山东省农产品出口贸易现状与对策研究
摘要 农业是基础产业，世界各国家都非常重视农业的基础性作用。山东是中国传统的农业大省，农产品出口额占全国农产品出口总额的四分之一左右，连续14年位居全国第一。农业作为山东省的主导产业，农产品出口贸易的问题与对策研究对于山东省建设经济文化强省战略日标的实现具有重要意义。另外，研究农产品出口贸易问题及对策对于进一步推进山东省农业的标准产业化进程，加快农业科技进步与产业结构调整以及促进农民增收等方面，具有不可替代的作用和直接的现实意义。 本文旨在通过对山东农产品出口贸易的背景、现状分析，在借鉴国内外农产品出口贸易相关理论及实践基础上，对山东农产品出口贸易进行有益探索，提供一些合理化建议，希望能从多方面来实现山东省农产品出口体系的健全完善以及农产品出口贸易的健康发展。
关键词 绿色壁垒 农产品出口 市场多元化 政策建议
目 录
引言..........................................................................6
第一章 山东省农产品出口现状.................................................7
1.1优势农产品出口增幅明显回落.................................................7
1主要出口市场增长乏力.........................................................8
1.3一般贸易出口增速高于加工贸易，外资企业出口比重下降.........................8
1.4重点出口城市增势趋缓，部分中西部市出口高速增长.............................8
第二章 山东省农产品出口增幅放缓的原因分析....................................10
2.1人民币大幅升值.............................................................10
2.2绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重.......................10
2.3企业出口成本增加...........................................................11
第三章 山东省农产品出口存在的主要问题........................................12
3.1出口产品技术含量低，产品质量差.............................................12
3.2出口市场仍然相对较为集中...................................................12
3.3企业规模小、实力弱、组织化程度低............................................13
3.4企业发展困难，融资难问题突出................................................13
3.5企业品牌建设严重滞后........................................................14
第四章 促进山东省农产品出口的对策分析........................................15
4.1完善多层次的农产品出口政策促进体系..........................................15
4.2积极推进农产品出口市场多元化................................................15
4.3调整优化农产品出口商品结构，促进产业升级....................................16
4.4重点培育一批农产品出口龙头企业..............................................16
4.5加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导..............................17
4.6切实解决农产品出口企业的融资难问题..........................................17
4.7要严抓产品质量，努力适应国际市场变化........................................18
4.8加快农产品品牌建设..........................................................18
结束语. ........................................................................20
参考文献........................................................................21
致 谢..................................................................22
引 言
随着世界经济一体化进程的加快，中国成功加入WTO组织，中国与世界的联系日益密切。农产品出口作为区域经济与世界经济联系的重要方面，山东省农产品出口得到了长足的发展。山东省是农产品出口大省，2007年农产品出口92.53亿美元，增长14.3%，出口到179个国家和地区，历史上首次突破90亿美元，占全国农产品出口的25.26％①，连续多年居全国第一位。据山东省测算，2007年，山东农产品出口拉动全省GDP增长2个百分点，带动了1600多万人就业，对农民增收的贡献率达到25%②，有力地促进了山东省经济的发展，也对加快山东省农业产业结构调整，推动农业生产规范化、标准化和农业现代化等起到了至关重要的作用。但近几年来，农产品生产和出口形势发生了新的变化，一方面，绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重、人民币升值压力加大，农产品贸易环境日益严峻；另一方面，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，消费者对农产品质量安全也提出了更高的要求。如何克服绿色贸易壁垒，提高农产品质量安全水平，进一步促进农产品出口额的增加，以带动山东省经济增长，是当前山东省面临的一个重要的课题
第二章 山东省农产品出口增幅放缓的原因分析
近几年，尽管山东省在促进农产品出口方面走在了全国的前列，农产品出口额连续8年居全国第一位，但其增长速度在放缓，原因主要有以下几个方面：
2.1人民币大幅升值
自2005年人民币汇率改革至今，人民币对美元汇率已破7元，人民币升值已超过13％ ，继续保持坚挺。人民币升值对出口导向型行业最直接的影响就是出口价格的相对提高，这意味着中国产品在国外价格竞争力的下降，而价格优势正是MadeinChina的真正生命力。出口企业还会遭受由出口收入转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的收入损失。另外，人民币升值也会导致人工费用等生产成本增长，因而对出口贸易依存度大的行业的冲击将难以避免，尤其会影响那些以低价格取胜、科技含量较低的产品的出口。农产品生产及加工企业总体利润水平低，人民币升值压缩了出口农产品的利润空间，对农产品的国际竞争力产生很大影响，是影响农产品出口的重要因素。而山东省农产品出口企业中有不少是中小型、加工贸易企业，这些企业是靠价格优势来参与国际竞争，人民币升值使他们成本增加、利润下降。
2.2绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重
绿色壁垒11，以其隐蔽性强且易于操作，引起矛盾的目标比关税壁垒小得多等优势，越来越受到各贸易国青睐。当前，各国纷纷以生态环境、质量标准、社会责任、知识产权等形式保护本国农业。自2005年1月起，日本、欧盟、韩国都实施了新的食品安全法，提高对进口农产品的质量技术要求；2005年7月，WTO多哈回合谈判全面中止，这预示着国际农产品贸易保护主义进一步升级，农产品贸易环境更加
11
绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。
8
复杂。特别是日本的“肯定列表制度12”，大幅抬高了进口农产品、食品的准入门槛。日本作为山东省农产品出口的第一大出口市场，“肯定列表制度”的实施已严重影响山东农产品对日本的出口，是导致山东省农产品出口增幅放缓的最主要因素。日本的肯定列表制度对264种食品中使用的734种农药、兽药及饲料添加剂设定了51392个严格的残留限量标准，对未列入暂定标准的项目统一适应0．01ppm的限量标准，是目前世界上最苛刻的食品安全卫生标准。出口统计显示，自肯定列表制度正式实施后，2006
年6月份，山东省农产品出口2.15亿美元，同比下降7.8％13，水产品、蔬菜、肉食品、水果、花生五大优势产品出口全面下滑，10个市包括青、烟、威、潍四个出口大市出现负增长，三资企业也出现罕见的负增长，同比减少7％。然而，日本肯定列表制度规定的734项检测项目中，现在还只实施了479种，其它项目何时开始执行，还没有明确的时间表，其潜在影响更是不容忽视。
2.3企业出口成本增加
当前，农产品出口企业的出口成本大幅度增加。一是农产品加工业属密集型产业，由于劳动用工紧张，加上国内工资普遍上涨，工人工资提高。二是受石油涨价影响，化肥、地膜、农用柴油等农用物资价格上涨，农产品种植、养殖、运输等成本提高，带动农产品原料价格上涨，使企业受到很大影响。三是肯定列表制度提高了出口检验成本，延长了通关检验时间。以平均每种食品200项检验项目来计算，每批次产品的检验成本在4万元以上。因检验项目增多，超过了基层检验部门的能力，需要到上级部门检验的现象逐渐增多；而部分检验项目还要到外资检验机构进行检验，检验费用又要高出1／3左右；个别项目还必须送到日本进行检验，检验费用再次增加。肯定列表制度实施后，国内通关时间延长7-10天，日本通关时间延长7天左右，增加了企业货物和资金周转的压力。
三、山东省农产品出口存在的主要问题
山东省农产品出口额增速放缓，有以上一些外在的影响因素，还有我国出口促进政策体系不健全，现有促进政策在贯彻落实过程中也存在不到位等原因。但山东省农产品出口企业自身仍然存在很多问题。
3.1出口产品技术含量低，产品质量差
山东省是我国农产品出口的主要基地，但出口产品以初级产品为主，精加工产品少，产品附加值较低，缺乏品牌产品。出口农产品大多以粗加工为主，加工工艺粗糙，包装也以大包装为主，价格偏低，以大路货为主，而消费者需要高档优质方便的食品。许多地方的农业结构调整总是在数量上做文章，市场开发和产销协调工作较为滞后，导致农产品普通产品多、专用产品少，大路货多、名优特新产品少，低档和劣质品多、高档和优质品少，农业竞争力难以提高，甚至增加了农产品的供求矛盾和经营成本，这也在一定程度上影响了山东农产品的市场形象。例如：山东省是苹果生产大省，而目前苹果年出口量并不大，出口受阻的主要原因有：苹果没有分级，大小不均，含糖量低，虫果率高，采后保质能力差，鲜果农药残留超标。
3.2出口市场仍然相对较为集中
山东农产品出口市场一直以日本、韩国、欧盟等国为主，尤其是日本，出口额占30％14以上。这些国家对农产品进口政策的变动对山东省农产品的出口带来很大影响，特别是日本于2006年5月实施的“肯定列表制度” 是非常苛刻的检测标准。技术标准的提高对农产品提出了更高的要求，增加了出口的困难。山东农产品出口企业开拓新市场的力度不够，总是习惯依赖于日本、韩国等传统市场，而忽视了俄罗斯、非洲、美洲特别是南美等市场的开发。另外，企业出口盲目性较大，对市场的风险缺乏足够认识。
3.3企业规模小、实力弱、组织化程度低
山东省在农业产业化发展道路上走在全国前列，但大多数企业规模仍然偏小，直接影响品牌建设和竞争力的形成。2007年，山东省有3882家有农产品出口企业，比上年增加272家。其中，出口过百万美元的1447家，比上年增加168家；出口超过千万美元的220家企业，比上年增加43家；出口超过亿美元的企业上年的1家增为2家，即：新华锦集团山东锦宜纺织有限公司和烟台北方安德利果汁股份有限公司，分别出口14294万美元和12848万美元15。尽管山东省农产品出口企业队伍在进一步扩大，龙头企业拉动作用明显，但全省出口企业平均出口额仅为154万美元。出口企业普遍规模小，实力弱，组织化程度低，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。而且大多数企业是走外延式的发展道路，因而与跨国农产品企业相比，在规模、实力、竞争力等方面都存在很大的差距。同时，由于企业规模普遍较小、队伍膨胀迅速，竞争秩序混乱，严重损害山东省农产品出口的行业利益。根据入世承诺，我国逐步放开进出口经营权，大量企业加入到农产品出口队伍，在国际上他们为争夺市场而竞相压价，在国内
为抢夺原料而竞相提价，严重扰乱了农产品的正常出口秩序，损害了农产品出口的行业利益。
3.4企业发展困难，融资难问题突出
农业生产具有较强的季节性，企业需要集中收购大量生产原料，因而资金需求大，而农产品加工企业利润水平又很低，自身资本积累速度很慢，这样就就造成资金需求大和资金周转速度慢的矛盾非常突出。农产品出口企业的发展需要金融机构的支持，但许多中小企业却很难达到金融机构的贷款申请条件。一方面，中央为了搞活企业，提出了“抓大放小”的方针，要求银行要重点支持大企业，确保大企业的信贷，对中小企业就不重视，只有在确保大企业的基础上才予以考虑，造成了对中小企业的信用歧视，导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不平等。另一方面，就中小企业自身来讲，固定资产较少，不足以抵押，贷款受到限制。大企业虽然能获得贷款，但是利率要高于基准利率10％-40％ ，融资成本高。在融资额度上，按银行抵押贷款的要求，企业生产设备抵押值只有原价的10％-30％16 ，而农产品加工企业的资产结构中固定资产比例普遍较低。尤其是日本实施肯定列表制度后，企业需要加大实验室建设和基地建设投入，这又进一步加剧了企业资金短缺的局面，资金紧张和融资难已成为制约农产品出口企业发展重要因素之一。
3.5企业品牌建设严重滞后
要把企业做大做强，在竞争中立于不败之地，品牌建设是关键。品牌是区域经济实力的重要象征，推进品牌战略工作是转变经济增长方式、促进经济社会发展的重要措施。山东省农产品出口规模虽然不断扩大，但由于品牌建设滞后，缺乏在国际知名的农产品品牌，贴牌生产17（OEM）是当前企业的主要出口方式。当前，在山东省农产品出口企业中存在一些不容忽视的问题：一是品牌意识还不够强。一些企业缺乏战略眼光，培育品牌的积极性不高；有的企业虽然认识到了品牌建设的重要性，但认为投入大，短期经济效益不明显，因而缺乏主动性。二是品牌的带动作用还不够强。品牌企业的产品市场竞争力及市场占有率不够高，叫得响、打得出的强势品牌不多。现有名牌产品和驰名商标主要集中在加工制造业，而农业、服务业品牌所占比重很小。三是创牌企业后续资源不足。大多数企业是中小企业，普遍存在技术力量薄弱、设备落后、研发投入不足等问题，产业结构调整和产品升级换代步伐不快。四是对品牌的保护力度还不够。在企业改制以及与外商合资、合作过程中，存在闲置和浪费注册商标的现象，不重视利用司法手段打击侵权行为。同时，由于山东省农产品出口企业规模普遍较小，国际市场的营销网络建设滞后，产品出口基本依赖外商销售网络，外商凭借其销售网络在农产品流通渠道上形成“垄断”，这不仅造成山东省农产品出口利润微薄，还造成山东省农产品出口受制于外商。
从市场调查、新产品开发、营销策划、产品展示与推介等多个方面进行推进。
4.3调整优化农产品出口商品结构，促进产业升级
一是要大力发展有较大需求的新兴产业，根据高端需求的变化，在继续发挥蔬菜、水产品、畜产品、水果等传统农产品出口优势的基础上，加快发展食用菌、花卉、种子等新兴产业，形成新兴产业与传统产业相互促进、协调发展的格局。二是要鼓励传统优势产品生产企业发挥优势，加强产品开发力度，着重发展技术含量高、附加值高的精深加工产品，提高产品技术含量和附加值，推动农产品出口产业结构的升级，引导企业规模化经营，把传统优势产业做大、做强。三是加大对出口农产品品牌的推介、扶持力度；对获得出口名牌的企业给予奖励，引导更多的企业发展自有品牌，创立名牌，形成一批具有国际竞争力的农产品出口品牌，在国际市场上形成品牌声誉和固定的消费群体，切实转变农产品外贸增长方式。四是鼓励企业引进国际先进的农业生产设备和加工技术，进口有助于改善农业生态环境的生物肥、生物农药等农业投入品。
4.4重点培育一批农产品出口龙头企业
运转高效又机制灵活的农业产业化经营机制是农产品出口企业的依托，而发展产业化经营的重点在于发挥龙头企业的带动作用。因此，要重点扶持和培育一批产业关联度大、技术装备水平高、国际竞争力强、出口规模大、效益好的农产品出口龙头企业，充分发挥其带动作用，有效地将农户组织起来，以解决分
散生产所带来的农产品质量无法整体控制的问题。山东农产品加工业具有良好的基础，烟台龙大集团、潍坊得利斯集团、邹平西王集团等都是全国著名的企业，要对这些企业重点扶持。要力争到“十一五”未有3至5家农产品企业出口额超过亿美元，15至20家企业出口额超过5000万美元。要充分发挥龙头企业的吸附作用，鼓励企业通过参股、收购等方式进行扩张，延长产业链，并鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户。要利用多种途径帮助龙头企业解决资金困难问题，建议金融机构在贷款安排上给予重点倾斜并实行优惠利率，各级政府要给予贴息支持，对龙头企业新上项目、技改等长期性资金需求，建议有关金融机构加大长期贷款的力度。要鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作，到海外投资兴办农产品加工项目或贸易营销机构，这样既可规避贸易壁垒，又可扩大市场范围，还可获得技术支持。
4.5加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导
一是要加快《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》的立法进程，从制度上保证出口农产品质量安全管理工作的顺利进行。要根据环境变化及时更新农产品质量安全标准，完善奖惩处罚和责任追究制度，要鼓励和引导企业建立健全的自检自控体系，建立质量可追溯系统，推广出口农产品良好操作规范。二是要建立农产品贸易技术壁垒预警机制。要充分利用世贸组织机制，抵制贸易保护主义。同时，政府部门应尽快建立农产品贸易技术壁垒预警机制，建立TBT（《贸易技术壁垒协议》18）通报咨询机构和工作机制，深入了解进口国的标准、法规和合格评定程序，不断追踪国外先进技术标准，针对山东省农产品的薄弱环节，提出需要采取的应对措施，为农产品出口企业提供国外贸易壁垒的最新动态，引导生产，防患于未然。三是应抓紧建立和完善各种农产品出口行业商会、协会等中介组织，以便更充分地获取信息、拓展业务，不断提高涉农企业的国际谈判能力和营销能力。要支持协会制定、推广出口农产品质量标准，通过认证方式在出口企业中推广，并加强优势农产品原产地标记的注册、管理和保护。四是要完善农产品国际市场信息服务体系的建设，通过驻外机构，加强对国际、国内农产品信息的收集与管理，并利用新闻、报纸、网站等媒体及时向农产品出口企业发布。
4.6切实解决农产品出口企业的融资难问题
一是要构建完善的法律保障体系。目前针对中小企业的法律条文主要是《乡镇企业法》和《城镇集体所有制企业条例》，这两部法规是按不同的组织形式和所有制性质分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持的保护法规。要加快有关中小企业信贷制度的立法，尽快指定有关部门组织制定有关中小企业贷款的法律或规定。二是要逐步放开民间借贷市
18
《贸易技术壁垒协议》要求每一个成员应确保设立一个咨询点，提供有关技术规章、标准和合格评定程序的资料，回答其他成员的一切合理询问。通过设立国别咨询点加强技术情报交流，并通过成立工作小组和咨询小组等机构促进技术标准的制定和实施工作。特别对发展中国家成员的请求应尽可能采取合理措施，给予技术援助。
15
场，拓宽中小企业直接融资的渠道。对于民间主体的融资活动不能只是简单的禁止，而是要用地方性的法规对其进行规范，明确融资双方的责任和权利，将其纳入正规的金融体系。三是要建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构进行科学的评估和论证，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，健全适应市场经济要求的企业信用体系。目前中小企业融资的担保机构少，资金缺乏。中小企业特别是处于成长期的中小企业是银行非常广大的信贷市场，但资金的紧缺又限制着中小企业的发展，而能拿出有效保证和抵押的中小企业却不多。根据我国的实际情况，结合其它国家的经验，应建立一个以政府担保为主，其它担保形式并存的中小企业信贷担保体系。
4.7要严抓产品质量，努力适应国际市场变化
农产品质量是关系人民生命健康和经济发展的重大问题，尤其是在我国加入WTO后，农产品质量更是
散生产所带来的农产品质量无法整体控制的问题。山东农产品加工业具有良好的基础，烟台龙大集团、潍坊得利斯集团、邹平西王集团等都是全国著名的企业，要对这些企业重点扶持。要力争到“十一五”未有3至5家农产品企业出口额超过亿美元，15至20家企业出口额超过5000万美元。要充分发挥龙头企业的吸附作用，鼓励企业通过参股、收购等方式进行扩张，延长产业链，并鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户。要利用多种途径帮助龙头企业解决资金困难问题，建议金融机构在贷款安排上给予重点倾斜并实行优惠利率，各级政府要给予贴息支持，对龙头企业新上项目、技改等长期性资金需求，建议有关金融机构加大长期贷款的力度。要鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作，到海外投资兴办农产品加工项目或贸易营销机构，这样既可规避贸易壁垒，又可扩大市场范围，还可获得技术支持。
4.5加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导
一是要加快《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》的立法进程，从制度上保证出口农产品质量安全管理工作的顺利进行。要根据环境变化及时更新农产品质量安全标准，完善奖惩处罚和责任追究制度，要鼓励和引导企业建立健全的自检自控体系，建立质量可追溯系统，推广出口农产品良好操作规范。二是要建立农产品贸易技术壁垒预警机制。要充分利用世贸组织机制，抵制贸易保护主义。同时，政府部门应尽快建立农产品贸易技术壁垒预警机制，建立TBT（《贸易技术壁垒协议》18）通报咨询机构和工作机制，深入了解进口国的标准、法规和合格评定程序，不断追踪国外先进技术标准，针对山东省农产品的薄弱环节，提出需要采取的应对措施，为农产品出口企业提供国外贸易壁垒的最新动态，引导生产，防患于未然。三是应抓紧建立和完善各种农产品出口行业商会、协会等中介组织，以便更充分地获取信息、拓展业务，不断提高涉农企业的国际谈判能力和营销能力。要支持协会制定、推广出口农产品质量标准，通过认证方式在出口企业中推广，并加强优势农产品原产地标记的注册、管理和保护。四是要完善农产品国际市场信息服务体系的建设，通过驻外机构，加强对国际、国内农产品信息的收集与管理，并利用新闻、报纸、网站等媒体及时向农产品出口企业发布。
4.6切实解决农产品出口企业的融资难问题
一是要构建完善的法律保障体系。目前针对中小企业的法律条文主要是《乡镇企业法》和《城镇集体所有制企业条例》，这两部法规是按不同的组织形式和所有制性质分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持的保护法规。要加快有关中小企业信贷制度的立法，尽快指定有关部门组织制定有关中小企业贷款的法律或规定。二是要逐步放开民间借贷市
18
《贸易技术壁垒协议》要求每一个成员应确保设立一个咨询点，提供有关技术规章、标准和合格评定程序的资料，回答其他成员的一切合理询问。通过设立国别咨询点加强技术情报交流，并通过成立工作小组和咨询小组等机构促进技术标准的制定和实施工作。特别对发展中国家成员的请求应尽可能采取合理措施，给予技术援助。
15
场，拓宽中小企业直接融资的渠道。对于民间主体的融资活动不能只是简单的禁止，而是要用地方性的法规对其进行规范，明确融资双方的责任和权利，将其纳入正规的金融体系。三是要建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构进行科学的评估和论证，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，健全适应市场经济要求的企业信用体系。目前中小企业融资的担保机构少，资金缺乏。中小企业特别是处于成长期的中小企业是银行非常广大的信贷市场，但资金的紧缺又限制着中小企业的发展，而能拿出有效保证和抵押的中小企业却不多。根据我国的实际情况，结合其它国家的经验，应建立一个以政府担保为主，其它担保形式并存的中小企业信贷担保体系。
4.7要严抓产品质量，努力适应国际市场变化
农产品质量是关系人民生命健康和经济发展的重大问题，尤其是在我国加入WTO后，农产品质量更是
成为企业参与国际竞争的重要条件。提高农产品质量，不仅是当前应对日本肯定列表制度等的有效措施，也是今后一个时期提高山东省农产品出口企业的核心竞争力的关键所在。因此广大农产品出口企业，特别是龙头企业，要把提高农产品质量作为工作的中心环节。一是加强企业的自有基地建设，确保源头产品质量安全。许多企业建立了标准化的生产基地，从生产源头上加强对药物残留的控制，要做到“源头能控制，过程可追溯，质量有保证”。二是加强实验室建设，改善自检自控的条件。检测能力是提高农产品质量的基础，目前一些企业已开始大量购置检测设备，增加检验人员，建立自己的实验室。如好当家集团、安丘外贸等企业在设备方面的投资都超过了300万元。三是建立健全农产品质量可追溯体系。要完善从种养殖、加工、储存、运输、销售等全过程的质量检验控制体系，并对薄弱环节制定相应的弥补方案，改进生产工艺，严格操作规范，努力降低农残指标。
4.8加快农产品品牌建设
品牌是产品竞争力的一个重要标志，是企业生存和发展的灵魂。目前，山东省出口农产品大多数是贴着外商的品牌出口的，自主品牌出口的比例很低。由于农产品贴牌出口，既造成定单数量和价格基本上被外商左右的局面，又导致出口市场和消费群体不稳定，再加上国内农药、化肥、种子等价格的上升，靠贴牌生产的手段
16
所能获得的利润已经越来越少。另外，山东大部分农产品出口企业品牌意识淡薄，不注重品牌建设，一味在价格上拼杀，结果价格日趋走低，行业利润越来越低。甚至有的企业为了保证利润，出现质量问题，严重影响了山东农产品的国际声誉。因此，加强农产品品牌建设，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力就显得尤为迫切。一是要大力发展品质好，档次高的农产品，做好农作物种养期间的营养平衡与调节，推动农产品优质化的进程。二是要注重营销战略的运用。一个名牌的创造，仅仅是有产品质量是不行的，还需要辅之以行之有效的营销战略。从国外的营销战略看，农产品品牌的形成要以市场为导向，开展市场营销调研，按市场需求制定可行的市场营销组合策略和市场开拓策略。三是要做大做强农产品品牌。在选准农产品龙头企业和创造名牌产品后，还要以品牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化，培育支柱产业，扩张市场，提高品牌的营运能力。只有做大做强农产品品牌，这个品牌才能具有长久的生命力。
结束语
在当今贸易条件下，山东省农产品市场要想得到健康快速地发展，必须要认识到当前市场的总体情况以及各种贸易壁垒的存在，成本竞争优势在不断削弱，产品结构和层次的不合理，国内外农产品市场竞争的愈演愈烈等等。在了解这些问题的基础上，应积极的采取各种应对措施：完善多层次的农产品出口政策促进体系，积极推进农产品出口市场多元化，重点培育一批农产品出口龙头企业，努力适应市场变化等等。山东省农产品出口企业只有通过不断创新，塑造出自己的品牌，打入世界市场，同时将自己的弱势充分弥补，与国际市场接轨，了解国际市场的最新动态和标准，更好的优化产品结构，提高产品质量，充分发挥政府与行业协会的作用，不断开辟新市场，只有解决了农产品的融资难问题，调整产业结构，才能促进山东省农产品出口的不断增长，从而为山东经济的发展作出更大贡献。
山东省农产品出口贸易现状与对策研究
摘要 农业是基础产业，世界各国家都非常重视农业的基础性作用。山东是中国传统的农业大省，农产品出口额占全国农产品出口总额的四分之一左右，连续14年位居全国第一。农业作为山东省的主导产业，农产品出口贸易的问题与对策研究对于山东省建设经济文化强省战略日标的实现具有重要意义。另外，研究农产品出口贸易问题及对策对于进一步推进山东省农业的标准产业化进程，加快农业科技进步与产业结构调整以及促进农民增收等方面，具有不可替代的作用和直接的现实意义。 本文旨在通过对山东农产品出口贸易的背景、现状分析，在借鉴国内外农产品出口贸易相关理论及实践基础上，对山东农产品出口贸易进行有益探索，提供一些合理化建议，希望能从多方面来实现山东省农产品出口体系的健全完善以及农产品出口贸易的健康发展。
关键词 绿色壁垒 农产品出口 市场多元化 政策建议
目 录
引言..........................................................................6
第一章 山东省农产品出口现状.................................................7
1.1优势农产品出口增幅明显回落.................................................7
1主要出口市场增长乏力.........................................................8
1.3一般贸易出口增速高于加工贸易，外资企业出口比重下降.........................8
1.4重点出口城市增势趋缓，部分中西部市出口高速增长.............................8
第二章 山东省农产品出口增幅放缓的原因分析....................................10
2.1人民币大幅升值.............................................................10
2.2绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重.......................10
2.3企业出口成本增加...........................................................11
第三章 山东省农产品出口存在的主要问题........................................12
3.1出口产品技术含量低，产品质量差.............................................12
3.2出口市场仍然相对较为集中...................................................12
3.3企业规模小、实力弱、组织化程度低............................................13
3.4企业发展困难，融资难问题突出................................................13
3.5企业品牌建设严重滞后........................................................14
第四章 促进山东省农产品出口的对策分析........................................15
4.1完善多层次的农产品出口政策促进体系..........................................15
4.2积极推进农产品出口市场多元化................................................15
4.3调整优化农产品出口商品结构，促进产业升级....................................16
4.4重点培育一批农产品出口龙头企业..............................................16
4.5加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导..............................17
4.6切实解决农产品出口企业的融资难问题..........................................17
4.7要严抓产品质量，努力适应国际市场变化........................................18
4.8加快农产品品牌建设..........................................................18
结束语. ........................................................................20
参考文献........................................................................21
致 谢..................................................................22
引 言
随着世界经济一体化进程的加快，中国成功加入WTO组织，中国与世界的联系日益密切。农产品出口作为区域经济与世界经济联系的重要方面，山东省农产品出口得到了长足的发展。山东省是农产品出口大省，2007年农产品出口92.53亿美元，增长14.3%，出口到179个国家和地区，历史上首次突破90亿美元，占全国农产品出口的25.26％①，连续多年居全国第一位。据山东省测算，2007年，山东农产品出口拉动全省GDP增长2个百分点，带动了1600多万人就业，对农民增收的贡献率达到25%②，有力地促进了山东省经济的发展，也对加快山东省农业产业结构调整，推动农业生产规范化、标准化和农业现代化等起到了至关重要的作用。但近几年来，农产品生产和出口形势发生了新的变化，一方面，绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重、人民币升值压力加大，农产品贸易环境日益严峻；另一方面，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，消费者对农产品质量安全也提出了更高的要求。如何克服绿色贸易壁垒，提高农产品质量安全水平，进一步促进农产品出口额的增加，以带动山东省经济增长，是当前山东省面临的一个重要的课题
第二章 山东省农产品出口增幅放缓的原因分析
近几年，尽管山东省在促进农产品出口方面走在了全国的前列，农产品出口额连续8年居全国第一位，但其增长速度在放缓，原因主要有以下几个方面：
2.1人民币大幅升值
自2005年人民币汇率改革至今，人民币对美元汇率已破7元，人民币升值已超过13％ ，继续保持坚挺。人民币升值对出口导向型行业最直接的影响就是出口价格的相对提高，这意味着中国产品在国外价格竞争力的下降，而价格优势正是MadeinChina的真正生命力。出口企业还会遭受由出口收入转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的收入损失。另外，人民币升值也会导致人工费用等生产成本增长，因而对出口贸易依存度大的行业的冲击将难以避免，尤其会影响那些以低价格取胜、科技含量较低的产品的出口。农产品生产及加工企业总体利润水平低，人民币升值压缩了出口农产品的利润空间，对农产品的国际竞争力产生很大影响，是影响农产品出口的重要因素。而山东省农产品出口企业中有不少是中小型、加工贸易企业，这些企业是靠价格优势来参与国际竞争，人民币升值使他们成本增加、利润下降。
2.2绿色壁垒对农产品出口影响巨大，新贸易保护主义日益严重
绿色壁垒11，以其隐蔽性强且易于操作，引起矛盾的目标比关税壁垒小得多等优势，越来越受到各贸易国青睐。当前，各国纷纷以生态环境、质量标准、社会责任、知识产权等形式保护本国农业。自2005年1月起，日本、欧盟、韩国都实施了新的食品安全法，提高对进口农产品的质量技术要求；2005年7月，WTO多哈回合谈判全面中止，这预示着国际农产品贸易保护主义进一步升级，农产品贸易环境更加
11
绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。
8
复杂。特别是日本的“肯定列表制度12”，大幅抬高了进口农产品、食品的准入门槛。日本作为山东省农产品出口的第一大出口市场，“肯定列表制度”的实施已严重影响山东农产品对日本的出口，是导致山东省农产品出口增幅放缓的最主要因素。日本的肯定列表制度对264种食品中使用的734种农药、兽药及饲料添加剂设定了51392个严格的残留限量标准，对未列入暂定标准的项目统一适应0．01ppm的限量标准，是目前世界上最苛刻的食品安全卫生标准。出口统计显示，自肯定列表制度正式实施后，2006
年6月份，山东省农产品出口2.15亿美元，同比下降7.8％13，水产品、蔬菜、肉食品、水果、花生五大优势产品出口全面下滑，10个市包括青、烟、威、潍四个出口大市出现负增长，三资企业也出现罕见的负增长，同比减少7％。然而，日本肯定列表制度规定的734项检测项目中，现在还只实施了479种，其它项目何时开始执行，还没有明确的时间表，其潜在影响更是不容忽视。
2.3企业出口成本增加
当前，农产品出口企业的出口成本大幅度增加。一是农产品加工业属密集型产业，由于劳动用工紧张，加上国内工资普遍上涨，工人工资提高。二是受石油涨价影响，化肥、地膜、农用柴油等农用物资价格上涨，农产品种植、养殖、运输等成本提高，带动农产品原料价格上涨，使企业受到很大影响。三是肯定列表制度提高了出口检验成本，延长了通关检验时间。以平均每种食品200项检验项目来计算，每批次产品的检验成本在4万元以上。因检验项目增多，超过了基层检验部门的能力，需要到上级部门检验的现象逐渐增多；而部分检验项目还要到外资检验机构进行检验，检验费用又要高出1／3左右；个别项目还必须送到日本进行检验，检验费用再次增加。肯定列表制度实施后，国内通关时间延长7-10天，日本通关时间延长7天左右，增加了企业货物和资金周转的压力。
三、山东省农产品出口存在的主要问题
山东省农产品出口额增速放缓，有以上一些外在的影响因素，还有我国出口促进政策体系不健全，现有促进政策在贯彻落实过程中也存在不到位等原因。但山东省农产品出口企业自身仍然存在很多问题。
3.1出口产品技术含量低，产品质量差
山东省是我国农产品出口的主要基地，但出口产品以初级产品为主，精加工产品少，产品附加值较低，缺乏品牌产品。出口农产品大多以粗加工为主，加工工艺粗糙，包装也以大包装为主，价格偏低，以大路货为主，而消费者需要高档优质方便的食品。许多地方的农业结构调整总是在数量上做文章，市场开发和产销协调工作较为滞后，导致农产品普通产品多、专用产品少，大路货多、名优特新产品少，低档和劣质品多、高档和优质品少，农业竞争力难以提高，甚至增加了农产品的供求矛盾和经营成本，这也在一定程度上影响了山东农产品的市场形象。例如：山东省是苹果生产大省，而目前苹果年出口量并不大，出口受阻的主要原因有：苹果没有分级，大小不均，含糖量低，虫果率高，采后保质能力差，鲜果农药残留超标。
3.2出口市场仍然相对较为集中
山东农产品出口市场一直以日本、韩国、欧盟等国为主，尤其是日本，出口额占30％14以上。这些国家对农产品进口政策的变动对山东省农产品的出口带来很大影响，特别是日本于2006年5月实施的“肯定列表制度” 是非常苛刻的检测标准。技术标准的提高对农产品提出了更高的要求，增加了出口的困难。山东农产品出口企业开拓新市场的力度不够，总是习惯依赖于日本、韩国等传统市场，而忽视了俄罗斯、非洲、美洲特别是南美等市场的开发。另外，企业出口盲目性较大，对市场的风险缺乏足够认识。
3.3企业规模小、实力弱、组织化程度低
山东省在农业产业化发展道路上走在全国前列，但大多数企业规模仍然偏小，直接影响品牌建设和竞争力的形成。2007年，山东省有3882家有农产品出口企业，比上年增加272家。其中，出口过百万美元的1447家，比上年增加168家；出口超过千万美元的220家企业，比上年增加43家；出口超过亿美元的企业上年的1家增为2家，即：新华锦集团山东锦宜纺织有限公司和烟台北方安德利果汁股份有限公司，分别出口14294万美元和12848万美元15。尽管山东省农产品出口企业队伍在进一步扩大，龙头企业拉动作用明显，但全省出口企业平均出口额仅为154万美元。出口企业普遍规模小，实力弱，组织化程度低，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。而且大多数企业是走外延式的发展道路，因而与跨国农产品企业相比，在规模、实力、竞争力等方面都存在很大的差距。同时，由于企业规模普遍较小、队伍膨胀迅速，竞争秩序混乱，严重损害山东省农产品出口的行业利益。根据入世承诺，我国逐步放开进出口经营权，大量企业加入到农产品出口队伍，在国际上他们为争夺市场而竞相压价，在国内
为抢夺原料而竞相提价，严重扰乱了农产品的正常出口秩序，损害了农产品出口的行业利益。
3.4企业发展困难，融资难问题突出
农业生产具有较强的季节性，企业需要集中收购大量生产原料，因而资金需求大，而农产品加工企业利润水平又很低，自身资本积累速度很慢，这样就就造成资金需求大和资金周转速度慢的矛盾非常突出。农产品出口企业的发展需要金融机构的支持，但许多中小企业却很难达到金融机构的贷款申请条件。一方面，中央为了搞活企业，提出了“抓大放小”的方针，要求银行要重点支持大企业，确保大企业的信贷，对中小企业就不重视，只有在确保大企业的基础上才予以考虑，造成了对中小企业的信用歧视，导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不平等。另一方面，就中小企业自身来讲，固定资产较少，不足以抵押，贷款受到限制。大企业虽然能获得贷款，但是利率要高于基准利率10％-40％ ，融资成本高。在融资额度上，按银行抵押贷款的要求，企业生产设备抵押值只有原价的10％-30％16 ，而农产品加工企业的资产结构中固定资产比例普遍较低。尤其是日本实施肯定列表制度后，企业需要加大实验室建设和基地建设投入，这又进一步加剧了企业资金短缺的局面，资金紧张和融资难已成为制约农产品出口企业发展重要因素之一。
3.5企业品牌建设严重滞后
要把企业做大做强，在竞争中立于不败之地，品牌建设是关键。品牌是区域经济实力的重要象征，推进品牌战略工作是转变经济增长方式、促进经济社会发展的重要措施。山东省农产品出口规模虽然不断扩大，但由于品牌建设滞后，缺乏在国际知名的农产品品牌，贴牌生产17（OEM）是当前企业的主要出口方式。当前，在山东省农产品出口企业中存在一些不容忽视的问题：一是品牌意识还不够强。一些企业缺乏战略眼光，培育品牌的积极性不高；有的企业虽然认识到了品牌建设的重要性，但认为投入大，短期经济效益不明显，因而缺乏主动性。二是品牌的带动作用还不够强。品牌企业的产品市场竞争力及市场占有率不够高，叫得响、打得出的强势品牌不多。现有名牌产品和驰名商标主要集中在加工制造业，而农业、服务业品牌所占比重很小。三是创牌企业后续资源不足。大多数企业是中小企业，普遍存在技术力量薄弱、设备落后、研发投入不足等问题，产业结构调整和产品升级换代步伐不快。四是对品牌的保护力度还不够。在企业改制以及与外商合资、合作过程中，存在闲置和浪费注册商标的现象，不重视利用司法手段打击侵权行为。同时，由于山东省农产品出口企业规模普遍较小，国际市场的营销网络建设滞后，产品出口基本依赖外商销售网络，外商凭借其销售网络在农产品流通渠道上形成“垄断”，这不仅造成山东省农产品出口利润微薄，还造成山东省农产品出口受制于外商。
从市场调查、新产品开发、营销策划、产品展示与推介等多个方面进行推进。
4.3调整优化农产品出口商品结构，促进产业升级
一是要大力发展有较大需求的新兴产业，根据高端需求的变化，在继续发挥蔬菜、水产品、畜产品、水果等传统农产品出口优势的基础上，加快发展食用菌、花卉、种子等新兴产业，形成新兴产业与传统产业相互促进、协调发展的格局。二是要鼓励传统优势产品生产企业发挥优势，加强产品开发力度，着重发展技术含量高、附加值高的精深加工产品，提高产品技术含量和附加值，推动农产品出口产业结构的升级，引导企业规模化经营，把传统优势产业做大、做强。三是加大对出口农产品品牌的推介、扶持力度；对获得出口名牌的企业给予奖励，引导更多的企业发展自有品牌，创立名牌，形成一批具有国际竞争力的农产品出口品牌，在国际市场上形成品牌声誉和固定的消费群体，切实转变农产品外贸增长方式。四是鼓励企业引进国际先进的农业生产设备和加工技术，进口有助于改善农业生态环境的生物肥、生物农药等农业投入品。
4.4重点培育一批农产品出口龙头企业
运转高效又机制灵活的农业产业化经营机制是农产品出口企业的依托，而发展产业化经营的重点在于发挥龙头企业的带动作用。因此，要重点扶持和培育一批产业关联度大、技术装备水平高、国际竞争力强、出口规模大、效益好的农产品出口龙头企业，充分发挥其带动作用，有效地将农户组织起来，以解决分
散生产所带来的农产品质量无法整体控制的问题。山东农产品加工业具有良好的基础，烟台龙大集团、潍坊得利斯集团、邹平西王集团等都是全国著名的企业，要对这些企业重点扶持。要力争到“十一五”未有3至5家农产品企业出口额超过亿美元，15至20家企业出口额超过5000万美元。要充分发挥龙头企业的吸附作用，鼓励企业通过参股、收购等方式进行扩张，延长产业链，并鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户。要利用多种途径帮助龙头企业解决资金困难问题，建议金融机构在贷款安排上给予重点倾斜并实行优惠利率，各级政府要给予贴息支持，对龙头企业新上项目、技改等长期性资金需求，建议有关金融机构加大长期贷款的力度。要鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作，到海外投资兴办农产品加工项目或贸易营销机构，这样既可规避贸易壁垒，又可扩大市场范围，还可获得技术支持。
4.5加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导
一是要加快《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》的立法进程，从制度上保证出口农产品质量安全管理工作的顺利进行。要根据环境变化及时更新农产品质量安全标准，完善奖惩处罚和责任追究制度，要鼓励和引导企业建立健全的自检自控体系，建立质量可追溯系统，推广出口农产品良好操作规范。二是要建立农产品贸易技术壁垒预警机制。要充分利用世贸组织机制，抵制贸易保护主义。同时，政府部门应尽快建立农产品贸易技术壁垒预警机制，建立TBT（《贸易技术壁垒协议》18）通报咨询机构和工作机制，深入了解进口国的标准、法规和合格评定程序，不断追踪国外先进技术标准，针对山东省农产品的薄弱环节，提出需要采取的应对措施，为农产品出口企业提供国外贸易壁垒的最新动态，引导生产，防患于未然。三是应抓紧建立和完善各种农产品出口行业商会、协会等中介组织，以便更充分地获取信息、拓展业务，不断提高涉农企业的国际谈判能力和营销能力。要支持协会制定、推广出口农产品质量标准，通过认证方式在出口企业中推广，并加强优势农产品原产地标记的注册、管理和保护。四是要完善农产品国际市场信息服务体系的建设，通过驻外机构，加强对国际、国内农产品信息的收集与管理，并利用新闻、报纸、网站等媒体及时向农产品出口企业发布。
4.6切实解决农产品出口企业的融资难问题
一是要构建完善的法律保障体系。目前针对中小企业的法律条文主要是《乡镇企业法》和《城镇集体所有制企业条例》，这两部法规是按不同的组织形式和所有制性质分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持的保护法规。要加快有关中小企业信贷制度的立法，尽快指定有关部门组织制定有关中小企业贷款的法律或规定。二是要逐步放开民间借贷市
18
《贸易技术壁垒协议》要求每一个成员应确保设立一个咨询点，提供有关技术规章、标准和合格评定程序的资料，回答其他成员的一切合理询问。通过设立国别咨询点加强技术情报交流，并通过成立工作小组和咨询小组等机构促进技术标准的制定和实施工作。特别对发展中国家成员的请求应尽可能采取合理措施，给予技术援助。
15
场，拓宽中小企业直接融资的渠道。对于民间主体的融资活动不能只是简单的禁止，而是要用地方性的法规对其进行规范，明确融资双方的责任和权利，将其纳入正规的金融体系。三是要建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构进行科学的评估和论证，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，健全适应市场经济要求的企业信用体系。目前中小企业融资的担保机构少，资金缺乏。中小企业特别是处于成长期的中小企业是银行非常广大的信贷市场，但资金的紧缺又限制着中小企业的发展，而能拿出有效保证和抵押的中小企业却不多。根据我国的实际情况，结合其它国家的经验，应建立一个以政府担保为主，其它担保形式并存的中小企业信贷担保体系。
4.7要严抓产品质量，努力适应国际市场变化
农产品质量是关系人民生命健康和经济发展的重大问题，尤其是在我国加入WTO后，农产品质量更是
散生产所带来的农产品质量无法整体控制的问题。山东农产品加工业具有良好的基础，烟台龙大集团、潍坊得利斯集团、邹平西王集团等都是全国著名的企业，要对这些企业重点扶持。要力争到“十一五”未有3至5家农产品企业出口额超过亿美元，15至20家企业出口额超过5000万美元。要充分发挥龙头企业的吸附作用，鼓励企业通过参股、收购等方式进行扩张，延长产业链，并鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户。要利用多种途径帮助龙头企业解决资金困难问题，建议金融机构在贷款安排上给予重点倾斜并实行优惠利率，各级政府要给予贴息支持，对龙头企业新上项目、技改等长期性资金需求，建议有关金融机构加大长期贷款的力度。要鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作，到海外投资兴办农产品加工项目或贸易营销机构，这样既可规避贸易壁垒，又可扩大市场范围，还可获得技术支持。
4.5加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导
一是要加快《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》的立法进程，从制度上保证出口农产品质量安全管理工作的顺利进行。要根据环境变化及时更新农产品质量安全标准，完善奖惩处罚和责任追究制度，要鼓励和引导企业建立健全的自检自控体系，建立质量可追溯系统，推广出口农产品良好操作规范。二是要建立农产品贸易技术壁垒预警机制。要充分利用世贸组织机制，抵制贸易保护主义。同时，政府部门应尽快建立农产品贸易技术壁垒预警机制，建立TBT（《贸易技术壁垒协议》18）通报咨询机构和工作机制，深入了解进口国的标准、法规和合格评定程序，不断追踪国外先进技术标准，针对山东省农产品的薄弱环节，提出需要采取的应对措施，为农产品出口企业提供国外贸易壁垒的最新动态，引导生产，防患于未然。三是应抓紧建立和完善各种农产品出口行业商会、协会等中介组织，以便更充分地获取信息、拓展业务，不断提高涉农企业的国际谈判能力和营销能力。要支持协会制定、推广出口农产品质量标准，通过认证方式在出口企业中推广，并加强优势农产品原产地标记的注册、管理和保护。四是要完善农产品国际市场信息服务体系的建设，通过驻外机构，加强对国际、国内农产品信息的收集与管理，并利用新闻、报纸、网站等媒体及时向农产品出口企业发布。
4.6切实解决农产品出口企业的融资难问题
一是要构建完善的法律保障体系。目前针对中小企业的法律条文主要是《乡镇企业法》和《城镇集体所有制企业条例》，这两部法规是按不同的组织形式和所有制性质分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持的保护法规。要加快有关中小企业信贷制度的立法，尽快指定有关部门组织制定有关中小企业贷款的法律或规定。二是要逐步放开民间借贷市
18
《贸易技术壁垒协议》要求每一个成员应确保设立一个咨询点，提供有关技术规章、标准和合格评定程序的资料，回答其他成员的一切合理询问。通过设立国别咨询点加强技术情报交流，并通过成立工作小组和咨询小组等机构促进技术标准的制定和实施工作。特别对发展中国家成员的请求应尽可能采取合理措施，给予技术援助。
15
场，拓宽中小企业直接融资的渠道。对于民间主体的融资活动不能只是简单的禁止，而是要用地方性的法规对其进行规范，明确融资双方的责任和权利，将其纳入正规的金融体系。三是要建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构进行科学的评估和论证，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，健全适应市场经济要求的企业信用体系。目前中小企业融资的担保机构少，资金缺乏。中小企业特别是处于成长期的中小企业是银行非常广大的信贷市场，但资金的紧缺又限制着中小企业的发展，而能拿出有效保证和抵押的中小企业却不多。根据我国的实际情况，结合其它国家的经验，应建立一个以政府担保为主，其它担保形式并存的中小企业信贷担保体系。
4.7要严抓产品质量，努力适应国际市场变化
农产品质量是关系人民生命健康和经济发展的重大问题，尤其是在我国加入WTO后，农产品质量更是
成为企业参与国际竞争的重要条件。提高农产品质量，不仅是当前应对日本肯定列表制度等的有效措施，也是今后一个时期提高山东省农产品出口企业的核心竞争力的关键所在。因此广大农产品出口企业，特别是龙头企业，要把提高农产品质量作为工作的中心环节。一是加强企业的自有基地建设，确保源头产品质量安全。许多企业建立了标准化的生产基地，从生产源头上加强对药物残留的控制，要做到“源头能控制，过程可追溯，质量有保证”。二是加强实验室建设，改善自检自控的条件。检测能力是提高农产品质量的基础，目前一些企业已开始大量购置检测设备，增加检验人员，建立自己的实验室。如好当家集团、安丘外贸等企业在设备方面的投资都超过了300万元。三是建立健全农产品质量可追溯体系。要完善从种养殖、加工、储存、运输、销售等全过程的质量检验控制体系，并对薄弱环节制定相应的弥补方案，改进生产工艺，严格操作规范，努力降低农残指标。
4.8加快农产品品牌建设
品牌是产品竞争力的一个重要标志，是企业生存和发展的灵魂。目前，山东省出口农产品大多数是贴着外商的品牌出口的，自主品牌出口的比例很低。由于农产品贴牌出口，既造成定单数量和价格基本上被外商左右的局面，又导致出口市场和消费群体不稳定，再加上国内农药、化肥、种子等价格的上升，靠贴牌生产的手段
16
所能获得的利润已经越来越少。另外，山东大部分农产品出口企业品牌意识淡薄，不注重品牌建设，一味在价格上拼杀，结果价格日趋走低，行业利润越来越低。甚至有的企业为了保证利润，出现质量问题，严重影响了山东农产品的国际声誉。因此，加强农产品品牌建设，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力就显得尤为迫切。一是要大力发展品质好，档次高的农产品，做好农作物种养期间的营养平衡与调节，推动农产品优质化的进程。二是要注重营销战略的运用。一个名牌的创造，仅仅是有产品质量是不行的，还需要辅之以行之有效的营销战略。从国外的营销战略看，农产品品牌的形成要以市场为导向，开展市场营销调研，按市场需求制定可行的市场营销组合策略和市场开拓策略。三是要做大做强农产品品牌。在选准农产品龙头企业和创造名牌产品后，还要以品牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化，培育支柱产业，扩张市场，提高品牌的营运能力。只有做大做强农产品品牌，这个品牌才能具有长久的生命力。
结束语
在当今贸易条件下，山东省农产品市场要想得到健康快速地发展，必须要认识到当前市场的总体情况以及各种贸易壁垒的存在，成本竞争优势在不断削弱，产品结构和层次的不合理，国内外农产品市场竞争的愈演愈烈等等。在了解这些问题的基础上，应积极的采取各种应对措施：完善多层次的农产品出口政策促进体系，积极推进农产品出口市场多元化，重点培育一批农产品出口龙头企业，努力适应市场变化等等。山东省农产品出口企业只有通过不断创新，塑造出自己的品牌，打入世界市场，同时将自己的弱势充分弥补，与国际市场接轨，了解国际市场的最新动态和标准，更好的优化产品结构，提高产品质量，充分发挥政府与行业协会的作用，不断开辟新市场，只有解决了农产品的融资难问题，调整产业结构，才能促进山东省农产品出口的不断增长，从而为山东经济的发展作出更大贡献。