坚定不移夺取时间任务“双过半”，我们怎么干？
——形势任务教育系列宣讲材料之八
在4月17日召开的集团公司一季度经济运行分析会上，集团公司董事长、党委书记李希勇充分肯定了各级组织在困境中为实现一季度经济工作平稳开局所做的努力，对坚定不移实现上半年时间任务“双过半”，提出了“坚定一个目标、开展一个活动、健全一个机制、贯穿一条主线、强化一个手段”“五个一”思路目标、保障举措和明确要求，对开展以“四全、四新”为主题的大众创新、全员创效“双创”活动进行了安排部署。各级组织和广大干部职工要把贯彻落实好会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，认清形势，提振信心，迎难而上，戮力攻坚，坚定不移实现时间任务“双过半”。
一、认清形势，提振士气，切实增强实现时间任务“双过半”的信心决心和志气
一要看清困难深怀忧患。当前全球经济进入深度调整期，我国发展进入新常态，经济运行的下行压力持续加大。一季度，全国GDP增幅降至7%，制造业采购指数创出新低。国内煤炭产能过剩严重，在建产能超过9亿吨，煤炭市场供大于求在短期内难以改变，煤炭价格连续下跌仍未见底，全国90%以上的煤炭企业陷入亏损，减发、欠发工资的企业不断增多。部分金融机构对煤炭企业压缩贷款，融资难度越来越大、成本越来越高。集团公司本部煤炭资源日益枯竭，效益支撑能力下降，化工、电铝产业亏损额增大，集团公司正处在转型发展的关键时期。
二要看准问题深度警醒。对照全年目标任务，一季度经济指标完成很不理想，除产量指标外，收入、利润与全年指标差距较
大。面对严峻经济形势，有些单位和领导干部应对危机信心不足措施不力，缺乏攻坚克难的勇气，缺乏创新的思维、清晰的思路和有力的举措，应对危机成效不明显；有些单位和领导干部执行力、落实力不强，对集团公司部署的重点工作推进不力、进度缓慢；有的单位和领导干部本位主义思想严重，产业之间、单位之间协同作用发挥不好；有的单位和领导干部政治意识、规矩意识不强，对集团公司的决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至阳奉阴违。对于这些问题，各单位和领导干部要自我对照，深刻剖析，警醒振作，有则改之，无则加勉，在下步工作中坚决避免类似问题重复出现。
三要看到利好提振士气。煤炭行业困难局面受到党和国家高度关注，李克强总理两次要求发改委采取有效措施，促进煤炭行业渡过难关。国家发改委等部门建立煤炭行业脱困联席会议制度，治理煤矿超能力生产、实施煤炭资源税改革、控制劣质煤生产使用等政策效应逐步显现。近期，全国煤炭产量明显下降，进口煤量大幅减少，在一定程度上缓解了煤炭产能过剩压力。甲醇等煤化工产品价格也有所上升。集团公司重点项目支撑拉动作用逐步显现，金鸡滩、荣信化工、选煤厂技改等项目创效能力逐步释放。煤制油项目的建成投产、煤化工技改项目的推进实施将进一步提升增盈创效能力。更重要的是，与绝大多数煤炭企业相比，我们具有扎实的技术、产业和管理基础，一季度在全国大型煤炭企业普遍陷入亏损的情况下实现利润2225万元，这一成绩实属难得。集团公司各级组织要进一步增强工作责任感和压力感，树立弯道超车、率先突围的信心和决心，践行“四全四新”要求，掀起“大众创新、全员创效”热潮，坚决打胜时间任务“双过半”攻坚战。
二、强化措施，狠抓落实，扎实推进二季度各项重点工作 各级组织要把思想和行动统一到集团公司决策部署上来，抓
住用好黄金季节新机遇，咬紧牙关抓落实，步步为赢求实效，对照全年目标，把各项任务细化、量化、具体化，狠抓各项措施落实，坚决把士气提起来、把志气立起来、把欠账补回来，把进度赶上去。
一要同力开展“双创”活动。“双创”就是大众创新、全员创效，创新是手段、是途径，创效是目的、是结果。“双创”活动是立足当前、应对危机的迫切需要，是推动创新发展的重大举措，是向先进企业学习和100项重点工作的深化拓展。“四全四新”是“双创”活动的工作原则和基本要求，“四全”就是要构建“全员参与、全层级贯穿、全产业覆盖、全流程融入”的多维度创新创效体系，“四新”就是经营创新、岗位创新、技术创新和商业模式创新。开展“双创”活动，人人都是主体，没有“局外人”、没有“旁观者”。各级组织要将“双创”活动融入生产经营全过程，贯穿集团公司、专业公司、矿处、区队、班组、岗位各个层级。各单位部门、个人都要列出创新创效点，以思路创新、理念创新、方法创新、手段创新、管理创新，掀起一场“创新风暴”，实现个人创效、岗位创效、班组创效、车间创效、单位创效、产业创效，最终实现集团公司整体创效。
二要倾力推进转型升级。面对经济发展新常态，产业升级、发展转型是我们走出困境的必由之路。要坚定背水一战的决心，在前期学习调研的基础上，进一步明确产业发展方向，全力推进转型升级。煤炭产业要继续发挥增收创效主体作用，本部煤矿要完善厚薄煤层配采方案，提升挖潜创效水平。陕蒙基地煤矿要尽快形成新的经济增长极。煤化工产业要采取系统优化、技改创效、管理升级、战略合作等综合性措施，实现本部化工企业扭亏为盈。电铝产业要转换机制，引进专家级职业经理人团队，加大高端产品研发和市场开拓力度。装备制造产业要构建设备制造、租赁、
再制造一体化运营模式。建筑安装和房地产业要调整产业布局，控制发展风险。东华建设要积极“走出去”开拓外部市场。中垠地产要创新开发模式，培育差异化优势。要推动医疗健康、电子商务等新兴产业优质高效发展。要顺应“互联网+”发展趋势，充分运用互联网思维、大数据平台，找准“风口”，推动产业资源跨界融合、高效发展。
三要全力抓好减亏增盈。企业不消灭亏损，亏损必然消灭企业。降成本是应对严峻形势最现实、最直接、最有效的举措。要建立效益倒逼成本机制，坚决克服“成本到底、潜力挖尽”的思想，完善“大成本”管理格局，创新产供销全流程管理模式，推动“三减三提”、内部市场化、综合评价向全领域、全系统、全方位拓展。要最大限度挖掘“效益点”，突出抓好骨干单位挖潜增效、建成项目快速达效、煤炭洗选提质创效、技改项目尽快显效四项重点。要最大限度堵住“出血点”，针对煤化、电铝等企业亏损反弹的势头，强化领导班子包保责任制，逐系统、逐环节落实减亏措施，坚决遏制增亏苗头。要最大限度提升产品“增值点”，大力开展营销会战，刚性分解销售任务，量化市场开发指标，增销量、降库存、提效益。加大市场整合力度，扩大配煤销售业务，提高区域市场话语权。
四要大力强化经营管控。坚持向管理要效益，严格经营过程控制，全力堵塞漏洞、节约挖潜。围绕经营管理重点和薄弱点，组织开展专项评价和后评价。深化内部市场化建设，完善要素市场和四个体系。提升资金和风险管控能力，强化资金清欠，下大力气解决“两金”占用过高问题。优化资源配置，充分发挥资源协同效应。全面清理中间代理商，扩大集中采购覆盖面。搭建资源共享平台，强化闲置资产管理，实现闲置物资设备统一管理、统一维修、统一调剂和对外转让。继续深化改革改制，积极推进
混合所有制改革、人力资源“五项整顿”、竞聘受聘经营，激发全员创新创造活力。
三、戮力同心，奋发有为，汇聚实现“双过半”任务目标的强大合力
实现“双过半”任务目标，重在心态，贵在行动，成在落实。面临的困难越大，解放思想的任务就越重，越需要广大干部职工迎难而上，一心一意，创新作为，越需要我们携起手肩并肩，同心同德同行，渡难关保生存谋发展。
一要持续抓好解放思想大讨论和形势任务教育。扎实推进“担当实干、我在功成”主题教育实践活动，突出“落实〃执行”主题，通过开设专栏、主题研讨、集中宣讲等形式，讲清形势、讲明任务、讲透政策、讲出动力，形成群策群力抓落实、同心同德促发展的强大合力。要持续深化“解放思想大讨论”活动，引导干部职工进一步解放思想、更新观念、开阔视野，形成与市场经济相适应的思想观念、经营机制、发展模式，全力推进企业创新升级、转型发展。
二要不断强化考核的正向激励。考核既是激励措施，又是鲜明导向。李希勇董事长指出“无论经济形势如何变化，年初确定的目标一律不予调整，各项考核政策必须严格执行。年末集团公司将对完成目标的单位和领导班子给予重奖，对未完成考核指标的单位和领导班子予以处罚或组织调整。”为确保“双创”活动扎实开展，集团公司设立1亿元创新创效基金，对活动中成绩突出的单位和个人给予重奖；完不成创新创效指标的，相应扣减效益工资。对此，各单位不能有任何侥幸心理，要自我审视、自我加压、自我问责、自我鞭策，锚定目标不松劲、迎难而上不懈怠、聚力改革不分神，以敢闯敢为的气势坚决拿下“双过半”攻坚战。
三要坚持推进作风建设。各级领导干部要履职尽责，在岗在
位在状态，谋事谋进谋发展，带头讲大局、讲责任、讲规矩、讲奉献，模范践行“八不”承诺和“四个带头”的要求，对定下来的事情立说立行、真抓实干，全速全力全程抓落实，确保各项决策部署落到实处、收到实效。各级领导干部要聚焦重点、盯紧靠上，认真抓好100项重点工作的落实，按照职责分工，强化措施落实，严格督察督办，确保各项重点工作任务按期完成。
四要积极营造和谐稳定环境。要严守安全、稳定、环保、廉政“四条高压线”，严格落实工作责任，强化源头严防、过程管控，确保万无一失。要强化舆情信息管理，认真抓好监测预警、分析研判和应急处置等工作，及时处理各类苗头性、倾向性问题。围绕职工群众关注的热点、难点，强化正面宣传教育，营造网上正面舆论强势。聚焦生产经营一线、重点项目建设、减亏增盈先进单位，强化典型选树，为模范人物讴歌，为减亏增盈“点赞”，切实形成“以实干论英雄”、“谁为企业做贡献、谁就是企业功臣”的鲜明导向，积极打造干净干事、正义正气、向上向善的良好文化生态。
实现时间任务“双过半”目标，是攻坚仗、志气仗、翻身仗，关键在信心、在境界、在实干。只要我们坚定信心、迎难而上，大众创新、全员创效，充分调动每一名干部职工的智慧、潜能和创造力，人人为企业增效出力，个个为企业发展献策，我们就一定能渡过难关，打赢减亏增盈攻坚战，夺取逆势赶超、转型发展的新胜利，以良好状态和优异成绩向建党94周年献礼！
集团公司党委工作部
2015年4月21日
坚定不移夺取时间任务“双过半”，我们怎么干？
——形势任务教育系列宣讲材料之八
在4月17日召开的集团公司一季度经济运行分析会上，集团公司董事长、党委书记李希勇充分肯定了各级组织在困境中为实现一季度经济工作平稳开局所做的努力，对坚定不移实现上半年时间任务“双过半”，提出了“坚定一个目标、开展一个活动、健全一个机制、贯穿一条主线、强化一个手段”“五个一”思路目标、保障举措和明确要求，对开展以“四全、四新”为主题的大众创新、全员创效“双创”活动进行了安排部署。各级组织和广大干部职工要把贯彻落实好会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，认清形势，提振信心，迎难而上，戮力攻坚，坚定不移实现时间任务“双过半”。
一、认清形势，提振士气，切实增强实现时间任务“双过半”的信心决心和志气
一要看清困难深怀忧患。当前全球经济进入深度调整期，我国发展进入新常态，经济运行的下行压力持续加大。一季度，全国GDP增幅降至7%，制造业采购指数创出新低。国内煤炭产能过剩严重，在建产能超过9亿吨，煤炭市场供大于求在短期内难以改变，煤炭价格连续下跌仍未见底，全国90%以上的煤炭企业陷入亏损，减发、欠发工资的企业不断增多。部分金融机构对煤炭企业压缩贷款，融资难度越来越大、成本越来越高。集团公司本部煤炭资源日益枯竭，效益支撑能力下降，化工、电铝产业亏损额增大，集团公司正处在转型发展的关键时期。
二要看准问题深度警醒。对照全年目标任务，一季度经济指标完成很不理想，除产量指标外，收入、利润与全年指标差距较
大。面对严峻经济形势，有些单位和领导干部应对危机信心不足措施不力，缺乏攻坚克难的勇气，缺乏创新的思维、清晰的思路和有力的举措，应对危机成效不明显；有些单位和领导干部执行力、落实力不强，对集团公司部署的重点工作推进不力、进度缓慢；有的单位和领导干部本位主义思想严重，产业之间、单位之间协同作用发挥不好；有的单位和领导干部政治意识、规矩意识不强，对集团公司的决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至阳奉阴违。对于这些问题，各单位和领导干部要自我对照，深刻剖析，警醒振作，有则改之，无则加勉，在下步工作中坚决避免类似问题重复出现。
三要看到利好提振士气。煤炭行业困难局面受到党和国家高度关注，李克强总理两次要求发改委采取有效措施，促进煤炭行业渡过难关。国家发改委等部门建立煤炭行业脱困联席会议制度，治理煤矿超能力生产、实施煤炭资源税改革、控制劣质煤生产使用等政策效应逐步显现。近期，全国煤炭产量明显下降，进口煤量大幅减少，在一定程度上缓解了煤炭产能过剩压力。甲醇等煤化工产品价格也有所上升。集团公司重点项目支撑拉动作用逐步显现，金鸡滩、荣信化工、选煤厂技改等项目创效能力逐步释放。煤制油项目的建成投产、煤化工技改项目的推进实施将进一步提升增盈创效能力。更重要的是，与绝大多数煤炭企业相比，我们具有扎实的技术、产业和管理基础，一季度在全国大型煤炭企业普遍陷入亏损的情况下实现利润2225万元，这一成绩实属难得。集团公司各级组织要进一步增强工作责任感和压力感，树立弯道超车、率先突围的信心和决心，践行“四全四新”要求，掀起“大众创新、全员创效”热潮，坚决打胜时间任务“双过半”攻坚战。
二、强化措施，狠抓落实，扎实推进二季度各项重点工作 各级组织要把思想和行动统一到集团公司决策部署上来，抓
住用好黄金季节新机遇，咬紧牙关抓落实，步步为赢求实效，对照全年目标，把各项任务细化、量化、具体化，狠抓各项措施落实，坚决把士气提起来、把志气立起来、把欠账补回来，把进度赶上去。
一要同力开展“双创”活动。“双创”就是大众创新、全员创效，创新是手段、是途径，创效是目的、是结果。“双创”活动是立足当前、应对危机的迫切需要，是推动创新发展的重大举措，是向先进企业学习和100项重点工作的深化拓展。“四全四新”是“双创”活动的工作原则和基本要求，“四全”就是要构建“全员参与、全层级贯穿、全产业覆盖、全流程融入”的多维度创新创效体系，“四新”就是经营创新、岗位创新、技术创新和商业模式创新。开展“双创”活动，人人都是主体，没有“局外人”、没有“旁观者”。各级组织要将“双创”活动融入生产经营全过程，贯穿集团公司、专业公司、矿处、区队、班组、岗位各个层级。各单位部门、个人都要列出创新创效点，以思路创新、理念创新、方法创新、手段创新、管理创新，掀起一场“创新风暴”，实现个人创效、岗位创效、班组创效、车间创效、单位创效、产业创效，最终实现集团公司整体创效。
二要倾力推进转型升级。面对经济发展新常态，产业升级、发展转型是我们走出困境的必由之路。要坚定背水一战的决心，在前期学习调研的基础上，进一步明确产业发展方向，全力推进转型升级。煤炭产业要继续发挥增收创效主体作用，本部煤矿要完善厚薄煤层配采方案，提升挖潜创效水平。陕蒙基地煤矿要尽快形成新的经济增长极。煤化工产业要采取系统优化、技改创效、管理升级、战略合作等综合性措施，实现本部化工企业扭亏为盈。电铝产业要转换机制，引进专家级职业经理人团队，加大高端产品研发和市场开拓力度。装备制造产业要构建设备制造、租赁、
再制造一体化运营模式。建筑安装和房地产业要调整产业布局，控制发展风险。东华建设要积极“走出去”开拓外部市场。中垠地产要创新开发模式，培育差异化优势。要推动医疗健康、电子商务等新兴产业优质高效发展。要顺应“互联网+”发展趋势，充分运用互联网思维、大数据平台，找准“风口”，推动产业资源跨界融合、高效发展。
三要全力抓好减亏增盈。企业不消灭亏损，亏损必然消灭企业。降成本是应对严峻形势最现实、最直接、最有效的举措。要建立效益倒逼成本机制，坚决克服“成本到底、潜力挖尽”的思想，完善“大成本”管理格局，创新产供销全流程管理模式，推动“三减三提”、内部市场化、综合评价向全领域、全系统、全方位拓展。要最大限度挖掘“效益点”，突出抓好骨干单位挖潜增效、建成项目快速达效、煤炭洗选提质创效、技改项目尽快显效四项重点。要最大限度堵住“出血点”，针对煤化、电铝等企业亏损反弹的势头，强化领导班子包保责任制，逐系统、逐环节落实减亏措施，坚决遏制增亏苗头。要最大限度提升产品“增值点”，大力开展营销会战，刚性分解销售任务，量化市场开发指标，增销量、降库存、提效益。加大市场整合力度，扩大配煤销售业务，提高区域市场话语权。
四要大力强化经营管控。坚持向管理要效益，严格经营过程控制，全力堵塞漏洞、节约挖潜。围绕经营管理重点和薄弱点，组织开展专项评价和后评价。深化内部市场化建设，完善要素市场和四个体系。提升资金和风险管控能力，强化资金清欠，下大力气解决“两金”占用过高问题。优化资源配置，充分发挥资源协同效应。全面清理中间代理商，扩大集中采购覆盖面。搭建资源共享平台，强化闲置资产管理，实现闲置物资设备统一管理、统一维修、统一调剂和对外转让。继续深化改革改制，积极推进
混合所有制改革、人力资源“五项整顿”、竞聘受聘经营，激发全员创新创造活力。
三、戮力同心，奋发有为，汇聚实现“双过半”任务目标的强大合力
实现“双过半”任务目标，重在心态，贵在行动，成在落实。面临的困难越大，解放思想的任务就越重，越需要广大干部职工迎难而上，一心一意，创新作为，越需要我们携起手肩并肩，同心同德同行，渡难关保生存谋发展。
一要持续抓好解放思想大讨论和形势任务教育。扎实推进“担当实干、我在功成”主题教育实践活动，突出“落实〃执行”主题，通过开设专栏、主题研讨、集中宣讲等形式，讲清形势、讲明任务、讲透政策、讲出动力，形成群策群力抓落实、同心同德促发展的强大合力。要持续深化“解放思想大讨论”活动，引导干部职工进一步解放思想、更新观念、开阔视野，形成与市场经济相适应的思想观念、经营机制、发展模式，全力推进企业创新升级、转型发展。
二要不断强化考核的正向激励。考核既是激励措施，又是鲜明导向。李希勇董事长指出“无论经济形势如何变化，年初确定的目标一律不予调整，各项考核政策必须严格执行。年末集团公司将对完成目标的单位和领导班子给予重奖，对未完成考核指标的单位和领导班子予以处罚或组织调整。”为确保“双创”活动扎实开展，集团公司设立1亿元创新创效基金，对活动中成绩突出的单位和个人给予重奖；完不成创新创效指标的，相应扣减效益工资。对此，各单位不能有任何侥幸心理，要自我审视、自我加压、自我问责、自我鞭策，锚定目标不松劲、迎难而上不懈怠、聚力改革不分神，以敢闯敢为的气势坚决拿下“双过半”攻坚战。
三要坚持推进作风建设。各级领导干部要履职尽责，在岗在
位在状态，谋事谋进谋发展，带头讲大局、讲责任、讲规矩、讲奉献，模范践行“八不”承诺和“四个带头”的要求，对定下来的事情立说立行、真抓实干，全速全力全程抓落实，确保各项决策部署落到实处、收到实效。各级领导干部要聚焦重点、盯紧靠上，认真抓好100项重点工作的落实，按照职责分工，强化措施落实，严格督察督办，确保各项重点工作任务按期完成。
四要积极营造和谐稳定环境。要严守安全、稳定、环保、廉政“四条高压线”，严格落实工作责任，强化源头严防、过程管控，确保万无一失。要强化舆情信息管理，认真抓好监测预警、分析研判和应急处置等工作，及时处理各类苗头性、倾向性问题。围绕职工群众关注的热点、难点，强化正面宣传教育，营造网上正面舆论强势。聚焦生产经营一线、重点项目建设、减亏增盈先进单位，强化典型选树，为模范人物讴歌，为减亏增盈“点赞”，切实形成“以实干论英雄”、“谁为企业做贡献、谁就是企业功臣”的鲜明导向，积极打造干净干事、正义正气、向上向善的良好文化生态。
实现时间任务“双过半”目标，是攻坚仗、志气仗、翻身仗，关键在信心、在境界、在实干。只要我们坚定信心、迎难而上，大众创新、全员创效，充分调动每一名干部职工的智慧、潜能和创造力，人人为企业增效出力，个个为企业发展献策，我们就一定能渡过难关，打赢减亏增盈攻坚战，夺取逆势赶超、转型发展的新胜利，以良好状态和优异成绩向建党94周年献礼！
集团公司党委工作部
2015年4月21日