环保和市容市政局理论学习中心组、党员 2011 年 第 一 季 度 学 习 计 划
组宣科
2011年1月27日
1月20日 学习内容：十七届五中全会报告
“十二五”时期（二０一一年至二０一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。
（1） “十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，
世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。基本要求是：
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根
本出发点和落脚点。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二０二０年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。
——经济结构战略性调整取得重大进展。
——城乡居民收入普遍较快增加。
——社会建设明显加强
——改革开放不断深化。 1月27日 学习内容：“十二五”规划
“十二五”时期(二0一一年至二0一五年) ，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制
十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
2月17日 学习内容：市委书记张高丽在市委九届九次全会上的讲话 这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市广大党员干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动天津科学发展和谐发展率先发展。
一、深入贯彻落实科学发展观, 全市各项工作取得新的成绩 经济社会保持又好又快发展。
三个层面联动发展更加协调。
深化改革扩大开放全面推进。
城乡面貌继续发生明显变化。
人民群众生活得到更大改善。
宣传思想文化工作切实加强。
社会和谐稳定局面巩固发展。
科学执政能力水平不断提升。
二、加快经济发展方式转变步伐，推动经济社会发展跃上新台阶
明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经
济工作会议部署和宏观调控政策，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
按照这个总要求，完成各项目标任务，必须着力把握好以下十个重大问题。
1. 正确分析判断国际国内形势，增强机遇意识忧患意识责任意识。
2. 牢牢把握主题主线主攻方向，大力提高发展质量效益水平。
3. 统筹三个层面联动协调发展，显著增强天津发展的活力实力竞争力。
4.高水平调整优化经济结构，在构筑高端产业高地上取得新突破。
5.进一步加快创新型城市建设，构筑自主创新高地和人才聚集地。
6.继续深化改革扩大开放，形成富有效率更加开放的体制机制。
7. 提升城乡规划建设管理水平，加快建设独具特色国际性现代化宜居城市。
8.切实保障和改善民计民生，不断提高人民群众的幸福感和生活水平。
9. 推进文化大发展大繁荣，全面加快文化强市建设步伐。
10.加强社会管理创新，全力保持社会安全稳定和谐。
2月24日 学习内容：学习滨海新区和塘沽工委2011年工作要点 中共天津市滨海新区区委2011年工作要点
中共天津市滨海新区第一届委员会第五次全体会议，认真学习贯彻中央和市委对滨海新区工作的一系列指示要求，准确把握面临形势，紧密结合新区实际，提出2011年工作要点。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现新区第一次党代会确定的届内目标任务决战决胜的一年。全区工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会精神，高举中国
特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调，着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。
全区经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%；工业总产值增长23%；财政总收入增长22%，其中地方财政收入增长22%；全社会固定资产投资增长20%；实际直接利用外资增长18%；外贸出口增长15%；社会消费品零售总额增长20%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%；万元生产总值能耗完成市下达考核目标。经过全区各方面的共同努力，力争实际完成情况好于预期。
一、加快推进“十大战役”
坚持把“十大战役”作为打好开发开放攻坚战的载体平台，整合各种资源，加快推进速度，力争有更多的大项目好项目落地动建、竣工投产，持续形成又好又快开发建设的热潮。
二、积极抓好产业结构调整
以功能区开发建设为载体，以大项目好项目引进建设为抓手，以加快建设一批世界级、国家级、区域级产业基地为目标，推动高端产业聚集区建设取得重大突破，保持经济又好又快发展。
大力发展战略性新兴产业。
做大做强优势产业。
改造提升传统产业。
拓展提升现代服务业。
三、进一步增强科技创新能力
努力争创科技创新领航区。加快国家创新型试点城区建设，聚集科技资源，优化创新环境，加快成为重要的高新技术原创地、高端人才聚集地和科技成果产业化基地。
四、努力深化改革扩大开放
用好用活用足先行先试政策，加大改革力度，加快开放步伐，努力建设改革开放的先行区。
积极推进“十大改革”。启动第二个综合配套改革三年实施计划，进一步创新体制机制，形成可实行可复制可推广的先行先试改革经验。
努力提升开放水平。全方位、多层次、宽领域推进对外开放，形成多措并举、多元驱动的开放格局。
五、扎实推动生态宜居城区建设
坚持规划引领、载体支撑、城乡一体、统筹推进，加快建设独具特色的国际性现代化宜居生态城区。
六、积极发展社会主义民主政治
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步营造同心同德、干事创业的浓厚氛围。
七、推动文化大发展大繁荣
大力实施以文化产业大发展助推文化事业大繁荣的“以文助文”工程，实现文化素质与综合素养同步提高、文化事业与文化产业同步繁荣，为争当贯彻落实科学发展观的排头兵提供思想保证和文化支持。
八、积极构建社会主义和谐社会
努力建设和谐社会首善区，坚持以人为本、以民为先，集中力量实施好20项民心工程，让改革发展成果更多地惠及人民群众。
九、以改革创新精神加强党的建设
着力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高党的建设科学化水平，巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，把党的政治优势和组织优势，转化为推动滨海新区又好又快发展的强大力量。
全区各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委九届八次、九次全会精神，解放思想，干事创业，开拓进取，顽强拼搏，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，为打好滨海新区开发开放攻坚战，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵而奋斗！ 3月3日 学习内容：十七届五中全会报告
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面
（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。
（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国
内市场总体规模位居世界前列。
（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。
（10）拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。
（11）完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
（12）改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。
（13）培育发展战略性新兴产业。
（14）加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。
（15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产
和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
（16）全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。
（17）发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战
略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。
3月10日 学习内容：市委书记张高丽在市委九届九次全会上的讲话 高科学执政的能力和水平，为完成各项目标任务提供坚强保证
严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对我们的执政能力和水平提出了更高要求。要紧紧围绕主题主线主攻方向，进一步加强和改善党对经济工作的领导，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高推动科学发展、促进社会和谐本领，开创各项工作的新局面。
坚持解放思想，不断提升科学发展新境界。解放思想历来是推动事业发展的前提，经济转型首先需要观念转变。我们必须坚持与时俱进，主动适应形势的发展变化，增强解放思想的自觉性和紧迫性，以发展理念的更新促进发展模式的创新。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍，破除不符合科学发展的陈旧观念和思维方式，更加自觉地运用科学发展观指导实践、推动工作。要进一步开阔视野，树立世界眼光，用一流标准谋划、推动和检验各项工作，使天津的整体发展水平与城市的定位要求相适应，不断扩大后发优势、创新优势和竞争优势。要谦虚谨慎，戒骄戒躁，清醒地看到天津发展存在的差距，成绩不讲满，
说话留有余地，不自满、不松懈、不畏难，保持奋发有为的精神状态，树立知难而进的勇气，坚定事在人为的信念，不断向更高的目标迈进。 坚持干事创业，加快建设高素质干部队伍。做好改革发展稳定工作，关键在班子，关键在干部，关键在队伍。要坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向，公道正派选人用人，坚持在干中考察培养和选拔使用干部，给想干事的人以机会，为能干事的人提供舞台，让会干事干成事的人有地位，真正把那些在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、调整优化经济结构中有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来。要深化干部人事制度改革，加强竞争性选拔干部工作，加大干部交流力度，培养锻炼年轻干部，提高干部工作的公信力和透明度，增强干部队伍的生机活力。要深入开展创先争优活动，深化“强基创先”工程，扩大党组织和党的工作覆盖面，推进党的基层组织党务公开，抓好党组织带头人队伍建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
坚持求真务实，全力抓好各项任务的落实。能不能落实好各项部署要求，是对各级领导班子和领导干部工作作风和执行能力的重大考验。我们要以对党的事业和对人民群众高度负责的精神，尽职尽责，尽心尽力，在解决制约科学发展的主要问题上下功夫，在解决涉及群众切身利益的实际问题上下功夫，在解决影响社会稳定的突出问题上下功夫，以实实在在的政绩取信于民，以科学发展的成效造福百姓。要进一步改进工作作风，大力精简会议活动文件，拿出更多的时间，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解真实情况，掌握社
情民意，及时发现解决问题，提倡说真话说实话，既要报喜更要报忧，脚踏实地、兢兢业业做好工作。要严格落实目标责任制，恪尽职守，亲力亲为，敢抓敢管，善抓善管，坚决反对弄虚作假，做表面文章，力戒形式主义和官僚主义。要艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事情，反对铺张浪费和大手大脚，在群众中树立良好形象。
坚持惩防并举，深入持久开展反腐败斗争。要严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政准则，加快惩治和预防腐败体系建设。要加大教育力度，深入开展党性、党风、党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加大监督力度，落实党内监督条例，加强民主监督，加强对经济领域权力运行的制约和监督，加强巡视工作，保证权力干净运行。要加大惩治力度，严肃查处各类违纪违法案件，继续开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要严守党的各项纪律，加强对中央和市委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。明年区县乡镇要进行换届，这是我市政治生活中的一件大事。要坚决按照中央要求，严格执行中央的各项纪律，加强对违纪行为监督查处，努力营造风清气正的换届环境。各级领导和党员干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织，正确对待同志，正确对待个人进退留转，保证换届工作顺利进行。
同志们，天津发展面临着难得的机遇，具备了良好条件，展现出广阔前景。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高
举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动天津科学发展和谐发展率先发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！
3月18日 学习内容：十七届五中全会报告
促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势
互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。
（18）实施区域发展总体战略。
（19）实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。
（20）完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完
善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（21）加强城镇化管理。
加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完
善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，
规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水
平
面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
（22）积极应对全球气候变化。
（23）大力发展循环经济。
（24）加强资源节约和管理。
（25）加大环境保护力度。
（26）加强生态保护和防灾减灾体系建设。
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
（27）增强科技创新能力。
（28）完善科技创新体制机制。
（29）加快教育改革发展。
（30）建设人才强国。
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
（31）促进就业和构建和谐劳动关系。
（32）合理调整收入分配关系。
（33）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
（34）加快医疗卫生事业改革发展。
（35）全面做好人口工作。
（36）加强和创新社会管理。
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精
神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
（37）提高全民族文明素质。
（38）推进文化创新。
（39）繁荣发展文化事业和文化产业。
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
（40）坚持和完善基本经济制度。
（41）推进行政体制改革。
（42）加快财税体制改革。
（43）深化金融体制改革。
（44）深化资源性产品价格和要素市场改革。
（45）加快社会事业体制改革。
十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。
（46）优化对外贸易结构。
（47）提高利用外资水平。
（48）加快实施“走出去”战略。
（49）积极参与全球经济治理和区域合作。
十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
（50）充分发挥党的领导核心作用。
（51）加强社会主义政治文明建设。
（52）加强国防和军队现代化建设。
（53）保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（54）推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。
（55）积极创造有利的外部环境。
（56）全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。
全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！
3月31日
学习内容：讨论自学体会
环保和市容市政局理论学习中心组、党员 2011 年 第 一 季 度 学 习 计 划
组宣科
2011年1月27日
1月20日 学习内容：十七届五中全会报告
“十二五”时期（二０一一年至二０一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。
（1） “十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，
世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。基本要求是：
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根
本出发点和落脚点。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二０二０年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。
——经济结构战略性调整取得重大进展。
——城乡居民收入普遍较快增加。
——社会建设明显加强
——改革开放不断深化。 1月27日 学习内容：“十二五”规划
“十二五”时期(二0一一年至二0一五年) ，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制
十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
2月17日 学习内容：市委书记张高丽在市委九届九次全会上的讲话 这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市广大党员干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动天津科学发展和谐发展率先发展。
一、深入贯彻落实科学发展观, 全市各项工作取得新的成绩 经济社会保持又好又快发展。
三个层面联动发展更加协调。
深化改革扩大开放全面推进。
城乡面貌继续发生明显变化。
人民群众生活得到更大改善。
宣传思想文化工作切实加强。
社会和谐稳定局面巩固发展。
科学执政能力水平不断提升。
二、加快经济发展方式转变步伐，推动经济社会发展跃上新台阶
明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经
济工作会议部署和宏观调控政策，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
按照这个总要求，完成各项目标任务，必须着力把握好以下十个重大问题。
1. 正确分析判断国际国内形势，增强机遇意识忧患意识责任意识。
2. 牢牢把握主题主线主攻方向，大力提高发展质量效益水平。
3. 统筹三个层面联动协调发展，显著增强天津发展的活力实力竞争力。
4.高水平调整优化经济结构，在构筑高端产业高地上取得新突破。
5.进一步加快创新型城市建设，构筑自主创新高地和人才聚集地。
6.继续深化改革扩大开放，形成富有效率更加开放的体制机制。
7. 提升城乡规划建设管理水平，加快建设独具特色国际性现代化宜居城市。
8.切实保障和改善民计民生，不断提高人民群众的幸福感和生活水平。
9. 推进文化大发展大繁荣，全面加快文化强市建设步伐。
10.加强社会管理创新，全力保持社会安全稳定和谐。
2月24日 学习内容：学习滨海新区和塘沽工委2011年工作要点 中共天津市滨海新区区委2011年工作要点
中共天津市滨海新区第一届委员会第五次全体会议，认真学习贯彻中央和市委对滨海新区工作的一系列指示要求，准确把握面临形势，紧密结合新区实际，提出2011年工作要点。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现新区第一次党代会确定的届内目标任务决战决胜的一年。全区工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会精神，高举中国
特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调，着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。
全区经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%；工业总产值增长23%；财政总收入增长22%，其中地方财政收入增长22%；全社会固定资产投资增长20%；实际直接利用外资增长18%；外贸出口增长15%；社会消费品零售总额增长20%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%；万元生产总值能耗完成市下达考核目标。经过全区各方面的共同努力，力争实际完成情况好于预期。
一、加快推进“十大战役”
坚持把“十大战役”作为打好开发开放攻坚战的载体平台，整合各种资源，加快推进速度，力争有更多的大项目好项目落地动建、竣工投产，持续形成又好又快开发建设的热潮。
二、积极抓好产业结构调整
以功能区开发建设为载体，以大项目好项目引进建设为抓手，以加快建设一批世界级、国家级、区域级产业基地为目标，推动高端产业聚集区建设取得重大突破，保持经济又好又快发展。
大力发展战略性新兴产业。
做大做强优势产业。
改造提升传统产业。
拓展提升现代服务业。
三、进一步增强科技创新能力
努力争创科技创新领航区。加快国家创新型试点城区建设，聚集科技资源，优化创新环境，加快成为重要的高新技术原创地、高端人才聚集地和科技成果产业化基地。
四、努力深化改革扩大开放
用好用活用足先行先试政策，加大改革力度，加快开放步伐，努力建设改革开放的先行区。
积极推进“十大改革”。启动第二个综合配套改革三年实施计划，进一步创新体制机制，形成可实行可复制可推广的先行先试改革经验。
努力提升开放水平。全方位、多层次、宽领域推进对外开放，形成多措并举、多元驱动的开放格局。
五、扎实推动生态宜居城区建设
坚持规划引领、载体支撑、城乡一体、统筹推进，加快建设独具特色的国际性现代化宜居生态城区。
六、积极发展社会主义民主政治
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步营造同心同德、干事创业的浓厚氛围。
七、推动文化大发展大繁荣
大力实施以文化产业大发展助推文化事业大繁荣的“以文助文”工程，实现文化素质与综合素养同步提高、文化事业与文化产业同步繁荣，为争当贯彻落实科学发展观的排头兵提供思想保证和文化支持。
八、积极构建社会主义和谐社会
努力建设和谐社会首善区，坚持以人为本、以民为先，集中力量实施好20项民心工程，让改革发展成果更多地惠及人民群众。
九、以改革创新精神加强党的建设
着力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高党的建设科学化水平，巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，把党的政治优势和组织优势，转化为推动滨海新区又好又快发展的强大力量。
全区各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委九届八次、九次全会精神，解放思想，干事创业，开拓进取，顽强拼搏，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，为打好滨海新区开发开放攻坚战，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵而奋斗！ 3月3日 学习内容：十七届五中全会报告
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面
（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。
（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国
内市场总体规模位居世界前列。
（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。
（10）拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。
（11）完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
（12）改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。
（13）培育发展战略性新兴产业。
（14）加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。
（15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产
和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
（16）全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。
（17）发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战
略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。
3月10日 学习内容：市委书记张高丽在市委九届九次全会上的讲话 高科学执政的能力和水平，为完成各项目标任务提供坚强保证
严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对我们的执政能力和水平提出了更高要求。要紧紧围绕主题主线主攻方向，进一步加强和改善党对经济工作的领导，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高推动科学发展、促进社会和谐本领，开创各项工作的新局面。
坚持解放思想，不断提升科学发展新境界。解放思想历来是推动事业发展的前提，经济转型首先需要观念转变。我们必须坚持与时俱进，主动适应形势的发展变化，增强解放思想的自觉性和紧迫性，以发展理念的更新促进发展模式的创新。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍，破除不符合科学发展的陈旧观念和思维方式，更加自觉地运用科学发展观指导实践、推动工作。要进一步开阔视野，树立世界眼光，用一流标准谋划、推动和检验各项工作，使天津的整体发展水平与城市的定位要求相适应，不断扩大后发优势、创新优势和竞争优势。要谦虚谨慎，戒骄戒躁，清醒地看到天津发展存在的差距，成绩不讲满，
说话留有余地，不自满、不松懈、不畏难，保持奋发有为的精神状态，树立知难而进的勇气，坚定事在人为的信念，不断向更高的目标迈进。 坚持干事创业，加快建设高素质干部队伍。做好改革发展稳定工作，关键在班子，关键在干部，关键在队伍。要坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向，公道正派选人用人，坚持在干中考察培养和选拔使用干部，给想干事的人以机会，为能干事的人提供舞台，让会干事干成事的人有地位，真正把那些在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、调整优化经济结构中有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来。要深化干部人事制度改革，加强竞争性选拔干部工作，加大干部交流力度，培养锻炼年轻干部，提高干部工作的公信力和透明度，增强干部队伍的生机活力。要深入开展创先争优活动，深化“强基创先”工程，扩大党组织和党的工作覆盖面，推进党的基层组织党务公开，抓好党组织带头人队伍建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
坚持求真务实，全力抓好各项任务的落实。能不能落实好各项部署要求，是对各级领导班子和领导干部工作作风和执行能力的重大考验。我们要以对党的事业和对人民群众高度负责的精神，尽职尽责，尽心尽力，在解决制约科学发展的主要问题上下功夫，在解决涉及群众切身利益的实际问题上下功夫，在解决影响社会稳定的突出问题上下功夫，以实实在在的政绩取信于民，以科学发展的成效造福百姓。要进一步改进工作作风，大力精简会议活动文件，拿出更多的时间，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解真实情况，掌握社
情民意，及时发现解决问题，提倡说真话说实话，既要报喜更要报忧，脚踏实地、兢兢业业做好工作。要严格落实目标责任制，恪尽职守，亲力亲为，敢抓敢管，善抓善管，坚决反对弄虚作假，做表面文章，力戒形式主义和官僚主义。要艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事情，反对铺张浪费和大手大脚，在群众中树立良好形象。
坚持惩防并举，深入持久开展反腐败斗争。要严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政准则，加快惩治和预防腐败体系建设。要加大教育力度，深入开展党性、党风、党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加大监督力度，落实党内监督条例，加强民主监督，加强对经济领域权力运行的制约和监督，加强巡视工作，保证权力干净运行。要加大惩治力度，严肃查处各类违纪违法案件，继续开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要严守党的各项纪律，加强对中央和市委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。明年区县乡镇要进行换届，这是我市政治生活中的一件大事。要坚决按照中央要求，严格执行中央的各项纪律，加强对违纪行为监督查处，努力营造风清气正的换届环境。各级领导和党员干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织，正确对待同志，正确对待个人进退留转，保证换届工作顺利进行。
同志们，天津发展面临着难得的机遇，具备了良好条件，展现出广阔前景。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高
举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动天津科学发展和谐发展率先发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！
3月18日 学习内容：十七届五中全会报告
促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势
互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。
（18）实施区域发展总体战略。
（19）实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。
（20）完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完
善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（21）加强城镇化管理。
加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完
善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，
规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水
平
面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
（22）积极应对全球气候变化。
（23）大力发展循环经济。
（24）加强资源节约和管理。
（25）加大环境保护力度。
（26）加强生态保护和防灾减灾体系建设。
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
（27）增强科技创新能力。
（28）完善科技创新体制机制。
（29）加快教育改革发展。
（30）建设人才强国。
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
（31）促进就业和构建和谐劳动关系。
（32）合理调整收入分配关系。
（33）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
（34）加快医疗卫生事业改革发展。
（35）全面做好人口工作。
（36）加强和创新社会管理。
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精
神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
（37）提高全民族文明素质。
（38）推进文化创新。
（39）繁荣发展文化事业和文化产业。
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
（40）坚持和完善基本经济制度。
（41）推进行政体制改革。
（42）加快财税体制改革。
（43）深化金融体制改革。
（44）深化资源性产品价格和要素市场改革。
（45）加快社会事业体制改革。
十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。
（46）优化对外贸易结构。
（47）提高利用外资水平。
（48）加快实施“走出去”战略。
（49）积极参与全球经济治理和区域合作。
十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
（50）充分发挥党的领导核心作用。
（51）加强社会主义政治文明建设。
（52）加强国防和军队现代化建设。
（53）保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（54）推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。
（55）积极创造有利的外部环境。
（56）全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。
全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！
3月31日
学习内容：讨论自学体会