2011年大石桥市计划生育宣传工作总结
大石桥市宣传教育工作坚持以邓小平理念和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，突出抓好婚育新风进万家活动，“关爱女孩”行动，推动宣传教育工作的改革创新，为开创人口和计划生育新局面提供有利的舆论氛围和良好的社会环境，为促进年度各项人口目标的完成做出了应有的努力，现将主要工作总结如下：
一、集中整治与日常监管相结合严厉打击“两非”
大石桥市从04年作为关爱女孩行动试点县以来，一直把综合治理出生性别比偏高作为一项重点工作，特别是打击“两非”工作，在各相关部门各负其责，各行其职的基础上，每年都要组织一次集中执法检查。今年，在省《关于印发辽宁省“十二五”时期综合治理出生人口性别比偏高问题专项整治行动工作方案的通知》、《关于贯彻执行国家人口计生委“十二五”期间综合治理出生人口性别比偏高工作考核评估办法（试行）的通知》、《关于印发辽宁省集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》等相关文件办法后，我们对此项工作又进一步做了严密安排部署，国家电视电话会议后，我们及时启动集中整治“两非”专项行动。
1、领导高度重视，认真部署行动。国家电视电话会议后，市政府及时召开了各相关部门联席会议，认真领会国家电视电话会
议精神，进一步提高认识，明确职责，落实任务。就今年的整治“两非”专项行动，组成了由各相关部门分管领导为成员的领导小组和专项行动办公室，同时联合签发了《大石桥市集中整治“两非“专项行动实施方案》（大人口发［2011 ］13号文件）。尽管每年都要进行一次集中检查，但个别不规范的现象也是时有发生，因此，市政府明确要求，各相关部门一定要进一步强化责任、对检查中发现的问题一定要严查到底，严肃处理，形成更强的震慑力。
2、组织得力人员，集中执法检查。今年的专项行动，按照我们的实施方案，在部署动员阶段，层层召开专项会议，领会精神，落实任务，形成部门联动，城乡并举的局面。同时加大了舆论宣传力度，形成了良好的舆论氛围，市电视台常年为人口计生工作播放关爱女孩和禁止“两非”的公益广告，在专项整治行动期间增加了播放频率，并及时报道整治“两非”新闻。计生文艺志愿者还举办了“关爱女孩”专场演出，使促进男女平等，严格禁止“两非”行为的理念在群众中形成广泛影响。（在我们执法检查过程中，有一位退休后自己开诊所姓崔的老大夫，在我们专项行动之前，就已经把报刊关于禁止“两非”相关报道剪裁下来贴在诊所墙上）。
在广泛宣传发动和认真部署后，由计生、公安、卫生、药监、妇联派出得力人员，组成集中整治“两非”专项行动执法检查组，于10月末至11月初，对全市医院、诊所、药店进行认真排查，
由于我们开展关爱女孩行动以来每年都要进行一次专项检查，并且加强了日常的监管力度，“两非”行为得到了有效遏制，但是超范围服务现象时有发生，因此这次检查中我们收缴取上环手术包6个，缩宫素药品30余盒，收缴和查封吸引器9台。在实行收缴的同时，对存在问题的医院诊所和当事人予以严厉警告并责令整改，检查期间，对存在问题的几家私立医院，执法小组进行回头查看2—3次，专项整治期间重新发放张贴“两非”警示标识70余张。集中整治“两非”专项行动经电视新闻播出后在社会产生了强烈的影响力。
3、部门协调配合，认真履行职责。综合治理出生人口性别比问题是一项长期的工作，公安、卫生、药监妇联等部门做到了有令则行，紧密配合。同时市政府明确强调，各相关部门要把这项工作与本部门日常工作有机结合，持之以恒的做下去。卫生局把“两非”的监管同日常管理工作相结合，经常到各医院进行督查，并定期与超声工作人员和终止妊娠定点医院签订责任状，严格执行B超管理责任制和终止妊娠审批制度，《批准终止中期以上妊娠证明》查验率达到100%。食品药品监督局也将终止妊娠药物监管纳入日常的管理工作之中经常进行检查。人口计生部门自关爱女孩行动伊始就建立了政策内怀孕育龄妇女全程跟踪、管理、和服务指导制度，对政策内二胎育龄妇女实行包保到人，在提供保健指导与服务的同时，也告知她们，如没有特殊情况中途终止妊娠将取消生育二胎资格，如再生育视为非法生育，由于各部门既紧
密配合，又将“两非”纳入本部门日常管理工作，有效地遏制了“两非”行为的发生，目前全市出生人口性别比为100∶109。
4、加强利益引导，促进观念转变。自关爱女孩行动以来，我们就把加强利益导向机制，为女孩家庭办好事办实事作为推进群众生育观念转变，促进出生人口性别比趋于正常的一项重要措施认真落实。在我们试点工作的基础上，营口市政府发布文件，制定了农村计划生育独女户父母奖励费发放年限由女孩14周岁延长至18周岁，参加中考的农村计划生育独女户女孩给予加5分的奖励，由财政出资，设立关爱女孩专项资金，对考上全日制本科大学的农村计划生育独女户奖励1000元等一系列优惠规定，极大的促进了群众婚育观念的转变。2010年，我市334名农村独生女享受了中考加5分的待遇，有60名考入本科大学的农村独生女享受1000元的奖励资金。今年享受中考加分的独生女孩311名，享受本科奖学金的独女大学生43名，2010年有3144户独生女未满18周岁的家庭继续享受父母奖励费待遇，今年新增人员目前正在统计之中。在确保国家规定的各项奖励扶助政策落实到位的同时，各镇区、村根据本地实际，采取扶贫送温暖、落实低保待遇、减免水电费、免合作医疗费等多种形式对计划生育女孩家庭给以扶助，使计划生育女孩家庭感受到了党和政府的呵护，增强了她们的光荣感、幸福感。全市放弃依法再生育的农村女孩家庭越来越多，充分表明越来越多的群众接受了少生优生、男女平等的新观念。
二、不断完善宣传环境建设 营造浓郁人口文化氛围
为了保持浓郁的人口文化氛围，大石桥市历年来对宣传环境建设给予高度重视，几年来，按照国家和省市的要求，结合婚育新风、关爱女孩行动、家庭健康促进、新农村建设等重大主题，不断对全市环境宣传进行更新和完善，努力达到“和谐、人文、规范、温馨、适度、适时”的标准。在宣传环境建设中我们坚持做到了这样几点，一是确保经费投入，全市每年用于宣传环境资金都达到10万余元，原来营大路检查站处一副大型关爱女孩宣传版每年费用就达1.3万元；二是由计生局统一设计，避免宣传内容形式不统一；三是适时更新，确保符合各阶段工作要求。不管哪个部门到镇、村，不论是人口学校还是户外宣传，都有一个共同感觉，人口计生宣传环境最抢眼，今年年初，由于城区改扩建，原来几处宣传牌地点被占用，城区建设也还没有定型，因此改用两处电子屏幕定期滚动播放人口计生宣传标语。全市继续开展建立新家庭文化屋活动，全市70%的村建立了设施完备、有宣传精品、受群众欢迎的计生活动室和新家庭文化屋。可以说宣传环境建设对人口文化的传播起到了重要的作用。在今年的人口计生户外宣传环境优化工作中，我们按照省、市的要求，制定了工作方案，并由计生局按县、乡、村相关内容统一设计一批户外宣传版面，分期分批进行制作更换。确保宣传内容的准确规范、温馨宜人。力争达到和谐统一、赏心悦目、温馨教育的目的。
三、积极推进中心户转型升级 适应新时期工作需要
为了使中心户工作顺应社会发展步伐，按照省、市关于中心转型升级的要求，我们通过层层培训和开展好主题活动，促进中心户长素质能力的提升。全市举办了村级以上400多人的培训班，各镇区通过各种形式对中心户长强化培训，培训中一是要求户长发挥好桥梁和纽带作用，二是要开展好中心户长比热心、比诚心、比耐心、比细心活动，不断增强的服务理念，不断提高工作技能，想群众所想，送群众所需。
在推进中心户转型升级工作中，我们利用好工作载体，一是继续开展优秀、合格中心户评比活动，在这项活动中全市调整中心户长90余名，各镇区除集中培训中心户长外，还加强进村面对面的指导，中心户长的业务素质和工作能力得到明显的提高。二是以推进新农村新家庭“五进家计划”为载体，积极参与新农村建设即：宣传教育进农家、生殖健康进农家、奖励优惠进农家、关爱行动进农家、村民自治进农家。为农村广大家庭特别是计划生育家庭提供优质的人口计生宣传公共服务。三是以家庭健康促进计划为载体，提升家庭发展能力，促进家庭幸福和谐。活动中要求中心户长与群众开展好“五个交流”活动：1、与新婚期群众交流，进行新婚期指导；2、与孕产期群众交流，进行孕期保健指导；3、与育儿期群众交流，进行优育指导；4、与学前期儿童家庭交流，进行优教指导；5、与有生产项目意向的家庭交流，提供指导和帮助。在这些活动中，各个阶段的育龄群众都能及时得到相对应的宣传知识和科普光盘。广大中心户长充分发挥桥梁和纽
带作用，坚持登门宣传服务，为群众送知识、送政策、送温暖，促进健康家庭计划的深入实施，使群众的参与率、知晓率、满意率不断提升。促进了人口计生中心户的转型升级。
四、计划生育培训工作长抓不懈 适应新形势提高服务质量 市计生局每年组织一次计生干部培训，由中心户长以上级计生干部参加，目的是提高计生干部的理论水平，提高服务质量，明确工作目标。在今年的培训中把表彰全市婚育新风进万家第三阶段活动情况，开展好第四阶段婚育新风进万家活动纳入日程，以“人口文化进万家，真情服务你我他”为宣传主题，加强新家庭人口文化建设，实施宣传精品工程，夯实基层基础，加强宣传阵地建设，促进家庭健康和谐。
尽管在以上四方面工作中作了一些努力，但距离上级要求还有很大差距，今后全市上下还要继续积极工作，为提升人口计生工作水平作不懈的努力。
2011年大石桥市计划生育宣传工作总结
大石桥市宣传教育工作坚持以邓小平理念和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，突出抓好婚育新风进万家活动，“关爱女孩”行动，推动宣传教育工作的改革创新，为开创人口和计划生育新局面提供有利的舆论氛围和良好的社会环境，为促进年度各项人口目标的完成做出了应有的努力，现将主要工作总结如下：
一、集中整治与日常监管相结合严厉打击“两非”
大石桥市从04年作为关爱女孩行动试点县以来，一直把综合治理出生性别比偏高作为一项重点工作，特别是打击“两非”工作，在各相关部门各负其责，各行其职的基础上，每年都要组织一次集中执法检查。今年，在省《关于印发辽宁省“十二五”时期综合治理出生人口性别比偏高问题专项整治行动工作方案的通知》、《关于贯彻执行国家人口计生委“十二五”期间综合治理出生人口性别比偏高工作考核评估办法（试行）的通知》、《关于印发辽宁省集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》等相关文件办法后，我们对此项工作又进一步做了严密安排部署，国家电视电话会议后，我们及时启动集中整治“两非”专项行动。
1、领导高度重视，认真部署行动。国家电视电话会议后，市政府及时召开了各相关部门联席会议，认真领会国家电视电话会
议精神，进一步提高认识，明确职责，落实任务。就今年的整治“两非”专项行动，组成了由各相关部门分管领导为成员的领导小组和专项行动办公室，同时联合签发了《大石桥市集中整治“两非“专项行动实施方案》（大人口发［2011 ］13号文件）。尽管每年都要进行一次集中检查，但个别不规范的现象也是时有发生，因此，市政府明确要求，各相关部门一定要进一步强化责任、对检查中发现的问题一定要严查到底，严肃处理，形成更强的震慑力。
2、组织得力人员，集中执法检查。今年的专项行动，按照我们的实施方案，在部署动员阶段，层层召开专项会议，领会精神，落实任务，形成部门联动，城乡并举的局面。同时加大了舆论宣传力度，形成了良好的舆论氛围，市电视台常年为人口计生工作播放关爱女孩和禁止“两非”的公益广告，在专项整治行动期间增加了播放频率，并及时报道整治“两非”新闻。计生文艺志愿者还举办了“关爱女孩”专场演出，使促进男女平等，严格禁止“两非”行为的理念在群众中形成广泛影响。（在我们执法检查过程中，有一位退休后自己开诊所姓崔的老大夫，在我们专项行动之前，就已经把报刊关于禁止“两非”相关报道剪裁下来贴在诊所墙上）。
在广泛宣传发动和认真部署后，由计生、公安、卫生、药监、妇联派出得力人员，组成集中整治“两非”专项行动执法检查组，于10月末至11月初，对全市医院、诊所、药店进行认真排查，
由于我们开展关爱女孩行动以来每年都要进行一次专项检查，并且加强了日常的监管力度，“两非”行为得到了有效遏制，但是超范围服务现象时有发生，因此这次检查中我们收缴取上环手术包6个，缩宫素药品30余盒，收缴和查封吸引器9台。在实行收缴的同时，对存在问题的医院诊所和当事人予以严厉警告并责令整改，检查期间，对存在问题的几家私立医院，执法小组进行回头查看2—3次，专项整治期间重新发放张贴“两非”警示标识70余张。集中整治“两非”专项行动经电视新闻播出后在社会产生了强烈的影响力。
3、部门协调配合，认真履行职责。综合治理出生人口性别比问题是一项长期的工作，公安、卫生、药监妇联等部门做到了有令则行，紧密配合。同时市政府明确强调，各相关部门要把这项工作与本部门日常工作有机结合，持之以恒的做下去。卫生局把“两非”的监管同日常管理工作相结合，经常到各医院进行督查，并定期与超声工作人员和终止妊娠定点医院签订责任状，严格执行B超管理责任制和终止妊娠审批制度，《批准终止中期以上妊娠证明》查验率达到100%。食品药品监督局也将终止妊娠药物监管纳入日常的管理工作之中经常进行检查。人口计生部门自关爱女孩行动伊始就建立了政策内怀孕育龄妇女全程跟踪、管理、和服务指导制度，对政策内二胎育龄妇女实行包保到人，在提供保健指导与服务的同时，也告知她们，如没有特殊情况中途终止妊娠将取消生育二胎资格，如再生育视为非法生育，由于各部门既紧
密配合，又将“两非”纳入本部门日常管理工作，有效地遏制了“两非”行为的发生，目前全市出生人口性别比为100∶109。
4、加强利益引导，促进观念转变。自关爱女孩行动以来，我们就把加强利益导向机制，为女孩家庭办好事办实事作为推进群众生育观念转变，促进出生人口性别比趋于正常的一项重要措施认真落实。在我们试点工作的基础上，营口市政府发布文件，制定了农村计划生育独女户父母奖励费发放年限由女孩14周岁延长至18周岁，参加中考的农村计划生育独女户女孩给予加5分的奖励，由财政出资，设立关爱女孩专项资金，对考上全日制本科大学的农村计划生育独女户奖励1000元等一系列优惠规定，极大的促进了群众婚育观念的转变。2010年，我市334名农村独生女享受了中考加5分的待遇，有60名考入本科大学的农村独生女享受1000元的奖励资金。今年享受中考加分的独生女孩311名，享受本科奖学金的独女大学生43名，2010年有3144户独生女未满18周岁的家庭继续享受父母奖励费待遇，今年新增人员目前正在统计之中。在确保国家规定的各项奖励扶助政策落实到位的同时，各镇区、村根据本地实际，采取扶贫送温暖、落实低保待遇、减免水电费、免合作医疗费等多种形式对计划生育女孩家庭给以扶助，使计划生育女孩家庭感受到了党和政府的呵护，增强了她们的光荣感、幸福感。全市放弃依法再生育的农村女孩家庭越来越多，充分表明越来越多的群众接受了少生优生、男女平等的新观念。
二、不断完善宣传环境建设 营造浓郁人口文化氛围
为了保持浓郁的人口文化氛围，大石桥市历年来对宣传环境建设给予高度重视，几年来，按照国家和省市的要求，结合婚育新风、关爱女孩行动、家庭健康促进、新农村建设等重大主题，不断对全市环境宣传进行更新和完善，努力达到“和谐、人文、规范、温馨、适度、适时”的标准。在宣传环境建设中我们坚持做到了这样几点，一是确保经费投入，全市每年用于宣传环境资金都达到10万余元，原来营大路检查站处一副大型关爱女孩宣传版每年费用就达1.3万元；二是由计生局统一设计，避免宣传内容形式不统一；三是适时更新，确保符合各阶段工作要求。不管哪个部门到镇、村，不论是人口学校还是户外宣传，都有一个共同感觉，人口计生宣传环境最抢眼，今年年初，由于城区改扩建，原来几处宣传牌地点被占用，城区建设也还没有定型，因此改用两处电子屏幕定期滚动播放人口计生宣传标语。全市继续开展建立新家庭文化屋活动，全市70%的村建立了设施完备、有宣传精品、受群众欢迎的计生活动室和新家庭文化屋。可以说宣传环境建设对人口文化的传播起到了重要的作用。在今年的人口计生户外宣传环境优化工作中，我们按照省、市的要求，制定了工作方案，并由计生局按县、乡、村相关内容统一设计一批户外宣传版面，分期分批进行制作更换。确保宣传内容的准确规范、温馨宜人。力争达到和谐统一、赏心悦目、温馨教育的目的。
三、积极推进中心户转型升级 适应新时期工作需要
为了使中心户工作顺应社会发展步伐，按照省、市关于中心转型升级的要求，我们通过层层培训和开展好主题活动，促进中心户长素质能力的提升。全市举办了村级以上400多人的培训班，各镇区通过各种形式对中心户长强化培训，培训中一是要求户长发挥好桥梁和纽带作用，二是要开展好中心户长比热心、比诚心、比耐心、比细心活动，不断增强的服务理念，不断提高工作技能，想群众所想，送群众所需。
在推进中心户转型升级工作中，我们利用好工作载体，一是继续开展优秀、合格中心户评比活动，在这项活动中全市调整中心户长90余名，各镇区除集中培训中心户长外，还加强进村面对面的指导，中心户长的业务素质和工作能力得到明显的提高。二是以推进新农村新家庭“五进家计划”为载体，积极参与新农村建设即：宣传教育进农家、生殖健康进农家、奖励优惠进农家、关爱行动进农家、村民自治进农家。为农村广大家庭特别是计划生育家庭提供优质的人口计生宣传公共服务。三是以家庭健康促进计划为载体，提升家庭发展能力，促进家庭幸福和谐。活动中要求中心户长与群众开展好“五个交流”活动：1、与新婚期群众交流，进行新婚期指导；2、与孕产期群众交流，进行孕期保健指导；3、与育儿期群众交流，进行优育指导；4、与学前期儿童家庭交流，进行优教指导；5、与有生产项目意向的家庭交流，提供指导和帮助。在这些活动中，各个阶段的育龄群众都能及时得到相对应的宣传知识和科普光盘。广大中心户长充分发挥桥梁和纽
带作用，坚持登门宣传服务，为群众送知识、送政策、送温暖，促进健康家庭计划的深入实施，使群众的参与率、知晓率、满意率不断提升。促进了人口计生中心户的转型升级。
四、计划生育培训工作长抓不懈 适应新形势提高服务质量 市计生局每年组织一次计生干部培训，由中心户长以上级计生干部参加，目的是提高计生干部的理论水平，提高服务质量，明确工作目标。在今年的培训中把表彰全市婚育新风进万家第三阶段活动情况，开展好第四阶段婚育新风进万家活动纳入日程，以“人口文化进万家，真情服务你我他”为宣传主题，加强新家庭人口文化建设，实施宣传精品工程，夯实基层基础，加强宣传阵地建设，促进家庭健康和谐。
尽管在以上四方面工作中作了一些努力，但距离上级要求还有很大差距，今后全市上下还要继续积极工作，为提升人口计生工作水平作不懈的努力。