第一章 财政概念和财政职能
【复习与思考】
10. 试述经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展智能的机制和手段。 答： 经济稳定的含义： 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡的多重含义。充分就业就是指可就业人口的就业率达到了由该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。物价稳定是指物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。国际收支平衡是指一国在经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡。
经济发展的含义： 经济发展不仅意味着产出的经济增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化，表现为在国民生产总值中农业比重的相应下降，而制造业、公用事业、金融贸易、建筑业等的比重相应上升，随之劳动就业结构发生变化，教育程度和人才培养水平逐步提高。简言之，发展史一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念。
财政实现经济稳定和发展智能的机制和手段：
（1） 经济稳定的目标集中体现为社会总供给的社会总需求的大体平衡。
（2） 在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳
定的作用，例如累进税制度、失业救济金制度，都明显具有这种作
用。
（3） 通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、
邮电通讯等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第
三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速的
最优结合。
（4） 财政应切实保证前面提到的那些非生产型社会的公共需要。
第二章 财政支出的基本理论问题
【复习与思考】
10. 试述财政监督的内涵、作用及其构成要素。
答：财政监督的内涵： 财政监督是指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与检查活动。
财政监督的作用： 加强财政监督，对于建立稳固、平衡、强大的国家财政，促进财政的民主化和法制化，建立健全社会主义市场经济体制乃至反复倡廉，都具有重要的意义。
及时发现和纠正预算决策和执行中的偏差，保证国家预算编制与执行的科学和有效，圆满地实现国家的财政政策。
有助于发挥财政运行“检测器”的作用，及时发现运行中的偏差和问题并予以纠正，可以有效地防止财政领域违法、违规、违纪行为，防范财政风险。
财政监督的构成要素： 财政监督主题、财政监督范围。
第三章 财政支出规模与结构分析
【复习与思考】 5. 根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。 答：国家财政对于科技投入的重点应包括：一是继续增加国家重大科研计划经费，如科学基金、“863”高科技、攀登计划和知识创新工程等专项投入，支持国家
重点基础研究单位和超越部门界限、集中学科优势的基础科学研究基地的建设，为我国基础研究和高技术研究的优先发展创造条件。二是对农业科技投入实行重点倾斜政策，尽快改善农业科研条件普遍落后的状况。三是优先考虑人口、资源环境、医药卫生和信息等方面的需要，促进重点社会发展领域的发展。 四是关于促进国有经济发展的财政投资政策取向。 国有经济在中国国民经济中始终占居主导地位，而且它是财政的重要支柱性财源，因此支持国有经济发展将是国家财政面临的一项长期性任务。特别是入世后国有经济面临新的压力和冲击，由此客观上要求进一步加强财政的支持力度，而且要有紧迫感。其一，应该积极支持国有经济进行企业组织结构调整，着力培养资本技术、人才和组织高度集约化的大公司、大集团的成长。其二，要支持国有经济的技术改造，提高国有经济的技术水平和竞争能力。这方面，财政投资支持的重点在于，积极引进先进技术，鼓励企业进行技术创新，加速新产品、新技术、新装备的开发和利用，并按国家产业政策淘汰落后工艺和设备，从而真正推动和促进重点行业重点企业上水平。其三，进一步落实并完善国有大型企业集团改组、改制的有关企业所得税优惠政策，减轻企业负担，增加企业积累，这是国家财政投资政策的一个重要间接措施。 （参考 http://www.tzcy.com.cn/info_show.asp?a_id=20846）
10金融本1 马文翰 [1**********]
第一章 财政概念和财政职能
【复习与思考】
10. 试述经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展智能的机制和手段。 答： 经济稳定的含义： 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡的多重含义。充分就业就是指可就业人口的就业率达到了由该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。物价稳定是指物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。国际收支平衡是指一国在经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡。
经济发展的含义： 经济发展不仅意味着产出的经济增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化，表现为在国民生产总值中农业比重的相应下降，而制造业、公用事业、金融贸易、建筑业等的比重相应上升，随之劳动就业结构发生变化，教育程度和人才培养水平逐步提高。简言之，发展史一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念。
财政实现经济稳定和发展智能的机制和手段：
（1） 经济稳定的目标集中体现为社会总供给的社会总需求的大体平衡。
（2） 在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳
定的作用，例如累进税制度、失业救济金制度，都明显具有这种作
用。
（3） 通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、
邮电通讯等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第
三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速的
最优结合。
（4） 财政应切实保证前面提到的那些非生产型社会的公共需要。
第二章 财政支出的基本理论问题
【复习与思考】
10. 试述财政监督的内涵、作用及其构成要素。
答：财政监督的内涵： 财政监督是指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与检查活动。
财政监督的作用： 加强财政监督，对于建立稳固、平衡、强大的国家财政，促进财政的民主化和法制化，建立健全社会主义市场经济体制乃至反复倡廉，都具有重要的意义。
及时发现和纠正预算决策和执行中的偏差，保证国家预算编制与执行的科学和有效，圆满地实现国家的财政政策。
有助于发挥财政运行“检测器”的作用，及时发现运行中的偏差和问题并予以纠正，可以有效地防止财政领域违法、违规、违纪行为，防范财政风险。
财政监督的构成要素： 财政监督主题、财政监督范围。
第三章 财政支出规模与结构分析
【复习与思考】 5. 根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。 答：国家财政对于科技投入的重点应包括：一是继续增加国家重大科研计划经费，如科学基金、“863”高科技、攀登计划和知识创新工程等专项投入，支持国家
重点基础研究单位和超越部门界限、集中学科优势的基础科学研究基地的建设，为我国基础研究和高技术研究的优先发展创造条件。二是对农业科技投入实行重点倾斜政策，尽快改善农业科研条件普遍落后的状况。三是优先考虑人口、资源环境、医药卫生和信息等方面的需要，促进重点社会发展领域的发展。 四是关于促进国有经济发展的财政投资政策取向。 国有经济在中国国民经济中始终占居主导地位，而且它是财政的重要支柱性财源，因此支持国有经济发展将是国家财政面临的一项长期性任务。特别是入世后国有经济面临新的压力和冲击，由此客观上要求进一步加强财政的支持力度，而且要有紧迫感。其一，应该积极支持国有经济进行企业组织结构调整，着力培养资本技术、人才和组织高度集约化的大公司、大集团的成长。其二，要支持国有经济的技术改造，提高国有经济的技术水平和竞争能力。这方面，财政投资支持的重点在于，积极引进先进技术，鼓励企业进行技术创新，加速新产品、新技术、新装备的开发和利用，并按国家产业政策淘汰落后工艺和设备，从而真正推动和促进重点行业重点企业上水平。其三，进一步落实并完善国有大型企业集团改组、改制的有关企业所得税优惠政策，减轻企业负担，增加企业积累，这是国家财政投资政策的一个重要间接措施。 （参考 http://www.tzcy.com.cn/info_show.asp?a_id=20846）
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