关于城镇地区居民收入差距调查分析
在中国经济转型过程中城镇居民收入差距扩大的原因是多方面。其中有些原因的中性的有些原因的积极的也有不少原因是消极的。我认为可以届时当前城镇居民收入差距扩大的原因主要有以下几个方面。
1．市场机制方面
在计划经济体制下认为人的能力的差异是导致不公平的天赋因素因此在强调机会均等的同时更看重结果的公平因此往往采取事先调节的办法所以那时社会成员间的收入差距较小。在市场经济体制下为了充分调动人的积极性各种制度往往更加强调机会的均等对收入差距不采取也不可能进行事先调节而是进行事后调节。在由计划经济向社会主义市场经济体制转轨的过程中灵活的市场机制取代了过去僵化的计划机制一方面市场化改革的推进客观上会起到进一步扩大收入差距的作用另一方面市场机制在强调效率的同时往往忽视公平由于个人财富不均衡的积累会加大收入差距扩展的速度。
2．宏观调控方面
⑴．个体间的差距：个人所得税没有发挥应有的作用个人所得税征收效果不理想。高收入者偷漏个人所得税的比例最大。一些学者认为中国的个人税收的再分配功能不仅是很弱的而且有强化收入不均
等的趋势。一般说来工薪阶层缴纳个人所得税的情况最好而一些富人缴纳个人所得税的情况最差私营企业家自不必说就是一些国有企业的厂长、经理现在也尝到了偷税、漏税的甜头。因此要通过完善个人所得税系统和普及“三条线”来缩小高低收入群体的差距。在个人税收方面，要加强现有所得税项目的征管，1999年个人所得税征收300亿元左右，据有关专家估计漏收600亿元。另外结合实行金融实名制开征遗产税、赠予税和利息税开征新的个人税项目以降低高收入。加强税收征管工作、加快税制改革的步伐。严肃税收法制增大对偷税漏税者的惩罚力度。充分发挥税收对收入分配的调节作用。
⑵．企业间的差距：对保险福利的漠视。许多个体户和私营企业由于没有参加社会保险也不给职工提供相应的福利用劳动的低成本与其他企业竞争一方面获得非垄断的超额利润另一方面侵犯了劳动者的部分权益和收益。我们要大力发展非公有制企业但是要公平地发展。非公有制从业人员收入高但是一般没有什么社会保险。要普遍推行社会保障制度改变非公有制单位拿现钱过多的状况削减的一部分收入可以注入社会保险基金共同承担社会风险。因此必须加快社会保障制度的改革扩大社会保障的覆盖面建立城镇居民最低生活保障线制度用各种方式加强对贫困人群的扶持绝不能忽视对低收入群众的关注和保护。
3．管理失严方面
⑴．加强市场管理严厉打击违规、违法经营。有人为了获得300%
的利润敢于践踏人间一切法律。一些人不顾法纪不择手段生产出售假冒伪劣商品制黄贩黄欺行霸市坑蒙拐骗偷税漏税走私贩私牟取暴利大发不义之财。据海关总署估计目前全国每年因走私贩私而损失的国家关税约150亿美元折合人民币1200多亿元由此可见非法经营收入之大。俗话说：“道高一尺魔高一丈”。我们要加强市场管理严格执法加大打击力度清除市场障碍在整治假冒伪劣、打击走私贩私、查处欺诈行为和扫黄、打非、禁毒等四大社会公害以及反不正当竞争保护消费者、经营者合法权益等方面所作出的贡献：整治假冒伪劣的重点是各种假农资；家用电器、饮品、仪器等消费品；伪冒知名企业、知名品牌的商品；严惩影响我国形象和我国商业信誉的出口产品和边贸产品。打击走私贩私的重点是逐步推行重点进口商品备案管理制度；取缔私货交易市场重点地区是沿海城市及其他开发区、保税区重点商品是汽车、摩托车、通讯器材、成品油、生产性原材料、感光材料、家用电器及进口旧家电等。扫黄、打非、禁毒的重点是深挖地下光盘生产线；加强书刊批发市场和摊点的管理；在黄、非、毒突出的地区开展集中清扫。重点是黄色录音带、光盘、书刊封建迷信制品等；盗版等非法出版行为；各种毒品及贩毒行为。查处欺诈行为的重点是利用非法传销及其他虚假表示对广大消费者进行的欺诈会同有关部门开展对传销欺诈行为的专项整治；利用虚假合同进行的欺诈强化抵押登记减少信贷风险；参与建设工程项目执法监察和棉花交易市场的监管；加强合同鉴证为企业联合、兼并、租赁、承包经营合同等提供鉴证服务；积极调解合同争议养活拖欠；查处拍卖中的违法行为；监督
企业在合同中明确产权关系养活国有资产流失；监督企业履行合同。；非金融机构办理金融业务以及金融机构从事非法金融业务而进行的欺诈等行为。
⑵．加强干部管理严惩腐败分子。权力的市场化直接导致腐败。政府要调控市场但是政府的工作人员不能参与市场竞争活动。少数腐败分子的非法所得动辄到达上千万元印象极其恶劣。缺乏监督的权力势必造成腐败。要强化对权力的约束增加执行公务的透明度相当重要。要加强政府官员特别是经济执法人员廉洁奉公、克尽职守的约束。对大搞权钱交易、严重行贿受贿行为予以严惩以平民心。
(一)城镇居民收入差距过大和低收入面扩大不仅会导致消费疲软、投资不足等经济问题而且会导致群体上访、治安恶化等社会问题。因此各级党委和政府部门应该引起高度的重视。当前一些专家建议用提高中低收入者收入的办法启动居民消费是有道理的。但是我们认为在经济疲软的时候提高中低收入者收入的主要办法不能是简单地提高工资这里有一个市场约束问题只有通过积极的财政政策、货币政策和社会政策帮助城镇登记失业者和下岗分流人员尽快实现再就业提高就业率是提升中低收入家庭收入的有效办法；另外还要进一步完善关于个人的税收征管工作通过完善城镇居民最低生活保障制度将一部分高收入者的收入向低收入家庭转移。规范市场行为打击违规、违法经营严惩腐败分子有利于弘扬社会正气使市场经济的运行逐步纳入正常轨道。加大区域间财政转移支付的力度一方面弥补自然和历史原因造成的差距另一方面促进整个中华民族的融合与和睦
（二）收入来源呈反向变化趋势，两极分化显现如果将收入界定为由工资收入、商业利润、投资分红、股票收益、社会福利、津贴补贴、赠与等内容构成的话，我们可以看到，富人与穷人的收入来源在近年中出现了方向几乎相反的变化：富人的收入来源越来越呈现出多样化和增值速度快的特点。表现在，第一，补贴津贴和资本收入，如商业利润、投资分红、股票收益等等在总收入中占有越来越重要的比重。同时收入地位较高的群体常常得到更高的福利分配；第二，现代富人通常拥有良好的人力资本，如高学历、丰富的管理经验、勇于创新以及社会交往能力等等，更容易占据高回报的职业位置，获取高额收益。穷人的收入来源呈现出相反的倾向：近年来逐步萎缩、价值递减。表现在，第一，构成穷人最主要收入来源的工资收入。此外低收入者需要承担高昂的医疗、住房等支出，收入水平不能满足必要的、基本的消费性支出的问题日渐突出；第二，非技术性劳动力的市场价值下降，收入回报递减。这是由于大量下岗失业人员和进城农民工构成的非技术性劳动力市场出现劳动力过剩的局面。
（三）消费能力悬殊中国目前存在的2148万极端贫困人口是以人均年收入668元这个标准划定的。按这个标准人均日消费达到2元便算是脱贫了。实际上联合国规定的世界通用贫困线标准是人均日消费仅1美元，这是中国现行标准的4倍还多。如果按这个标准中国的贫困人口规模将远不是现在的水平！另一方面，中国现在已经是全球第三大奢侈品消费国，并以每年20%的速度递增，预计到2015年，将跃升全球第二大奢侈品消费国。我们现在的贫富差距过大在很大程
度上是由于最近20多年来经济政策的偏向。20年来中国的经济政策形成了一个恶习，这就是只给富者以优惠政策，只给富裕地区和富裕的个人以优惠政策。
关于城镇地区居民收入差距调查分析
在中国经济转型过程中城镇居民收入差距扩大的原因是多方面。其中有些原因的中性的有些原因的积极的也有不少原因是消极的。我认为可以届时当前城镇居民收入差距扩大的原因主要有以下几个方面。
1．市场机制方面
在计划经济体制下认为人的能力的差异是导致不公平的天赋因素因此在强调机会均等的同时更看重结果的公平因此往往采取事先调节的办法所以那时社会成员间的收入差距较小。在市场经济体制下为了充分调动人的积极性各种制度往往更加强调机会的均等对收入差距不采取也不可能进行事先调节而是进行事后调节。在由计划经济向社会主义市场经济体制转轨的过程中灵活的市场机制取代了过去僵化的计划机制一方面市场化改革的推进客观上会起到进一步扩大收入差距的作用另一方面市场机制在强调效率的同时往往忽视公平由于个人财富不均衡的积累会加大收入差距扩展的速度。
2．宏观调控方面
⑴．个体间的差距：个人所得税没有发挥应有的作用个人所得税征收效果不理想。高收入者偷漏个人所得税的比例最大。一些学者认为中国的个人税收的再分配功能不仅是很弱的而且有强化收入不均
等的趋势。一般说来工薪阶层缴纳个人所得税的情况最好而一些富人缴纳个人所得税的情况最差私营企业家自不必说就是一些国有企业的厂长、经理现在也尝到了偷税、漏税的甜头。因此要通过完善个人所得税系统和普及“三条线”来缩小高低收入群体的差距。在个人税收方面，要加强现有所得税项目的征管，1999年个人所得税征收300亿元左右，据有关专家估计漏收600亿元。另外结合实行金融实名制开征遗产税、赠予税和利息税开征新的个人税项目以降低高收入。加强税收征管工作、加快税制改革的步伐。严肃税收法制增大对偷税漏税者的惩罚力度。充分发挥税收对收入分配的调节作用。
⑵．企业间的差距：对保险福利的漠视。许多个体户和私营企业由于没有参加社会保险也不给职工提供相应的福利用劳动的低成本与其他企业竞争一方面获得非垄断的超额利润另一方面侵犯了劳动者的部分权益和收益。我们要大力发展非公有制企业但是要公平地发展。非公有制从业人员收入高但是一般没有什么社会保险。要普遍推行社会保障制度改变非公有制单位拿现钱过多的状况削减的一部分收入可以注入社会保险基金共同承担社会风险。因此必须加快社会保障制度的改革扩大社会保障的覆盖面建立城镇居民最低生活保障线制度用各种方式加强对贫困人群的扶持绝不能忽视对低收入群众的关注和保护。
3．管理失严方面
⑴．加强市场管理严厉打击违规、违法经营。有人为了获得300%
的利润敢于践踏人间一切法律。一些人不顾法纪不择手段生产出售假冒伪劣商品制黄贩黄欺行霸市坑蒙拐骗偷税漏税走私贩私牟取暴利大发不义之财。据海关总署估计目前全国每年因走私贩私而损失的国家关税约150亿美元折合人民币1200多亿元由此可见非法经营收入之大。俗话说：“道高一尺魔高一丈”。我们要加强市场管理严格执法加大打击力度清除市场障碍在整治假冒伪劣、打击走私贩私、查处欺诈行为和扫黄、打非、禁毒等四大社会公害以及反不正当竞争保护消费者、经营者合法权益等方面所作出的贡献：整治假冒伪劣的重点是各种假农资；家用电器、饮品、仪器等消费品；伪冒知名企业、知名品牌的商品；严惩影响我国形象和我国商业信誉的出口产品和边贸产品。打击走私贩私的重点是逐步推行重点进口商品备案管理制度；取缔私货交易市场重点地区是沿海城市及其他开发区、保税区重点商品是汽车、摩托车、通讯器材、成品油、生产性原材料、感光材料、家用电器及进口旧家电等。扫黄、打非、禁毒的重点是深挖地下光盘生产线；加强书刊批发市场和摊点的管理；在黄、非、毒突出的地区开展集中清扫。重点是黄色录音带、光盘、书刊封建迷信制品等；盗版等非法出版行为；各种毒品及贩毒行为。查处欺诈行为的重点是利用非法传销及其他虚假表示对广大消费者进行的欺诈会同有关部门开展对传销欺诈行为的专项整治；利用虚假合同进行的欺诈强化抵押登记减少信贷风险；参与建设工程项目执法监察和棉花交易市场的监管；加强合同鉴证为企业联合、兼并、租赁、承包经营合同等提供鉴证服务；积极调解合同争议养活拖欠；查处拍卖中的违法行为；监督
企业在合同中明确产权关系养活国有资产流失；监督企业履行合同。；非金融机构办理金融业务以及金融机构从事非法金融业务而进行的欺诈等行为。
⑵．加强干部管理严惩腐败分子。权力的市场化直接导致腐败。政府要调控市场但是政府的工作人员不能参与市场竞争活动。少数腐败分子的非法所得动辄到达上千万元印象极其恶劣。缺乏监督的权力势必造成腐败。要强化对权力的约束增加执行公务的透明度相当重要。要加强政府官员特别是经济执法人员廉洁奉公、克尽职守的约束。对大搞权钱交易、严重行贿受贿行为予以严惩以平民心。
(一)城镇居民收入差距过大和低收入面扩大不仅会导致消费疲软、投资不足等经济问题而且会导致群体上访、治安恶化等社会问题。因此各级党委和政府部门应该引起高度的重视。当前一些专家建议用提高中低收入者收入的办法启动居民消费是有道理的。但是我们认为在经济疲软的时候提高中低收入者收入的主要办法不能是简单地提高工资这里有一个市场约束问题只有通过积极的财政政策、货币政策和社会政策帮助城镇登记失业者和下岗分流人员尽快实现再就业提高就业率是提升中低收入家庭收入的有效办法；另外还要进一步完善关于个人的税收征管工作通过完善城镇居民最低生活保障制度将一部分高收入者的收入向低收入家庭转移。规范市场行为打击违规、违法经营严惩腐败分子有利于弘扬社会正气使市场经济的运行逐步纳入正常轨道。加大区域间财政转移支付的力度一方面弥补自然和历史原因造成的差距另一方面促进整个中华民族的融合与和睦
（二）收入来源呈反向变化趋势，两极分化显现如果将收入界定为由工资收入、商业利润、投资分红、股票收益、社会福利、津贴补贴、赠与等内容构成的话，我们可以看到，富人与穷人的收入来源在近年中出现了方向几乎相反的变化：富人的收入来源越来越呈现出多样化和增值速度快的特点。表现在，第一，补贴津贴和资本收入，如商业利润、投资分红、股票收益等等在总收入中占有越来越重要的比重。同时收入地位较高的群体常常得到更高的福利分配；第二，现代富人通常拥有良好的人力资本，如高学历、丰富的管理经验、勇于创新以及社会交往能力等等，更容易占据高回报的职业位置，获取高额收益。穷人的收入来源呈现出相反的倾向：近年来逐步萎缩、价值递减。表现在，第一，构成穷人最主要收入来源的工资收入。此外低收入者需要承担高昂的医疗、住房等支出，收入水平不能满足必要的、基本的消费性支出的问题日渐突出；第二，非技术性劳动力的市场价值下降，收入回报递减。这是由于大量下岗失业人员和进城农民工构成的非技术性劳动力市场出现劳动力过剩的局面。
（三）消费能力悬殊中国目前存在的2148万极端贫困人口是以人均年收入668元这个标准划定的。按这个标准人均日消费达到2元便算是脱贫了。实际上联合国规定的世界通用贫困线标准是人均日消费仅1美元，这是中国现行标准的4倍还多。如果按这个标准中国的贫困人口规模将远不是现在的水平！另一方面，中国现在已经是全球第三大奢侈品消费国，并以每年20%的速度递增，预计到2015年，将跃升全球第二大奢侈品消费国。我们现在的贫富差距过大在很大程
度上是由于最近20多年来经济政策的偏向。20年来中国的经济政策形成了一个恶习，这就是只给富者以优惠政策，只给富裕地区和富裕的个人以优惠政策。