜 和救援、制控人群為災、登民、處記傷理者、亡散災民疏為及們提供他食物。 民航 處6. 倘生空難事件，發民處處航會在有長關的索搜及援救工作 擔任搜中主索。管有民如航失機，民航處事處長責確負飛機殘保得骸 妥 善 以保存 ，以 便按 《香港 民 航 意 ( 調 查 外)規例 》 的 規定 ， 查調 失 事 原因一。發旦災難，民生航處長處按可況需情限要航制空交通關或機 閉。場
香特區緊急港應系變 統土木工拓展程
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. 土木7工拓程展署– 土力工 處程長處負就責山傾瀉可能引泥 起危險的及應採取的措施，政府部向提門意供見就；清理大石、險危巨礫 的工及程其他要需使爆用炸的品況作情出安；排因應求要助協 拯救命和人護保財；以物因應要求以其部門的資源及採行動和取給予協助 。土力程工處處長負就責壞的海損設施是事否穩提固供見，意安 並所需的排搶修程。 渠工署務 . 渠8務署署負責疏浚及長修葺塞淤或壞損的污水渠雨水及渠 包括，明渠的造部分築主和要河，道確並污水保處理及廠洪防設運作 良施。 教好統育籌局9. 教統籌局局長會決定育校和幼學稚應否園課，以及停果如決定 課，停於何應時停。課育統籌教局局長根會據系列預定準則一有和關方面提供的 詳盡資決定是料否停課 機電工程署 1。0. 機工程署電署負長與公用事業責公保持司緊密絡聯，保一 確電旦力經和管輸導送的體燃料供氣在應急事緊故下中斷這，些公會司 快盡行進修，搶供使回復正常應。該並會因應要求，提供特署別備設協 其他政助府部門行搜索進及救工援。作 物環食境生署 11 .發生急緊故事期，食物環間境生署署長負責遣人員派需 要在執時行下述務職： (a) b( ()c)搬走動物屍 骸； 除清明內的渠垃及清理淤塞的溝圾；渠為 臨時護庇心中救和中心提供臨濟廁時和所圾垃、箱 集收圾及保持生垃
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警在方指下，示搜索及走搬體，屍在有需並要
時協 助署生署安排額外長的臨時停設施屍；以 及清 理市 內 區( 通路設 有 杆閘的 範圍 除 外 ) 路旁 成 構危 險的樹木 或康經樂及文事務署化人員修後剪置於旁的路樹木 康(樂 及 化文 事 務署負 修責 剪 及清 理 界新區 的 樹 木)。
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處 防21 .消防處長處責負發在生火或警其他災難和行緊進救急工作 時援，籌所統參與有滅火警和保護人撲命產的財援救伍的工作。隊這 些作包括協工助需即要時救的人。護 政府行飛服務隊13 .政 府行飛務服總監隊負責提供需所飛服務行協助，拯人救命 救火、空、救運濟物資、進空行拍中、進攝行監、接載察者傷，以及 進行偵。察求政府要飛服務行隊出派升直支援機，一般由須警總 心當中值提出；官為如滅撲災火，由須防通消訊心中員人出；如為進 行提上搜海及救援，須索海事處由海救上援調協中心人員提出；如生 與發機有飛關的意，外則由民須處航員人提。出政 物流府務服署1 4.政府物流 務署服長署責提負緊急供運輸務。服該轄處的香 港運輸組下成會立制中心控，統調籌派隊的事宜車。 1.5政府 物流務服署署同時亦負長從政府物責營料中心的中央 運貨倉 供 應 緊 物急 (例品 毛 如 、氈 沙包 消 毒 劑 、)，以 及 安 緊 排急 購 置非 標準物品。 該會處利政府車輛管用理處緊的急車，輛物把送往品沒有 運輸具工使的用部門 。署 生61 .如發生型大災難，致醫導管理院的局症室急勝不荷，負生署署 轄下長急的症單位和診便會所收輕傷接傷者的如事故涉。及射 性放質，物署生署會派遣物理學長家災場提往協助供；有如需， 生署署長會在要食物境環署生長協署下，助安排外額的時臨屍設施停及進 行屍。驗
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頁17.路政 署署長責清理及負葺修阻塞損毀的公或用道路；移走危險 或下跌的石；大處在未分理配任給何門部維修的政土地上府發生的山泥 傾；倘瀉源資許可，應要因求協拯救助命性和保財物護及供提其 協助；以他在及急事故期間緊籌修統公用事理業施的設作。工外此， 該署負責亦將路維道及修理工清作的進度知告運署輸，使署該能在 有需時要籌統及定交制通安。排民 政務事總署18. 政民事總署署長務擔任“會災救工作籌統者，透過總”的部緊急事故協 中調及心民政事務各專執行職員務民。政務事專員將在 社會會福利、房署屋署及其他門部合作的，統下地籌層區面救災的 工，作在並區地層代表中面政府央言。該發署屬各民政下事專務負員責 統所屬籌地的區急緊災救作，工把本區情並況向部報告總。他亦負們 在 災責 場 或 其 他
適 合地 點 設 立 求助 。台 個每民 政 務 處 會 事 設 立一個 24 小時有當人的地值區緊事急故統中籌心民政事。務總總署部轄的下 諮 詢服 務 也組 會有 人 2 4 時 小當 值，解 答 市 提 民出的 非 技 術 問 題 。如 有要，民需事政務署總總部的人會員開一放緊個急事故統籌心中，該中心會與各民政事 務地處區緊急事故籌統心密切聯絡，統中籌整救體 工災作，以及繫緊聯監援中急心。該署會按況所需，安排社區情中心 會堂／容收疏的災民和其他被散迫撤離人的並會，統籌有工關，作協 災助向政民府部門求助 香。港天文台19. 香天港文台長台負向責市民出所有發天警告氣公布及般預一防措 施並為其他部門／，構機供提象氣面的意方見 。香 港 警 處 務(警 務 )處 2.0警 務處處 長負 責統 籌 災在難 現 場工 作 的 所有 單 位( 由消 防 處 處 長 籌 統 救 援的 單位 除 外) ，直 至 該址移 交 其 合法 業 或主其 他有 關 管 主局。他當具體的責職括包 ：() 看a及令災場維守持原；
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管制出災場進交通，的特是別協緊助車輛順利進急災出 和場傷者把離現撤； 場示指總中警心的亡查詢組傷、難災害者辨遇認組小傷和 亡記組開始運作，從錄收集而整、理發布和災難死傷者的 料資 ；有如任何據證顯示難涉災刑事罪行及又，或起因明不 便須調查，難成因；災死因裁如判作官指令，出亦會行進 調； 查指警示總中心開始作運以便，全統面警方的災難籌變 應施措，及以其他與對須災難作應出的變府部門聯絡， 這政些門部包括急監緊援心、中防處消、醫管院局理、民政 事總務、署府政總和部輸署；以及
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過警透公共察關科發係警布方關災於的所有消難。息
醫院 理管局 ( 醫管 局 ) 21 .管局行醫總裁負責政在發生緊事急故提供時急醫緊服療。 如務情況需並在消防要要求處，下醫局管會派出一醫療名制控主和任 若干醫隊療現場到傷者分流為和救。急管局醫亦會就傷者離撤現的場計 劃提醫學供意。見 房署屋2 2 .房署屋署長將會聯民政事務同署總的關有政事務民專員社和會 福利署長署向無家，可的災民提供歸急緊置安。 政 府 新 聞處 新 聞(處 ) 2 . 3新處負聞責籌政府統傳向媒發布消息，的並過傳媒透盡快向市民發 警出訊告、息特報告別、時定況情匯報有關消和息。處亦該 須把些消息這告轉有政關部府，門包保安括局當主任／值緊監援中急 心警總和心。新聞中處會過其聯合新聞透心中在災難與件事中行執要 主前工作的線部聯絡門該，的處絡主任聯會於就難現災向場媒簡傳報一事
，向中央府的地區發言人政 — 民政務事專員供意見提此。外，
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們亦
就會能可要進行的需公關活動向門和中央政府提部意供，這見些 公關活的動目的，改善是府在政處理災事故難面方整的體形。 地象政署總 2.4 新區界各政地員專負為責政民事務署總新民界政務事處的 地緊急區故統事籌心中找受災地區，出向這並些中作心出一手第的實地 況報告。情他會們協助供提區災地類別報土告，以負便責災難在後過 採取 跟 行 動 的進政 部 府 獲 門得 有關資 。料 政地總 署副 署 長 (測 繪 事 務) 負提供災區責地的圖資，並與料府飛政行服務合隊提供災作的空中區攝影 圖。此片，外會他災在過難進行後地測量。 形樂康文化及事署 務52.發 生緊急事故間期，樂及文化康事署務長負責署派人員在 需要時遣剪修市內構區危成或險下倒樹木。的外此該，署亦負責剪修 清及理 新 界區內 漁 ( 自農然 護 理 署 維 保 修 的養康 樂 場 地除 外 構 成)危 險 或礙阻路的公木。 海樹事處2 . 6事海處處長海上搜索及是援救工作指的定索主搜，負責在 管香港域水和本港海的搜上區域範圍內救向遇的事船隻施以救。援 此外在發，災生難時他負責，控港口制，在並必時把要港封閉口 電。訊管局理27 .接 發生獲災難或重大緊事故的通知後，電訊急理局總管負 責盡監向電快訊網經營者絡出電發網訊繁忙絡告警，及監以它察們的服務 否是影受，如受響響，影會則行進搶。 保安局修28. 保 局安透過援急組及急緊監中援心系統統籌政府重大緊急對事 故整的體應工作。變安局保其他政是部府門行政長與辦官公和政室務 司司長橋樑及的第一聯個絡點負，把事態的發責、政展的整府應體變 工和作民對市故事的應，不反時告行知長官及政政務司司長。保安局 屬的急下組負援責維緊急監持援中的心作、運理保安管局值主任 當統系和中政央府應的變劃計及源資。
香特港區緊急變應系統 會社福 利 署社 署()
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9 .每當災受難害有人要，社署署需長負責聯同民政務總署有事 的民關政事專務及房屋署員署供應長食、物氈毛和其他急緊物。社品 署在港、島龍及新界九三個緊急有濟救當值組，可以在緊小急事中 故調用 。 個 每 小 組 一由 名 值當主 任 緊 (急救 濟 )主 管 。 有 人關員 可 過 透警總中心跟該 任主聯絡；主任該應盡量並接納警方提的要求出 30.。社 署 署 將 長 定決應 否關 閉 及如(果 定決關 閉 的 )話何 時關 閉轄下 設的施，勸並諭長家負責照及顧能人士弱老和者，人要不把子女、 能弱人和老人帶往各中心士
。 運輸 署13 運.輸署署長負責過透各與交服通務營者密切聯絡經諮詢其及 他部，門籌統公交通共措施制定交及通和運應變計劃。該輸署會提亦醒 共公交通服和務道及隧橋經營道戒者備並，與們密切聯它，絡減輕交 和通運輸題問帶的影來響。如有需要該，署緊急的故交事通調協 心會開始中作運，為緊急援監心提供支中援 環。運境及輸務工局 2. 3境環輸運及工務局長負責統局渠務署籌土木、程工、署政路
、署拓署展、務署水及其隸屬房屋他規地政及組別的部的門應變／補 救工，並在必要作派時遣名一聯主絡到任急監緊援中心擔任務工局 聯的絡人員該。名人員會上與述部聯門絡以，及向急緊監中心援提供 需資所料
。
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應第
29頁 附件9.2 非府機政構職的
責
1 下.列構機有任諮責及按照有關詢府部門政的見，意聽眾向 、眾、用觀和戶民市遞或廣播傳關有預防施措的息消。如服務中，應 知斷新聞會處及電管理局訊： A B..C. . ED.F. G .H I.. J 亞.洲電視商 電業 台港電訊香和 記 訊 電香(港 ) 有 限 公 司新城電 台港新香訊電有限司公 新世電話界限公有司香港 電台 線電無 視九有倉線電視有限公司
2.
告報：
下機構列如任因災難而何停止服務，有責任向均事海詳處
細.A B.C. D. E. F. G.H .
亞貨洲櫃限有公 中司遠 國 際 貨 櫃碼 頭(香 港 有 ) 公 司限香 港國貨櫃際頭碼有公司 香港限領港會限有公司香港 聯船合塢限公司 有龍倉碼九及倉庫頭限公有 司代現箱碼貨頭有公限 司陸海櫃有限公司貨
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3. 下列機構
因如何災任難而能可止提停公共供交服務，均有通 責任 通 知 運 輸 的 當署 值 主任 或緊 急事故 交 通 調 中協心 (如 已開 始 運 作 話 )的及中 央 政 ： 府.AB. C .D. E F..G .H. I .J K..L. M .N. 所隧道有管理公司／構機城巴有限 司 愉景公航灣有運公限司港九小 有限公司 輪香油港小地輪有限公司 香港船車有限電司公 廣鐵路公司九九 龍巴 士( 一九 三 三 有) 限 公 司運巴士龍有限司公地下 路公司 鐵大新嶼巴士有山公限司新 界第世一巴士務有服限司 天公星輪有小公司 限青管馬有理限公司
4.
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列機構如因任何災而停難服務，止均有責通任知事處： 香港與海地、內澳門輪渡服經營者
務.5下列 構機如停止務服均有，任通知責機工電署程消防處、 及央中政，府有責任並在安的全情下搶修況纜電供和站： 應A.B .. 中華電力有限公司 C香港燈有電限公司香港中 煤華有氣限公
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