浅谈闵行区颛桥镇社区为民服务工作
随着社会改革开放,社会主义现代化建设,上海的城市化日趋完善。但社会的进一步发展离不开团结安定的政治局面。然而人与人之间的关系正是维护团结安定、政治局面的基础。当今社会，党的优良传统与宗旨“为人民服务”，是必须发扬和继承的。
一、为民服务是时代的需要
随着改革开放的深入，上海市区建设的不段发展。颛桥镇也发生这翻天覆地的变化，城市化越来越普遍，人们的生活水平、物质财富日趋提高与丰富，但在此同时，人们却很少甚至很难再感受到原本人与人之间的热爱和关爱。现代文明社会，人们的生活不能只有自己，而社会的发展与进步更需要人民群众的集体力量。所以提倡和继承发扬“为人民服务”的精神是社会稳定发展进步必不可少的重要因素之一。
为此对社区如何更好地去管理、工作与了解，就此问题对社区人们及相关单位对为人民服务的看法、意见重要性、如何提高及继承发扬的问题谈一些看法。
二、社区为民服务工作开展情况
颛桥地处郊区,地理位置复杂.随着近几年房地产开发的深入，自市区的动迁户加上本地动迁户以及自己购房的农民集聚到了一起。这一现象促使颛桥的城市化比例增高，人与人之间的关系也日趋冷淡，由此也不断增加了社区的管理工作。
（一）注重干部队伍的建设，不断改进工作作风
社区管理中心属下共有居委会12个，在平时的工中坚持2个月一次的主任例会制度，交流工作情况，开展专题研讨，部署研究下一个阶段的工作。各居委每星期一上午为政治业务学习时间。组织居委干部学习十六大和十六界三中全会精神，“三个代表”重要思想、相关法律、社区工作文件、典型事例和先进经验等，一年中2次对12个居委干部针对居委会的性质、地位、任务有进一步的了解，对在新形式下如何当好一名居委干部如何开展居委会的工作有了新的认识，使他们学有榜样，干有方向。提高了居委干部及其成员的管理的理论素质、品德素质、能力素质和心理素质从而不断提高居委干部和成员“为人民服务”的理论基础和能力。为更好完成居委会的工作打下扎实的基础。
（二）建立长效管理机制，维护一方地区稳定
为了全面贯彻落实社区工作会议精神，提高为人民服务的本领与意识时间“三个代表”重要思想推进居委会民主化、制度化、规范化，结合创建文明小区、创上海市社区建设示范居委会和开展居委会建设达标升级活动，建立社区长效管理机制。为此，各居委会陆续建立了由居委区党支部、居委会、物业公司、社区民警等社区单位参与的文明小区创建工作领导小组和社区建设领导小组，形成了社区建设和管理的工作合力。组建了治安保卫委员会、人民调解委员会、老龄委员会、卫生与计划生育委员会、社会保障委员会五个专门工作委员会。各工作委员会相应制定了工作制度和职责，健全了居委会的工作机构。同时，各小区普遍建立起了护楼队、信息等社会治安综合治理网络队伍，发挥了群众队伍的作用，有效降低可控型案件的发生。其次，各居委会还努力找准居民的思想脉搏，认真处理好居民中出现的一些思想问题，重视来信来访工作，积极调节各类民间纠纷，把各种非政治的不安定因素及时化
解在基层，解决在萌芽状态，一年中，12个居委会共受理来信来访和民间纠纷315件，调查处理了310件，调处率达98%以上，较好地确保了社会的一方稳定，也为本镇的两个文明建设营造了良好的社会环境，同时也更有效深入为人服务，切实作好工作。
（三）积极开展宣传教育活动，创建文明小区
各居委会为了提高居民思想道德素质，提高小区文明程度，积极利用各种宣传阵地，开展了以公民道德教育、为人民服务教育为主的一系列宣传活动。1年中，12个居委会共出黑板报364期，宣传画廊290期，小区简讯69期，发放告居民书6811份，组织科普讲座83次，听讲受教育者4202人次，举办剪纸摄影书画展21次，参展作品有939幅，观看者有6290人次。各居委会还充分利用了老年分校这一阵地，对广大老年人开展了融思想性、知识性、娱乐性为一体的各种健康有益的教育活动开设的课程，如：烹饪、花卉、编织、保健、音乐、舞蹈、戏曲、歌咏、书法、绘画、剪纸、插花、家政等等。从实处作好为人民服务，做到想人民所想、急人民所急。通过这些集科普知识、文化娱乐、兴趣培养等为一体的各项课程教育，使广大老年人的兴趣爱好得到了培养，活到老学到老的终身教育得到升华，美好的夕阳生活使他们感受到了改革开放带来的成果。
（四）切实做好便民服务
为了切实关心群众生活，把“民有所想，我有所为：民有所呼，我有所应：民有所盼，我有所为”的宗旨落到实处，一年中，全镇12个居委会共有各种便民服务项目144个，方便了居民的日常生活。为了关心小区中的弱势群体，各居委对孤、老、病、残、特困户等，组织居民搭起结对帮困对子，开展了“送温暖、献爱心、办事实”为主题的各项活动。12个居委会办事实办好事115件，访病问困440人次，走访烈军属16户，为困难户灾区人民捐款47188元，捐物13238件。在重阳敬老期间，各居委会用不同的形式举办了各种敬老祝寿活动，并走访了80岁以上老人492人次，送去了长寿面和重阳糕，带去了党和政府对老人的关怀。还组织了由4476人参加的156支志愿者队伍。这支队伍的成员本着“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的精神，积极开展护楼保安、扶贫帮困、护绿保洁、教学咨询等各方面的社会服务活动。态度，12个居委在一年内工举办了有一定规模的社区服务22次，参加服务的志愿者有426人次，受益者达5200多人次。在这一系列的活动中，不仅使广大居民感受到小区“大家庭”的温暖，而且也增强了广大居民积极参加社区服务的意识。
（五）为居民提供便民性法律服务
为培养居民的各种兴趣爱好，增强体质，倡导居民健康，文明的生活方式丰富群众的业余文化生活，各居民会在充实调整的基础上，共建立了有1972人次参与的109支文体队伍。在这支队伍自娱自乐，相互传授，天天活跃在小区，是每个小区天天有晨练，每周有歌声。在一年一度的文化节期间，12个居委会共排练了128个文艺节目，组织群众自娱自乐43场，观看演出的群众有1200多人次。在这支队伍的影响下不仅使广大居民有了锻炼身体的机会，而且在精神生活上也得到了充实，并从实处提高为人民服务、万事以群众利益为出发点，从而更有效地改善了人文环境，和谐了人际关系，体现了现代化气息。在乡镇(街道)建立法律服务工作站和为农民工提供法律援助，是司法行政系统面向基层、面向社区、面向农村、面向群众，为社区居民、农村群众提供公益性、便民性法律服务的重要举措，是执法为民理念在实践中的具体体现，其目的就是维护人民群众的切身利益，促进社会和谐。为此，我局领
导班子高度重视，为切实加强对为民办实事目标工作的领导，成立了以“一把手”为组长，班子成员为副组长，各相关科室负责人、法律服务机构负责人、司法助理员为成员的领导小组，领导小组办公室设在公证律师工作科。建立了以基层法律服务所为主，律师、公证、法律援助和司法助理员参与的法律服务工作队伍，充分发挥职能优势，形成了优势互补、协调有序的工作机制。成立了农民工法律援助应急服务队，妥善处理农民工法律援助突发事件。依托148法律服务热线，设立农民工法律援助受理、咨询、投诉热线电话并在网上公开。简化农民工法律援助案件申请、审查、受理程序，对农民工法律援助实行了24小时内受理制。
三、现阶段为民服务工作的问题所在
社会生活是一个整体，社区管理是一项综合性和系统性的工作。在此情况下，为了社会的稳定发展与进步，为了居民的生活的安定、幸福、温馨。全面深入为人民服务，动员群众发扬并继承为人民服务的精神与意识是必要且重要的。颛桥地处郊区,地理位置复杂.随着近几年房地产开发的深入，自市区的动迁户加上本地动迁户以及自己购房的农民集聚到了一起。这一现象促使颛桥的城市化比例增高，人与人之间的关系也日趋冷淡，由此也不断增加了社区的管理工作。在社区服务中，务求实效、消除形式是最终目的。在目前社区服务中，还存在一些不对称的现象，如社区志愿者数量不少，但服务活动不多；社区服务的项目不少，但真正受益的居民不多；各类组织不少，但真正起作用的不多。因此，要解决这种不对称现象，使社区服务走上健康发展的轨道，体现以人为本，真正为民办实事，办好事。我认为要从以下方面注意把握：一是要有针对性设立社区服务项目。社区服务项目的设置要从群众的实际要求出发，先要搞好调查研究，倾听群众的呼声，不能为了求数量、求形式盲目设立。
（一）社区服务领域有待进一步拓宽。
目前，社区服务领域虽然在逐步拓展，服务的内容不断增多，但还是不能满足居民群众的需求，居民日常生活中的修修补补、理发和量量血压等服务项目比较普遍，而当前居民群众也很关心的金融保险、劳动就业、医疗卫生、社会教育等服务项目还不够普及，居民群众就近就地得到帮助比较困难，一般都要去有关职能部门咨询了解方能掌握。此外，居民群众喜闻乐见的文化活动还不多，一些老小区除场地、经费难以落实外，文艺人才缺乏也是难点之一，对于一些技术要求较高的服务项目，诸如修理彩电、冰箱、电脑等，还是有局限的一面。
（二）社区服务设施有待进一步配套。
近年来，各级政府在社区建设中投入了大量的财力，为完善服务设施，提高服务质量提供了有力的保证。但由于各个社区新旧不同、地域不一、基础各异，在一定程度上，造成了服务设施的不平衡性。如有的社区是新建设居住区，条件优越，各类设施齐全，功能配套。而有的社区是老居民区，房屋陈旧，条件简陋，服务设施缺乏，居民群众在就医、休闲、娱乐等方面难以满足。如我街道的天封、莲桥两个社区，有常住户4300余户，暂住户500余户，人口11600余人，由于是老式居民区，大多数居民仍然住在不配套的房子里，天封社区现仅有两处室外健身广场和一个医疗服务站，莲桥社区因无场地和房屋至今未建，居民活动空间很小，尽管琴桥音乐广场的建立给居民带来了欢乐，由于部分老年居民身体较差且远离广场，所以还是可望不可及。
（三）社区服务质量有待进一步提高。
社区服务质量不高是当前居民群众反映的问题之一。主要表现：一是服务等待时间长，居民一旦需要帮助，除个别简便的事项一般可以在短时间内上门解决，但遇有技术性较强的事项，上门服务的等待时间较长，有的甚至数日之久；二是服务收费标准不规范，手续不完备。如一户居民家的煤气灶打不着火，师傅上门换了一只小小的铁片，收费要20余元；三是服务途径还不够便捷。如目前下岗失业人员的救助资金发放都是以街道为单位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日发放，每次接待2800多人，发放资金90余万元，对于那些年老体弱的同志增加了不便。又如现在的劳动就业信息不够畅通，真正提供给街道、社区两级的就业岗位很少，难以就近快捷提供就业信息；四是街道社区服务中心的职能还不够充分，一些群众急需解决的事项从申请到最后批准同意，中间的环节过多，时间拖得较长。如现在的低保申报、企业申办、就业的落实等等，居民有怨言。
（四）社区服务投入有待进一步加大。
在社区建设中，上级部门提出一定的硬性指标和规定也是必要的，但不管社区的实际搞一刀切也是不可取的。这样做，既不利于社区的全面建设，也会造成一定的资金浪费。如一方面规定社区某某室某某所要达到多少面积，才能参加哪一级的评比，否则靠边站，从而挫伤了部分条件较差的社区干部积极性，影响了为居民群众服务的质量。另一方面，对条件较好、新建的社区投入较大，各类设施建设可谓锦上添花。广大居民群众希望政府部门多些雪中送炭，更加注重老区的服务工作，老小区一般有三多，即老年人多、外来人口多、困难家庭多，为老区的居民群众提供更多的条件，方便他们的生活。
四、社区为民服务工作的改进
（一）社区服务逐步实行市场化
社区服务目前还处于初始阶段，政府可以发挥主导作用，进行组织协调，但随着社会的不断发展和进步，社区服务的市场化程度会越来越高，我们对此要有足够认识。社区内各种新经济组织层出不穷，但主动自觉进入社区服务运作的目前还不多，有些几乎是空白，如果政府逐步退出社区服务，那么，我们的社区服务怎么办？社区服务逐步实行市场化是有效途径，政府要重视教育和培养各种新经济组织，包括中介组织的参与社区服务意识，使他们从政府引导向自觉参与转变，也使社区服务机制达到良性循环，造福于民。
（二）社区服务要认真做到实事求是
我认为当前除了一些家政服务、家电维修、法律咨询等与群众联系密切的服务项目外，更应注重弱势群体的医疗、就业、困难救助等问题，可以把服务窗口设到家门口，方便极需帮助的人群。社区服务，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社会主义市场经济条件下仅此是不够的，还需要社会各方面来予以关注和支持，政府部门出台相关的政策法规，提倡和鼓励全社会来为社区服务出力，从而实现社区服务成本最小化和服务社会性，才能使社区服务成为居民群众的首选，才具有生命力，才不致于流于形式。社区服务要结合社区的实际进行，群众需要的，街道社区有条件、有能力做到的，就千方百计办到；条件和能力不具备的，要想方设法创造条件解决；对条件确实达不到要求的，要采取制定规划、资源共享等办法为居民解难，防止和克服不切实际、图有虚名，搞花架子、劳民伤财。
改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，有利的推动了城市经济的发展与我国的综合国力。社会功能和作用对城市的发展越来越重要，因此，社会的进步对人民的素
质要求也越来越高，社区建设在城市发展中的地位也日益凸显，社区的建设和管理与人民服务的意识更成为摆在城市面前的重要课题。在今后的工作中，社区工作要不断创新，养成以人为本的工作理念，促进社区管理工作的进一步发展，从而促使居民及其居委会干部和成员全面深入为人民服务的工作，并动员群众发扬并继承为人民服务的精神与意识。
参考文献
[1]范逢春编著：《比较行政学》成都，四川人民出版社，2003年版。
[2] 张正钊、韩大元主编：《比较行政法》北京，中国人民大学出版社，1998年版。
[3] 任宗哲：《地方行政管理研究》西安：西北大学出版社，1999年版。
浅谈闵行区颛桥镇社区为民服务工作
随着社会改革开放,社会主义现代化建设,上海的城市化日趋完善。但社会的进一步发展离不开团结安定的政治局面。然而人与人之间的关系正是维护团结安定、政治局面的基础。当今社会，党的优良传统与宗旨“为人民服务”，是必须发扬和继承的。
一、为民服务是时代的需要
随着改革开放的深入，上海市区建设的不段发展。颛桥镇也发生这翻天覆地的变化，城市化越来越普遍，人们的生活水平、物质财富日趋提高与丰富，但在此同时，人们却很少甚至很难再感受到原本人与人之间的热爱和关爱。现代文明社会，人们的生活不能只有自己，而社会的发展与进步更需要人民群众的集体力量。所以提倡和继承发扬“为人民服务”的精神是社会稳定发展进步必不可少的重要因素之一。
为此对社区如何更好地去管理、工作与了解，就此问题对社区人们及相关单位对为人民服务的看法、意见重要性、如何提高及继承发扬的问题谈一些看法。
二、社区为民服务工作开展情况
颛桥地处郊区,地理位置复杂.随着近几年房地产开发的深入，自市区的动迁户加上本地动迁户以及自己购房的农民集聚到了一起。这一现象促使颛桥的城市化比例增高，人与人之间的关系也日趋冷淡，由此也不断增加了社区的管理工作。
（一）注重干部队伍的建设，不断改进工作作风
社区管理中心属下共有居委会12个，在平时的工中坚持2个月一次的主任例会制度，交流工作情况，开展专题研讨，部署研究下一个阶段的工作。各居委每星期一上午为政治业务学习时间。组织居委干部学习十六大和十六界三中全会精神，“三个代表”重要思想、相关法律、社区工作文件、典型事例和先进经验等，一年中2次对12个居委干部针对居委会的性质、地位、任务有进一步的了解，对在新形式下如何当好一名居委干部如何开展居委会的工作有了新的认识，使他们学有榜样，干有方向。提高了居委干部及其成员的管理的理论素质、品德素质、能力素质和心理素质从而不断提高居委干部和成员“为人民服务”的理论基础和能力。为更好完成居委会的工作打下扎实的基础。
（二）建立长效管理机制，维护一方地区稳定
为了全面贯彻落实社区工作会议精神，提高为人民服务的本领与意识时间“三个代表”重要思想推进居委会民主化、制度化、规范化，结合创建文明小区、创上海市社区建设示范居委会和开展居委会建设达标升级活动，建立社区长效管理机制。为此，各居委会陆续建立了由居委区党支部、居委会、物业公司、社区民警等社区单位参与的文明小区创建工作领导小组和社区建设领导小组，形成了社区建设和管理的工作合力。组建了治安保卫委员会、人民调解委员会、老龄委员会、卫生与计划生育委员会、社会保障委员会五个专门工作委员会。各工作委员会相应制定了工作制度和职责，健全了居委会的工作机构。同时，各小区普遍建立起了护楼队、信息等社会治安综合治理网络队伍，发挥了群众队伍的作用，有效降低可控型案件的发生。其次，各居委会还努力找准居民的思想脉搏，认真处理好居民中出现的一些思想问题，重视来信来访工作，积极调节各类民间纠纷，把各种非政治的不安定因素及时化
解在基层，解决在萌芽状态，一年中，12个居委会共受理来信来访和民间纠纷315件，调查处理了310件，调处率达98%以上，较好地确保了社会的一方稳定，也为本镇的两个文明建设营造了良好的社会环境，同时也更有效深入为人服务，切实作好工作。
（三）积极开展宣传教育活动，创建文明小区
各居委会为了提高居民思想道德素质，提高小区文明程度，积极利用各种宣传阵地，开展了以公民道德教育、为人民服务教育为主的一系列宣传活动。1年中，12个居委会共出黑板报364期，宣传画廊290期，小区简讯69期，发放告居民书6811份，组织科普讲座83次，听讲受教育者4202人次，举办剪纸摄影书画展21次，参展作品有939幅，观看者有6290人次。各居委会还充分利用了老年分校这一阵地，对广大老年人开展了融思想性、知识性、娱乐性为一体的各种健康有益的教育活动开设的课程，如：烹饪、花卉、编织、保健、音乐、舞蹈、戏曲、歌咏、书法、绘画、剪纸、插花、家政等等。从实处作好为人民服务，做到想人民所想、急人民所急。通过这些集科普知识、文化娱乐、兴趣培养等为一体的各项课程教育，使广大老年人的兴趣爱好得到了培养，活到老学到老的终身教育得到升华，美好的夕阳生活使他们感受到了改革开放带来的成果。
（四）切实做好便民服务
为了切实关心群众生活，把“民有所想，我有所为：民有所呼，我有所应：民有所盼，我有所为”的宗旨落到实处，一年中，全镇12个居委会共有各种便民服务项目144个，方便了居民的日常生活。为了关心小区中的弱势群体，各居委对孤、老、病、残、特困户等，组织居民搭起结对帮困对子，开展了“送温暖、献爱心、办事实”为主题的各项活动。12个居委会办事实办好事115件，访病问困440人次，走访烈军属16户，为困难户灾区人民捐款47188元，捐物13238件。在重阳敬老期间，各居委会用不同的形式举办了各种敬老祝寿活动，并走访了80岁以上老人492人次，送去了长寿面和重阳糕，带去了党和政府对老人的关怀。还组织了由4476人参加的156支志愿者队伍。这支队伍的成员本着“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的精神，积极开展护楼保安、扶贫帮困、护绿保洁、教学咨询等各方面的社会服务活动。态度，12个居委在一年内工举办了有一定规模的社区服务22次，参加服务的志愿者有426人次，受益者达5200多人次。在这一系列的活动中，不仅使广大居民感受到小区“大家庭”的温暖，而且也增强了广大居民积极参加社区服务的意识。
（五）为居民提供便民性法律服务
为培养居民的各种兴趣爱好，增强体质，倡导居民健康，文明的生活方式丰富群众的业余文化生活，各居民会在充实调整的基础上，共建立了有1972人次参与的109支文体队伍。在这支队伍自娱自乐，相互传授，天天活跃在小区，是每个小区天天有晨练，每周有歌声。在一年一度的文化节期间，12个居委会共排练了128个文艺节目，组织群众自娱自乐43场，观看演出的群众有1200多人次。在这支队伍的影响下不仅使广大居民有了锻炼身体的机会，而且在精神生活上也得到了充实，并从实处提高为人民服务、万事以群众利益为出发点，从而更有效地改善了人文环境，和谐了人际关系，体现了现代化气息。在乡镇(街道)建立法律服务工作站和为农民工提供法律援助，是司法行政系统面向基层、面向社区、面向农村、面向群众，为社区居民、农村群众提供公益性、便民性法律服务的重要举措，是执法为民理念在实践中的具体体现，其目的就是维护人民群众的切身利益，促进社会和谐。为此，我局领
导班子高度重视，为切实加强对为民办实事目标工作的领导，成立了以“一把手”为组长，班子成员为副组长，各相关科室负责人、法律服务机构负责人、司法助理员为成员的领导小组，领导小组办公室设在公证律师工作科。建立了以基层法律服务所为主，律师、公证、法律援助和司法助理员参与的法律服务工作队伍，充分发挥职能优势，形成了优势互补、协调有序的工作机制。成立了农民工法律援助应急服务队，妥善处理农民工法律援助突发事件。依托148法律服务热线，设立农民工法律援助受理、咨询、投诉热线电话并在网上公开。简化农民工法律援助案件申请、审查、受理程序，对农民工法律援助实行了24小时内受理制。
三、现阶段为民服务工作的问题所在
社会生活是一个整体，社区管理是一项综合性和系统性的工作。在此情况下，为了社会的稳定发展与进步，为了居民的生活的安定、幸福、温馨。全面深入为人民服务，动员群众发扬并继承为人民服务的精神与意识是必要且重要的。颛桥地处郊区,地理位置复杂.随着近几年房地产开发的深入，自市区的动迁户加上本地动迁户以及自己购房的农民集聚到了一起。这一现象促使颛桥的城市化比例增高，人与人之间的关系也日趋冷淡，由此也不断增加了社区的管理工作。在社区服务中，务求实效、消除形式是最终目的。在目前社区服务中，还存在一些不对称的现象，如社区志愿者数量不少，但服务活动不多；社区服务的项目不少，但真正受益的居民不多；各类组织不少，但真正起作用的不多。因此，要解决这种不对称现象，使社区服务走上健康发展的轨道，体现以人为本，真正为民办实事，办好事。我认为要从以下方面注意把握：一是要有针对性设立社区服务项目。社区服务项目的设置要从群众的实际要求出发，先要搞好调查研究，倾听群众的呼声，不能为了求数量、求形式盲目设立。
（一）社区服务领域有待进一步拓宽。
目前，社区服务领域虽然在逐步拓展，服务的内容不断增多，但还是不能满足居民群众的需求，居民日常生活中的修修补补、理发和量量血压等服务项目比较普遍，而当前居民群众也很关心的金融保险、劳动就业、医疗卫生、社会教育等服务项目还不够普及，居民群众就近就地得到帮助比较困难，一般都要去有关职能部门咨询了解方能掌握。此外，居民群众喜闻乐见的文化活动还不多，一些老小区除场地、经费难以落实外，文艺人才缺乏也是难点之一，对于一些技术要求较高的服务项目，诸如修理彩电、冰箱、电脑等，还是有局限的一面。
（二）社区服务设施有待进一步配套。
近年来，各级政府在社区建设中投入了大量的财力，为完善服务设施，提高服务质量提供了有力的保证。但由于各个社区新旧不同、地域不一、基础各异，在一定程度上，造成了服务设施的不平衡性。如有的社区是新建设居住区，条件优越，各类设施齐全，功能配套。而有的社区是老居民区，房屋陈旧，条件简陋，服务设施缺乏，居民群众在就医、休闲、娱乐等方面难以满足。如我街道的天封、莲桥两个社区，有常住户4300余户，暂住户500余户，人口11600余人，由于是老式居民区，大多数居民仍然住在不配套的房子里，天封社区现仅有两处室外健身广场和一个医疗服务站，莲桥社区因无场地和房屋至今未建，居民活动空间很小，尽管琴桥音乐广场的建立给居民带来了欢乐，由于部分老年居民身体较差且远离广场，所以还是可望不可及。
（三）社区服务质量有待进一步提高。
社区服务质量不高是当前居民群众反映的问题之一。主要表现：一是服务等待时间长，居民一旦需要帮助，除个别简便的事项一般可以在短时间内上门解决，但遇有技术性较强的事项，上门服务的等待时间较长，有的甚至数日之久；二是服务收费标准不规范，手续不完备。如一户居民家的煤气灶打不着火，师傅上门换了一只小小的铁片，收费要20余元；三是服务途径还不够便捷。如目前下岗失业人员的救助资金发放都是以街道为单位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日发放，每次接待2800多人，发放资金90余万元，对于那些年老体弱的同志增加了不便。又如现在的劳动就业信息不够畅通，真正提供给街道、社区两级的就业岗位很少，难以就近快捷提供就业信息；四是街道社区服务中心的职能还不够充分，一些群众急需解决的事项从申请到最后批准同意，中间的环节过多，时间拖得较长。如现在的低保申报、企业申办、就业的落实等等，居民有怨言。
（四）社区服务投入有待进一步加大。
在社区建设中，上级部门提出一定的硬性指标和规定也是必要的，但不管社区的实际搞一刀切也是不可取的。这样做，既不利于社区的全面建设，也会造成一定的资金浪费。如一方面规定社区某某室某某所要达到多少面积，才能参加哪一级的评比，否则靠边站，从而挫伤了部分条件较差的社区干部积极性，影响了为居民群众服务的质量。另一方面，对条件较好、新建的社区投入较大，各类设施建设可谓锦上添花。广大居民群众希望政府部门多些雪中送炭，更加注重老区的服务工作，老小区一般有三多，即老年人多、外来人口多、困难家庭多，为老区的居民群众提供更多的条件，方便他们的生活。
四、社区为民服务工作的改进
（一）社区服务逐步实行市场化
社区服务目前还处于初始阶段，政府可以发挥主导作用，进行组织协调，但随着社会的不断发展和进步，社区服务的市场化程度会越来越高，我们对此要有足够认识。社区内各种新经济组织层出不穷，但主动自觉进入社区服务运作的目前还不多，有些几乎是空白，如果政府逐步退出社区服务，那么，我们的社区服务怎么办？社区服务逐步实行市场化是有效途径，政府要重视教育和培养各种新经济组织，包括中介组织的参与社区服务意识，使他们从政府引导向自觉参与转变，也使社区服务机制达到良性循环，造福于民。
（二）社区服务要认真做到实事求是
我认为当前除了一些家政服务、家电维修、法律咨询等与群众联系密切的服务项目外，更应注重弱势群体的医疗、就业、困难救助等问题，可以把服务窗口设到家门口，方便极需帮助的人群。社区服务，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社会主义市场经济条件下仅此是不够的，还需要社会各方面来予以关注和支持，政府部门出台相关的政策法规，提倡和鼓励全社会来为社区服务出力，从而实现社区服务成本最小化和服务社会性，才能使社区服务成为居民群众的首选，才具有生命力，才不致于流于形式。社区服务要结合社区的实际进行，群众需要的，街道社区有条件、有能力做到的，就千方百计办到；条件和能力不具备的，要想方设法创造条件解决；对条件确实达不到要求的，要采取制定规划、资源共享等办法为居民解难，防止和克服不切实际、图有虚名，搞花架子、劳民伤财。
改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，有利的推动了城市经济的发展与我国的综合国力。社会功能和作用对城市的发展越来越重要，因此，社会的进步对人民的素
质要求也越来越高，社区建设在城市发展中的地位也日益凸显，社区的建设和管理与人民服务的意识更成为摆在城市面前的重要课题。在今后的工作中，社区工作要不断创新，养成以人为本的工作理念，促进社区管理工作的进一步发展，从而促使居民及其居委会干部和成员全面深入为人民服务的工作，并动员群众发扬并继承为人民服务的精神与意识。
参考文献
[1]范逢春编著：《比较行政学》成都，四川人民出版社，2003年版。
[2] 张正钊、韩大元主编：《比较行政法》北京，中国人民大学出版社，1998年版。
[3] 任宗哲：《地方行政管理研究》西安：西北大学出版社，1999年版。