在奋力冲刺全年目标动员大会上的讲话
倪 士 俊
（2008年9月18日）
同志们：
刚才，丁市长传达了省苏中苏北经济工作座谈会和扬州市领导干部会议的主要精神，对全市1-8月份经济运行情况作了分析、对比，对做好四季度的经济工作提出了明确要求，我完全赞同，希望大家结合各地实际，认真贯彻落实。关于下半年的工作，市委全会已经作过全面部署，针对当前全市经济运行的新情况、新问题，我再强调几点意见。
一、进一步强化责任意识。面对当前严峻形势，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强发展一方经济、
致富一方百姓的责任意识，集中精力抓工作，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实。要看到建设全面小康已经进入关键时期。能不能顺利完成今年的目标任务，事关全面小康社会的建设进程，必须对照全面小康的综合指标体系，按照预定的时序进度，落实措施，稳步推进，从而建设一个不含水分、群众能认可的小康。要看到苏中兄弟县市提速发展的势头。从1-8月份的发展现状来看，与苏中兄弟县市相比，部分指标出现了下滑的势头，规模工业比通州少11个亿，全社会固定资产投资比通州、海门、启东分别少7.3亿元、1900万元、1200万元；财政一般预算收入不如靖江（13.29亿元）、泰兴（10.83亿元）、通州（12.13亿元）、启东（11.71亿元）、海门（11.34亿元），负增长4.5％。全市上下要切实按照“确保扬州第一、保持苏中领先、奋力追赶苏南”的目标定位，看到差距，奋
力赶超。要看到当前的困难是发展中的困难。当前，我们确实遇到了前所未有的困难和问题，但很多困难和问题是发展中的困难和问题，带有相当的普遍性，必须通过加快发展予以解决。归根结底，无论是建设小康，还是争先进位，还是解决困难，当前的首要任务，就是要狠抓当前，大干当前，围绕全年各项指标，越是有困难，越要有信心；越是有压力，越要有方向；越是有挑战，越要有胆识，目标不改，措施不松，力度不减，大干一百天，奋力超目标，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，层层有压力、人人有责任，确保完成和超额完成全年各项目标任务。
二、进一步强化机遇意识。不抓机遇是失职，抓不住机遇是失败，用不好机遇是失误。在高度重视困难和挑战的同时，我们也要看到发展的有利条件。一是各层各级始终保持争先进位的精神状态，表明发展
的动力和信心是好的。各镇面对趋紧的宏观形势，主动调高目标，在更高水平上、更大范围内确定追赶对象，奋力赶超；广大企业主动应对宏观调控，积极采取应对措施，你追我赶，竞相赶超。二是工业保持良好的发展势头，表明运行质态是优的。1-8月份，规模工业产、销、利分别增长40.2%、42%、64.4%，继续保持利润增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好态势；全市人才与科技工作会议召开后，各镇、各相关部门进一步加大人才引进和科技创新力度，全市经济运行质态不断向更好更优的方向发展。三是项目源、招商信息源有储备，表明发展后劲是足的。目前，全市共有在建千万元以上项目280个，计划总投资283亿元，完成技改投入120.3亿元，增长42%，其中亿元以上项目49个。11个千万美元以上项目和25个亿元以上内资项目正在跟踪洽谈，全年
工业技改投入有望突破200亿元。经过前期的土地执法检查和正在开展国家环保模范城市创建，促使我们更加注重项目投入的可靠性和实在性。四是一批国家、省级重大基础设施的开工建设，表明发展潜力是大的。随着扬泰机场、五峰山过江通道、江海高速、沿江高等级公路、安大公路等重点工程的开工建设，我市的交通区位优势将进一步凸现，为我市加快发展创造难得的机遇。有这样的条件、这样的机遇，我们没有理由不把江都发展得更好。
三、进一步强化跨越意识。跨越发展是当前及今后一个时期的首要任务，也是经济社会发展的目标追求。实现跨越，关键要看招商引资的力度，看项目建设的速度，看园区开发的强度。全市上下要聚力聚集这些对事关全局重点工作，把有限的资源集中起来办“大事”，以重点的突破推动全局的突破，确保全年各项
目标任务的顺利实现。要加大招商引资力度。一手抓当前，确保提前、超额完成全年目标任务；一手抓来年，围绕打造三个千亿产业群和五大重点园区，谋划好来年招商的主题活动、主攻方向、主导产业，储备信息源，拓展项目源。要加大项目协调力度。集中力量加快推进中海造船、诚德三期、龙川三期、九龙客车和海螺水泥等5个10亿元以上和44个亿元以上重点项目，一着不让，加强协调，保证项目顺利实施。要加大园区开发力度。加大资源整合力度，集中力量支持重点，着力打造沿江、城区两大载体，拉伸大框架，引进大项目，切实把两大园区建设成为全市经济发展的第一增长极。
四、进一步强化统筹意识。发展是第一要义，统筹兼顾是根本方法。要统筹产业发展。着眼于形成三次产业互为依托、协调共进的经济结构，加快打造工
业三大千亿产业群，大力实施花木、蔬菜等农业园区带动工程，着力发展现代物流、专业市场等与一产、二产发展相衔接的生产型服务业。周六市里将召开服务业发展大会，进行专题部署，各地也要根据本地实际，加快谋划本地服务业的发展。要统筹城乡建设。加快滨江新城建设步伐，逐步拉开36平方公里滨江新城格局，提高城市承载能力；继续深入开展村企共建、结对帮扶活动，加快全面小康村创建步伐，全年再创成全面小康村80个以上，全市三分之二的村建成全面小康村，所有村基本建成村级便民服务中心。要统筹社会事业。以解决民生问题为重点，围绕“五有”体系建设，解决一批涉及群众切身利益的难点、热点问题，重点帮助困难户、贫困户解决就医、就业、就学等方面的难题。与此同时，要维护社会稳定，稳定有序的社会环境是保障发展的基本前提，当前，正在
开展县（市、区）委书记大接访活动，我们要以此为载体，把这项活动向纵深推进，问题能及时解决的不能拖，能在基层解决的不能推，应该解决的不能等，必须依法解决的不能乱，要追根究底的不能捂。
五、进一步强化创新意识。市委在7月份召开的十一届七次全会上，已经专门就破解土地、资金等难题，提出了化解措施，各镇要进一步创新思路、细化方案，积极化解制约瓶颈。关于用地问题。从总体看，用地规划指标不足，土地后备资源有限，要突出抓好重点项目用地，积极争取“点供”。严格执行投资强度和容积率“双控”标准，尽量把有限的土地资源配置给产出高、效益好的优质项目。提高土地集约利用水平，加大土地复垦整理力度，积极推进庄庄合并和讲台改造，加强宅基地置换工作，用足用好存量资产。关于资金问题。充分发挥金融部门的主渠道作用，积极拓
展与各商业银行的合作空间，推动银企合作，扩大信贷投放规模。进一步完善投融资体制和机制，做大城建、交通、沿江开发建设公司和土地收储中心四大平台，做大注册资本，提高融资能力。完善信用担保体系，大力发展小额贷款公司，广泛吸纳社会资本、民间资本和外来资本投向经济社会发展。关于生产要素调度问题。要不断完善生产要素应急预案，强化要素协调和运行管理，保障企业煤电油等基本生产需求。
六、进一步强化服务意识。在当前发展压力加大、困难增多的情况下，更加需要我们与全市广大干部群众和衷共济、共度时艰。要转变工作作风，面对当前严峻的形势，全市上下一定要凝心聚力，齐抓共促，强化服务，深入基层，深入企业，多给基层鼓劲打气，多帮基层解决难题，不要给基层增加负担、增加压力。要优化服务环境，要继续开展“能力作风年”建设活动，
从服务中了解基层希望解决哪些问题，从基层看机关哪些作风要改变，从基层反映中看哪些政策要调整，特别是针对基层反映强烈的少数部门收费多、罚款严的问题，采取切实措施，尽快加以解决，为企业减负。
在奋力冲刺全年目标动员大会上的讲话
倪 士 俊
（2008年9月18日）
同志们：
刚才，丁市长传达了省苏中苏北经济工作座谈会和扬州市领导干部会议的主要精神，对全市1-8月份经济运行情况作了分析、对比，对做好四季度的经济工作提出了明确要求，我完全赞同，希望大家结合各地实际，认真贯彻落实。关于下半年的工作，市委全会已经作过全面部署，针对当前全市经济运行的新情况、新问题，我再强调几点意见。
一、进一步强化责任意识。面对当前严峻形势，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强发展一方经济、
致富一方百姓的责任意识，集中精力抓工作，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实。要看到建设全面小康已经进入关键时期。能不能顺利完成今年的目标任务，事关全面小康社会的建设进程，必须对照全面小康的综合指标体系，按照预定的时序进度，落实措施，稳步推进，从而建设一个不含水分、群众能认可的小康。要看到苏中兄弟县市提速发展的势头。从1-8月份的发展现状来看，与苏中兄弟县市相比，部分指标出现了下滑的势头，规模工业比通州少11个亿，全社会固定资产投资比通州、海门、启东分别少7.3亿元、1900万元、1200万元；财政一般预算收入不如靖江（13.29亿元）、泰兴（10.83亿元）、通州（12.13亿元）、启东（11.71亿元）、海门（11.34亿元），负增长4.5％。全市上下要切实按照“确保扬州第一、保持苏中领先、奋力追赶苏南”的目标定位，看到差距，奋
力赶超。要看到当前的困难是发展中的困难。当前，我们确实遇到了前所未有的困难和问题，但很多困难和问题是发展中的困难和问题，带有相当的普遍性，必须通过加快发展予以解决。归根结底，无论是建设小康，还是争先进位，还是解决困难，当前的首要任务，就是要狠抓当前，大干当前，围绕全年各项指标，越是有困难，越要有信心；越是有压力，越要有方向；越是有挑战，越要有胆识，目标不改，措施不松，力度不减，大干一百天，奋力超目标，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，层层有压力、人人有责任，确保完成和超额完成全年各项目标任务。
二、进一步强化机遇意识。不抓机遇是失职，抓不住机遇是失败，用不好机遇是失误。在高度重视困难和挑战的同时，我们也要看到发展的有利条件。一是各层各级始终保持争先进位的精神状态，表明发展
的动力和信心是好的。各镇面对趋紧的宏观形势，主动调高目标，在更高水平上、更大范围内确定追赶对象，奋力赶超；广大企业主动应对宏观调控，积极采取应对措施，你追我赶，竞相赶超。二是工业保持良好的发展势头，表明运行质态是优的。1-8月份，规模工业产、销、利分别增长40.2%、42%、64.4%，继续保持利润增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好态势；全市人才与科技工作会议召开后，各镇、各相关部门进一步加大人才引进和科技创新力度，全市经济运行质态不断向更好更优的方向发展。三是项目源、招商信息源有储备，表明发展后劲是足的。目前，全市共有在建千万元以上项目280个，计划总投资283亿元，完成技改投入120.3亿元，增长42%，其中亿元以上项目49个。11个千万美元以上项目和25个亿元以上内资项目正在跟踪洽谈，全年
工业技改投入有望突破200亿元。经过前期的土地执法检查和正在开展国家环保模范城市创建，促使我们更加注重项目投入的可靠性和实在性。四是一批国家、省级重大基础设施的开工建设，表明发展潜力是大的。随着扬泰机场、五峰山过江通道、江海高速、沿江高等级公路、安大公路等重点工程的开工建设，我市的交通区位优势将进一步凸现，为我市加快发展创造难得的机遇。有这样的条件、这样的机遇，我们没有理由不把江都发展得更好。
三、进一步强化跨越意识。跨越发展是当前及今后一个时期的首要任务，也是经济社会发展的目标追求。实现跨越，关键要看招商引资的力度，看项目建设的速度，看园区开发的强度。全市上下要聚力聚集这些对事关全局重点工作，把有限的资源集中起来办“大事”，以重点的突破推动全局的突破，确保全年各项
目标任务的顺利实现。要加大招商引资力度。一手抓当前，确保提前、超额完成全年目标任务；一手抓来年，围绕打造三个千亿产业群和五大重点园区，谋划好来年招商的主题活动、主攻方向、主导产业，储备信息源，拓展项目源。要加大项目协调力度。集中力量加快推进中海造船、诚德三期、龙川三期、九龙客车和海螺水泥等5个10亿元以上和44个亿元以上重点项目，一着不让，加强协调，保证项目顺利实施。要加大园区开发力度。加大资源整合力度，集中力量支持重点，着力打造沿江、城区两大载体，拉伸大框架，引进大项目，切实把两大园区建设成为全市经济发展的第一增长极。
四、进一步强化统筹意识。发展是第一要义，统筹兼顾是根本方法。要统筹产业发展。着眼于形成三次产业互为依托、协调共进的经济结构，加快打造工
业三大千亿产业群，大力实施花木、蔬菜等农业园区带动工程，着力发展现代物流、专业市场等与一产、二产发展相衔接的生产型服务业。周六市里将召开服务业发展大会，进行专题部署，各地也要根据本地实际，加快谋划本地服务业的发展。要统筹城乡建设。加快滨江新城建设步伐，逐步拉开36平方公里滨江新城格局，提高城市承载能力；继续深入开展村企共建、结对帮扶活动，加快全面小康村创建步伐，全年再创成全面小康村80个以上，全市三分之二的村建成全面小康村，所有村基本建成村级便民服务中心。要统筹社会事业。以解决民生问题为重点，围绕“五有”体系建设，解决一批涉及群众切身利益的难点、热点问题，重点帮助困难户、贫困户解决就医、就业、就学等方面的难题。与此同时，要维护社会稳定，稳定有序的社会环境是保障发展的基本前提，当前，正在
开展县（市、区）委书记大接访活动，我们要以此为载体，把这项活动向纵深推进，问题能及时解决的不能拖，能在基层解决的不能推，应该解决的不能等，必须依法解决的不能乱，要追根究底的不能捂。
五、进一步强化创新意识。市委在7月份召开的十一届七次全会上，已经专门就破解土地、资金等难题，提出了化解措施，各镇要进一步创新思路、细化方案，积极化解制约瓶颈。关于用地问题。从总体看，用地规划指标不足，土地后备资源有限，要突出抓好重点项目用地，积极争取“点供”。严格执行投资强度和容积率“双控”标准，尽量把有限的土地资源配置给产出高、效益好的优质项目。提高土地集约利用水平，加大土地复垦整理力度，积极推进庄庄合并和讲台改造，加强宅基地置换工作，用足用好存量资产。关于资金问题。充分发挥金融部门的主渠道作用，积极拓
展与各商业银行的合作空间，推动银企合作，扩大信贷投放规模。进一步完善投融资体制和机制，做大城建、交通、沿江开发建设公司和土地收储中心四大平台，做大注册资本，提高融资能力。完善信用担保体系，大力发展小额贷款公司，广泛吸纳社会资本、民间资本和外来资本投向经济社会发展。关于生产要素调度问题。要不断完善生产要素应急预案，强化要素协调和运行管理，保障企业煤电油等基本生产需求。
六、进一步强化服务意识。在当前发展压力加大、困难增多的情况下，更加需要我们与全市广大干部群众和衷共济、共度时艰。要转变工作作风，面对当前严峻的形势，全市上下一定要凝心聚力，齐抓共促，强化服务，深入基层，深入企业，多给基层鼓劲打气，多帮基层解决难题，不要给基层增加负担、增加压力。要优化服务环境，要继续开展“能力作风年”建设活动，
从服务中了解基层希望解决哪些问题，从基层看机关哪些作风要改变，从基层反映中看哪些政策要调整，特别是针对基层反映强烈的少数部门收费多、罚款严的问题，采取切实措施，尽快加以解决，为企业减负。