★内部资料，注意保密
应急值守工作手册
国土资源部
2016版
引言
为进一步加强地质灾害防治，规范地质灾害应急值守工作，提高应急值守工作能力，根据最新工作要求，我们在总结以往应急值守工作基础上，对原版《应急值守工作手册》有关内容进行修订和完善，形成了《应急值守工作手册》（2016版），经部长办公会审议通过后印发，供大家工作中参考。
目
第一部分应急值守工作录
应急值守工作制度……………………………………1应急值守工作任务……………………………………4
一、信息收集与核实……………………………4
二、级别判定……………………………………5
三、信息处置……………………………………7
四、季报、（半）年报及通报…………………9
五、其他自然灾害灾情和险情…………………9信息编写要求及注意事项……………………………10
一、编写程序……………………………………10
二、编写要求……………………………………10
三、格式要求……………………………………11
四、注意事项……………………………………12
五、常见错误……………………………………13信息报送程序…………………………………………14
一、《地质灾害灾情险情》报送程序…………14
二、《部内要情》报送程序……………………14
三、《国土资源部值班信息》报送程序………15
四、《国土资源信息》报送程序………………16
五、纸质件报送程序…………………………18国务院应急办视频点名………………………………19
第二部分应急工作制度
1.《国土资源部办公厅关于印发
灾情和险情快速处置程序>的通知》（国土资厅发〔2005〕88号）
2.《国土资源部办公厅关于进一步完善地质灾害速报制
度和月报制度的通知》（国土资发〔2006〕175号）
3.《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅发〔2009〕49号)
4.《国土资源部关于印发
家管理暂行办法>的通知》（国土资发〔2010〕105号）
5.《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅发〔2011〕381号)
第三部分附件
1.《国土资源部值班信息》（样式）
2.《国土资源信息》（样式）
3.《地质灾害灾情险情报告》（样式）
4.《地质灾害防治工作通报》（样式）
5.《国土资应急办函》（样式）
6.电话记录单
7.应急值班人员联系方式
第一部分
应急值守工作
应急值守工作制度
一、地质灾害应急值班分汛期值班和非汛期值班。汛期值班从每年5月1日起至9月30日止，如遇特殊情况，随时调整。汛期值班需要24小时驻部在岗值班，时间由上午8：00至次日上午8：00。非汛期实行电话值班。值班员值班时间为：工作日由下午5：00至次日上午8：00；双休日及节假日由上午8：00至次日上午8：00。
二、值班工作实行环境司（应急办）司局级领导带班（带班领导）和处级及以下工作人员（值班员）值班工作制。环境司（应急办）应急处负责编排每月应急值班表，送部办公厅值班室，并通知到每位带班领导和值班员。因事不能值班人员，要提前3天报告应急处进行调整，由应急处对值班表进行修改。
三、值班员必须按时到岗，坚守岗位，认真履行职责，临时有事须向带班领导请假，得到批准后，可将值班电话呼叫转移到自身手机上（座机电话呼叫转移“*57*0手机号码#”，取消“#57#”），确保自身手机畅通，并要随身携带值班手机。事务处理完毕后，要及时回到值班室，保证岗不缺人。（值班电话：010-66558072，1391801242，传真：010-66557723）。
四、值班员要提醒接班人员按时接班，未履行完交接班程序不得离岗。交接班时间为每日上午8：00，在部应急值班室（B202）进行工作交接。交接班时，如果正在处理地质灾害灾情和险情，应根据工作需要灵活应变，保证工作处理的连续性和信息报送的及时准确。
五、值班员负责处理地方上报的地质灾害灾情险情电话或传真，接报和核实情况时要认真严谨、积极主动、态度和好，按要求准确记录和核实具体情况。接到灾情险情信息后，要及时对灾情险情信息作出分析判断。每日应在下午5点前汇集资料编写完成《地质灾害灾情险情报告》（日报），及时按规定程序报送。
六、值班员接收到重大人员伤亡或情况不明但具有重大人员伤亡可能的灾情险情信息时，要先电话报告国务院应急办总值班室，同时向带班领导报告，根据领导指示，迅速采取相应应急响应，联络协调各相关单位做好准备。如需进一步核实灾情，要与灾害发生地省级国土资源主管部门地环处处长直接联系，确保灾情信息准确无误，并按相关程序编写《国土资源部值班信息》上报。信息的报送要严格执行报送程序，做到迅速、准确、严谨，严禁发生迟报、误报、漏报和瞒报现象。
七、值班员值班期间应及时在电视和网络上收集相关地质灾害信息，并及时向省级国土资源主管部门地灾值班核实
情况。
八、值班员要第一时间办理有关灾害、安全、稳定方面的信息和文件，特别是中央领导同志批示件，不得拖延，更不得过夜。特大型、大型灾情险情要在发生后4小时内上报国务院应急办。
九、值班员要将在值班时间内受理或处置的与地质灾害应急相关的各种公文、电话、传真等，按相关要求严格归档。
十、值班员要严格遵守保密规定，按照要求妥善保管涉密文件，及时处理各类废弃纸张，不得与其他正式文件混杂，规范使用电子办公设备，严防发生泄密事件。
十一、值班员要确保值班期间值班电话、自身手机、值班手机、传真机、计算机及打印机等设备运转正常，要自觉保持室内卫生整洁。
十二、值班人员要加强与部值班室、办公厅督查室、办公厅新闻处及部领导秘书之间的沟通联系，通过QQ、微信、短信等方式，做到信息四同步。
十三、值班人员要不定期检查省级及相关单位值班人员的在岗情况。
应急值守工作任务
一、信息收集与核实
（一）通过电话或传真获取：值班员要及时接听应急办电话查看应急办公室传真，根据灾情险情电话或传真文件所涉及的内容，按有关程序迅速作出相应处理。
（二）通过“地质灾害灾情险情速报QQ群（3749843）”获取。如在QQ群中发现有关突发地质灾害信息，要及时核实并处理相关信息。
（三）通过应急办邮箱获取。每天要经常从外网机查看公共邮箱[email protected]和[email protected]的邮件。特别是在汛期，值班中要每小时查看邮件一次。除重特大地质灾害报告外，如有其他重要情况，如中国气象局《重大气象信息专报》、中国地震局《地震震情预测》，要及时报告司长（主任），并根据领导批示，向相关省（区、市）发函通知及编写值班信息。
（四）通过互联网获取。在不影响日常工作的同时，值班员应关注互联网上全国地质灾害灾情险情情况。如遇新闻报道某地发生地质灾害，要及时主动打电话给当地国土资源主管部门核实情况。视具体情况按预案采取相应应急处置措施。
（五）通过电视新闻获取。值班员要随时收看央视13台，关注新闻频道有关地质灾害方面的新闻，如发现应急办未掌握的灾情险情，应立即向相关省级国土资源主管部门进行核实，并根据相关程序进行处理。
（六）各检查组、工作组、应急巡查会商组、区片专家发来的信息与报告，各省厅打来的电话，发来的手机短消息，要逐条记录存档，重要信息要输入工作计算机中保存；重要情况要及时核实、汇报、处理。地震、洪水、台风等自然灾害发生后或收到相关预测信息，要发函提醒当地加强次生灾害防范。值班人员要时时关注灾情进展。接到各省（区、市）报告地质灾害的电话，务必要把电话内容记录详细，特别是对方的姓名、来电号码、来电时间、灾害发生时间、灾害种类及规模、因灾死亡失踪人数等。
（七）凡社会上传播与地质灾害有关的灾情、险情，都要进行查询核实，情况属实的要第一时间报告给相关领导。
（八）当国务院应急办通过其他渠道获取灾情险情信息后来电询问时，要立即组织力量核实，如确为大型、特大型地质灾害，及时向有关领导汇报，视具体情况按预案采取相应应急处置措施。灾情险情核实后应尽快以《国土资源部值班信息》形式向国务院应急办报告。
二、级别判定
地质灾害信息一般按照《国家突发地质灾害应急预案》
中地质灾害险情灾情分级情况进行判定。按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级，其中特大型、大型及有重要影响的中型地质灾害有时被称作重特大地质灾害：
（一）特大型地质灾害灾情险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。
因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
（二）大型地质灾害险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。
因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
（三）中型地质灾害险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损
失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
（四）小型地质灾害险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
三、信息处置
在核实灾情、级别判定的基础上，对信息按照如下程序处置：
（一）特大型、大型地质灾害险情和灾情。
1.必须在灾害发生后的4小时内报国务院应急办。如果编写《国土资源部值班信息》（以下简称“值班信息”，样式见附件1）来不及，应先以红机电话方式报告国务院应急办。同时，将灾情信息以短信形式报部领导、司领导。
2.根据领导指示开展下一步工作，及时启动应急响应。调派部省两级应急专家及相关技术支撑部门专家组成专家组赶赴灾区，包括联系有关专家所在单位、准备材料、安排行程、通知当地对接等。
3.编写《值班信息》，经带班领导审签后，通过国务院值班系统报国务院应急办。按照程序会同办公厅（具体联系督查室）将有关材料报送至国办秘书一局信息处和中办秘书
局信息综合室。将《值班信息》加盖办理情况印章后复印送部领导、办公厅、督查室。
4.根据省级国土资源主管部门发来的信息以及部专家组调查信息，编写《值班信息》续报。
5.共享信息。在《值班信息》被审签前，值班员需将信息重新编辑，模糊中央领导批示内容、替换敏感字等，经办公厅审核后发送给有关主流媒体，包括国土资源报、央视、央广、新华社等。
（二）中型地质灾害险情和灾情。
1.编写《地质灾害灾情险情报告》（样式见附件3），经带班领导审示，按程序报送。根据部、司（办）领导指示，开展下一步工作。
2.根据《地质灾害灾情险情报告》内容，按要求报送《部内要情》。
3.对于6-8人死亡或失踪的灾情要特别注意，要先电话向国务院应急办报告，视情况可以编写《国土资源值班信息》上报。
（三）小型地质灾害险情和灾情。
编写《地质灾害灾情险情报告》和《部内要情》，经带班领导审示，按程序报送。领导批示的灾情，
如遇灾害发生地较为敏感或中央领导批示的信息，要按照按照特大型、大型地质灾害险情和灾情信息相关程序进一
步核实、及时报送信息，及时回应领导关切。
以上所有信息务必以省级国土资源主管部门信息和部专家组信息为依据，特大型、大型地质灾害险情和灾情及中央领导批示信息务必与省级国土资源主管部门地环处处长核实。《值班信息》和《地质灾害灾情险情报告》需存档一份原件和一份复印件，并附依据信息。
四、季报、（半）年报及通报
根据国务院应急办要求，我部每季度初应通过《值班信息》向其报送季度、半年、全年的地质灾害灾情信息。
汛期期间，每月编写《地质灾害防治工作通报》（格式见附近件4）。
各项灾情统计数据同时报部调控司。
五、其他自然灾害灾情和险情
获得洪水、台风等可能引发次生地质灾害的重大灾害发生的信息后，根据灾害种类编写不同函件，报带班司长审签后向相关省（区、市）国土资源行政主管部门发函，要求做好可能引发地质灾害的防范工作（司函样式见附件5）。
根据实际情况，电话与省(区、市)沟通联系，如有需要，将具体情况报地质环境司长（应急办主任），根据司领导指示，调派专家组赴有关地区协助开展地质灾害隐患点调查、排查等地质灾害防范工作。
信息编写要求及注意事项
一、编写程序
打开上期编写的同类文件,另存为桌面新文件，按以下步骤编写：
（一）修改期号和日期。
（二）修改标题。
（三）编写内容。
（四）修改编辑和签发人。
二、编写要求
（一）标题要求。
1.《地质灾害灾情险情报告》、《部内要情》、《国土资源部值班信息》和《国土资源信息》标题必须写实，即内容要点的直接体现。
2.标题上的数字一般用阿拉伯数字表示，但启动几级响应用“Ⅰ、Ⅱ……”。
3.一般情况下标题上不用标点符号，需要用的地方可用空格表示。如“四川等4省（市、区）发生7起地质灾害人死亡3人失踪”。2
（二）内容要求。
1.纸质信息。编写信息内容要简洁准确，要素要完备，
描述清晰。包括灾害发生的时间、地点、灾种、规模、损失、地方采取的措施等。特大型、大型等地质灾害，要写我部启动的应急响应级别，派出专家组、工作组等情况。如，滑坡地质灾害应写明发生滑坡的时间、地点、长度、宽度、滑坡走向、滑坡体方量等。灾害造成损失方面，尤其要写明人员伤亡情况。如无人员伤亡，也要必须写明“无人员伤亡”。对下一步工作，要用“帮助、指导……地方政府做好什么工作”、“配合……部门做好什么工作”。
2.手机信息。手机信息编写内容一定要简明扼要，把发生时间、地点、灾害类型、损失情况简单介绍，同时注明信息已经发送给了相关领导和人员。注明值班人员姓名和电话。例:“…已编写《***》第*期报送***，并已报送部领导及相关人员。环境司应急办值班员：***，8072”
三、格式要求
（一）抬头要求。
按照公文格式要求，在《地质灾害灾情险情报告》和《值班信息》中，抬头需留出空白，且不能随意增加或减少。《地质灾害灾情险情报告》抬头空白为5cm（单位行距：小四字体的8行回车）左右，《值班信息》抬头空白为8.5cm（单位行距：三号字体的4行回车）左右。
（二）字体要求。
文头：《部值班信息》刊头：宋体、初号、加粗、红色。
期号：黑体、小三号。
发文日期一行：楷体、小三号、加粗。
正文：标题，黑体、小二号，多倍行距（1.5倍、无网格）间隔线下空1行。正文用仿宋三号，分标题用黑体三号。
编辑和签发人：此行字体为仿宋、小三号，两端要顶满格，整行处于页面最末行。名字若为两字，中间要加空格，与三字格式相吻合。
（三）日期要求。
日期不需补齐双位，如，“1月1日”，不能写成“01月01日”，也不能写成“1月1号”。
各类信息样式详见附件。
四、注意事项
（一）信息编完后要认真审核文字、日期、期号、标点、数据，杜绝低级错误。尤其是日期和期号，一定要认真核对。《值班信息》期号以部应急办纸质存档的期号为准，切不可用值班系统自动生成的期号。
（二）日报一般分为当日灾情险情和各省已采取防治措施等几条来写，若日报中只有灾情险情，则不用写小标题，直接写内容即可。
（三）日报要在每日17时前编制完成并按程序报送至相关部门、领导和人员。
（四）公函、上报信息用词要规范，注意对上和对下用
词区别。如：下发各省厅“关于做好强降雨引发次生地质灾害防范工作的通知（函）”，上报国务院值班信息则应写为“国土资源部部署……工作”。
五、常见错误
（一）做出重要批示：“做出”应改为“作出”。
（二）派出“**领导”带队的工作组：“**领导”应改为“负责同志”，一般情况不能将领导名字直接写上。
（三）派出会商车专称：“应急巡查会商组”。
（四）片区专家：应改为“区片专家”，为部下发文件中正式用词，勿颠倒。
（五）接到灾情信息后，我部领导高度重视，改为“我部即采取相关措施……”。
（六）正确使用“省”、“自治区”和“直辖市”，准确区分“厅”和“局”，如“北京市局”、“四川省厅”、“西藏区厅”。
（七）数字保留2位小数，整数不保留。注意百分比之和为100%的情况。
（八）在修改信息内容时忘记替换省份。“接云南省国土资源厅报告：四川省广元市发生1起灾害。”
信息报送程序
一、《地质灾害灾情险情报告》报送程序
（一）打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：xxxxxx。点击桌面上名为“OA系统”的IE图标，选择任意用户名进入“国土资源部办公自动化系统”，密码xxxxxx。
（二）选择右下角“内部邮件”，页面切换至电子邮箱。点击“新邮件”，进入撰写邮件界面。
（三）点击“收件人”，选择“我的小组”，在“报日报”一栏前“√”，点击下方“提交”，返回撰写邮件界面。邮件主题即为本期《地质灾害灾情险情报告》文档的文件名，如“20150508地质灾害灾情险情报告—第7期（四川省发生1起地质灾害灾情2人死亡）”。在添加附件部分，点击“浏览”，选择本期《地质灾害灾情险情报告》文档，点击“上传”，即可自动生成邮件主题。
（四）点击页面下方“发送”，《地质灾害灾情险情报告》报送完毕。
（五）将《地质灾害灾情险情报告》打印出1份，复印9份，正式件存档，复印件送办公厅秘书处按要求投格子。
二、《部内要情》报送程序
（一）打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：
xxxxxx。点击桌面上名为“OA系统”的IE图标，选择任意用户名进入“国土资源部办公自动化系统”，密码xxxxxx。
（二）在左侧项目栏中选择“部内要情”，进入“中华人民共和国国土资源部政务信息系统”。
（三）点击“新增信息”，信息类型选择“专报信息”，填写信息标题、内容、签发领导和责任编辑。若是以《地质灾害灾情险情报告》内容报《部内要情》，需在内容最后括号内注明“环境司、监测院、XX省厅”。
（四）点击“上报”，信息发送成功。
三、《国土资源部值班信息》报送程序
《值班信息》报送包括两个方面，一是国务院应急办，二是国办秘书一局信息处。
（一）报国务院应急办。
1.打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：xxxxxx。通过OA系统将已编写好的最新一期《值班信息》下载到桌面，根据“国土资源部值班信息”文件夹内的最新一期信息核对本期期号。确认无误，保存。名称为“20**-国土资源部值班信息第*期”。
2.打开位于桌面中央的应用图标“方正Apabimaker”，把本期word格式的信息转换成CED格式。把word格式和CED格式的信息同时保存到“国土资源部值班信息”文件夹中。
3.打开桌面上名为“国办信息系统”的IE图标，点击
页面左侧“国务院办公厅值班信息管理系统”，进入后点击“国务院值班信息管理系统”。填写用户名“gtzybadmin”，密码“xxxxx”。
4.进入信息报送页面后，信息类别填“1地质灾害”。将时间前的对勾去掉，密级选“无”。复制标题到标题栏，正文内容复制word正文内容。选择编辑和签发人。附件上传CED文件。
5.点击发送，会出现发送成功提示，退出系统。
（二）报国办秘书一局信息处。
1.打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：xxxxxx。
2.打开桌面上名为“国办信息系统”的IE图标，点击页面左侧“国务院办公厅政务信息报送系统”，用户名“夏俊”，密码：xxxxxx,进入系统页面。
3.点击页面上方“信息报送”，进入信息报送栏。
4.按照提示填入正文、关键词、签发人和编辑人等信息。
5.将word和CED两种文件格式全部通过附件上传，点击报送。
四、《国土资源信息》报送程序
（一）打开应急办值班室2号公用内网机，将1号公用内网机的KEY拔下，插到2号机上，开机密码是：xxxxxx。
（二）使用标有“信息专用”的光盘，通过2号机将编
写好的《值班信息》刻录光盘上。
（三）到对面部值班室打开中办专用机，将光盘中的《值班信息》复制到桌面。
（四）打开桌面文件夹“快捷方式到国土资源信息-（应急办）。打开本年度年文件夹，将最新一期国土资源信息复制到桌面，打开文档。
（五）将已编制好的《国土资源部值班信息》内容覆盖到刚刚打开的最新一期《国土资源信息》中，套用固定格式不变，注意日期的修改，期号暂时接上期。保存后最小化。
（六）点击桌面“XXXXXX”图标，进入系统后，输入用户名xxx、密码xxxxx。点击左侧发文检索，查看上一期已发信息期号。国土资源信息不光应急办在报，其他各司局都有可能报送，因此我们文件夹中所存信息的期号可能与系统中所报信息期号不吻合，这要求我们根据检索查看最新信息期号。根据查看结果，返回桌面对编制好的《国土资源信息》期号进行修改和保存。
（七）回到报送系统，点击新建信息，点击”正文“图标将编制好的《国土资源信息》整体上传至正文栏，将标题复制到标题栏，期号为已核查后修改好的期号，紧急程度和秘级一般为普通，如遇重特大地质灾害根据领导指示进行改变。
（八）各项信息填好后，认真核实一遍，确认各项无误
后保存，进入代发信息，在序号栏中打钩，点击发送图标即可。退出系统，取出光盘。
五、纸质件报送程序
《地质灾害灾情险情》和《值班信息》需报送纸质件选，程序如下：
（一）用1号公用内网机，打印《地质灾害灾情险情》和《值班信息》，后者需加盖“时间”章。
（二）在部办公厅值班室复印机上复印15份，多页时要选择复印机“两个单页变单页双面”（即1/2→2/2）进行复印。
（三）取出两份先送至部长办公室（如无人，可从门缝放入）。
（四）到秘书处将文件分送至部领导（9份）、两总师、办公厅、督查室、新闻处、国土资源报、矿业报等格子内。
（五）将原件及1份复印件存放到应急办档案盒内。
国务院应急办视频点名
（略）
第二部分
各项应急工作制度
（略）
第三部分
附件
附件1页面上边距：8.5厘米
刊头：宋体、初号、加粗、
红色
国土资源部值班信息
期号：黑体、小三号
此行：楷体、小三号、加粗第2015年11月6日国土资源部办公厅
关于落实国务院领导同志对兰州一采石场爆破作业时山体崩塌多人被埋批示情况的报告
标题：黑体、小二号、多倍行间距（1.5
倍、无网络），间隔线下空1行。正文：仿宋、三号、多倍行间距（1.5倍、无网格），标题下1行。
2015年11月5日18家寺白云岩矿在爆破作业时发生1起山体崩塌，造成5名爆破工人被埋，已确认死亡。事件发生后，当地国土资源主管部门立即赶赴现场进行调查，配合市安监局、永登县有关部门开展事故调查和救援工作。目前，该矿负责人已被当地公安机关控制。
收到xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx上的批示后，我部高度重视，姜大明部长、汪民副部长指示要严格落
实领导批示精神，密切关注事故处置进展，迅速派出专家组配合指导地方政府开展应急调查及处置，加强监测预警，严防爆破引发的次生灾害。
我部立即派出专家赶赴灾害现场的同时，与甘肃省国土资源厅取得联系，要求做好以下几点工作：一是在救援工作中要加强监测预警，并尽快对危险隐患点开展应急处置，严防次生灾害对厂区工人及救灾人员造成二次伤害。二是密切与安监、公安等部门进行沟通联系，配合开展事故调查，做好信息报送工作。三是进一步贯彻落实《国土资源部关于开展矿山和水电工地地质灾害防治工作检查的通知》（国土资电发〔2015〕35号）要求，继续加强矿山企业地质灾害隐患排查，严防类似灾害发生。
我部将继续关注事件后续情况，如有最新情况将及时上报。此行：仿宋、小三号
编辑：徐维迎
签发人：关凤峻
附件2
国土资源信息
第146期
国土资源部2015年11月6日关于落实国务院领导同志对兰州一采石场爆破作业时
山体崩塌多人被埋批示情况的报告
2015年11月5日18时许，甘肃省兰州市永登县河桥镇闫家寺白云岩矿在爆破作业时发生1起山体崩塌，造成5名爆破工人被埋，已确认死亡。事件发生后，当地国土资源主管部门立即赶赴现场进行调查，配合市安监局、永登县有关部门开展事故调查和救援工作。目前，该矿负责人已被当地公安机关控制。
收到xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx上的批示后，我部高度重视，姜大明部长、汪民副部长指示要严格落
实领导批示精神，密切关注事故处置进展，迅速派出专家组配合指导地方政府开展应急调查及处置，加强监测预警，严防爆破引发的次生灾害。
我部立即派出专家赶赴灾害现场的同时，与甘肃省国土资源厅取得联系，要求做好以下几点工作：一是在救援工作中要加强监测预警，并尽快对危险隐患点开展应急处置，严防次生灾害对厂区工人及救灾人员造成二次伤害。二是密切与安监、公安等部门进行沟通联系，配合开展事故调查，做好信息报送工作。三是进一步贯彻落实《国土资源部关于开展矿山和水电工地地质灾害防治工作检查的通知》（国土资电发〔2015〕35号）要求，继续加强矿山企业地质灾害隐患排查，严防类似灾害发生。
我部将继续关注事件后续情况，如有最新情况将及时上报。
附件3
地质灾害灾情险情报告
第21期
地质环境司（应急办）
2015年6月18日
三省（市）发生多起地质灾害灾情
造成9人死亡或失踪
重庆市6月17日，重庆市涪陵区荔枝街道发生1起滑坡灾害，规模约150立方米，造成1间民房被毁，2人被埋（1人死亡、1人失踪）。灾害发生后，当地政府及国土资源主管部门立即赶赴现场开展应急救援工作，加大周边隐患点巡查力度。
湖北省6月17日，施恩州建始县长梁乡二台子村发生1起泥石流灾害，造成10栋房屋被毁，1人死亡、4人受伤，直接经济损失200万元。6月17日，施恩州建始县长梁乡东
门溪村发生1起滑坡灾害，造成1人死亡。6月18日，黄冈市英山县雷家店镇发生1起滑坡灾害，规模约1000立方米，造成2层民房被毁，2人死亡，直接经济损失约20万元。6月18日10时，施恩州利川市谋道镇318国道发生1起岩石崩塌，造成1辆卡车被砸毁，3人死亡、1人受伤。灾害发生后，当地政府及国土资源主管部门立即赶赴灾害现场，积极组织开展应急调查处置工作，落实监测预警，撤离受威胁群众，严防二次伤害。
湖南省6月18日4时至8时，邵阳市绥宁县遭遇短时强降雨天气，全县6个乡镇发生多起地质灾害灾情，造成4条县级公路中断，3个乡镇电力中断，暂无因地灾导致的人员伤亡报告。当地政府及国土资源主管部门高度重视，已派专业技术人员赶赴一线，加强群测群防，开展隐患巡查，严防因强降雨引发的地质灾害。
分送：部领导，总规划师、总工程师。
办公厅（6份）。
信息中心、中国国土资源报社、中国矿业报社。
编辑：徐维迎
签发人：崔瑛
附件4
地质灾害防治工作通报
第2期
国土资源部地质环境司（应急办）
2015年7月7日
六月份全国地质灾害防治工作情况通报
6月份，全国共发生地质灾害4435起，其中滑坡3368起、崩塌927起、泥石流89起、地面塌陷43起、地裂缝5起、地面沉降3起，共导致36人死亡、25人受伤，造成直接经济损失5.12亿元。与去年同期相比，地质灾害发生数量增加11％，造成死亡失踪人数和直接经济损失均有所减少，分别减少37.9％、17.4％（表1）。
表1
六月份与去年同期地质灾害基本情况对比表
发生数量（起）死亡失踪（人）直接经济损失4435365.123995586.2440-22-1.0811％-37.9％-17.4％
本期
去年同期
较去年同期增减数量较去年同期增减比例
6月份，全国地质灾害防治工作总体形势良好。各地上报值班信息及时，应急值班、应急演练开展情况较好。现将有关情况通报如下：
一、各省报送信息采用情况
6月份，各省报送信息108条，共采用22条，其中：《地质灾害灾情险情报告》采用17条；《部内要情》采用15条；《国土资源部值班信息》采用3条；《国土资源信息》采用2条。
详细情况见表2。
表2
各省（区、市）国土资源主管部
门
地质灾害灾情险情报告
部内要情
各省（区、市）六月份报送信息采用情况
信息采用情况
国土资源部值班信息
昨日要情
国土资源信息
信息报送总
数
北京市天津市河北省山西省内蒙区辽宁省吉林省黑龙江省上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省
35
13
6134
1
1
2513
1
1
广西区海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏区陕西省甘肃省青海省宁夏区新疆区合计
17
15
3
2
142
622
3
2
11102111
1
1108
注：1.《地质灾害灾情险情报告》主要报送部领导和部相关部门。
2.《部内要情》主要是国土资源系统重要工作情况通报。
3．《国土资源部值班信息》主要报送国务院应急办，供国务院领导参阅。4.《昨日要情》主要报送国办秘书一局信息处，供国务院领导参阅。5.《国土资源信息》主要报送中办秘书局信息综合室，供中央领导参阅。
重庆市国土资源主管部门关于巫山红岩子滑坡的情况报告，及时准确，应急处置工作措施得力，并积极做好灾情与救灾工作续报，为部准确掌握灾情动态并及时报告国务院奠定了基础。
二、应急值班情况
经抽查未发现不在岗现象，各地接听电话比较及时，值班在岗情况较好。
三、应急演练材料报送情况
6月份，全国共举行地质灾害应急演练2871次、参演249293人。全国通过各种形式组织地质灾害知识培训,共培训约31万余人次。
详细情况见表3。
表3
各省（区、市）国土资源厅（局）
北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区辽宁省吉林省黑龙江省上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西壮族自治区
海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省青海省宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团
合计
各省（区、市）六月份地质灾害应急演练培训情况
6月份
演练
人数
培训
人数
演练
1-6月份人数
培训
人数
[***********]1069458
21
1
90
380800
513
31015180
1262644
[1**********]6
124577
[1**********]51
3283256
[1**********]5
14299140
[1**********]75
[***********]58578
13
47
10680
361
9
3532
31
[1**********]
107935
[***********]
81133119
[**************]18
[***********][***********]51
[***********]150511
[**************]
258913200
[**************]
[**************]42
5512871
[**************]
51512446
[**************]7
71628132
[***********]
75527192
[**************]2
四、地质灾害应急避险情况
6月份，全国共成功预报地质灾害202起，紧急转移受威胁人员3942人，避免人员伤亡3518人，避免直接经济损
失约8138万元。各省应继续加强监测预警，如遇突发地质灾害灾（险）情，应及时发布预警预报信息，组织受威胁群众实施紧急避让，避免人员伤亡。
五、重大地质灾害应急处置情况
2015年6月24日18时40分许，重庆市巫山县巫山龙门街道龙江村大宁河左岸发生1起滑坡灾害，坡度约135度，约23万方滑坡体滑入大宁河与长江交汇水域，形成6米高的涌浪，打翻14艘小船，因提前预警，周边群众和船上人员全部提前撤离，无人员伤亡；但因涌浪超出海事警戒范围，打断停靠长江岸边船舶的数根缆绳，断裂缆绳造成岸上5人受伤，还造成1.76公里外游泳的1名8岁儿童溺水死亡。
灾害发生后，当地政府及国土资源主管部门立即赶赴现场，组织抢险救灾，开展应急调查。目前采取的处置措施如下：一是成立由县政府牵头的应急指挥部，当地国土资源主管部门密切配合做好灾害应急处置工作。二是设置陆上及水上灾害警戒区，禁止车辆及人员进入危险区，对危险区域临时禁航。三是组织地灾专家对灾害展开调查，设置6个专业监测桩，加强群测群防力量，严防死守。四是由长江海事部门进一步加强对过往船只的安全监管，禁止驶入受滑坡影响的危险水域。五是组织专业技术力量对河道周边地区开展拉网式地灾隐患排查，疏散和撤离受威胁船舶上的留守人员。
遵照张高丽副总理的重要批示精神，根据部领导指示，
我部应急办立即与重庆市国土资源主管部门联系，了解灾情，要求加派技术力量加紧抢险救援，开展大范围的地灾隐患排查。同时，我部要求国土资源部地质灾害应急技术指导中心三峡中心组织专业技术人员连夜赶赴灾害现场，加入当地应急指挥部，全力协助地方政府开展灾害调查处置工作，严防二次灾害的发生。
目前，灾情已得到有效控制，滑坡体趋于稳定，巫山港秩序逐渐恢复，长江干线运输船舶、流域交通未受影响。
特此通报。
报：部领导。
发：各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，部应急中心。责任编辑：徐维迎共印50份
附件5
国土资应急办函〔2015〕9号
关于进一步做好今冬明春地质灾害防范工作的函
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：
当前正值岁末年初，本属地质灾害低发时期，但受极端天气等不确定性因素影响，地质灾害防治形势依然严峻。对此，党中央、国务院领导同志作出重要批示，部领导高度重视，要求全国各级国土资源主管部门加强地质灾害应急值守、隐患排查和监测预警，对于今冬明春地质灾害防范工作，要进行再部署、再落实，进一步加大对各地工作指导力度，举一反三，切实做好地质灾害防范工作，现将有关事项函告如下：
一、要进一步加强应急值守。各地国土资源主管部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切不可对应急值守这项基础性工作有所放松。逐级落实值班责任，加强信息报送工作，及时回应领导关切和社会关注。
二、要进一步监测预警。进一步密切与气象部门的沟通、会商和协作，关口前移，加强地质灾害监测预警，提升预警
精细化水平。如有险情，及时向地质灾害隐患点责任人、监测员和危险区内群众发布预警信息。
三、要进一步加强隐患排查。各地国土资源主管部门要在非汛期不松懈、不懈怠，组织技术力量对隐患点、危险区以及人类工程活动密集区进行全面细致的地质灾害隐患排查，不留死角，不留盲区。
四、进一步细化应急预案。各地国土资源主管部门要早谋划、早预防，细化应急预案，明确各部门职责。在地方政府统一领导下，充分发挥自身专业优势，突出专家团队作用，进一步做好地质灾害技术指导工作。
2015年12月21日
电
来电单位接电单位
话记录单
电话号码电话号码
2015年5月20日（星期）14时12分
贵州省厅部应急办
来电人姓名及职务接听人姓名及职务
XXX地环处处长XXX应急处处长
xxxxxxxxxxxx
来电内容：
5月20日11时29分，贵阳市云岩区海马冲宏福景苑小区发生1起山体滑坡，造成1栋9层居民楼部分垮塌，涉及住户约35户114人员伤亡情况不明，正在调查。当地政府及国土资源主管部门已赶赴现场组织抢险救援。
领导批示：
办理情况备
注
已报告带班领导，相关情况已通过值班信息第30期报国务院应急办。
应急值班人员联系方式
地灾值班电话：010-66558072/[1**********]
传真：010-66557723（略）
★内部资料，注意保密
应急值守工作手册
国土资源部
2016版
引言
为进一步加强地质灾害防治，规范地质灾害应急值守工作，提高应急值守工作能力，根据最新工作要求，我们在总结以往应急值守工作基础上，对原版《应急值守工作手册》有关内容进行修订和完善，形成了《应急值守工作手册》（2016版），经部长办公会审议通过后印发，供大家工作中参考。
目
第一部分应急值守工作录
应急值守工作制度……………………………………1应急值守工作任务……………………………………4
一、信息收集与核实……………………………4
二、级别判定……………………………………5
三、信息处置……………………………………7
四、季报、（半）年报及通报…………………9
五、其他自然灾害灾情和险情…………………9信息编写要求及注意事项……………………………10
一、编写程序……………………………………10
二、编写要求……………………………………10
三、格式要求……………………………………11
四、注意事项……………………………………12
五、常见错误……………………………………13信息报送程序…………………………………………14
一、《地质灾害灾情险情》报送程序…………14
二、《部内要情》报送程序……………………14
三、《国土资源部值班信息》报送程序………15
四、《国土资源信息》报送程序………………16
五、纸质件报送程序…………………………18国务院应急办视频点名………………………………19
第二部分应急工作制度
1.《国土资源部办公厅关于印发
灾情和险情快速处置程序>的通知》（国土资厅发〔2005〕88号）
2.《国土资源部办公厅关于进一步完善地质灾害速报制
度和月报制度的通知》（国土资发〔2006〕175号）
3.《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅发〔2009〕49号)
4.《国土资源部关于印发
家管理暂行办法>的通知》（国土资发〔2010〕105号）
5.《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅发〔2011〕381号)
第三部分附件
1.《国土资源部值班信息》（样式）
2.《国土资源信息》（样式）
3.《地质灾害灾情险情报告》（样式）
4.《地质灾害防治工作通报》（样式）
5.《国土资应急办函》（样式）
6.电话记录单
7.应急值班人员联系方式
第一部分
应急值守工作
应急值守工作制度
一、地质灾害应急值班分汛期值班和非汛期值班。汛期值班从每年5月1日起至9月30日止，如遇特殊情况，随时调整。汛期值班需要24小时驻部在岗值班，时间由上午8：00至次日上午8：00。非汛期实行电话值班。值班员值班时间为：工作日由下午5：00至次日上午8：00；双休日及节假日由上午8：00至次日上午8：00。
二、值班工作实行环境司（应急办）司局级领导带班（带班领导）和处级及以下工作人员（值班员）值班工作制。环境司（应急办）应急处负责编排每月应急值班表，送部办公厅值班室，并通知到每位带班领导和值班员。因事不能值班人员，要提前3天报告应急处进行调整，由应急处对值班表进行修改。
三、值班员必须按时到岗，坚守岗位，认真履行职责，临时有事须向带班领导请假，得到批准后，可将值班电话呼叫转移到自身手机上（座机电话呼叫转移“*57*0手机号码#”，取消“#57#”），确保自身手机畅通，并要随身携带值班手机。事务处理完毕后，要及时回到值班室，保证岗不缺人。（值班电话：010-66558072，1391801242，传真：010-66557723）。
四、值班员要提醒接班人员按时接班，未履行完交接班程序不得离岗。交接班时间为每日上午8：00，在部应急值班室（B202）进行工作交接。交接班时，如果正在处理地质灾害灾情和险情，应根据工作需要灵活应变，保证工作处理的连续性和信息报送的及时准确。
五、值班员负责处理地方上报的地质灾害灾情险情电话或传真，接报和核实情况时要认真严谨、积极主动、态度和好，按要求准确记录和核实具体情况。接到灾情险情信息后，要及时对灾情险情信息作出分析判断。每日应在下午5点前汇集资料编写完成《地质灾害灾情险情报告》（日报），及时按规定程序报送。
六、值班员接收到重大人员伤亡或情况不明但具有重大人员伤亡可能的灾情险情信息时，要先电话报告国务院应急办总值班室，同时向带班领导报告，根据领导指示，迅速采取相应应急响应，联络协调各相关单位做好准备。如需进一步核实灾情，要与灾害发生地省级国土资源主管部门地环处处长直接联系，确保灾情信息准确无误，并按相关程序编写《国土资源部值班信息》上报。信息的报送要严格执行报送程序，做到迅速、准确、严谨，严禁发生迟报、误报、漏报和瞒报现象。
七、值班员值班期间应及时在电视和网络上收集相关地质灾害信息，并及时向省级国土资源主管部门地灾值班核实
情况。
八、值班员要第一时间办理有关灾害、安全、稳定方面的信息和文件，特别是中央领导同志批示件，不得拖延，更不得过夜。特大型、大型灾情险情要在发生后4小时内上报国务院应急办。
九、值班员要将在值班时间内受理或处置的与地质灾害应急相关的各种公文、电话、传真等，按相关要求严格归档。
十、值班员要严格遵守保密规定，按照要求妥善保管涉密文件，及时处理各类废弃纸张，不得与其他正式文件混杂，规范使用电子办公设备，严防发生泄密事件。
十一、值班员要确保值班期间值班电话、自身手机、值班手机、传真机、计算机及打印机等设备运转正常，要自觉保持室内卫生整洁。
十二、值班人员要加强与部值班室、办公厅督查室、办公厅新闻处及部领导秘书之间的沟通联系，通过QQ、微信、短信等方式，做到信息四同步。
十三、值班人员要不定期检查省级及相关单位值班人员的在岗情况。
应急值守工作任务
一、信息收集与核实
（一）通过电话或传真获取：值班员要及时接听应急办电话查看应急办公室传真，根据灾情险情电话或传真文件所涉及的内容，按有关程序迅速作出相应处理。
（二）通过“地质灾害灾情险情速报QQ群（3749843）”获取。如在QQ群中发现有关突发地质灾害信息，要及时核实并处理相关信息。
（三）通过应急办邮箱获取。每天要经常从外网机查看公共邮箱[email protected]和[email protected]的邮件。特别是在汛期，值班中要每小时查看邮件一次。除重特大地质灾害报告外，如有其他重要情况，如中国气象局《重大气象信息专报》、中国地震局《地震震情预测》，要及时报告司长（主任），并根据领导批示，向相关省（区、市）发函通知及编写值班信息。
（四）通过互联网获取。在不影响日常工作的同时，值班员应关注互联网上全国地质灾害灾情险情情况。如遇新闻报道某地发生地质灾害，要及时主动打电话给当地国土资源主管部门核实情况。视具体情况按预案采取相应应急处置措施。
（五）通过电视新闻获取。值班员要随时收看央视13台，关注新闻频道有关地质灾害方面的新闻，如发现应急办未掌握的灾情险情，应立即向相关省级国土资源主管部门进行核实，并根据相关程序进行处理。
（六）各检查组、工作组、应急巡查会商组、区片专家发来的信息与报告，各省厅打来的电话，发来的手机短消息，要逐条记录存档，重要信息要输入工作计算机中保存；重要情况要及时核实、汇报、处理。地震、洪水、台风等自然灾害发生后或收到相关预测信息，要发函提醒当地加强次生灾害防范。值班人员要时时关注灾情进展。接到各省（区、市）报告地质灾害的电话，务必要把电话内容记录详细，特别是对方的姓名、来电号码、来电时间、灾害发生时间、灾害种类及规模、因灾死亡失踪人数等。
（七）凡社会上传播与地质灾害有关的灾情、险情，都要进行查询核实，情况属实的要第一时间报告给相关领导。
（八）当国务院应急办通过其他渠道获取灾情险情信息后来电询问时，要立即组织力量核实，如确为大型、特大型地质灾害，及时向有关领导汇报，视具体情况按预案采取相应应急处置措施。灾情险情核实后应尽快以《国土资源部值班信息》形式向国务院应急办报告。
二、级别判定
地质灾害信息一般按照《国家突发地质灾害应急预案》
中地质灾害险情灾情分级情况进行判定。按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级，其中特大型、大型及有重要影响的中型地质灾害有时被称作重特大地质灾害：
（一）特大型地质灾害灾情险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。
因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
（二）大型地质灾害险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。
因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
（三）中型地质灾害险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损
失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
（四）小型地质灾害险情和灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
三、信息处置
在核实灾情、级别判定的基础上，对信息按照如下程序处置：
（一）特大型、大型地质灾害险情和灾情。
1.必须在灾害发生后的4小时内报国务院应急办。如果编写《国土资源部值班信息》（以下简称“值班信息”，样式见附件1）来不及，应先以红机电话方式报告国务院应急办。同时，将灾情信息以短信形式报部领导、司领导。
2.根据领导指示开展下一步工作，及时启动应急响应。调派部省两级应急专家及相关技术支撑部门专家组成专家组赶赴灾区，包括联系有关专家所在单位、准备材料、安排行程、通知当地对接等。
3.编写《值班信息》，经带班领导审签后，通过国务院值班系统报国务院应急办。按照程序会同办公厅（具体联系督查室）将有关材料报送至国办秘书一局信息处和中办秘书
局信息综合室。将《值班信息》加盖办理情况印章后复印送部领导、办公厅、督查室。
4.根据省级国土资源主管部门发来的信息以及部专家组调查信息，编写《值班信息》续报。
5.共享信息。在《值班信息》被审签前，值班员需将信息重新编辑，模糊中央领导批示内容、替换敏感字等，经办公厅审核后发送给有关主流媒体，包括国土资源报、央视、央广、新华社等。
（二）中型地质灾害险情和灾情。
1.编写《地质灾害灾情险情报告》（样式见附件3），经带班领导审示，按程序报送。根据部、司（办）领导指示，开展下一步工作。
2.根据《地质灾害灾情险情报告》内容，按要求报送《部内要情》。
3.对于6-8人死亡或失踪的灾情要特别注意，要先电话向国务院应急办报告，视情况可以编写《国土资源值班信息》上报。
（三）小型地质灾害险情和灾情。
编写《地质灾害灾情险情报告》和《部内要情》，经带班领导审示，按程序报送。领导批示的灾情，
如遇灾害发生地较为敏感或中央领导批示的信息，要按照按照特大型、大型地质灾害险情和灾情信息相关程序进一
步核实、及时报送信息，及时回应领导关切。
以上所有信息务必以省级国土资源主管部门信息和部专家组信息为依据，特大型、大型地质灾害险情和灾情及中央领导批示信息务必与省级国土资源主管部门地环处处长核实。《值班信息》和《地质灾害灾情险情报告》需存档一份原件和一份复印件，并附依据信息。
四、季报、（半）年报及通报
根据国务院应急办要求，我部每季度初应通过《值班信息》向其报送季度、半年、全年的地质灾害灾情信息。
汛期期间，每月编写《地质灾害防治工作通报》（格式见附近件4）。
各项灾情统计数据同时报部调控司。
五、其他自然灾害灾情和险情
获得洪水、台风等可能引发次生地质灾害的重大灾害发生的信息后，根据灾害种类编写不同函件，报带班司长审签后向相关省（区、市）国土资源行政主管部门发函，要求做好可能引发地质灾害的防范工作（司函样式见附件5）。
根据实际情况，电话与省(区、市)沟通联系，如有需要，将具体情况报地质环境司长（应急办主任），根据司领导指示，调派专家组赴有关地区协助开展地质灾害隐患点调查、排查等地质灾害防范工作。
信息编写要求及注意事项
一、编写程序
打开上期编写的同类文件,另存为桌面新文件，按以下步骤编写：
（一）修改期号和日期。
（二）修改标题。
（三）编写内容。
（四）修改编辑和签发人。
二、编写要求
（一）标题要求。
1.《地质灾害灾情险情报告》、《部内要情》、《国土资源部值班信息》和《国土资源信息》标题必须写实，即内容要点的直接体现。
2.标题上的数字一般用阿拉伯数字表示，但启动几级响应用“Ⅰ、Ⅱ……”。
3.一般情况下标题上不用标点符号，需要用的地方可用空格表示。如“四川等4省（市、区）发生7起地质灾害人死亡3人失踪”。2
（二）内容要求。
1.纸质信息。编写信息内容要简洁准确，要素要完备，
描述清晰。包括灾害发生的时间、地点、灾种、规模、损失、地方采取的措施等。特大型、大型等地质灾害，要写我部启动的应急响应级别，派出专家组、工作组等情况。如，滑坡地质灾害应写明发生滑坡的时间、地点、长度、宽度、滑坡走向、滑坡体方量等。灾害造成损失方面，尤其要写明人员伤亡情况。如无人员伤亡，也要必须写明“无人员伤亡”。对下一步工作，要用“帮助、指导……地方政府做好什么工作”、“配合……部门做好什么工作”。
2.手机信息。手机信息编写内容一定要简明扼要，把发生时间、地点、灾害类型、损失情况简单介绍，同时注明信息已经发送给了相关领导和人员。注明值班人员姓名和电话。例:“…已编写《***》第*期报送***，并已报送部领导及相关人员。环境司应急办值班员：***，8072”
三、格式要求
（一）抬头要求。
按照公文格式要求，在《地质灾害灾情险情报告》和《值班信息》中，抬头需留出空白，且不能随意增加或减少。《地质灾害灾情险情报告》抬头空白为5cm（单位行距：小四字体的8行回车）左右，《值班信息》抬头空白为8.5cm（单位行距：三号字体的4行回车）左右。
（二）字体要求。
文头：《部值班信息》刊头：宋体、初号、加粗、红色。
期号：黑体、小三号。
发文日期一行：楷体、小三号、加粗。
正文：标题，黑体、小二号，多倍行距（1.5倍、无网格）间隔线下空1行。正文用仿宋三号，分标题用黑体三号。
编辑和签发人：此行字体为仿宋、小三号，两端要顶满格，整行处于页面最末行。名字若为两字，中间要加空格，与三字格式相吻合。
（三）日期要求。
日期不需补齐双位，如，“1月1日”，不能写成“01月01日”，也不能写成“1月1号”。
各类信息样式详见附件。
四、注意事项
（一）信息编完后要认真审核文字、日期、期号、标点、数据，杜绝低级错误。尤其是日期和期号，一定要认真核对。《值班信息》期号以部应急办纸质存档的期号为准，切不可用值班系统自动生成的期号。
（二）日报一般分为当日灾情险情和各省已采取防治措施等几条来写，若日报中只有灾情险情，则不用写小标题，直接写内容即可。
（三）日报要在每日17时前编制完成并按程序报送至相关部门、领导和人员。
（四）公函、上报信息用词要规范，注意对上和对下用
词区别。如：下发各省厅“关于做好强降雨引发次生地质灾害防范工作的通知（函）”，上报国务院值班信息则应写为“国土资源部部署……工作”。
五、常见错误
（一）做出重要批示：“做出”应改为“作出”。
（二）派出“**领导”带队的工作组：“**领导”应改为“负责同志”，一般情况不能将领导名字直接写上。
（三）派出会商车专称：“应急巡查会商组”。
（四）片区专家：应改为“区片专家”，为部下发文件中正式用词，勿颠倒。
（五）接到灾情信息后，我部领导高度重视，改为“我部即采取相关措施……”。
（六）正确使用“省”、“自治区”和“直辖市”，准确区分“厅”和“局”，如“北京市局”、“四川省厅”、“西藏区厅”。
（七）数字保留2位小数，整数不保留。注意百分比之和为100%的情况。
（八）在修改信息内容时忘记替换省份。“接云南省国土资源厅报告：四川省广元市发生1起灾害。”
信息报送程序
一、《地质灾害灾情险情报告》报送程序
（一）打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：xxxxxx。点击桌面上名为“OA系统”的IE图标，选择任意用户名进入“国土资源部办公自动化系统”，密码xxxxxx。
（二）选择右下角“内部邮件”，页面切换至电子邮箱。点击“新邮件”，进入撰写邮件界面。
（三）点击“收件人”，选择“我的小组”，在“报日报”一栏前“√”，点击下方“提交”，返回撰写邮件界面。邮件主题即为本期《地质灾害灾情险情报告》文档的文件名，如“20150508地质灾害灾情险情报告—第7期（四川省发生1起地质灾害灾情2人死亡）”。在添加附件部分，点击“浏览”，选择本期《地质灾害灾情险情报告》文档，点击“上传”，即可自动生成邮件主题。
（四）点击页面下方“发送”，《地质灾害灾情险情报告》报送完毕。
（五）将《地质灾害灾情险情报告》打印出1份，复印9份，正式件存档，复印件送办公厅秘书处按要求投格子。
二、《部内要情》报送程序
（一）打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：
xxxxxx。点击桌面上名为“OA系统”的IE图标，选择任意用户名进入“国土资源部办公自动化系统”，密码xxxxxx。
（二）在左侧项目栏中选择“部内要情”，进入“中华人民共和国国土资源部政务信息系统”。
（三）点击“新增信息”，信息类型选择“专报信息”，填写信息标题、内容、签发领导和责任编辑。若是以《地质灾害灾情险情报告》内容报《部内要情》，需在内容最后括号内注明“环境司、监测院、XX省厅”。
（四）点击“上报”，信息发送成功。
三、《国土资源部值班信息》报送程序
《值班信息》报送包括两个方面，一是国务院应急办，二是国办秘书一局信息处。
（一）报国务院应急办。
1.打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：xxxxxx。通过OA系统将已编写好的最新一期《值班信息》下载到桌面，根据“国土资源部值班信息”文件夹内的最新一期信息核对本期期号。确认无误，保存。名称为“20**-国土资源部值班信息第*期”。
2.打开位于桌面中央的应用图标“方正Apabimaker”，把本期word格式的信息转换成CED格式。把word格式和CED格式的信息同时保存到“国土资源部值班信息”文件夹中。
3.打开桌面上名为“国办信息系统”的IE图标，点击
页面左侧“国务院办公厅值班信息管理系统”，进入后点击“国务院值班信息管理系统”。填写用户名“gtzybadmin”，密码“xxxxx”。
4.进入信息报送页面后，信息类别填“1地质灾害”。将时间前的对勾去掉，密级选“无”。复制标题到标题栏，正文内容复制word正文内容。选择编辑和签发人。附件上传CED文件。
5.点击发送，会出现发送成功提示，退出系统。
（二）报国办秘书一局信息处。
1.打开应急办值班室1号公用内网机，开机密码是：xxxxxx。
2.打开桌面上名为“国办信息系统”的IE图标，点击页面左侧“国务院办公厅政务信息报送系统”，用户名“夏俊”，密码：xxxxxx,进入系统页面。
3.点击页面上方“信息报送”，进入信息报送栏。
4.按照提示填入正文、关键词、签发人和编辑人等信息。
5.将word和CED两种文件格式全部通过附件上传，点击报送。
四、《国土资源信息》报送程序
（一）打开应急办值班室2号公用内网机，将1号公用内网机的KEY拔下，插到2号机上，开机密码是：xxxxxx。
（二）使用标有“信息专用”的光盘，通过2号机将编
写好的《值班信息》刻录光盘上。
（三）到对面部值班室打开中办专用机，将光盘中的《值班信息》复制到桌面。
（四）打开桌面文件夹“快捷方式到国土资源信息-（应急办）。打开本年度年文件夹，将最新一期国土资源信息复制到桌面，打开文档。
（五）将已编制好的《国土资源部值班信息》内容覆盖到刚刚打开的最新一期《国土资源信息》中，套用固定格式不变，注意日期的修改，期号暂时接上期。保存后最小化。
（六）点击桌面“XXXXXX”图标，进入系统后，输入用户名xxx、密码xxxxx。点击左侧发文检索，查看上一期已发信息期号。国土资源信息不光应急办在报，其他各司局都有可能报送，因此我们文件夹中所存信息的期号可能与系统中所报信息期号不吻合，这要求我们根据检索查看最新信息期号。根据查看结果，返回桌面对编制好的《国土资源信息》期号进行修改和保存。
（七）回到报送系统，点击新建信息，点击”正文“图标将编制好的《国土资源信息》整体上传至正文栏，将标题复制到标题栏，期号为已核查后修改好的期号，紧急程度和秘级一般为普通，如遇重特大地质灾害根据领导指示进行改变。
（八）各项信息填好后，认真核实一遍，确认各项无误
后保存，进入代发信息，在序号栏中打钩，点击发送图标即可。退出系统，取出光盘。
五、纸质件报送程序
《地质灾害灾情险情》和《值班信息》需报送纸质件选，程序如下：
（一）用1号公用内网机，打印《地质灾害灾情险情》和《值班信息》，后者需加盖“时间”章。
（二）在部办公厅值班室复印机上复印15份，多页时要选择复印机“两个单页变单页双面”（即1/2→2/2）进行复印。
（三）取出两份先送至部长办公室（如无人，可从门缝放入）。
（四）到秘书处将文件分送至部领导（9份）、两总师、办公厅、督查室、新闻处、国土资源报、矿业报等格子内。
（五）将原件及1份复印件存放到应急办档案盒内。
国务院应急办视频点名
（略）
第二部分
各项应急工作制度
（略）
第三部分
附件
附件1页面上边距：8.5厘米
刊头：宋体、初号、加粗、
红色
国土资源部值班信息
期号：黑体、小三号
此行：楷体、小三号、加粗第2015年11月6日国土资源部办公厅
关于落实国务院领导同志对兰州一采石场爆破作业时山体崩塌多人被埋批示情况的报告
标题：黑体、小二号、多倍行间距（1.5
倍、无网络），间隔线下空1行。正文：仿宋、三号、多倍行间距（1.5倍、无网格），标题下1行。
2015年11月5日18家寺白云岩矿在爆破作业时发生1起山体崩塌，造成5名爆破工人被埋，已确认死亡。事件发生后，当地国土资源主管部门立即赶赴现场进行调查，配合市安监局、永登县有关部门开展事故调查和救援工作。目前，该矿负责人已被当地公安机关控制。
收到xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx上的批示后，我部高度重视，姜大明部长、汪民副部长指示要严格落
实领导批示精神，密切关注事故处置进展，迅速派出专家组配合指导地方政府开展应急调查及处置，加强监测预警，严防爆破引发的次生灾害。
我部立即派出专家赶赴灾害现场的同时，与甘肃省国土资源厅取得联系，要求做好以下几点工作：一是在救援工作中要加强监测预警，并尽快对危险隐患点开展应急处置，严防次生灾害对厂区工人及救灾人员造成二次伤害。二是密切与安监、公安等部门进行沟通联系，配合开展事故调查，做好信息报送工作。三是进一步贯彻落实《国土资源部关于开展矿山和水电工地地质灾害防治工作检查的通知》（国土资电发〔2015〕35号）要求，继续加强矿山企业地质灾害隐患排查，严防类似灾害发生。
我部将继续关注事件后续情况，如有最新情况将及时上报。此行：仿宋、小三号
编辑：徐维迎
签发人：关凤峻
附件2
国土资源信息
第146期
国土资源部2015年11月6日关于落实国务院领导同志对兰州一采石场爆破作业时
山体崩塌多人被埋批示情况的报告
2015年11月5日18时许，甘肃省兰州市永登县河桥镇闫家寺白云岩矿在爆破作业时发生1起山体崩塌，造成5名爆破工人被埋，已确认死亡。事件发生后，当地国土资源主管部门立即赶赴现场进行调查，配合市安监局、永登县有关部门开展事故调查和救援工作。目前，该矿负责人已被当地公安机关控制。
收到xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx上的批示后，我部高度重视，姜大明部长、汪民副部长指示要严格落
实领导批示精神，密切关注事故处置进展，迅速派出专家组配合指导地方政府开展应急调查及处置，加强监测预警，严防爆破引发的次生灾害。
我部立即派出专家赶赴灾害现场的同时，与甘肃省国土资源厅取得联系，要求做好以下几点工作：一是在救援工作中要加强监测预警，并尽快对危险隐患点开展应急处置，严防次生灾害对厂区工人及救灾人员造成二次伤害。二是密切与安监、公安等部门进行沟通联系，配合开展事故调查，做好信息报送工作。三是进一步贯彻落实《国土资源部关于开展矿山和水电工地地质灾害防治工作检查的通知》（国土资电发〔2015〕35号）要求，继续加强矿山企业地质灾害隐患排查，严防类似灾害发生。
我部将继续关注事件后续情况，如有最新情况将及时上报。
附件3
地质灾害灾情险情报告
第21期
地质环境司（应急办）
2015年6月18日
三省（市）发生多起地质灾害灾情
造成9人死亡或失踪
重庆市6月17日，重庆市涪陵区荔枝街道发生1起滑坡灾害，规模约150立方米，造成1间民房被毁，2人被埋（1人死亡、1人失踪）。灾害发生后，当地政府及国土资源主管部门立即赶赴现场开展应急救援工作，加大周边隐患点巡查力度。
湖北省6月17日，施恩州建始县长梁乡二台子村发生1起泥石流灾害，造成10栋房屋被毁，1人死亡、4人受伤，直接经济损失200万元。6月17日，施恩州建始县长梁乡东
门溪村发生1起滑坡灾害，造成1人死亡。6月18日，黄冈市英山县雷家店镇发生1起滑坡灾害，规模约1000立方米，造成2层民房被毁，2人死亡，直接经济损失约20万元。6月18日10时，施恩州利川市谋道镇318国道发生1起岩石崩塌，造成1辆卡车被砸毁，3人死亡、1人受伤。灾害发生后，当地政府及国土资源主管部门立即赶赴灾害现场，积极组织开展应急调查处置工作，落实监测预警，撤离受威胁群众，严防二次伤害。
湖南省6月18日4时至8时，邵阳市绥宁县遭遇短时强降雨天气，全县6个乡镇发生多起地质灾害灾情，造成4条县级公路中断，3个乡镇电力中断，暂无因地灾导致的人员伤亡报告。当地政府及国土资源主管部门高度重视，已派专业技术人员赶赴一线，加强群测群防，开展隐患巡查，严防因强降雨引发的地质灾害。
分送：部领导，总规划师、总工程师。
办公厅（6份）。
信息中心、中国国土资源报社、中国矿业报社。
编辑：徐维迎
签发人：崔瑛
附件4
地质灾害防治工作通报
第2期
国土资源部地质环境司（应急办）
2015年7月7日
六月份全国地质灾害防治工作情况通报
6月份，全国共发生地质灾害4435起，其中滑坡3368起、崩塌927起、泥石流89起、地面塌陷43起、地裂缝5起、地面沉降3起，共导致36人死亡、25人受伤，造成直接经济损失5.12亿元。与去年同期相比，地质灾害发生数量增加11％，造成死亡失踪人数和直接经济损失均有所减少，分别减少37.9％、17.4％（表1）。
表1
六月份与去年同期地质灾害基本情况对比表
发生数量（起）死亡失踪（人）直接经济损失4435365.123995586.2440-22-1.0811％-37.9％-17.4％
本期
去年同期
较去年同期增减数量较去年同期增减比例
6月份，全国地质灾害防治工作总体形势良好。各地上报值班信息及时，应急值班、应急演练开展情况较好。现将有关情况通报如下：
一、各省报送信息采用情况
6月份，各省报送信息108条，共采用22条，其中：《地质灾害灾情险情报告》采用17条；《部内要情》采用15条；《国土资源部值班信息》采用3条；《国土资源信息》采用2条。
详细情况见表2。
表2
各省（区、市）国土资源主管部
门
地质灾害灾情险情报告
部内要情
各省（区、市）六月份报送信息采用情况
信息采用情况
国土资源部值班信息
昨日要情
国土资源信息
信息报送总
数
北京市天津市河北省山西省内蒙区辽宁省吉林省黑龙江省上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省
35
13
6134
1
1
2513
1
1
广西区海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏区陕西省甘肃省青海省宁夏区新疆区合计
17
15
3
2
142
622
3
2
11102111
1
1108
注：1.《地质灾害灾情险情报告》主要报送部领导和部相关部门。
2.《部内要情》主要是国土资源系统重要工作情况通报。
3．《国土资源部值班信息》主要报送国务院应急办，供国务院领导参阅。4.《昨日要情》主要报送国办秘书一局信息处，供国务院领导参阅。5.《国土资源信息》主要报送中办秘书局信息综合室，供中央领导参阅。
重庆市国土资源主管部门关于巫山红岩子滑坡的情况报告，及时准确，应急处置工作措施得力，并积极做好灾情与救灾工作续报，为部准确掌握灾情动态并及时报告国务院奠定了基础。
二、应急值班情况
经抽查未发现不在岗现象，各地接听电话比较及时，值班在岗情况较好。
三、应急演练材料报送情况
6月份，全国共举行地质灾害应急演练2871次、参演249293人。全国通过各种形式组织地质灾害知识培训,共培训约31万余人次。
详细情况见表3。
表3
各省（区、市）国土资源厅（局）
北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区辽宁省吉林省黑龙江省上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西壮族自治区
海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省青海省宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团
合计
各省（区、市）六月份地质灾害应急演练培训情况
6月份
演练
人数
培训
人数
演练
1-6月份人数
培训
人数
[***********]1069458
21
1
90
380800
513
31015180
1262644
[1**********]6
124577
[1**********]51
3283256
[1**********]5
14299140
[1**********]75
[***********]58578
13
47
10680
361
9
3532
31
[1**********]
107935
[***********]
81133119
[**************]18
[***********][***********]51
[***********]150511
[**************]
258913200
[**************]
[**************]42
5512871
[**************]
51512446
[**************]7
71628132
[***********]
75527192
[**************]2
四、地质灾害应急避险情况
6月份，全国共成功预报地质灾害202起，紧急转移受威胁人员3942人，避免人员伤亡3518人，避免直接经济损
失约8138万元。各省应继续加强监测预警，如遇突发地质灾害灾（险）情，应及时发布预警预报信息，组织受威胁群众实施紧急避让，避免人员伤亡。
五、重大地质灾害应急处置情况
2015年6月24日18时40分许，重庆市巫山县巫山龙门街道龙江村大宁河左岸发生1起滑坡灾害，坡度约135度，约23万方滑坡体滑入大宁河与长江交汇水域，形成6米高的涌浪，打翻14艘小船，因提前预警，周边群众和船上人员全部提前撤离，无人员伤亡；但因涌浪超出海事警戒范围，打断停靠长江岸边船舶的数根缆绳，断裂缆绳造成岸上5人受伤，还造成1.76公里外游泳的1名8岁儿童溺水死亡。
灾害发生后，当地政府及国土资源主管部门立即赶赴现场，组织抢险救灾，开展应急调查。目前采取的处置措施如下：一是成立由县政府牵头的应急指挥部，当地国土资源主管部门密切配合做好灾害应急处置工作。二是设置陆上及水上灾害警戒区，禁止车辆及人员进入危险区，对危险区域临时禁航。三是组织地灾专家对灾害展开调查，设置6个专业监测桩，加强群测群防力量，严防死守。四是由长江海事部门进一步加强对过往船只的安全监管，禁止驶入受滑坡影响的危险水域。五是组织专业技术力量对河道周边地区开展拉网式地灾隐患排查，疏散和撤离受威胁船舶上的留守人员。
遵照张高丽副总理的重要批示精神，根据部领导指示，
我部应急办立即与重庆市国土资源主管部门联系，了解灾情，要求加派技术力量加紧抢险救援，开展大范围的地灾隐患排查。同时，我部要求国土资源部地质灾害应急技术指导中心三峡中心组织专业技术人员连夜赶赴灾害现场，加入当地应急指挥部，全力协助地方政府开展灾害调查处置工作，严防二次灾害的发生。
目前，灾情已得到有效控制，滑坡体趋于稳定，巫山港秩序逐渐恢复，长江干线运输船舶、流域交通未受影响。
特此通报。
报：部领导。
发：各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，部应急中心。责任编辑：徐维迎共印50份
附件5
国土资应急办函〔2015〕9号
关于进一步做好今冬明春地质灾害防范工作的函
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：
当前正值岁末年初，本属地质灾害低发时期，但受极端天气等不确定性因素影响，地质灾害防治形势依然严峻。对此，党中央、国务院领导同志作出重要批示，部领导高度重视，要求全国各级国土资源主管部门加强地质灾害应急值守、隐患排查和监测预警，对于今冬明春地质灾害防范工作，要进行再部署、再落实，进一步加大对各地工作指导力度，举一反三，切实做好地质灾害防范工作，现将有关事项函告如下：
一、要进一步加强应急值守。各地国土资源主管部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切不可对应急值守这项基础性工作有所放松。逐级落实值班责任，加强信息报送工作，及时回应领导关切和社会关注。
二、要进一步监测预警。进一步密切与气象部门的沟通、会商和协作，关口前移，加强地质灾害监测预警，提升预警
精细化水平。如有险情，及时向地质灾害隐患点责任人、监测员和危险区内群众发布预警信息。
三、要进一步加强隐患排查。各地国土资源主管部门要在非汛期不松懈、不懈怠，组织技术力量对隐患点、危险区以及人类工程活动密集区进行全面细致的地质灾害隐患排查，不留死角，不留盲区。
四、进一步细化应急预案。各地国土资源主管部门要早谋划、早预防，细化应急预案，明确各部门职责。在地方政府统一领导下，充分发挥自身专业优势，突出专家团队作用，进一步做好地质灾害技术指导工作。
2015年12月21日
电
来电单位接电单位
话记录单
电话号码电话号码
2015年5月20日（星期）14时12分
贵州省厅部应急办
来电人姓名及职务接听人姓名及职务
XXX地环处处长XXX应急处处长
xxxxxxxxxxxx
来电内容：
5月20日11时29分，贵阳市云岩区海马冲宏福景苑小区发生1起山体滑坡，造成1栋9层居民楼部分垮塌，涉及住户约35户114人员伤亡情况不明，正在调查。当地政府及国土资源主管部门已赶赴现场组织抢险救援。
领导批示：
办理情况备
注
已报告带班领导，相关情况已通过值班信息第30期报国务院应急办。
应急值班人员联系方式
地灾值班电话：010-66558072/[1**********]
传真：010-66557723（略）