赵继祥
2005年3月30日22:54
根据中央军委命令和省委、省政府、省军区“关于在三门峡市组建预备役高炮五团”的精神，河南陆军预备役高射炮兵师第五团在我市组建。这既是省委、省政府、省军区对我市２２０万人民的关爱和信任，也是三门峡国防建设的一件大事。预备役部队受军地双重领导，是地方改革开放和全面建设小康社会不可忽视的重要力量。五团的组建，对我市三个文明建设必将起到重要的作用。为此，全市各级党委、政府和广大人民群众，要从讲政治的高度，提高思想认识，积极行动起来，关心支持预备役高炮五团的建设，努力把五团建设成为全军一流的预备役部队。
一、深刻理解预备役部队建设的重大战略意义，切实把五团组建工作摆上各级党委、政府的重要工作日程
预备役部队是中国人民解放军的重要组成部分，是国防后备力量建设的重点，担负着保卫祖国、建设祖国的神圣使命。加强预备役部队建设，是党中央、国务院、中央军委按照科学发展观的要求，正确把握国防建设与经济建设、预备役部队建设与现役部队建设、当前建设与长远发展关系作出的重大战略决策。
预备役部队建设是顺应世界新军事变革发展趋势、走中国特色精兵之路的必然选择。随着世界新军事变革的加速发展，实行精干的常备军与强大的后备力量相结合，已成为相对和平时期世界各国加强国防建设的通则。我国是发展中国家，大力加强预备役部队建设，做到平时少养兵，战时多出兵，是符合我国国情的英明之举，对全军部队整体战斗力提升具有重要意义。
预备役部队建设是做好军事斗争准备、维护国家安全统一的现实需要。当前国际形势发生着复杂而深刻的变化，大国之间争夺战略要地、战略资源和战略主导权的激烈斗争，使世界和平与稳定充满了变数。台湾问题是我国安全面临的最大威胁，美、日的插手，使反“台独”军事斗争面临更加复杂的局面。预备役部队是将战争潜力转化为战争实力的有效组织形式，是成建制快速动员遂行作战任务的重要力量，担负着城市防空、作战保障和动员补充现役部队等任务。不重视加强预备役部队建设，将严重影响着军事斗争准备的整体质量。
预备役部队建设是全社会三个文明建设的需要。没有强大的国防作后盾，就没有和平的工作、生活环境。在我市组建的预备役高炮五团，是国家基于构建东西防空走廊三门峡段未来防空作战力量建设的客观要求。同时，预备役部队寓军于民，担负着保卫祖国、建设祖国的双重任务。预编的广大官兵，大都是转业、退伍军人，具有组织纪律性强、素质较高、突击力强等特点。充分发挥预备役部队在经济建设中的带头作用，在执行急难险重任务中的突击队作用，在维护社会稳定中的卫士作用，在精神文明建设中的模范作用，对全社会的三个文明建设必将起到重大的促进作用。
各级党委、政府一定要强化政治意识，自觉按照党中央、国务院、中央军委确立的指导思想和基本原则筹划建设，推动工作，确保预备役部队建设的正确方向；要深刻认识加强预备役部队建设的重大战略意义和现实意义，坚持整体思考、系统筹划，确保预备役部队建设科学发展；要强化忧患意识，充分认清新形势下预备役部队建设面临的严峻挑战，切实承担起推进预备役部队建设的历史责任，高标准抓好各项工作落实，扎实推进预备役部队质量建设。
二、坚持和落实党管武装、双重领导原则，切实加强对预备役部队的组织领导
预备役部队实行的军事系统和地方党委、政府双重领导制度，其核心是把预备役部队的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委，保持统一的政策、统一的纪律、统一的意志和统一的行动，从根本上确保预备役部队始终听从党的指挥。
坚持做到“五个纳入”，真正使党管武装落到实处。各级党委、政府要把加强预备役部队建设作为法定的责任和义务，在领导和工作上切实做到“五个纳入”，即把实施领导纳入本级职责范围，解决好责任感和自觉性问题；把部队建设纳入当地经济发展总体规划，解决好协调发展问题；把重大活动纳入工作计划，解决好工作不规范、不经常问题；把有关建设经费纳入年度财政预算，解决好经费保障落实问题；把对预任干部的管理教育、考评纳入政绩考评体系，解决好调动工作积极性问题。通过军地双向纳入，齐抓共建，推动党管武装工作走上法制化、规范化轨道。
预任的领导干部要不挂空职、兼职尽责。预任的各级领导干部要把军内职务当成神圣的职责和激励自己支持和服务预备役部队建设的强大动力，切实做到在其位、谋其政，带头实干，当好表率。要坚持讲政治、抓大事，在研究决策部队建设重大问题、组织实施重大军事行动上，尽好把关定向责任；要坚持抓建设、谋发展，在解决部队重点难点问题上，尽好统筹协调责任；要坚持抓班子、强队伍，在加强党委班子和预备役军官队伍建设上，尽好教育管理责任；要坚持抓作风、求实效，在推进各项工作落实上，尽好检查督导责任。
要为预备役部队持续发展提供强有力的组织保证和人才支撑。编好配强预任干部是搞好组织工作的重要基础。各地一定要着眼于预备役部队长远建设的需要，按照德才兼备、平战兼顾、专业对口、注重质量的原则，把优秀的干部选配输送到预备役部队，尤其要抓住部队组建预编的时机，选拔一批优秀人才充实到各个岗位。对预备役军官的选配，要立足于构建高素质人才群体，严格标准条件，严把“进口关”，确保干部队伍相对稳定，为预备役部队全面建设提供有利条件。
在预备役部队建设中，各级党委、政府要积极协调各方面力量，认真解决预备役部队建设中遇到的困难和问题。要从各地实际出发，正确处理当前与长远、需要与可能的关系，把预备役部队建设纳入经济社会发展的总体规划，使之与经济建设和社会发展同步推进。要深入研究高技术战争和社会主义市场经济条件下预备役部队建设的特点规律，采取切实有效的措施，把预备役部队建设的各项任务落实好。要积极组织预备役部队参加地方经济建设和社会发展事业，为改革、发展和稳定作出应有的贡献。
三、增强全民国防观念，努力营造关心、支持预备役部队建设的良好氛围
预备役高炮五团组建过程中，基本设施建设任务很重，工作、学习和生活条件艰苦，遇到的实际困难和问题较多。各级党委、政府和有关部门及全市人民群众，一定要把五团当成我们自己的部队，想部队之所想，急部队之所需，千方百计为部队排忧解难。
一是要加大宣传力度，增强全民大国防观念。宣传部门要重视对预备役部队建设的宣传，组织广播、电视、报刊等新闻媒体加强对《国防法》、《兵役法》以及上级关于加强预备役部队建设有关文件指示精神的宣传，搞好预备役部队基本常识的教育普及，及时报道各级关心支持预备役部队建设和大项活动开展情况，大力宣传广大预备役官兵的先进事迹，使全市人民对预备役部队的性质、地位、作用及调整改革的重大意义有一个全面深刻的认识和了解，使五团的组建工作在我市家喻户晓，人人皆知。
二是提供有力保障，确保预备役部队建设所需。各级党委、政府要认真贯彻落实省委、省政府、省军区关于五团组建工作的文件要求和指示精神，在人力、物力、财力上对五团建设给予大力支持，所需建设资金列入各级财政预算；要发动社会各界都来关心和支持五团的组建工作，做到有钱出钱、有物出物、有力出力；要积极帮助他们解决好家属调动、就业安置、子女入学等实际困难，为官兵安心预备役部队工作创造良好环境。
三是尽公民义务，依法服预备役。按照《宪法》、《兵役法》等规定，依法服兵役是每个公民应尽的义务，适龄青年服预备役，也是应尽的义务，服预备役与服现役同样光荣。能够加入预备役部队行列，成为预备役部队一名官兵，是一件骄傲和自豪的事。要号召全市符合条件的预编对象，积极为国防后备力量建设作贡献，踊跃参加预备役。要落实有关政策规定，坚决做到参加教育、训练的预编官兵与在岗期间一样待遇。要协调组织、人事部门，加强对预编官兵的管理、考核和使用，充分调动官兵服预备役的积极性。要通过全市上上下下、方方面面的共同努力，在全社会形成支持和服务预备役部队建设的浓厚氛围和良好局面。
赵继祥
2005年3月30日22:54
根据中央军委命令和省委、省政府、省军区“关于在三门峡市组建预备役高炮五团”的精神，河南陆军预备役高射炮兵师第五团在我市组建。这既是省委、省政府、省军区对我市２２０万人民的关爱和信任，也是三门峡国防建设的一件大事。预备役部队受军地双重领导，是地方改革开放和全面建设小康社会不可忽视的重要力量。五团的组建，对我市三个文明建设必将起到重要的作用。为此，全市各级党委、政府和广大人民群众，要从讲政治的高度，提高思想认识，积极行动起来，关心支持预备役高炮五团的建设，努力把五团建设成为全军一流的预备役部队。
一、深刻理解预备役部队建设的重大战略意义，切实把五团组建工作摆上各级党委、政府的重要工作日程
预备役部队是中国人民解放军的重要组成部分，是国防后备力量建设的重点，担负着保卫祖国、建设祖国的神圣使命。加强预备役部队建设，是党中央、国务院、中央军委按照科学发展观的要求，正确把握国防建设与经济建设、预备役部队建设与现役部队建设、当前建设与长远发展关系作出的重大战略决策。
预备役部队建设是顺应世界新军事变革发展趋势、走中国特色精兵之路的必然选择。随着世界新军事变革的加速发展，实行精干的常备军与强大的后备力量相结合，已成为相对和平时期世界各国加强国防建设的通则。我国是发展中国家，大力加强预备役部队建设，做到平时少养兵，战时多出兵，是符合我国国情的英明之举，对全军部队整体战斗力提升具有重要意义。
预备役部队建设是做好军事斗争准备、维护国家安全统一的现实需要。当前国际形势发生着复杂而深刻的变化，大国之间争夺战略要地、战略资源和战略主导权的激烈斗争，使世界和平与稳定充满了变数。台湾问题是我国安全面临的最大威胁，美、日的插手，使反“台独”军事斗争面临更加复杂的局面。预备役部队是将战争潜力转化为战争实力的有效组织形式，是成建制快速动员遂行作战任务的重要力量，担负着城市防空、作战保障和动员补充现役部队等任务。不重视加强预备役部队建设，将严重影响着军事斗争准备的整体质量。
预备役部队建设是全社会三个文明建设的需要。没有强大的国防作后盾，就没有和平的工作、生活环境。在我市组建的预备役高炮五团，是国家基于构建东西防空走廊三门峡段未来防空作战力量建设的客观要求。同时，预备役部队寓军于民，担负着保卫祖国、建设祖国的双重任务。预编的广大官兵，大都是转业、退伍军人，具有组织纪律性强、素质较高、突击力强等特点。充分发挥预备役部队在经济建设中的带头作用，在执行急难险重任务中的突击队作用，在维护社会稳定中的卫士作用，在精神文明建设中的模范作用，对全社会的三个文明建设必将起到重大的促进作用。
各级党委、政府一定要强化政治意识，自觉按照党中央、国务院、中央军委确立的指导思想和基本原则筹划建设，推动工作，确保预备役部队建设的正确方向；要深刻认识加强预备役部队建设的重大战略意义和现实意义，坚持整体思考、系统筹划，确保预备役部队建设科学发展；要强化忧患意识，充分认清新形势下预备役部队建设面临的严峻挑战，切实承担起推进预备役部队建设的历史责任，高标准抓好各项工作落实，扎实推进预备役部队质量建设。
二、坚持和落实党管武装、双重领导原则，切实加强对预备役部队的组织领导
预备役部队实行的军事系统和地方党委、政府双重领导制度，其核心是把预备役部队的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委，保持统一的政策、统一的纪律、统一的意志和统一的行动，从根本上确保预备役部队始终听从党的指挥。
坚持做到“五个纳入”，真正使党管武装落到实处。各级党委、政府要把加强预备役部队建设作为法定的责任和义务，在领导和工作上切实做到“五个纳入”，即把实施领导纳入本级职责范围，解决好责任感和自觉性问题；把部队建设纳入当地经济发展总体规划，解决好协调发展问题；把重大活动纳入工作计划，解决好工作不规范、不经常问题；把有关建设经费纳入年度财政预算，解决好经费保障落实问题；把对预任干部的管理教育、考评纳入政绩考评体系，解决好调动工作积极性问题。通过军地双向纳入，齐抓共建，推动党管武装工作走上法制化、规范化轨道。
预任的领导干部要不挂空职、兼职尽责。预任的各级领导干部要把军内职务当成神圣的职责和激励自己支持和服务预备役部队建设的强大动力，切实做到在其位、谋其政，带头实干，当好表率。要坚持讲政治、抓大事，在研究决策部队建设重大问题、组织实施重大军事行动上，尽好把关定向责任；要坚持抓建设、谋发展，在解决部队重点难点问题上，尽好统筹协调责任；要坚持抓班子、强队伍，在加强党委班子和预备役军官队伍建设上，尽好教育管理责任；要坚持抓作风、求实效，在推进各项工作落实上，尽好检查督导责任。
要为预备役部队持续发展提供强有力的组织保证和人才支撑。编好配强预任干部是搞好组织工作的重要基础。各地一定要着眼于预备役部队长远建设的需要，按照德才兼备、平战兼顾、专业对口、注重质量的原则，把优秀的干部选配输送到预备役部队，尤其要抓住部队组建预编的时机，选拔一批优秀人才充实到各个岗位。对预备役军官的选配，要立足于构建高素质人才群体，严格标准条件，严把“进口关”，确保干部队伍相对稳定，为预备役部队全面建设提供有利条件。
在预备役部队建设中，各级党委、政府要积极协调各方面力量，认真解决预备役部队建设中遇到的困难和问题。要从各地实际出发，正确处理当前与长远、需要与可能的关系，把预备役部队建设纳入经济社会发展的总体规划，使之与经济建设和社会发展同步推进。要深入研究高技术战争和社会主义市场经济条件下预备役部队建设的特点规律，采取切实有效的措施，把预备役部队建设的各项任务落实好。要积极组织预备役部队参加地方经济建设和社会发展事业，为改革、发展和稳定作出应有的贡献。
三、增强全民国防观念，努力营造关心、支持预备役部队建设的良好氛围
预备役高炮五团组建过程中，基本设施建设任务很重，工作、学习和生活条件艰苦，遇到的实际困难和问题较多。各级党委、政府和有关部门及全市人民群众，一定要把五团当成我们自己的部队，想部队之所想，急部队之所需，千方百计为部队排忧解难。
一是要加大宣传力度，增强全民大国防观念。宣传部门要重视对预备役部队建设的宣传，组织广播、电视、报刊等新闻媒体加强对《国防法》、《兵役法》以及上级关于加强预备役部队建设有关文件指示精神的宣传，搞好预备役部队基本常识的教育普及，及时报道各级关心支持预备役部队建设和大项活动开展情况，大力宣传广大预备役官兵的先进事迹，使全市人民对预备役部队的性质、地位、作用及调整改革的重大意义有一个全面深刻的认识和了解，使五团的组建工作在我市家喻户晓，人人皆知。
二是提供有力保障，确保预备役部队建设所需。各级党委、政府要认真贯彻落实省委、省政府、省军区关于五团组建工作的文件要求和指示精神，在人力、物力、财力上对五团建设给予大力支持，所需建设资金列入各级财政预算；要发动社会各界都来关心和支持五团的组建工作，做到有钱出钱、有物出物、有力出力；要积极帮助他们解决好家属调动、就业安置、子女入学等实际困难，为官兵安心预备役部队工作创造良好环境。
三是尽公民义务，依法服预备役。按照《宪法》、《兵役法》等规定，依法服兵役是每个公民应尽的义务，适龄青年服预备役，也是应尽的义务，服预备役与服现役同样光荣。能够加入预备役部队行列，成为预备役部队一名官兵，是一件骄傲和自豪的事。要号召全市符合条件的预编对象，积极为国防后备力量建设作贡献，踊跃参加预备役。要落实有关政策规定，坚决做到参加教育、训练的预编官兵与在岗期间一样待遇。要协调组织、人事部门，加强对预编官兵的管理、考核和使用，充分调动官兵服预备役的积极性。要通过全市上上下下、方方面面的共同努力，在全社会形成支持和服务预备役部队建设的浓厚氛围和良好局面。