额敏县司法局2012年司法行政工作调研
汇报材料
尊敬的各位检查组成员：
今天，地区司法局党书记一行来我县调研工作，是对我们的工作的鞭策和鼓舞。在此，我代表司法局党组向来我县的地区各位领导表示热烈的欢迎和忠心的感谢！下面我将额敏县司法局“六抓”促“八看”工作情况汇报如下：
2012年我县司法行政工作，将在县委政府的领导下，在地区司法局的帮助指导和相关部门的支持配合下，认真按照2012年与县委政法委签订的目标管理责任制，紧紧围绕地区“六抓”促“八看”的要求，推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，认真履行司法行政职能，突出在履职能、强宣传、重防控、抓调处、维民权、保稳定上下功夫，在加强队伍建设提升素质上有创新，为司法行政工作扎实有效开展，为保障和维护社会和谐稳定发挥“第一道防线”作用。
1、积极开展公证、律师、法律服务工作，为县委政府当好参谋 我局结合工作实际，高起点谋划全县司法行政工作，进一步整合司法行政系统工作力量，指定局机关人员专职担任公证处、律师事务所联络人，并在公证处、律师事务所各确定一名人员担任联络员，负责对相关事件的协调沟通。县局定期对工作开展情况进行考核。律师和法律工作者考核情况将作为年检注册和表彰奖励的重要依据。
公证工作采取预约上门公证。额敏县公证处制定了《额敏县司法局公证法律服务便民承诺》，明确了公证服务“绿色通道”的适用范围，并通过告示向社会公布“预约上门公证”的相关内容及预约电话。
现场监督公证。办理国有土地（建设用地）使用权拍卖出让现场监督公证及公务员集资建房抽号仪式，参加额敏廉租住房实物配租住房抽号仪式，为家庭现场公证从廉租房中得到的住房。
公证费减免。对残疾人、下岗职工、特困户等特殊群体实行公证费部分或全部免。
创新法律援助机制。
拓宽了法律援助网络，方便了群众。我局围绕构建社会化法律援助大格局，积极创建法律援助工作机制，整合资源，狠抓质量评估环节，实现援助案件在数量和质量上提高。与县广播电视影视局协调，在黄金时段播出《法律援助工作条例》，在《社区服务信息》上分期刊登《法律援助工作条例》，努力做到家喻户晓。法律援助案件做到应援尽援。
开展“舒心解结”人民调解专项工作，化解矛盾纠纷保平安。 在全县开展为期1年的“舒心解结”专项行动，推动《人民调解法》的宣传贯彻实施，增强人民调解作为化解社会矛盾的首要手段和主要抓手的意识，树立“调解执法”思想，落实“调解优先”的工作要求，全面构建“大调解”格局。
“舒心解结”专项活动围绕一个工作重心、突出两个重点、坚持三个结合、落实四个防范、完成五项目标，努力完成化解矛盾纠纷，维护社会稳定的各项工作任务。通过专项活动，使人民调解工作真正达到组织健全、人员充实、制度规范、机制完善、保障有力。
2、加强五好司法所建设，把基层工作放在重要位置
我局对照司法部“五好司法所”标准，加强领导，明确责任，健全机制，狠抓落实，推进“五个强化”，力争年内30%以上的司法所达到自
治区、地区“五好司法所”标准。
一是进一步强化队伍建设。优化司法所人员结构，配强所长、配足人员、配精力量，为增强一线实战能力提供坚强组织保证。积极实施全员培训工程，开展针对性的司法所长、专兼职调解员、社区矫正工作者政治业务培训，培训率100%，考核任务、考核率达90％以上。大力弘扬司法行政干警的核心价值观，开展争当敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于落实的“五敢”司法行政干警活动，弘扬新风正气，充分发挥典型的示范、引导和表率作用。
二是进一步强化效能建设。要求各司法所以加强效能建设为主线，全面履行各项职能，深入推进司法所工作特色亮点申报制，推进基层司法行政工作思路更新、方法创新、品牌出新。进一步创新社会管理、创优法律服务，着力强化大调解工作创新实践、着力提升法律服务的质量和层次、着力深化特殊人群管理服务、着力推进“六五”全民普法，打造司法所一线实战平台。
三是进一步强化机制建设。加快局所一体化，积极推进司法局机关与基层司法所联动建设，实施机关干部挂钩基层、人员双向流动、业务联动互动局所共建计划，形成大基础、大服务的基层司法行政管理新模式。开展争先创优活动，严格岗位责任，完善全员考核机制，建立健全《基层司法所百分考核》、《人民调解工作考核细则》、《额敏县基层司法所绩效考核细则》等一系列考核细则，以考核奖惩激发队伍活力，提高约束力，提升执行力。
四是进一步强化硬件建设。进一步配强装备设施，按照工作需要，配备传真机、照相机、电教影视机、电脑和打印机等办公设施，有条件的司法所配备汽车；进一步加强司法所经费保障，年度办公经费纳入财
政预算，并足额到位，专项活动积极争取财政经费支持。
五是进一步强化作风建设。以争创“群众满意的窗口服务单位”为抓手，由常规服务向创造性服务转变，由被动服务向主动服务转变，做到用制度管人，用程序管事，引导全体基层司法行政干警转变作风，不断提升服务质效。确保无一起基层司法干警违法违纪案件，无一起群众投诉案件，司法所群众满意度达95%以上。
3、开展普法宣传教育，创新宣传教育载体 。
免费发送法制短信，以发送短信形式开展公益性法制宣传教育活动，是对社会宣传资源的有效利用，也是新形势下创新法制宣传教育工作的有效尝试。营造浓厚的法制宣传氛围，计划今年开始，积极与额敏县移动公司合作，建立了法制宣传短信平台，利用手机方便、快捷、持有者众多、覆盖面广的特点，向群众发送免费法制宣传教育短信，传播法律常识，强化公众的法律意识。该短信平台将定期开展法制短信发送工作，并逐步扩大短信宣传对象范围，推进额敏县 “六五”普法工作深入扎实开展。
在额敏电视台滚动播出与居民群众息息相关的法律知识，组建法制文艺宣传队，在群众中编撰演出具有地方乡土气息又有法制宣传元素的民族歌舞、戏曲和民间舞蹈，易教于乐把法律法规传输到千家万户
4、加强社会管理，创新社区矫正工作有新进展
组织社区矫正对象参与社会公益活动，充分体现我县社区矫正工作取得的阶段性成果。
社区矫正实行审前社会调查评估。计划印发《额敏县社区矫正审前社会调查评估试行办法》，社区矫正审前社会调查评估办法在全县试行。
即对我县已对案件进行了审前评估，评估意见提交法院。
5、加强队伍建设，提高人员素质
我局将在重要科室及基层司法所实行干部轮岗交流和竞聘上岗制度。坚持从维护社会稳定和构建和谐社会工作目标出发，狠抓队伍建设，在“严”字上抓突破，在“实”字上做文章，在“高”字上求发展，内强素质，外塑形象。
一是要定制度，明确职责。按照司法行政业务工作目标任务，重新修订完善考勤考核制度、岗位目标责任制、信息宣传工作管理考核奖励办法等8项制度，形成主管领导亲自抓，分管领导协同抓，各股室负责人共同抓的一级抓一级，层层抓落实的管理机制。
二是抓学习，增强素质。制定了局党支部理论学习安排及机关干部业务理论学习工作日程；征订了报刊、杂志，要求每位干部职工及时记录每天工作及学习内容，积极撰写心得体会和调研文章，每月组织机关干部参加一次理论学习，进一步提高干部业务理论素质。
三是定任务，促进工作。各股室要及时制定月、季度、年度工作计划，每个月初进行安排部署，月底进行督查和检查，各股室定期都要将工作落实和进展情况向主要领导汇报，再由分管领导向局党组书记作全面汇报；研究制定了局机关干部包乡镇工作制度，局机关干部每人都要深入基层第一线与司法所工作人员共同做好司法行政各项业务工作。
6、加强机关建设，树立良好的司法新形象
一是按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在引导鼓励自主学习，支持参加上级组织的各种培训轮训学习的基础上，采取中心组学习、理论辅导、法律讲座、教育培训等形式开展集中学习活动，
把学习业务知识与岗位工作职能结合起来，学与致用，提高履职能力和办事水平；二是结合创先争优活动的开展，进一步查找自身存在的问题和不足，有针对性地分析存在问题的原因，制定切实可行的整改措施，突出在履行职责服务群众方面创先争优，在打造典型挖掘特色发面创先争优，推动各项工作创新发展；三是优化知识结构，自觉学习党的路线方针政策和上级对司法行政工作的相关文件精神，强化知识充电和更新积累，提高自身掌握政策、服务大局、为民办事的责任意识；四是加强党风廉政建设和廉洁自律教育，结合司法行政工作实际，有针对性地开展廉洁自律正面教育和惩治腐败警示教育，抓好队伍教育预防、管理防控和监督约束工作，从源头上预防各种不廉洁行为的发生，防患于未然，树立好司法行政队伍公正、清廉、务实、勤政的良好形象。
存在的问题
（一）司法行政队伍人员编制不足，存在一人一所和一人多岗的情况，现有的人员编制与实际工作需要不相适应，不同程度影响和制约着司法行政工作的顺利开展。
（二）极少数司法行政干警自主学习的主动性不够，知识面不宽。
（三）极少数司法行政干警创新意识不强，思想墨守成规的情况。 谢谢大家！
额敏县司法局
二0一二年三月十四日
额敏县司法局2012年司法行政工作调研
汇报材料
尊敬的各位检查组成员：
今天，地区司法局党书记一行来我县调研工作，是对我们的工作的鞭策和鼓舞。在此，我代表司法局党组向来我县的地区各位领导表示热烈的欢迎和忠心的感谢！下面我将额敏县司法局“六抓”促“八看”工作情况汇报如下：
2012年我县司法行政工作，将在县委政府的领导下，在地区司法局的帮助指导和相关部门的支持配合下，认真按照2012年与县委政法委签订的目标管理责任制，紧紧围绕地区“六抓”促“八看”的要求，推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，认真履行司法行政职能，突出在履职能、强宣传、重防控、抓调处、维民权、保稳定上下功夫，在加强队伍建设提升素质上有创新，为司法行政工作扎实有效开展，为保障和维护社会和谐稳定发挥“第一道防线”作用。
1、积极开展公证、律师、法律服务工作，为县委政府当好参谋 我局结合工作实际，高起点谋划全县司法行政工作，进一步整合司法行政系统工作力量，指定局机关人员专职担任公证处、律师事务所联络人，并在公证处、律师事务所各确定一名人员担任联络员，负责对相关事件的协调沟通。县局定期对工作开展情况进行考核。律师和法律工作者考核情况将作为年检注册和表彰奖励的重要依据。
公证工作采取预约上门公证。额敏县公证处制定了《额敏县司法局公证法律服务便民承诺》，明确了公证服务“绿色通道”的适用范围，并通过告示向社会公布“预约上门公证”的相关内容及预约电话。
现场监督公证。办理国有土地（建设用地）使用权拍卖出让现场监督公证及公务员集资建房抽号仪式，参加额敏廉租住房实物配租住房抽号仪式，为家庭现场公证从廉租房中得到的住房。
公证费减免。对残疾人、下岗职工、特困户等特殊群体实行公证费部分或全部免。
创新法律援助机制。
拓宽了法律援助网络，方便了群众。我局围绕构建社会化法律援助大格局，积极创建法律援助工作机制，整合资源，狠抓质量评估环节，实现援助案件在数量和质量上提高。与县广播电视影视局协调，在黄金时段播出《法律援助工作条例》，在《社区服务信息》上分期刊登《法律援助工作条例》，努力做到家喻户晓。法律援助案件做到应援尽援。
开展“舒心解结”人民调解专项工作，化解矛盾纠纷保平安。 在全县开展为期1年的“舒心解结”专项行动，推动《人民调解法》的宣传贯彻实施，增强人民调解作为化解社会矛盾的首要手段和主要抓手的意识，树立“调解执法”思想，落实“调解优先”的工作要求，全面构建“大调解”格局。
“舒心解结”专项活动围绕一个工作重心、突出两个重点、坚持三个结合、落实四个防范、完成五项目标，努力完成化解矛盾纠纷，维护社会稳定的各项工作任务。通过专项活动，使人民调解工作真正达到组织健全、人员充实、制度规范、机制完善、保障有力。
2、加强五好司法所建设，把基层工作放在重要位置
我局对照司法部“五好司法所”标准，加强领导，明确责任，健全机制，狠抓落实，推进“五个强化”，力争年内30%以上的司法所达到自
治区、地区“五好司法所”标准。
一是进一步强化队伍建设。优化司法所人员结构，配强所长、配足人员、配精力量，为增强一线实战能力提供坚强组织保证。积极实施全员培训工程，开展针对性的司法所长、专兼职调解员、社区矫正工作者政治业务培训，培训率100%，考核任务、考核率达90％以上。大力弘扬司法行政干警的核心价值观，开展争当敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于落实的“五敢”司法行政干警活动，弘扬新风正气，充分发挥典型的示范、引导和表率作用。
二是进一步强化效能建设。要求各司法所以加强效能建设为主线，全面履行各项职能，深入推进司法所工作特色亮点申报制，推进基层司法行政工作思路更新、方法创新、品牌出新。进一步创新社会管理、创优法律服务，着力强化大调解工作创新实践、着力提升法律服务的质量和层次、着力深化特殊人群管理服务、着力推进“六五”全民普法，打造司法所一线实战平台。
三是进一步强化机制建设。加快局所一体化，积极推进司法局机关与基层司法所联动建设，实施机关干部挂钩基层、人员双向流动、业务联动互动局所共建计划，形成大基础、大服务的基层司法行政管理新模式。开展争先创优活动，严格岗位责任，完善全员考核机制，建立健全《基层司法所百分考核》、《人民调解工作考核细则》、《额敏县基层司法所绩效考核细则》等一系列考核细则，以考核奖惩激发队伍活力，提高约束力，提升执行力。
四是进一步强化硬件建设。进一步配强装备设施，按照工作需要，配备传真机、照相机、电教影视机、电脑和打印机等办公设施，有条件的司法所配备汽车；进一步加强司法所经费保障，年度办公经费纳入财
政预算，并足额到位，专项活动积极争取财政经费支持。
五是进一步强化作风建设。以争创“群众满意的窗口服务单位”为抓手，由常规服务向创造性服务转变，由被动服务向主动服务转变，做到用制度管人，用程序管事，引导全体基层司法行政干警转变作风，不断提升服务质效。确保无一起基层司法干警违法违纪案件，无一起群众投诉案件，司法所群众满意度达95%以上。
3、开展普法宣传教育，创新宣传教育载体 。
免费发送法制短信，以发送短信形式开展公益性法制宣传教育活动，是对社会宣传资源的有效利用，也是新形势下创新法制宣传教育工作的有效尝试。营造浓厚的法制宣传氛围，计划今年开始，积极与额敏县移动公司合作，建立了法制宣传短信平台，利用手机方便、快捷、持有者众多、覆盖面广的特点，向群众发送免费法制宣传教育短信，传播法律常识，强化公众的法律意识。该短信平台将定期开展法制短信发送工作，并逐步扩大短信宣传对象范围，推进额敏县 “六五”普法工作深入扎实开展。
在额敏电视台滚动播出与居民群众息息相关的法律知识，组建法制文艺宣传队，在群众中编撰演出具有地方乡土气息又有法制宣传元素的民族歌舞、戏曲和民间舞蹈，易教于乐把法律法规传输到千家万户
4、加强社会管理，创新社区矫正工作有新进展
组织社区矫正对象参与社会公益活动，充分体现我县社区矫正工作取得的阶段性成果。
社区矫正实行审前社会调查评估。计划印发《额敏县社区矫正审前社会调查评估试行办法》，社区矫正审前社会调查评估办法在全县试行。
即对我县已对案件进行了审前评估，评估意见提交法院。
5、加强队伍建设，提高人员素质
我局将在重要科室及基层司法所实行干部轮岗交流和竞聘上岗制度。坚持从维护社会稳定和构建和谐社会工作目标出发，狠抓队伍建设，在“严”字上抓突破，在“实”字上做文章，在“高”字上求发展，内强素质，外塑形象。
一是要定制度，明确职责。按照司法行政业务工作目标任务，重新修订完善考勤考核制度、岗位目标责任制、信息宣传工作管理考核奖励办法等8项制度，形成主管领导亲自抓，分管领导协同抓，各股室负责人共同抓的一级抓一级，层层抓落实的管理机制。
二是抓学习，增强素质。制定了局党支部理论学习安排及机关干部业务理论学习工作日程；征订了报刊、杂志，要求每位干部职工及时记录每天工作及学习内容，积极撰写心得体会和调研文章，每月组织机关干部参加一次理论学习，进一步提高干部业务理论素质。
三是定任务，促进工作。各股室要及时制定月、季度、年度工作计划，每个月初进行安排部署，月底进行督查和检查，各股室定期都要将工作落实和进展情况向主要领导汇报，再由分管领导向局党组书记作全面汇报；研究制定了局机关干部包乡镇工作制度，局机关干部每人都要深入基层第一线与司法所工作人员共同做好司法行政各项业务工作。
6、加强机关建设，树立良好的司法新形象
一是按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在引导鼓励自主学习，支持参加上级组织的各种培训轮训学习的基础上，采取中心组学习、理论辅导、法律讲座、教育培训等形式开展集中学习活动，
把学习业务知识与岗位工作职能结合起来，学与致用，提高履职能力和办事水平；二是结合创先争优活动的开展，进一步查找自身存在的问题和不足，有针对性地分析存在问题的原因，制定切实可行的整改措施，突出在履行职责服务群众方面创先争优，在打造典型挖掘特色发面创先争优，推动各项工作创新发展；三是优化知识结构，自觉学习党的路线方针政策和上级对司法行政工作的相关文件精神，强化知识充电和更新积累，提高自身掌握政策、服务大局、为民办事的责任意识；四是加强党风廉政建设和廉洁自律教育，结合司法行政工作实际，有针对性地开展廉洁自律正面教育和惩治腐败警示教育，抓好队伍教育预防、管理防控和监督约束工作，从源头上预防各种不廉洁行为的发生，防患于未然，树立好司法行政队伍公正、清廉、务实、勤政的良好形象。
存在的问题
（一）司法行政队伍人员编制不足，存在一人一所和一人多岗的情况，现有的人员编制与实际工作需要不相适应，不同程度影响和制约着司法行政工作的顺利开展。
（二）极少数司法行政干警自主学习的主动性不够，知识面不宽。
（三）极少数司法行政干警创新意识不强，思想墨守成规的情况。 谢谢大家！
额敏县司法局
二0一二年三月十四日