浅谈制度经济学中的产权理论
摘要 改革开放以来，新制度经济学在我国流行并产生了深远的影响。随着研究的进步，发现有关制度对经济行为的影响的分析应该居于经济学的核心地位。产权理论是新制度经济学的主要内容之一，科斯是这一理论的代表人物。科斯的产
1本文从新制度经济学权理论是关于产权界定和交易费用对议定契约的影响的。○
产权理论的角度出发，对我国现有的社会经济热点问题——房屋拆迁、城市规划、环境保护，作出分析，从不同的角度探寻这些问题的根源。
关键词 产权理论 房屋拆迁 城市规划 环境产权
Summary Since China's reform and opening up, the new institutional economics and had a profound influence in our country.With the progress of research and found that the system analysis of the influence of the economic behavior should be in the core position of economics.Property rights theory is one of the main content of the new institutional economics, coase is the representative figure of the theory.Coase's theory of property rights is about property right definition and transaction cost of the influence of the agreed contract.In this paper, the perspective of new institutional economics theory of property rights, to our country existing social economic hotspot issues, housing demolition, city planning, environmental protection, make analysis, explore the root of these problems from different angles.
一、新制度经济学中的产权理论
对产权的解释各种学派有各种观点，一个被经济学研究者普遍同意的观 点为：产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在以及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权安排确定了每个人相应于物时的行为规范，每个人都必须遵守他与其他人之间的相互关系，或承担不遵守这种关系的成本。因此，对共同体中同行的产权制度可以描述为，它是一系列用来确定每个
2 人相对于稀缺资源使用时的地位和社会关系。○
个人拥有排他性权利,叫做私人所有制。国家拥有这种权利叫做国家所有制。若所有权被全体社会成员共同拥有,则无人单独拥有排他性权利,这就是共同所有制或社会所有制或者说是全民所有制,这种所有制形态意味着对资源的自由使用。新制度经济学认为,从一般的财产关系到财产制度的变迁,必然深刻地影响人们的行为方式和资源配置、产出构成以及收入分配等等。在人类社会发展过程中,资源的稀缺程度及其变化一直影响着产权结构和产权制度的变迁。诺斯等人认为,解决史前人类所面临的公有财产的困难处境的办法就是建立排他性的私有产权。
3人类对产权制度的需求与资源稀缺产权能够限制开发和使用稀缺资源的速度。○
程度及要素相对价格的变化有着内在的联系。离开了稀缺性,我们就难于分析产权结构与产权制度的演变。
产权界定清晰是交易的前提。所谓界定产权，就是要明确人们相互之间的物质利益边界，以建立互通有无的前提。产权界定包含三层涵义：一是产权主体界定，即根据一定原则，界定谁对特定“物”或“行为”拥有特殊权力——产权；二是产权客体界定，即明确产权客体——“特定物”、特定“行为”；三是明确产权的内涵和使用规则，即明确产权的权力束及其行使规则。科斯认为，初始产权的界定对优化资源配置，从而对最终经济绩效产生强烈的影响。因而，产权的界
4科斯在谈到交易成本时定应力求减少权力与权力之间冲突而造成的交易成本。○
特别强调产权的界定也需要成本，如果成本太高，产权的界定则无法实现。因此，政府应通过行政法律机构，将权力分配给最有效运用它们的人，从而实现产权交易的低成本、高效率。巴泽尔认为，产权界定不是一次性的，也没有一定模式，各国在不同的经济发展阶段，应选择与各国经济发展相适应的产权制度。
二、从产权理论角度分析房屋拆迁问题
随着城市化的推进以及“经营城市”理念的引导，全国各地纷纷出台旧城改造、土地征收拆迁政策，然而由于我国土地征收拆迁制度尚不完善，国有土地使用权产权界定不清晰，拆迁成本急剧攀升，加上拆迁过程中人本理念的缺失，很多城市房屋拆迁工作纷纷出现问题，大量的拆迁双方矛盾出现，严重影响了社会的和谐稳定发展。
从现有的产权制度的角度来看，我国已具备了相对完善的房屋产权制度。城市房屋已建立起房屋登记制度。房产证就是对房屋所有者所有权的证明。由于产权界定清晰，对房屋产权的拆迁补偿也是明确的。但是，对土地的使用权权界定却较为模糊，房屋和土地是不可分割的，因此在流转问题中就出现了问题：第一，房、地补偿的界定不清晰；第二，公民是否享有土地使用权并不明确。根据《物权法》的规定，对被拆迁者的补偿应包括房屋和土地使用权的补偿，而对土地的补偿目前却没有明确的规定。任何人的产权强度依赖于三个方面：第一，个人为了保护该产权的努力；第二，他人企图分享该产权的努力：第三，任何第三方为保护该产权的努力。房屋产权和土地使用权制度的形成主要是依靠国家的制度设计和长期以来形成的习惯。良好的制度，对保护产权能起到良好的作用，而目前我国在拆迁中所涉及的产权制度却并不完善。接连发生的纠纷说明：产权为了保护自己的产权在进行不懈的抗争。房地产开发商企图分享这一产权，因此也在进
5 行努力。但是，政府作为第三方，对这个产权的保护却还不到位。○
三、从产权理论角度解读城市规划
从新制度经济学的观点来看，城市规划本身就是一种制度。这种制度的作用，一是界定土地产权。而界定产权的目的是为了减少在土地开发过程中不必要的交易成本。不同于福利经济学认为的“外部性”是“市场失效”的产物的观点，新
6由此也可推导出这样制度经济学认为“外部性”是由于存在交易成本的产物。○
的结论：将城市规划置于一个新制度经济学的研究框架之下，不仅可以提供国内城市规划理论研究的一些新视角，而且可以使规划更加瞄准市场经济下的现实问题，以更准确的方式和更低的成本，获得较大收益。
根据科斯理论，认为有两种观点解释城市规划的外部成本问题，即不变法则和产权法则。不变法则认为，不论规划规定和开发控制如何严格，市场会通过协
7因为市场的成本和收益反馈自然可以给规划师们提供商自行解决外部性问题。○
信息。产权法则则认为清晰的产权配置和安排是经济和政治市场交易的先决条件，它决定了是否能够解决外部成本问题。产权规划理论也明确私有产权是解决规划实施外部性影响的一个基本途径，前提是将政府的角色定义为监督。在市场体系中，产权私有化可以提供社会不同个人根据自己偏好作出选择的机会，借助这样的安排可以有效避免“搭便车”问题。
但这种法则有个问题：政府可能仅仅监督？就算政府仅是监督，仍存在交易成本，即城市规划的制度成本问题。因为市场和政府总要同时发挥作用，如果通过政府干预的制度安排的交易成本大于没有政府干预的市场自身交易所带来的
8 外部成本，从整体的社会成本来说，政府干预的必要性就不大了。○
四、环境产权
人们一般倾向于环境产权是典型的公有产权，所以环境产权应该表现出非排他性。但是从现实生活中，我们不难发现环境产权并非是完全的非排他产权。环境作为一种自然——人工复合生态系统，必须受到自然法则的约束。一旦超过环境容量，环境的排他性则明显表现出来。因此，我们可以说环境产权的排他性源于稀缺，一旦清洁的空气、洁净的水源、安全健康的生存条件成为稀缺，环境资源就会表现出强烈的排他性,环境产权的排他性和竞争性也由此产生。
市场理性学者对科斯定理的实用性深信不疑，他们认为所有的资源与环境问题都可以通过产权途径去解决。环境是一种资产，围绕环境资源是可以建立界定完善的产权制度的。环境资源的所有者可以通过自由市场机制来确保经济与环境
的共生。因此自由市场机制是替代环境管理中“专家战略”与“政府控制战略”
有的学者对产权制度完全解决环境问题表示怀疑，主要原因就在于有些环境资源的产权是难以界定的。环境产权的界定不同于一般物品的产权界定。环境产权是一种十分特殊的财产权利，其与一般财产权是有严格区分的。一般财产权利强调财产所有权人对财产的所有、使用、处分及收益权，集中反映财产主体的权利；而环境产权则既强调权利主体对环境资源的权利，同时还必须强调权利主体
9其原因是：对环境资源的管理责任。○第一，环境资源存在着严重的外部性问题；
第二，环境资源是一种十分珍贵的自然财富，它具有不可再生性和不可逆转性。 第三，对环境资源的破坏或保护不仅对整个社会的经济实现可持续发展产生重大影响，而且对于整个人类的生存环境、人类健康及其生活质量的保障都具有极端重要的意义。
五、总结
由此可见，制度经济学中的产权理论为我国现代化发展做出了很大的贡献，可以对现在社会和经济存在的很多问题做一个新的解读，比如对政府的定位以及当前制度的不完善性的影响。理论能运动到现实中来，才是我们了解、学习理论的最终目的。以求通过新的角度，新的看法，新的思路，解决更多的社会问题，加强社会的和谐稳定，并促使经济增长走上新的台阶。
参考文献：
[1] 李轶 《浅议新制度经济学的产权理论》
[2] 科斯、阿尔钦、诺恩等 《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》
[3] 王道明 《科斯定理与我国产权制度改革》
[4] 于学花、栾谨崇 《新制度经济学与我国农地产权制度改革》
[5] 郭惠 《基于新制度经济学产权理论对房屋拆迁问题的研究》
[6] 赵民、吴志城 《关于物权法与土地制度及城市规划的若干讨论》
[7] 朱介鸣、刘宝、田莉《城市土地规划与土地个体权益的关系——物权法对城市规划的深远影响》
[8] 周国艳 《西方制度经济学产权理论在城市规划中的运用和启示》
[9] 蔡守秋 《可持续发展于环境资源法制建设》
浅谈制度经济学中的产权理论
摘要 改革开放以来，新制度经济学在我国流行并产生了深远的影响。随着研究的进步，发现有关制度对经济行为的影响的分析应该居于经济学的核心地位。产权理论是新制度经济学的主要内容之一，科斯是这一理论的代表人物。科斯的产
1本文从新制度经济学权理论是关于产权界定和交易费用对议定契约的影响的。○
产权理论的角度出发，对我国现有的社会经济热点问题——房屋拆迁、城市规划、环境保护，作出分析，从不同的角度探寻这些问题的根源。
关键词 产权理论 房屋拆迁 城市规划 环境产权
Summary Since China's reform and opening up, the new institutional economics and had a profound influence in our country.With the progress of research and found that the system analysis of the influence of the economic behavior should be in the core position of economics.Property rights theory is one of the main content of the new institutional economics, coase is the representative figure of the theory.Coase's theory of property rights is about property right definition and transaction cost of the influence of the agreed contract.In this paper, the perspective of new institutional economics theory of property rights, to our country existing social economic hotspot issues, housing demolition, city planning, environmental protection, make analysis, explore the root of these problems from different angles.
一、新制度经济学中的产权理论
对产权的解释各种学派有各种观点，一个被经济学研究者普遍同意的观 点为：产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在以及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权安排确定了每个人相应于物时的行为规范，每个人都必须遵守他与其他人之间的相互关系，或承担不遵守这种关系的成本。因此，对共同体中同行的产权制度可以描述为，它是一系列用来确定每个
2 人相对于稀缺资源使用时的地位和社会关系。○
个人拥有排他性权利,叫做私人所有制。国家拥有这种权利叫做国家所有制。若所有权被全体社会成员共同拥有,则无人单独拥有排他性权利,这就是共同所有制或社会所有制或者说是全民所有制,这种所有制形态意味着对资源的自由使用。新制度经济学认为,从一般的财产关系到财产制度的变迁,必然深刻地影响人们的行为方式和资源配置、产出构成以及收入分配等等。在人类社会发展过程中,资源的稀缺程度及其变化一直影响着产权结构和产权制度的变迁。诺斯等人认为,解决史前人类所面临的公有财产的困难处境的办法就是建立排他性的私有产权。
3人类对产权制度的需求与资源稀缺产权能够限制开发和使用稀缺资源的速度。○
程度及要素相对价格的变化有着内在的联系。离开了稀缺性,我们就难于分析产权结构与产权制度的演变。
产权界定清晰是交易的前提。所谓界定产权，就是要明确人们相互之间的物质利益边界，以建立互通有无的前提。产权界定包含三层涵义：一是产权主体界定，即根据一定原则，界定谁对特定“物”或“行为”拥有特殊权力——产权；二是产权客体界定，即明确产权客体——“特定物”、特定“行为”；三是明确产权的内涵和使用规则，即明确产权的权力束及其行使规则。科斯认为，初始产权的界定对优化资源配置，从而对最终经济绩效产生强烈的影响。因而，产权的界
4科斯在谈到交易成本时定应力求减少权力与权力之间冲突而造成的交易成本。○
特别强调产权的界定也需要成本，如果成本太高，产权的界定则无法实现。因此，政府应通过行政法律机构，将权力分配给最有效运用它们的人，从而实现产权交易的低成本、高效率。巴泽尔认为，产权界定不是一次性的，也没有一定模式，各国在不同的经济发展阶段，应选择与各国经济发展相适应的产权制度。
二、从产权理论角度分析房屋拆迁问题
随着城市化的推进以及“经营城市”理念的引导，全国各地纷纷出台旧城改造、土地征收拆迁政策，然而由于我国土地征收拆迁制度尚不完善，国有土地使用权产权界定不清晰，拆迁成本急剧攀升，加上拆迁过程中人本理念的缺失，很多城市房屋拆迁工作纷纷出现问题，大量的拆迁双方矛盾出现，严重影响了社会的和谐稳定发展。
从现有的产权制度的角度来看，我国已具备了相对完善的房屋产权制度。城市房屋已建立起房屋登记制度。房产证就是对房屋所有者所有权的证明。由于产权界定清晰，对房屋产权的拆迁补偿也是明确的。但是，对土地的使用权权界定却较为模糊，房屋和土地是不可分割的，因此在流转问题中就出现了问题：第一，房、地补偿的界定不清晰；第二，公民是否享有土地使用权并不明确。根据《物权法》的规定，对被拆迁者的补偿应包括房屋和土地使用权的补偿，而对土地的补偿目前却没有明确的规定。任何人的产权强度依赖于三个方面：第一，个人为了保护该产权的努力；第二，他人企图分享该产权的努力：第三，任何第三方为保护该产权的努力。房屋产权和土地使用权制度的形成主要是依靠国家的制度设计和长期以来形成的习惯。良好的制度，对保护产权能起到良好的作用，而目前我国在拆迁中所涉及的产权制度却并不完善。接连发生的纠纷说明：产权为了保护自己的产权在进行不懈的抗争。房地产开发商企图分享这一产权，因此也在进
5 行努力。但是，政府作为第三方，对这个产权的保护却还不到位。○
三、从产权理论角度解读城市规划
从新制度经济学的观点来看，城市规划本身就是一种制度。这种制度的作用，一是界定土地产权。而界定产权的目的是为了减少在土地开发过程中不必要的交易成本。不同于福利经济学认为的“外部性”是“市场失效”的产物的观点，新
6由此也可推导出这样制度经济学认为“外部性”是由于存在交易成本的产物。○
的结论：将城市规划置于一个新制度经济学的研究框架之下，不仅可以提供国内城市规划理论研究的一些新视角，而且可以使规划更加瞄准市场经济下的现实问题，以更准确的方式和更低的成本，获得较大收益。
根据科斯理论，认为有两种观点解释城市规划的外部成本问题，即不变法则和产权法则。不变法则认为，不论规划规定和开发控制如何严格，市场会通过协
7因为市场的成本和收益反馈自然可以给规划师们提供商自行解决外部性问题。○
信息。产权法则则认为清晰的产权配置和安排是经济和政治市场交易的先决条件，它决定了是否能够解决外部成本问题。产权规划理论也明确私有产权是解决规划实施外部性影响的一个基本途径，前提是将政府的角色定义为监督。在市场体系中，产权私有化可以提供社会不同个人根据自己偏好作出选择的机会，借助这样的安排可以有效避免“搭便车”问题。
但这种法则有个问题：政府可能仅仅监督？就算政府仅是监督，仍存在交易成本，即城市规划的制度成本问题。因为市场和政府总要同时发挥作用，如果通过政府干预的制度安排的交易成本大于没有政府干预的市场自身交易所带来的
8 外部成本，从整体的社会成本来说，政府干预的必要性就不大了。○
四、环境产权
人们一般倾向于环境产权是典型的公有产权，所以环境产权应该表现出非排他性。但是从现实生活中，我们不难发现环境产权并非是完全的非排他产权。环境作为一种自然——人工复合生态系统，必须受到自然法则的约束。一旦超过环境容量，环境的排他性则明显表现出来。因此，我们可以说环境产权的排他性源于稀缺，一旦清洁的空气、洁净的水源、安全健康的生存条件成为稀缺，环境资源就会表现出强烈的排他性,环境产权的排他性和竞争性也由此产生。
市场理性学者对科斯定理的实用性深信不疑，他们认为所有的资源与环境问题都可以通过产权途径去解决。环境是一种资产，围绕环境资源是可以建立界定完善的产权制度的。环境资源的所有者可以通过自由市场机制来确保经济与环境
的共生。因此自由市场机制是替代环境管理中“专家战略”与“政府控制战略”
有的学者对产权制度完全解决环境问题表示怀疑，主要原因就在于有些环境资源的产权是难以界定的。环境产权的界定不同于一般物品的产权界定。环境产权是一种十分特殊的财产权利，其与一般财产权是有严格区分的。一般财产权利强调财产所有权人对财产的所有、使用、处分及收益权，集中反映财产主体的权利；而环境产权则既强调权利主体对环境资源的权利，同时还必须强调权利主体
9其原因是：对环境资源的管理责任。○第一，环境资源存在着严重的外部性问题；
第二，环境资源是一种十分珍贵的自然财富，它具有不可再生性和不可逆转性。 第三，对环境资源的破坏或保护不仅对整个社会的经济实现可持续发展产生重大影响，而且对于整个人类的生存环境、人类健康及其生活质量的保障都具有极端重要的意义。
五、总结
由此可见，制度经济学中的产权理论为我国现代化发展做出了很大的贡献，可以对现在社会和经济存在的很多问题做一个新的解读，比如对政府的定位以及当前制度的不完善性的影响。理论能运动到现实中来，才是我们了解、学习理论的最终目的。以求通过新的角度，新的看法，新的思路，解决更多的社会问题，加强社会的和谐稳定，并促使经济增长走上新的台阶。
参考文献：
[1] 李轶 《浅议新制度经济学的产权理论》
[2] 科斯、阿尔钦、诺恩等 《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》
[3] 王道明 《科斯定理与我国产权制度改革》
[4] 于学花、栾谨崇 《新制度经济学与我国农地产权制度改革》
[5] 郭惠 《基于新制度经济学产权理论对房屋拆迁问题的研究》
[6] 赵民、吴志城 《关于物权法与土地制度及城市规划的若干讨论》
[7] 朱介鸣、刘宝、田莉《城市土地规划与土地个体权益的关系——物权法对城市规划的深远影响》
[8] 周国艳 《西方制度经济学产权理论在城市规划中的运用和启示》
[9] 蔡守秋 《可持续发展于环境资源法制建设》