2012 年山西省公务员录用考试《申论》试卷
参考答案
一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点
问题并作简要说明。（20 分）
要求：归纳全面，表述准确，条理清楚，简明扼要，不超过400 字。
【参考答案】
活熊取胆事件争议的核心焦点是“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点： 一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F 认为熊在无管引流过程中很舒服；而有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出从对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。
二是熊胆是否有替代品。F 认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J 教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量高于引流出的熊胆汁。
三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G 公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，不符合“熊胆入药”的根本原则。
四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
二、根据“给定材料6”，概括动物福利立法有哪些现实意义。（15 分）
要求：概括全面准确，表述简明条理，不超过200 字。
【参考答案】
动物福利立法对我国经济、社会发展具有重要现实意义：
首先，动物福利立法带来看得见的、可计量的切实利益。保护动物福利能够促进动物健康成长和动物产业繁荣，促进环境保护事业和动物福利产业的发展，同时规避国际贸易中动物福利标准造成的贸易损失。
其次，动物福利立法能够通过提倡维护动物福利和善待动物，提高国民素质，提升社会文明程度，是创造一个和谐文明社会的需要。
最后，动物福利立法能够通过保护生物多样性，创造人与动物之间的和谐关系。
三、为了维护M 县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M 县政府的名义 就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站公布。（25 分） 要求：态度诚恳，对象明确，内容全面，条理清楚，不超过500 字。
【参考答案】
我县针对“虐猫事件”召开紧急会议并对当事人作严肃处理我县发生的“虐猫事件”在社会上造成了恶劣影响，事件发生后，县领导高度重视，第一时间派出工作人员对虐猫事件展开调查，并召开了紧急专题会议。通过对事件的调查，已经确定此事发生在我县一沿江风景区，并有我县人员参与。对此，县政府表示了极大的愤慨和强烈的谴责，亦深感遗憾。针对此次事件的恶劣影响，我县决定采取如下处理办法：
一、考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其职业极不相称，所以从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。
二、鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件做出明确的解释。
三、向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为处理本次及类似事件提供事实及法律
依据。此事件虽系个人行为，不能代表本县人民的整体形象和道德素质，但也暴露出我县在社会公德教育方面力度不足，关爱、保护动物的宣传教育不到位。因此，责成宣传、文化部门以此事为鉴，近期在全县范围内开展一次大规模的群众公德宣传教育活动。
最后，我县政府将尽快查清事实，依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交待。
M 县政府
××年××月××日
四、“给定资料6”结尾划线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们
只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请
结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，自拟题目写一篇文章。（40 分）
要求：自选角度，立意明确，结构完整，语言流畅，不拘泥于给定资料，不少于800 字。
【参考答案】
了解生命，扎根生命
——保护动物福利刻不容缓
有人说：“我们只有认真了解天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”然而，近期几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：活取熊胆汁、M 县女子虐猫、H 县政府屠狗„„人类对动物福利的无知，以及对动物生命的漠视，正在逐渐影响着人类自身的生存与发展。
了解生命——人们需认识到，人类对生物资源的贪婪掠夺、物种的灭绝将给人类社会、经济发展带来的不可估量的负面影响；而要扎根生命，则需要人们通过法律、道德约束等手段，重视对动物福利的维护，实现对生物多样性的保护。
保护动物福利，要借鉴别国经验，完善我国动物福利立法。必须注意到，我国与西方发达国家在经济发展水平、人民的觉悟程度上都有很大差异，如果照搬西方的动物福利标准，在当前社会根本行不通。因此，现阶段我国的动物保护立法应当遵循两个基本原则：一是坚持人与动物在法律地位上不能平等的原则，人是法律关系的主体，动物只能是客体，是特殊的物。二是坚持循序渐进的原则，对于与出口无关的其他动物保护法律制度，可以结合我国的国情，综合地考虑文化传统、经济发展的内在需求和外在的改革压力，有选择性地借鉴和吸收国外一些区域化甚至全球化的立法经验，循序渐进地予以丰富和发展。
保护动物福利，要结合具体情况，做好宣传和管理工作。盲目的打狗扑杀既不能从根本上解决狂犬病的传播，也不能降低被狗咬伤的情况。而且，大规模打狗会破坏社会善良风气，当众示范暴力行为，给民众特别是儿童不当示范，引起民众反感，导致社会争议。因此，政府改善工作方式，做好宣传和管理工作。首先，在易暴发狂犬病疫情的区域，政府应加强对养狗主人的宣传和教育，要求他们做负责任的养主，管理好自己的狗，给狗做绝育手术，不要盲目地繁殖，更不得遗弃。其次，政府有关部门包括工商、兽医和公安协作，加强狗的源头管理，严格审批和管理宠物繁殖场和宠物店，不准街头卖狗。再次，鼓励本地民间人士或团体参与流浪狗的管理，政府适当出资，采用文明的方法捕捉流浪狗，进行人道收容，开展犬只绝育和领养。
只有了解生命，才能扎根生命。在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物保护其福利，这不仅仅体现对待生命的态度，也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。__
2012 年山西省公务员录用考试《申论》试卷
参考答案
一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点
问题并作简要说明。（20 分）
要求：归纳全面，表述准确，条理清楚，简明扼要，不超过400 字。
【参考答案】
活熊取胆事件争议的核心焦点是“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点： 一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F 认为熊在无管引流过程中很舒服；而有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出从对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。
二是熊胆是否有替代品。F 认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J 教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量高于引流出的熊胆汁。
三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G 公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，不符合“熊胆入药”的根本原则。
四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
二、根据“给定材料6”，概括动物福利立法有哪些现实意义。（15 分）
要求：概括全面准确，表述简明条理，不超过200 字。
【参考答案】
动物福利立法对我国经济、社会发展具有重要现实意义：
首先，动物福利立法带来看得见的、可计量的切实利益。保护动物福利能够促进动物健康成长和动物产业繁荣，促进环境保护事业和动物福利产业的发展，同时规避国际贸易中动物福利标准造成的贸易损失。
其次，动物福利立法能够通过提倡维护动物福利和善待动物，提高国民素质，提升社会文明程度，是创造一个和谐文明社会的需要。
最后，动物福利立法能够通过保护生物多样性，创造人与动物之间的和谐关系。
三、为了维护M 县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M 县政府的名义 就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站公布。（25 分） 要求：态度诚恳，对象明确，内容全面，条理清楚，不超过500 字。
【参考答案】
我县针对“虐猫事件”召开紧急会议并对当事人作严肃处理我县发生的“虐猫事件”在社会上造成了恶劣影响，事件发生后，县领导高度重视，第一时间派出工作人员对虐猫事件展开调查，并召开了紧急专题会议。通过对事件的调查，已经确定此事发生在我县一沿江风景区，并有我县人员参与。对此，县政府表示了极大的愤慨和强烈的谴责，亦深感遗憾。针对此次事件的恶劣影响，我县决定采取如下处理办法：
一、考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其职业极不相称，所以从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。
二、鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件做出明确的解释。
三、向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为处理本次及类似事件提供事实及法律
依据。此事件虽系个人行为，不能代表本县人民的整体形象和道德素质，但也暴露出我县在社会公德教育方面力度不足，关爱、保护动物的宣传教育不到位。因此，责成宣传、文化部门以此事为鉴，近期在全县范围内开展一次大规模的群众公德宣传教育活动。
最后，我县政府将尽快查清事实，依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交待。
M 县政府
××年××月××日
四、“给定资料6”结尾划线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们
只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请
结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，自拟题目写一篇文章。（40 分）
要求：自选角度，立意明确，结构完整，语言流畅，不拘泥于给定资料，不少于800 字。
【参考答案】
了解生命，扎根生命
——保护动物福利刻不容缓
有人说：“我们只有认真了解天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”然而，近期几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：活取熊胆汁、M 县女子虐猫、H 县政府屠狗„„人类对动物福利的无知，以及对动物生命的漠视，正在逐渐影响着人类自身的生存与发展。
了解生命——人们需认识到，人类对生物资源的贪婪掠夺、物种的灭绝将给人类社会、经济发展带来的不可估量的负面影响；而要扎根生命，则需要人们通过法律、道德约束等手段，重视对动物福利的维护，实现对生物多样性的保护。
保护动物福利，要借鉴别国经验，完善我国动物福利立法。必须注意到，我国与西方发达国家在经济发展水平、人民的觉悟程度上都有很大差异，如果照搬西方的动物福利标准，在当前社会根本行不通。因此，现阶段我国的动物保护立法应当遵循两个基本原则：一是坚持人与动物在法律地位上不能平等的原则，人是法律关系的主体，动物只能是客体，是特殊的物。二是坚持循序渐进的原则，对于与出口无关的其他动物保护法律制度，可以结合我国的国情，综合地考虑文化传统、经济发展的内在需求和外在的改革压力，有选择性地借鉴和吸收国外一些区域化甚至全球化的立法经验，循序渐进地予以丰富和发展。
保护动物福利，要结合具体情况，做好宣传和管理工作。盲目的打狗扑杀既不能从根本上解决狂犬病的传播，也不能降低被狗咬伤的情况。而且，大规模打狗会破坏社会善良风气，当众示范暴力行为，给民众特别是儿童不当示范，引起民众反感，导致社会争议。因此，政府改善工作方式，做好宣传和管理工作。首先，在易暴发狂犬病疫情的区域，政府应加强对养狗主人的宣传和教育，要求他们做负责任的养主，管理好自己的狗，给狗做绝育手术，不要盲目地繁殖，更不得遗弃。其次，政府有关部门包括工商、兽医和公安协作，加强狗的源头管理，严格审批和管理宠物繁殖场和宠物店，不准街头卖狗。再次，鼓励本地民间人士或团体参与流浪狗的管理，政府适当出资，采用文明的方法捕捉流浪狗，进行人道收容，开展犬只绝育和领养。
只有了解生命，才能扎根生命。在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物保护其福利，这不仅仅体现对待生命的态度，也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。__