在全县2011年半年经济工作会议上的讲话
（2011年7月31日）
王 开 禄
同志们：
刚才，洪成同志系统总结了上半年全县经济工作，深刻分析了当前经济形势，对下半年经济工作进行了全面部署，讲得非常好，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
上半年，我县在省委、地委的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标任务，以项目建设和招商引资为抓手，主动适应经济形势变化，经济社会保持了近年来快速、协调、平稳发展的良好势头。成绩来之不易，经验值得总结。我们分析认为，上半年取得这样好的成绩，主要得益于以下几个方面：
第一，得益于我们认真贯彻落实省委、地委的决策部署，创造性地开展工作。去年下半年以来，省委、省政府审时度势提出了“两加一推”发展主基调，地委、行署提出了增比、进位、突破的发展要求。我们认真学习，准确把握，全面贯彻落实。特别是今年年初以来，我们先后召开全县经济工作会议、县委全会和两代会，全面贯彻落实省委、地委的决策部署，坚持从实际出发，以“提速度、调结构、增总量、促跨越”作为发展主线，大力实施“六个坚定不移”发展战略，突出抓好招商引资和项目建设，经济社会保持了强劲的发展势头。实践证明，我们的发展思路符合省委、地委的决策部
署，完全符合思南实际，并已显现成效，正朝着我们既定的目标前进。
第二，得益于我们制定的目标任务、工作部署切实可行，各项工作快速推进。洪成同志在今年年初的政府工作报告中，提出十个方面的重点工作，都顺利实现了时间过半、任务过半，有的还超额完成：全县生产总值同比增长16.6%，是思南发展史上少有的高增速；财政总收入的任务是3.52亿元，上半年完成2.39亿元，同比增长101.43%，时间过半任务过半；完成工业总产值11.39亿元，同比增长109.35%；全社会固定资产投资总的任务是54.52亿元，上半年完成27.5亿元，同比增长216.1%，超额完成半年工作任务，增幅居全区前列；“十大民生工程”加快推进。多项指标增速在全区、全省的位次大大前移。现在看来，我们年初制定的目标任务是积极的，稳妥的，切实可行的，这更加坚定了我们加快发展的信心和决心。
第三，得益于全县上下和衷共济、奋力拼搏，卓有成效地开展工作。自县委、县政府确定“十二五”以及全年经济社会发展目标，明确各项工作任务以来，全县上下统一思想、集中心思、凝聚力量，充分发挥主观能动性，积极调动各种资源，加大工作力度，闯的魄力比过去大了、抢的意识比过去强了、争的劲头比过去猛了、拼的勇气比过去足了，把主要精力用在发展上，把主要力量用在抓项目上，主动外出争项目、搞招商、抓落实，八仙过海，各显神通，形成了你追我赶、增比进位的浓厚氛围。特别是县四家班子成员始终坚
持以加快思南发展为己任，严格按照工作分工，抓好各项目标任务落实。全县各级各部门和广大党员干部坚决贯彻县委、县政府的安排部署，认识到位、目标明确、行动迅速、措施有力，积极投身经济建设主战场，发挥了主力军作用。在全县广大干部群众的共同努力下，经济速度保持了高位增长，社会事业取得了长足进步。
通过上半年全县上下的团结协作、苦干实干，提速度、调结构、增总量、促跨越的发展主线更加鲜明，工业突破和城镇带动两大战略更加深入人心，为完成全年目标任务打下了坚实基础，为实现“十二五”规划目标开了个好头。
纵观上半年经济发展形势，我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，一是发展成绩喜人，但形势不容乐观。今年以来，我们坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，开拓创新，加快发展，全县经济发展承接了去年以来的良好态势。特别是项目建设、招商引资、工业发展、城镇建设、基础设施等方面取得了新的发展成绩。我们与自己比，确实取得了很大成绩，但把思南放到全省、全区这个大环境中来审视，我们还存在很大的差距。当前，全区上下都在争先恐后加快发展，形成了你追我赶的竞争态势，必须引起我们的高度警觉和重视。二是问题表现在客观，但“根子”在主观。分析发展中存在的问题和矛盾，固然有宏观经济形势的影响，但最重要、最根本的原因还是在主观。以全县招商引资和项目建设为例，面临同样的形势和困难，有的势头强劲，有声有色；有的则停滞不前，无所作为；有的自满自足、作风漂浮、
消极应对，工作水平低，抓落实的力度不够。上述这些问题虽然不是主流，但消极影响不可忽视，必须认真加以解决。三是机遇与挑战并存，需要我们尽快实现率先突破。正确判断当前形势，既要看到经济运行中的困难和问题，又要认识到困难中蕴含着希望和机遇。面对土地指标少、资金投入少、项目落地难等困难，我们在发展，别人也在发展，还可能比我们发展的更快。我们也应该看到，通过这些年的不懈努力，思南经济社会实现更好更快发展的条件已经成熟，加之，全县人民加快发展的愿望强烈，各级干部干事创业的激情高涨，地委、行署也对我县的发展寄予了很大希望，提出了率先突破的要求。这说明我们抓机遇、求突破大有希望，我们的发展步伐将更加坚定不移。
“五年看三年，三年看头年”。今年是“十二五”规划实施的第一年，能否实现“十二五”高起点开局、好形势开端，是确保“十二五”规划顺利实施的关键。全县各级各部门要紧扣省委、省政府“两加一推”发展主基调，按照地委、行署“增比、进位、突破”的要求，大力实施“六个坚定不移”发展战略，全力推进经济社会发展实现历史性跨越。同时，要认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，树立敢为天下先的锐气、自我加压的勇气、奋发进取的志气，发挥比较优势和后发优势，以积极向上的精神状态，求真务实的工作作风，抓好各项工作的落实，确保全面超额完成全年的目标任务，为实现“十二五”各项目标任务打下坚实基础。关于下半年全县经济工作意见，洪成同志已作了全面部署和安
排，在这里我再强调几点。概括起来，就是“五个不动摇，五个千方百计”。
第一，关于加快发展问题。要坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计将加快发展臵于万事之先。大发展小困难，不发展最困难。当前和今后一段时期，我们必须深入贯彻落实科学发展观，准确理解和正确把握中央的方针政策和省委、地委的决策部署，坚持从思南实际出发，千方百计将加快发展臵于万事之先，推动各项工作有效开展。
我们一定要坚持以经济建设为中心。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“今后，我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇。”现在重提以经济建设为中心，重提扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫的动摇，是有很强的针对性的。我们现在要做的事情很多，党的组织建设、思想建设、作风建设，社会治安、社会管理，精神文明建设、文化体制改革、思想道德教育，环境保护、生态建设，等等，可以说是千条线、万缕丝。但不管什么工作，都要突出经济建设这个中心，都要围绕中心、服务中心、服从于中心，有些工作不是直接服务中心，也要间接服务中心，而决不能干扰这个中心。各部门不管是党委部门、政府部门，不管是垂管部门还是地方部门，都要紧紧围绕中心来工作。
我们一定要坚定发展信心。信心决定成败，越是最困难的时候，越是任务艰巨的关头，信心对于加快发展至关重要。下半年，最主要、最关键的一点，就是坚定信心不动摇。胡
锦涛总书记“七一”重要讲话指出，精神懈怠的危险更加尖锐地摆在全党面前。温家宝总理说：信心比黄金更重要。特别是近年来，我县通过大力实施“六个坚定不移”发展战略，发展的硬环境和条件逐步改善，各项事关民生的优惠政策高效落实，人民群众幸福生活指数再创新高，和谐氛围正在形成，这为新一轮加快发展注入了新的动力。同时，在近几年推动发展的实践中，全县上下的思想观念发生了深刻变化，加快发展的氛围更加浓厚，这些都为我们加快发展坚定了信心，打下了坚实基础。对于下半年经济社会发展来说，信心动摇，精神懈怠、思想“滑坡”是最大的危险。我们要坚决克服瞻前顾后、畏首畏尾、信心不足甚至缺失的问题和裹足不前的现象，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力破解发展难题，努力赢得发展新优势。
我们一定要深化工作重心。要紧紧围绕全县中心工作大局，正确把握政策、了解政策、吃透情况、找准问题，认真研究符合本乡镇本部门的发展思路，确保各项工作高效推进。要根据形势的发展变化，结合实际，多换角度认识问题，坚持“有所为，有所不为”，全年重点是哪些、阶段重点是什么、突破点在哪里，都要心中有数、胸有成竹。在抓重点工作上，要坚持做到主要精力用于重点工作、财力支持优先重点工作、奖励处罚体现重点工作。下半年经济工作的重心仍然是招商引资和项目建设，全县各级各部门必须坚持工作
重心不动摇，完善思路，强化措施，砥砺奋进，认真抓好工作落实，确保全年目标任务顺利实现。
第二，关于招商引资问题。要坚持招商引资不动摇，进一步加大招商引资工作力度，千方百计调优产业结构。上半年，我们多次深入珠三角、长三角、成渝经济圈等地，广泛开展各种招商引资活动，招商引资工作成效明显。随着经济形势的变化，国家银根紧缩，用工出现短缺，人民币汇率上升，原材料价格上涨，沿海企业面临多重压力。这对我们既是机遇，又是挑战。全县各级各部门要切实做到思想上再发动，工作上再加压，措施上再落实，集中力量打好招商引资的攻坚战，确保全面超额完成全年的招商引资任务。
我们关键要突出招商引资重点。当前，要有针对性抓好招商引资工作，做到有的放矢。要围绕产业优势抓招商。进一步整合产业资源，打造和延伸产业链条，不断调优产业结构，膨胀经济总量。要围绕项目推介抓招商。全县各级各部门要针对各自的实际，再部署、再动员，充分挖掘潜力，在包装有针对性的项目上下功夫，花费必要的物力和财力包装项目，不打无准备之仗，不搞无项目外出，努力提高招商引资的成功率，推动招商引资扩总量、上规模。
我们关键要创新招商引资方式。从上半年招商引资的实效性考虑，小分队外出招商活动取得了可喜的成绩。下半年，全县各级各部门要继续组织精干力量主动出击，积极采取小分队招商、专题招商、上门招商等方式，有针对性外出招商引资。要以主动承接长三角、珠三角、成渝经济圈等地的产
业转移为方向，瞄准重点领域，全力以赴抓好招商引资工作。要进一步加强招商引资信息库建设，及时捕捉有关招商引资信息，力争在第一时间内靠上一些大项目，以先人一拍、快人一步的速度赢得合作机遇，推动招商引资取得新成效。 我们关键要营造最佳投资环境。环境就是竞争力、环境就是生产力，对我县而言更具有现实的意义。我县基础设施等发展条件相对滞后，我们必须而且只能依靠营造良好的投资环境提升竞争力，提升吸引力。要营造良好的政策环境。县委、县政府研究制定了《招商引资优惠政策》，这是县委、县政府为加快发展作出的重要决策，各级各部门要立足发展全局，结合各自职责，不折不扣地把各项政策规定落到实处。要营造良好的软环境。全县各级各部门要坚决克服“条件论”、“条条论”，以深入开展“三个建设年”活动为契机，强化服务意识，提升执行力，扎实推动机关作风和效能建设深入开展，不断树立起服务客商、服务发展的良好形象，努力打造最具吸引力、亲和力的投资软环境。
第三，关于项目建设问题。要坚持项目建设不动摇，加大项目推进力度，千方百计扩大投资总量。项目建设是经济工作的核心，是扩大投资的载体，是促进发展的关键。对所有项目要逐一盘点，切实加大推进力度，集中时间、集中力量重点突破，确保项目建设取得实效。
我们务必要加快项目建设的速度。项目建设的速度是项目尽快产生经济效益的关键环节。全县各级各部门要牢固树立抓项目进度就是增加经济效益的观念，认真研究分析，切
实拿出能够加快项目建设速度的措施，真正实现项目建设进度提档升级。对在谈的项目要树立“你帮我发展，我帮你发财”的理念，主动盯住客商，加强与客商的沟通和交流，促进项目尽快签约。对已签约的项目要抓好开工进度，全力做好前期工作，努力争取早日开工建设。对在建项目要提高工程推进速度，集中精力，集中力量，把握好工程各个环节，早实施，早建成，早收益。通过在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，真正把全县项目建设速度提起来，为我县完成全年目标任务奠定坚实的基础。
我们务必要加大项目建设的力度。年初，县委、县政府确定的一些重大项目，投资规模大，带动性强，是全县项目建设中的重中之重。到目前为止，仍有部分未开工。我们必须集中优势兵力，合力攻坚，强势推进，实行县级领导联系重大项目制度，重点抓好项目落地和项目实施，确保全面完成重大项目建设任务。对今年以来争取但未开工建设的重大项目要深入调查研究，切实找准影响工程建设的关键所在，加大协调力度，集中力量予以解决，全力推进项目早日开工；对带动性和关联度大的招商引资项目，各工业集中区要负责专门对接，创新工作机制，切实加大协调推进力度，积极为重大项目建设解难题，服好务，促进重大项目顺利建设。
第四，关于抓落实问题。要坚持以抓落实促发展不动摇，加大抓落实的力度，千方百计确保各项工作快速推进。推进发展，关键在落实；完成任务，关键也在落实；实现目标，关键更在落实。可以说，今年全县经济工作的思路是清楚的，
目标是明确的，责任也到位了，现在关键是抓落实。全县各级各部门要紧紧围绕确定的发展思路和奋斗目标，团结一心，扎实苦干，确保各项工作抓到边、抓到位、出成效。 我们最需要做的是，突出重点抓落实。全县各级各部门要在对照全年目标任务抓落实的同时，突出工作重点，找准突破口，以创新的思路、坚实的举措，扎实推进招商引资和项目建设等工作深入开展，确保圆满和超额完成全年的目标任务。要坚持加快推进工业化不动摇，牢固树立“一切为了工业，一切服务工业，一切依靠工业”和“工业兴则思南兴，工业大发展则思南大发展”的工业发展理念，努力实现经济提质增效。要紧紧围绕“工业突破”战略，全力打造以38平方公里为核心的乌江航运船舶制造产业园区，强力推进“一园五区”建设，吸引更多的项目入驻工业集中区，进一步壮大工业企业规模，营造工业经济快速发展的新优势。下半年，我们要把主要精力放在工业园区建设上，以双塘工业大道建设为突破口，积极推进双塘工业集中区基础设施建设，加快双塘工业集中区发展步伐，为招商引资项目落地创造条件。要围绕“城镇带动”战略，以提高城区品位功能和城区重大基础设施建设项目为着力点，广泛采取BT、BOT等融资模式，加快推进城镇基础设施建设步伐，提速推进城镇化进程。下半年，要重点推进城北新区建设，积极打造城市亮点工程；加大中华路、北京路、延安路、便民服务中心、乌江大酒店等城市基础设施项目建设力度；快速推进酉剑高速连接乌江二桥和杭瑞高速连接乌江三桥的连接线建设，加
快城镇化发展步伐。
我们最需要做的是，强化考核抓落实。年初县委、县政府提出实现经济增长20%，力争实现21%的目标，是在征求各方面意见的基础上确定的，必须确保实现，严防目标“缩水”、降低标准。全县各级各部门要严格对照年初的目标任务，逐条逐项抓落实。要细化工作措施，加快进度，真正把责任明确到领导、明确到岗位、明确到具体工作人员，对重点工作、重大项目要倒排时间、倒排目标、倒排进度，倒计时地开展工作，层层传递压力。对重大项目建设进展情况，县委督查室、县政府督查室、县效能办和“三个建设年”办公室必须加大督查力度，实行一周一督查、一周一通报；对招商引资项目，县投资促进局必须按时总结梳理，一周一通报。年底，县委、县政府将对各级各部门目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，绝不打和牌，切实做到明令赏罚、奖勤罚庸、奖优罚劣，真正通过检查考核，促进增比进位，加快发展。
我们最需要做的是，转变作风抓落实。现在，我们有些工作安排了、布臵了，却落实不了，关键是各级领导干部的功夫没下到家，缺乏真抓实干的精神。在项目落地的过程中，我们明明知道困难是什么，问题在那里，明明知道克服了这些困难就能前进，解决了这些问题就能发展，迈过了这道坎就是坦途，但就是不动手、不真干，或做懦夫当逃兵。当前，全县各级各部门要沉下心来，扑下身子，甩开膀子，把主要精力集中到抓落实上。要有工作任务不落实就会寝食难安的
感觉，多一些节假日和夜晚加班工作，少一些牌场、酒场和娱乐场；多一些琢磨发展、琢磨事业、琢磨民生，少一些琢磨人、琢磨名、琢磨利，苦干实干，推动工作，以实实在在的工作和成绩取信于民。全县各级干部要切实转变观念、转变作风，真正深入基层，深入群众，为加快发展服务，努力做到情况在一线掌握，领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。同时，要深入开展“创先争优”和“四帮四促”、“三个建设年”活动，努力在全县形成你追我赶、增比进位，干事创业的良好氛围。
第五，关于党的建设问题。要坚持党的建设核心不动摇，千方百计为加快发展提供保障。完成全年工作任务，实现经济社会又好又快发展，取决于全县广大干部特别是党员领导干部的素质、能力和工作水平。
我们必须强化执政能力建设。深化学习是解放思想、更新观念的重要途径，是提高执政能力重要手段。全县各级领导干部必须以更加积极的态度、更加紧迫的使命感，增强自觉学习的主动性，坚持不懈地提高自己的综合素质和工作能力。特别是各级领导干部要学习经济知识，熟悉经济、懂经济，更重要的是深入实际，亲自抓经济，学会抓经济，会抓经济。我们说有的领导干部素质、能力低，最重要的就是抓经济的素质、能力低。我们说选拔发展型干部，配发展型班子，最主要的就是选会抓经济的干部，配能领导经济发展的班子。现在对经济工作一点也不懂的，恐怕不行了，将来就当不好、当不了领导。
我们必须强化干部队伍建设。政治路线确定之后，干部是决定因素。建设一支高素质的干部队伍关键在于选好用好干部。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗臶，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。在选拔任用干部上，县委将坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认原则，选发展型干部，配发展型班子，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进各级领导班子，形成加快发展的坚强核心。在干部考核评价体系上，县委将下决心打破工作上“大家都差不多”、发展结果“你好我好大家好”、使用干部“干好干坏一个样”的消极的旧有平衡，鼓励创新、鼓励争先。同时，要加强团结。各级各部门一把手要团结带好头，遇事多通气，善于听取不同意见和建议，做到统揽不包揽，果断不专断。班子成员要互相尊重，相互支持，相互谅解，相互补台，干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。
我们必须强化党风廉政建设。要始终坚持立党为公、执政为民，模范遵守党的政治纪律和组织纪律；要重品行，加强党风廉政建设，常想立身之本，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守廉洁从政的各项规定；要做表率，以身作则，时时事事处处走在前面，要求别人做的自己首先做好，要求别人不做的自己首先不做，用实际行动作出榜样，时刻保持党员干部公道正派、清正廉洁的良好形象。
我们必须高度重视稳定工作。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。各级各部门要切实把维护稳定、促进和谐作为硬任务和第一责任，坚持保障和改善民生，切实加强和创新社会管理，全力做好新形势下的群众工作。要敢于直面矛盾，善于化解处理，做好艰苦细致的工作，切实把矛盾解决在基层，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快增长营造良好的发展环境。
这里还要着重强调一下，当前，我县正处于县乡集中换届的“密集期”，换届工作纪律是“高压线”，碰不得。对此，中央、省、地都有明确要求，全县各级各部门必须严格遵守，坚决抓好贯彻落实。我们要统筹兼顾、科学安排，在抓紧抓好发展的同时，认真做好换届工作，确保发展和换届两不误、双促进。
同志们，思南的发展已经到了十分关键的时期，做好今年的经济工作，直接关系到我县“十二五”各项目标任务的顺利实现，意义十分重大。现在思路已清，措施已明，希望大家以更加昂扬的斗志，创新的精神，务实的作风，坚定信心，群策群力，只争朝夕，扎实工作，为全力确保“十二五”良好开局，为实现思南经济社会更好更快发展而努力奋斗。
在全县2011年半年经济工作会议上的讲话
（2011年7月31日）
王 开 禄
同志们：
刚才，洪成同志系统总结了上半年全县经济工作，深刻分析了当前经济形势，对下半年经济工作进行了全面部署，讲得非常好，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
上半年，我县在省委、地委的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标任务，以项目建设和招商引资为抓手，主动适应经济形势变化，经济社会保持了近年来快速、协调、平稳发展的良好势头。成绩来之不易，经验值得总结。我们分析认为，上半年取得这样好的成绩，主要得益于以下几个方面：
第一，得益于我们认真贯彻落实省委、地委的决策部署，创造性地开展工作。去年下半年以来，省委、省政府审时度势提出了“两加一推”发展主基调，地委、行署提出了增比、进位、突破的发展要求。我们认真学习，准确把握，全面贯彻落实。特别是今年年初以来，我们先后召开全县经济工作会议、县委全会和两代会，全面贯彻落实省委、地委的决策部署，坚持从实际出发，以“提速度、调结构、增总量、促跨越”作为发展主线，大力实施“六个坚定不移”发展战略，突出抓好招商引资和项目建设，经济社会保持了强劲的发展势头。实践证明，我们的发展思路符合省委、地委的决策部
署，完全符合思南实际，并已显现成效，正朝着我们既定的目标前进。
第二，得益于我们制定的目标任务、工作部署切实可行，各项工作快速推进。洪成同志在今年年初的政府工作报告中，提出十个方面的重点工作，都顺利实现了时间过半、任务过半，有的还超额完成：全县生产总值同比增长16.6%，是思南发展史上少有的高增速；财政总收入的任务是3.52亿元，上半年完成2.39亿元，同比增长101.43%，时间过半任务过半；完成工业总产值11.39亿元，同比增长109.35%；全社会固定资产投资总的任务是54.52亿元，上半年完成27.5亿元，同比增长216.1%，超额完成半年工作任务，增幅居全区前列；“十大民生工程”加快推进。多项指标增速在全区、全省的位次大大前移。现在看来，我们年初制定的目标任务是积极的，稳妥的，切实可行的，这更加坚定了我们加快发展的信心和决心。
第三，得益于全县上下和衷共济、奋力拼搏，卓有成效地开展工作。自县委、县政府确定“十二五”以及全年经济社会发展目标，明确各项工作任务以来，全县上下统一思想、集中心思、凝聚力量，充分发挥主观能动性，积极调动各种资源，加大工作力度，闯的魄力比过去大了、抢的意识比过去强了、争的劲头比过去猛了、拼的勇气比过去足了，把主要精力用在发展上，把主要力量用在抓项目上，主动外出争项目、搞招商、抓落实，八仙过海，各显神通，形成了你追我赶、增比进位的浓厚氛围。特别是县四家班子成员始终坚
持以加快思南发展为己任，严格按照工作分工，抓好各项目标任务落实。全县各级各部门和广大党员干部坚决贯彻县委、县政府的安排部署，认识到位、目标明确、行动迅速、措施有力，积极投身经济建设主战场，发挥了主力军作用。在全县广大干部群众的共同努力下，经济速度保持了高位增长，社会事业取得了长足进步。
通过上半年全县上下的团结协作、苦干实干，提速度、调结构、增总量、促跨越的发展主线更加鲜明，工业突破和城镇带动两大战略更加深入人心，为完成全年目标任务打下了坚实基础，为实现“十二五”规划目标开了个好头。
纵观上半年经济发展形势，我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，一是发展成绩喜人，但形势不容乐观。今年以来，我们坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，开拓创新，加快发展，全县经济发展承接了去年以来的良好态势。特别是项目建设、招商引资、工业发展、城镇建设、基础设施等方面取得了新的发展成绩。我们与自己比，确实取得了很大成绩，但把思南放到全省、全区这个大环境中来审视，我们还存在很大的差距。当前，全区上下都在争先恐后加快发展，形成了你追我赶的竞争态势，必须引起我们的高度警觉和重视。二是问题表现在客观，但“根子”在主观。分析发展中存在的问题和矛盾，固然有宏观经济形势的影响，但最重要、最根本的原因还是在主观。以全县招商引资和项目建设为例，面临同样的形势和困难，有的势头强劲，有声有色；有的则停滞不前，无所作为；有的自满自足、作风漂浮、
消极应对，工作水平低，抓落实的力度不够。上述这些问题虽然不是主流，但消极影响不可忽视，必须认真加以解决。三是机遇与挑战并存，需要我们尽快实现率先突破。正确判断当前形势，既要看到经济运行中的困难和问题，又要认识到困难中蕴含着希望和机遇。面对土地指标少、资金投入少、项目落地难等困难，我们在发展，别人也在发展，还可能比我们发展的更快。我们也应该看到，通过这些年的不懈努力，思南经济社会实现更好更快发展的条件已经成熟，加之，全县人民加快发展的愿望强烈，各级干部干事创业的激情高涨，地委、行署也对我县的发展寄予了很大希望，提出了率先突破的要求。这说明我们抓机遇、求突破大有希望，我们的发展步伐将更加坚定不移。
“五年看三年，三年看头年”。今年是“十二五”规划实施的第一年，能否实现“十二五”高起点开局、好形势开端，是确保“十二五”规划顺利实施的关键。全县各级各部门要紧扣省委、省政府“两加一推”发展主基调，按照地委、行署“增比、进位、突破”的要求，大力实施“六个坚定不移”发展战略，全力推进经济社会发展实现历史性跨越。同时，要认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，树立敢为天下先的锐气、自我加压的勇气、奋发进取的志气，发挥比较优势和后发优势，以积极向上的精神状态，求真务实的工作作风，抓好各项工作的落实，确保全面超额完成全年的目标任务，为实现“十二五”各项目标任务打下坚实基础。关于下半年全县经济工作意见，洪成同志已作了全面部署和安
排，在这里我再强调几点。概括起来，就是“五个不动摇，五个千方百计”。
第一，关于加快发展问题。要坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计将加快发展臵于万事之先。大发展小困难，不发展最困难。当前和今后一段时期，我们必须深入贯彻落实科学发展观，准确理解和正确把握中央的方针政策和省委、地委的决策部署，坚持从思南实际出发，千方百计将加快发展臵于万事之先，推动各项工作有效开展。
我们一定要坚持以经济建设为中心。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“今后，我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇。”现在重提以经济建设为中心，重提扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫的动摇，是有很强的针对性的。我们现在要做的事情很多，党的组织建设、思想建设、作风建设，社会治安、社会管理，精神文明建设、文化体制改革、思想道德教育，环境保护、生态建设，等等，可以说是千条线、万缕丝。但不管什么工作，都要突出经济建设这个中心，都要围绕中心、服务中心、服从于中心，有些工作不是直接服务中心，也要间接服务中心，而决不能干扰这个中心。各部门不管是党委部门、政府部门，不管是垂管部门还是地方部门，都要紧紧围绕中心来工作。
我们一定要坚定发展信心。信心决定成败，越是最困难的时候，越是任务艰巨的关头，信心对于加快发展至关重要。下半年，最主要、最关键的一点，就是坚定信心不动摇。胡
锦涛总书记“七一”重要讲话指出，精神懈怠的危险更加尖锐地摆在全党面前。温家宝总理说：信心比黄金更重要。特别是近年来，我县通过大力实施“六个坚定不移”发展战略，发展的硬环境和条件逐步改善，各项事关民生的优惠政策高效落实，人民群众幸福生活指数再创新高，和谐氛围正在形成，这为新一轮加快发展注入了新的动力。同时，在近几年推动发展的实践中，全县上下的思想观念发生了深刻变化，加快发展的氛围更加浓厚，这些都为我们加快发展坚定了信心，打下了坚实基础。对于下半年经济社会发展来说，信心动摇，精神懈怠、思想“滑坡”是最大的危险。我们要坚决克服瞻前顾后、畏首畏尾、信心不足甚至缺失的问题和裹足不前的现象，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力破解发展难题，努力赢得发展新优势。
我们一定要深化工作重心。要紧紧围绕全县中心工作大局，正确把握政策、了解政策、吃透情况、找准问题，认真研究符合本乡镇本部门的发展思路，确保各项工作高效推进。要根据形势的发展变化，结合实际，多换角度认识问题，坚持“有所为，有所不为”，全年重点是哪些、阶段重点是什么、突破点在哪里，都要心中有数、胸有成竹。在抓重点工作上，要坚持做到主要精力用于重点工作、财力支持优先重点工作、奖励处罚体现重点工作。下半年经济工作的重心仍然是招商引资和项目建设，全县各级各部门必须坚持工作
重心不动摇，完善思路，强化措施，砥砺奋进，认真抓好工作落实，确保全年目标任务顺利实现。
第二，关于招商引资问题。要坚持招商引资不动摇，进一步加大招商引资工作力度，千方百计调优产业结构。上半年，我们多次深入珠三角、长三角、成渝经济圈等地，广泛开展各种招商引资活动，招商引资工作成效明显。随着经济形势的变化，国家银根紧缩，用工出现短缺，人民币汇率上升，原材料价格上涨，沿海企业面临多重压力。这对我们既是机遇，又是挑战。全县各级各部门要切实做到思想上再发动，工作上再加压，措施上再落实，集中力量打好招商引资的攻坚战，确保全面超额完成全年的招商引资任务。
我们关键要突出招商引资重点。当前，要有针对性抓好招商引资工作，做到有的放矢。要围绕产业优势抓招商。进一步整合产业资源，打造和延伸产业链条，不断调优产业结构，膨胀经济总量。要围绕项目推介抓招商。全县各级各部门要针对各自的实际，再部署、再动员，充分挖掘潜力，在包装有针对性的项目上下功夫，花费必要的物力和财力包装项目，不打无准备之仗，不搞无项目外出，努力提高招商引资的成功率，推动招商引资扩总量、上规模。
我们关键要创新招商引资方式。从上半年招商引资的实效性考虑，小分队外出招商活动取得了可喜的成绩。下半年，全县各级各部门要继续组织精干力量主动出击，积极采取小分队招商、专题招商、上门招商等方式，有针对性外出招商引资。要以主动承接长三角、珠三角、成渝经济圈等地的产
业转移为方向，瞄准重点领域，全力以赴抓好招商引资工作。要进一步加强招商引资信息库建设，及时捕捉有关招商引资信息，力争在第一时间内靠上一些大项目，以先人一拍、快人一步的速度赢得合作机遇，推动招商引资取得新成效。 我们关键要营造最佳投资环境。环境就是竞争力、环境就是生产力，对我县而言更具有现实的意义。我县基础设施等发展条件相对滞后，我们必须而且只能依靠营造良好的投资环境提升竞争力，提升吸引力。要营造良好的政策环境。县委、县政府研究制定了《招商引资优惠政策》，这是县委、县政府为加快发展作出的重要决策，各级各部门要立足发展全局，结合各自职责，不折不扣地把各项政策规定落到实处。要营造良好的软环境。全县各级各部门要坚决克服“条件论”、“条条论”，以深入开展“三个建设年”活动为契机，强化服务意识，提升执行力，扎实推动机关作风和效能建设深入开展，不断树立起服务客商、服务发展的良好形象，努力打造最具吸引力、亲和力的投资软环境。
第三，关于项目建设问题。要坚持项目建设不动摇，加大项目推进力度，千方百计扩大投资总量。项目建设是经济工作的核心，是扩大投资的载体，是促进发展的关键。对所有项目要逐一盘点，切实加大推进力度，集中时间、集中力量重点突破，确保项目建设取得实效。
我们务必要加快项目建设的速度。项目建设的速度是项目尽快产生经济效益的关键环节。全县各级各部门要牢固树立抓项目进度就是增加经济效益的观念，认真研究分析，切
实拿出能够加快项目建设速度的措施，真正实现项目建设进度提档升级。对在谈的项目要树立“你帮我发展，我帮你发财”的理念，主动盯住客商，加强与客商的沟通和交流，促进项目尽快签约。对已签约的项目要抓好开工进度，全力做好前期工作，努力争取早日开工建设。对在建项目要提高工程推进速度，集中精力，集中力量，把握好工程各个环节，早实施，早建成，早收益。通过在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，真正把全县项目建设速度提起来，为我县完成全年目标任务奠定坚实的基础。
我们务必要加大项目建设的力度。年初，县委、县政府确定的一些重大项目，投资规模大，带动性强，是全县项目建设中的重中之重。到目前为止，仍有部分未开工。我们必须集中优势兵力，合力攻坚，强势推进，实行县级领导联系重大项目制度，重点抓好项目落地和项目实施，确保全面完成重大项目建设任务。对今年以来争取但未开工建设的重大项目要深入调查研究，切实找准影响工程建设的关键所在，加大协调力度，集中力量予以解决，全力推进项目早日开工；对带动性和关联度大的招商引资项目，各工业集中区要负责专门对接，创新工作机制，切实加大协调推进力度，积极为重大项目建设解难题，服好务，促进重大项目顺利建设。
第四，关于抓落实问题。要坚持以抓落实促发展不动摇，加大抓落实的力度，千方百计确保各项工作快速推进。推进发展，关键在落实；完成任务，关键也在落实；实现目标，关键更在落实。可以说，今年全县经济工作的思路是清楚的，
目标是明确的，责任也到位了，现在关键是抓落实。全县各级各部门要紧紧围绕确定的发展思路和奋斗目标，团结一心，扎实苦干，确保各项工作抓到边、抓到位、出成效。 我们最需要做的是，突出重点抓落实。全县各级各部门要在对照全年目标任务抓落实的同时，突出工作重点，找准突破口，以创新的思路、坚实的举措，扎实推进招商引资和项目建设等工作深入开展，确保圆满和超额完成全年的目标任务。要坚持加快推进工业化不动摇，牢固树立“一切为了工业，一切服务工业，一切依靠工业”和“工业兴则思南兴，工业大发展则思南大发展”的工业发展理念，努力实现经济提质增效。要紧紧围绕“工业突破”战略，全力打造以38平方公里为核心的乌江航运船舶制造产业园区，强力推进“一园五区”建设，吸引更多的项目入驻工业集中区，进一步壮大工业企业规模，营造工业经济快速发展的新优势。下半年，我们要把主要精力放在工业园区建设上，以双塘工业大道建设为突破口，积极推进双塘工业集中区基础设施建设，加快双塘工业集中区发展步伐，为招商引资项目落地创造条件。要围绕“城镇带动”战略，以提高城区品位功能和城区重大基础设施建设项目为着力点，广泛采取BT、BOT等融资模式，加快推进城镇基础设施建设步伐，提速推进城镇化进程。下半年，要重点推进城北新区建设，积极打造城市亮点工程；加大中华路、北京路、延安路、便民服务中心、乌江大酒店等城市基础设施项目建设力度；快速推进酉剑高速连接乌江二桥和杭瑞高速连接乌江三桥的连接线建设，加
快城镇化发展步伐。
我们最需要做的是，强化考核抓落实。年初县委、县政府提出实现经济增长20%，力争实现21%的目标，是在征求各方面意见的基础上确定的，必须确保实现，严防目标“缩水”、降低标准。全县各级各部门要严格对照年初的目标任务，逐条逐项抓落实。要细化工作措施，加快进度，真正把责任明确到领导、明确到岗位、明确到具体工作人员，对重点工作、重大项目要倒排时间、倒排目标、倒排进度，倒计时地开展工作，层层传递压力。对重大项目建设进展情况，县委督查室、县政府督查室、县效能办和“三个建设年”办公室必须加大督查力度，实行一周一督查、一周一通报；对招商引资项目，县投资促进局必须按时总结梳理，一周一通报。年底，县委、县政府将对各级各部门目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，绝不打和牌，切实做到明令赏罚、奖勤罚庸、奖优罚劣，真正通过检查考核，促进增比进位，加快发展。
我们最需要做的是，转变作风抓落实。现在，我们有些工作安排了、布臵了，却落实不了，关键是各级领导干部的功夫没下到家，缺乏真抓实干的精神。在项目落地的过程中，我们明明知道困难是什么，问题在那里，明明知道克服了这些困难就能前进，解决了这些问题就能发展，迈过了这道坎就是坦途，但就是不动手、不真干，或做懦夫当逃兵。当前，全县各级各部门要沉下心来，扑下身子，甩开膀子，把主要精力集中到抓落实上。要有工作任务不落实就会寝食难安的
感觉，多一些节假日和夜晚加班工作，少一些牌场、酒场和娱乐场；多一些琢磨发展、琢磨事业、琢磨民生，少一些琢磨人、琢磨名、琢磨利，苦干实干，推动工作，以实实在在的工作和成绩取信于民。全县各级干部要切实转变观念、转变作风，真正深入基层，深入群众，为加快发展服务，努力做到情况在一线掌握，领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。同时，要深入开展“创先争优”和“四帮四促”、“三个建设年”活动，努力在全县形成你追我赶、增比进位，干事创业的良好氛围。
第五，关于党的建设问题。要坚持党的建设核心不动摇，千方百计为加快发展提供保障。完成全年工作任务，实现经济社会又好又快发展，取决于全县广大干部特别是党员领导干部的素质、能力和工作水平。
我们必须强化执政能力建设。深化学习是解放思想、更新观念的重要途径，是提高执政能力重要手段。全县各级领导干部必须以更加积极的态度、更加紧迫的使命感，增强自觉学习的主动性，坚持不懈地提高自己的综合素质和工作能力。特别是各级领导干部要学习经济知识，熟悉经济、懂经济，更重要的是深入实际，亲自抓经济，学会抓经济，会抓经济。我们说有的领导干部素质、能力低，最重要的就是抓经济的素质、能力低。我们说选拔发展型干部，配发展型班子，最主要的就是选会抓经济的干部，配能领导经济发展的班子。现在对经济工作一点也不懂的，恐怕不行了，将来就当不好、当不了领导。
我们必须强化干部队伍建设。政治路线确定之后，干部是决定因素。建设一支高素质的干部队伍关键在于选好用好干部。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗臶，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。在选拔任用干部上，县委将坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认原则，选发展型干部，配发展型班子，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进各级领导班子，形成加快发展的坚强核心。在干部考核评价体系上，县委将下决心打破工作上“大家都差不多”、发展结果“你好我好大家好”、使用干部“干好干坏一个样”的消极的旧有平衡，鼓励创新、鼓励争先。同时，要加强团结。各级各部门一把手要团结带好头，遇事多通气，善于听取不同意见和建议，做到统揽不包揽，果断不专断。班子成员要互相尊重，相互支持，相互谅解，相互补台，干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。
我们必须强化党风廉政建设。要始终坚持立党为公、执政为民，模范遵守党的政治纪律和组织纪律；要重品行，加强党风廉政建设，常想立身之本，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守廉洁从政的各项规定；要做表率，以身作则，时时事事处处走在前面，要求别人做的自己首先做好，要求别人不做的自己首先不做，用实际行动作出榜样，时刻保持党员干部公道正派、清正廉洁的良好形象。
我们必须高度重视稳定工作。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。各级各部门要切实把维护稳定、促进和谐作为硬任务和第一责任，坚持保障和改善民生，切实加强和创新社会管理，全力做好新形势下的群众工作。要敢于直面矛盾，善于化解处理，做好艰苦细致的工作，切实把矛盾解决在基层，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快增长营造良好的发展环境。
这里还要着重强调一下，当前，我县正处于县乡集中换届的“密集期”，换届工作纪律是“高压线”，碰不得。对此，中央、省、地都有明确要求，全县各级各部门必须严格遵守，坚决抓好贯彻落实。我们要统筹兼顾、科学安排，在抓紧抓好发展的同时，认真做好换届工作，确保发展和换届两不误、双促进。
同志们，思南的发展已经到了十分关键的时期，做好今年的经济工作，直接关系到我县“十二五”各项目标任务的顺利实现，意义十分重大。现在思路已清，措施已明，希望大家以更加昂扬的斗志，创新的精神，务实的作风，坚定信心，群策群力，只争朝夕，扎实工作，为全力确保“十二五”良好开局，为实现思南经济社会更好更快发展而努力奋斗。