尚善社会工作服务社“情暖空巢”服务项目
实施方案
问题分析
“空巢老人”，是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。 随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。 当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注。2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会介绍，空巢老人比例很大，到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，空巢老人的养老问题，也再次引发关注。 家庭“空巢”综合症主要的症状是心情郁闷、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，平时愁容不展，长吁短叹，甚至流泪哭泣，常常会有自责倾向，认为自己有对不起子女的地方，没有完全尽到做父母的责任。另外也会有责备子女的倾向，觉得子女对父母不孝，只顾自己的利益而让父母独守“空巢”。
空巢老人的出现是中国社会发展进程中的一个现实问题，也是一个新问题。过去中国由于传统家庭结构趋于稳定，这个问题还不明显。随着现代化进程的加快，传统社会渐行渐远，趋向解体，三代同堂、四世同堂的景象已经很难看到。
根据调查显示，“在空巢老人中存在心理问题的比例达到60%。而达到疾病程度，需要医学关注、心理干预的空巢老人，比例占到10%-20%。”心理学家认为，社会针对老年人的电视节目少、健身娱乐设施不足，导致老人的精神生活贫乏。再加之空巢老人社会活动减少、子女关怀不够，极易引发精神疾病。
“老年空巢”问题是个社会问题，主要还是社会支持系统不够健全完善。心理学家指出，这包括物质层面的，比如年老体弱、无人赡养、就医困难。尤其是精神层面，孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉。 综上所述，社工服务社针对目前“空巢老人”的现状进行分析，成立“情暖空巢”服务项目，开展为老服务，特制定方案如下：
一、指导思想 在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”、科学发展观为指导思想，整合资源帮助空巢老人实现居家养老、社区养老、机构养老、养生养老、健康养老、休闲养老等，实现老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，提高老年人生活质量，构建和谐社会。
二、项目目的
通过为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量，提升老年人幸福指数。
三、项目受益群体
80周岁以上的空巢老人，不与子女居住（包括无子女），自理或半自理，收入2500元以下，不享受政府居家养老服务补贴。
四、项目组织机构
为了保障“情暖空巢”服务项目正常运行，项目组织机构人员名单如下：
组 长：薛洪娟 社工服务社社长
副组长：刘元雪 社工服务社项目部经理
李文芸 社工服务社行政部经理
成 员：吴小萍 义工.志愿者
何艳红 义工.志愿者
刘海霞 义工.志愿者
董瑞琴 义工.志愿者
武惠莲 义工.志愿者
五、项目内容
整合资源，通过招募、培训社会志愿者、组织社会志愿者为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量。
（1）招募、培训社会志愿者
面向社会招募志愿为老人免费或低尝服务的社会志愿者，并对志愿者进行培训，通过心理学、专业知识的培训以达到为空巢老人服务的技能，从而以优质服务为空巢老人提供相应服务。并在年终进行评优表彰工作，为促进克拉玛依养老工作体系建设，充分发挥政府部门不可替代的作用，作出积极贡献的社会志愿者表彰。
受益群体：社会志愿者
服务形式：开展为期1个月的集中培训工作
服务时间：上午10：00-12：00，下午16：00-18：00
（2）开展服务
“空巢老人”主要还是社会支持系统不够健全完善。这包括两个层面：一是物质层面，比如年老体弱、无人赡养、无人照顾、就医困难等；二是精神层面，如孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉等。 受益群体：没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。 服务形式：1、生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）。
2、精神慰藉，陪聊天。
3、开展娱乐活动。（每月1次）
4、开展一帮一结对服务。
5、理发、按摩（每月1次）
6、帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾
人福利等）
7、开展团队活动，通过团队活动，走出家门与人接触减少孤独。
8、开展邻里互相活动，促进邻里关系，增加和谐度。
9、开展法律、安全、医疗、急救、自救等相关知识培训。
10、临终服务，减轻本人和家人的痛苦。
服务时间：周一至周五，上午：10:00——12:00，下午：16：00-18：00 服务的时间可根据实际要求适当调整或延长。
六、责任和义务
1、“情暖空巢”服务项目责任单位是新昶社工服务社，项目购买方是“ ”社工服务社，监管考核部门是克拉玛依市克拉玛依区民政局。
2、金龙镇办事处为新昶社工服务社提供办公场地，配备必要的消防安全器材，金龙镇辖区五个社区为“情暖空巢”服务项目提供临时活动场地。
3、新昶社工服务社负责招募专兼职人员，开展相关服务活动，保证服务活动安全有效，并以要给专兼职人员一定数额的劳动报酬。并结合工作实际，制定、落实“情暖空巢”服务项目内部管理、日常运行等方面的规章制度，强化基础台账。
4、各社区居委会司法人员配合开展相关工作，并建立相应的档案资料，新昶社工服务社给予一定的劳动报酬。
七、项目实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月）
1、做好“情暖空巢”服务项目的宣传工作，努力使金龙镇辖区居民都知晓。
2、“情暖空巢”服务项目组，整合资源，确保提供优质服务。
3、“情暖空巢”服务项目广泛动发动社区的志愿者、义工、党员、居民、心理咨询师、关爱圈等社会资源，为“空巢老人”开展服务活动。
（二）前期准备阶段。（4月）
1、各社区积极配合“情暖空巢”服务项目，做好社会志愿者的报名、注册登记，建立档案工作。
2、根据社会志愿者的技能特长及兴趣爱好进行分工、培训。
3、定期对社会志愿者进行心理学、社工专业知识培训。（每月1次）
（三）全面运行阶段。（5月—12月）
1、走访调查，建立台帐。对辖区80岁以上符合条件的“空巢老人”进行上门走访摸底调查，（1是进行个人信息调查，2是进行个人服务需求调查）并建立台帐。
2、开展宣传教育，在社区、家庭开展宣传活动，增加社会对老年人的关爱和尊重，参加子女对老人的关心多回家探望。每月1次。
4、成立志愿者队伍，开展一帮一服务活动，生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）、精神慰藉，陪聊天，减少孤独感。每天
5、开展团队活动，定期开展团队、联谊活动，加强人际关系，促进社会关系，减少孤独感。每季度开展1次。
6、开展邻里互相活动，促进邻里关系，加强邻里之间相互关心，相互帮助。每季度开展1次。
8、开展法律、安全、急救、自救等相关知识培训。每月1次。
9、结合节假日开展娱乐活动，丰富文化生活，提高生活品质。每月1次。
10、申请相关权利。根据老人的特殊需要，帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾人福利等）
11、临终服务。根据老人的特殊服务需要，开展临终服务，减轻本人和家人的痛苦。
12、组织志愿者开展上门理发、按摩服务，每月1次。
八、经费预算
1、专职人员管理费：1人×3000元／月×12个月＝36000元
2、义工志愿者补贴：30人×20元／天×100天＝60000元
3、义工志愿者年终表彰：10人×300元＝3000元
4、居委会劳务费：1000元×5个＝5000元
5、宣传（包括制作宣传手册和开展宣传活动）：5000元
6、各类培训费：6次×500元＝3000元
7、各类娱乐活动费：5次大活动×3000元＝15000元
5次小活动×600元＝3000元
8、办公经费：10000元
9、管理经费：10000元
费用合计：150000元
八、效果评估
1、通过招募、培训社会志愿者、组织社会志愿者为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务。积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量。
2、通过服务使“空巢老人”在物质层面、文化层面和社会层面的各个需求得到保障，实现老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，提高老年人生活质量，构建和谐社会。
尚善社会工作服务社“情暖空巢”服务项目
实施方案
问题分析
“空巢老人”，是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。 随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。 当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注。2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会介绍，空巢老人比例很大，到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，空巢老人的养老问题，也再次引发关注。 家庭“空巢”综合症主要的症状是心情郁闷、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，平时愁容不展，长吁短叹，甚至流泪哭泣，常常会有自责倾向，认为自己有对不起子女的地方，没有完全尽到做父母的责任。另外也会有责备子女的倾向，觉得子女对父母不孝，只顾自己的利益而让父母独守“空巢”。
空巢老人的出现是中国社会发展进程中的一个现实问题，也是一个新问题。过去中国由于传统家庭结构趋于稳定，这个问题还不明显。随着现代化进程的加快，传统社会渐行渐远，趋向解体，三代同堂、四世同堂的景象已经很难看到。
根据调查显示，“在空巢老人中存在心理问题的比例达到60%。而达到疾病程度，需要医学关注、心理干预的空巢老人，比例占到10%-20%。”心理学家认为，社会针对老年人的电视节目少、健身娱乐设施不足，导致老人的精神生活贫乏。再加之空巢老人社会活动减少、子女关怀不够，极易引发精神疾病。
“老年空巢”问题是个社会问题，主要还是社会支持系统不够健全完善。心理学家指出，这包括物质层面的，比如年老体弱、无人赡养、就医困难。尤其是精神层面，孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉。 综上所述，社工服务社针对目前“空巢老人”的现状进行分析，成立“情暖空巢”服务项目，开展为老服务，特制定方案如下：
一、指导思想 在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”、科学发展观为指导思想，整合资源帮助空巢老人实现居家养老、社区养老、机构养老、养生养老、健康养老、休闲养老等，实现老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，提高老年人生活质量，构建和谐社会。
二、项目目的
通过为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量，提升老年人幸福指数。
三、项目受益群体
80周岁以上的空巢老人，不与子女居住（包括无子女），自理或半自理，收入2500元以下，不享受政府居家养老服务补贴。
四、项目组织机构
为了保障“情暖空巢”服务项目正常运行，项目组织机构人员名单如下：
组 长：薛洪娟 社工服务社社长
副组长：刘元雪 社工服务社项目部经理
李文芸 社工服务社行政部经理
成 员：吴小萍 义工.志愿者
何艳红 义工.志愿者
刘海霞 义工.志愿者
董瑞琴 义工.志愿者
武惠莲 义工.志愿者
五、项目内容
整合资源，通过招募、培训社会志愿者、组织社会志愿者为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量。
（1）招募、培训社会志愿者
面向社会招募志愿为老人免费或低尝服务的社会志愿者，并对志愿者进行培训，通过心理学、专业知识的培训以达到为空巢老人服务的技能，从而以优质服务为空巢老人提供相应服务。并在年终进行评优表彰工作，为促进克拉玛依养老工作体系建设，充分发挥政府部门不可替代的作用，作出积极贡献的社会志愿者表彰。
受益群体：社会志愿者
服务形式：开展为期1个月的集中培训工作
服务时间：上午10：00-12：00，下午16：00-18：00
（2）开展服务
“空巢老人”主要还是社会支持系统不够健全完善。这包括两个层面：一是物质层面，比如年老体弱、无人赡养、无人照顾、就医困难等；二是精神层面，如孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉等。 受益群体：没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。 服务形式：1、生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）。
2、精神慰藉，陪聊天。
3、开展娱乐活动。（每月1次）
4、开展一帮一结对服务。
5、理发、按摩（每月1次）
6、帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾
人福利等）
7、开展团队活动，通过团队活动，走出家门与人接触减少孤独。
8、开展邻里互相活动，促进邻里关系，增加和谐度。
9、开展法律、安全、医疗、急救、自救等相关知识培训。
10、临终服务，减轻本人和家人的痛苦。
服务时间：周一至周五，上午：10:00——12:00，下午：16：00-18：00 服务的时间可根据实际要求适当调整或延长。
六、责任和义务
1、“情暖空巢”服务项目责任单位是新昶社工服务社，项目购买方是“ ”社工服务社，监管考核部门是克拉玛依市克拉玛依区民政局。
2、金龙镇办事处为新昶社工服务社提供办公场地，配备必要的消防安全器材，金龙镇辖区五个社区为“情暖空巢”服务项目提供临时活动场地。
3、新昶社工服务社负责招募专兼职人员，开展相关服务活动，保证服务活动安全有效，并以要给专兼职人员一定数额的劳动报酬。并结合工作实际，制定、落实“情暖空巢”服务项目内部管理、日常运行等方面的规章制度，强化基础台账。
4、各社区居委会司法人员配合开展相关工作，并建立相应的档案资料，新昶社工服务社给予一定的劳动报酬。
七、项目实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月）
1、做好“情暖空巢”服务项目的宣传工作，努力使金龙镇辖区居民都知晓。
2、“情暖空巢”服务项目组，整合资源，确保提供优质服务。
3、“情暖空巢”服务项目广泛动发动社区的志愿者、义工、党员、居民、心理咨询师、关爱圈等社会资源，为“空巢老人”开展服务活动。
（二）前期准备阶段。（4月）
1、各社区积极配合“情暖空巢”服务项目，做好社会志愿者的报名、注册登记，建立档案工作。
2、根据社会志愿者的技能特长及兴趣爱好进行分工、培训。
3、定期对社会志愿者进行心理学、社工专业知识培训。（每月1次）
（三）全面运行阶段。（5月—12月）
1、走访调查，建立台帐。对辖区80岁以上符合条件的“空巢老人”进行上门走访摸底调查，（1是进行个人信息调查，2是进行个人服务需求调查）并建立台帐。
2、开展宣传教育，在社区、家庭开展宣传活动，增加社会对老年人的关爱和尊重，参加子女对老人的关心多回家探望。每月1次。
4、成立志愿者队伍，开展一帮一服务活动，生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）、精神慰藉，陪聊天，减少孤独感。每天
5、开展团队活动，定期开展团队、联谊活动，加强人际关系，促进社会关系，减少孤独感。每季度开展1次。
6、开展邻里互相活动，促进邻里关系，加强邻里之间相互关心，相互帮助。每季度开展1次。
8、开展法律、安全、急救、自救等相关知识培训。每月1次。
9、结合节假日开展娱乐活动，丰富文化生活，提高生活品质。每月1次。
10、申请相关权利。根据老人的特殊需要，帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾人福利等）
11、临终服务。根据老人的特殊服务需要，开展临终服务，减轻本人和家人的痛苦。
12、组织志愿者开展上门理发、按摩服务，每月1次。
八、经费预算
1、专职人员管理费：1人×3000元／月×12个月＝36000元
2、义工志愿者补贴：30人×20元／天×100天＝60000元
3、义工志愿者年终表彰：10人×300元＝3000元
4、居委会劳务费：1000元×5个＝5000元
5、宣传（包括制作宣传手册和开展宣传活动）：5000元
6、各类培训费：6次×500元＝3000元
7、各类娱乐活动费：5次大活动×3000元＝15000元
5次小活动×600元＝3000元
8、办公经费：10000元
9、管理经费：10000元
费用合计：150000元
八、效果评估
1、通过招募、培训社会志愿者、组织社会志愿者为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务。积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量。
2、通过服务使“空巢老人”在物质层面、文化层面和社会层面的各个需求得到保障，实现老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，提高老年人生活质量，构建和谐社会。