建筑工程施工成本管理
杨 勃 李英杰
(陕西铁路工程职业技术学院,陕西渭南714000)
摘 要:施工成本控制是施工单位增加盈利的根本途径、是抵抗内外压力、求得生存的主要保障。在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心,在施工阶段搞好成本控制,达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节,对这一问题进行论述,以便在企业的生产经营中起指导作用。
关键词:施工项目;成本管理;成本控制
THECONSTRUCTIONALCOSTMANAGEMENTOFBUILDINGPROJECTS
YangBo LiYingjie
(ShaanxiInstituteofRailwayEngineeringTechnology,Weinan714000,China)
Abstract:Theconstructioncostcontrolisthefundamentalconstructionunitsincreaseearnings,isthemainguaranteetosurviveandresistpressure.Intheprojectconstruction,themanagementofcostofconstructionprojectisthebasisforthesurvivalanddevelopmentofenterprisesbasedontheconstructionstage.Andacostcontrolofconstructionstageisamoreimportantlinkofprojectactivity,thispaperdiscussestheproblemtoguidetheproductionandoperationofenterprises.
Keywords:constructionproject;costmanagement;costcontrol
随着市场经济的发展,建筑施工企业面临着激烈的市场竞争,企业能否在市场竞争中立于不败之
地,关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品,而项目的成本管理是项目施工管理的核心内容,项目的成本控制是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程,它是企业全面成本管理的重要环节,必须在组织和控制措施上给予高度的重视,以期达到提高企业经济效益的目的。就目前成本控制存在的问题出发,结合自身的工作经验谈谈对建筑工程施工成本控制的一些体会。
1 成本控制的基本要求
成本控制的基本要求是进行成本控制的行为规范,它一般包括以下5个方面:
1)全面控制原则。施工成本控制包括企业施工经营的全过程,要包括企业的人力、物力消耗、费用支出、资金占用等各个方面。
2)经济效益原则。经济效益原则是指在推行成本控制后的成本应少于缺少成本控制的成本。它要求成本控制应具有实用性,要能起到降低成本、纠正偏差的作用。
IndustrialConstructionVol.39,Supplement,2009
3)因地制宜原则。在成本控制方法上,必须针对不同部门、岗位的实际情况,采用适合自己的的成本控制方法。
4)程序性原则。成本控制程序一般分为三道:
确定成本控制的标准※监督成本控制过程※及时纠正偏差。三者缺一不可,必须按程序进行。
5)责权利结合原则。成本控制是加强经济核算,巩固经济责任的重要手段,因此,实施成本控制必须遵循责权利相结合的原则。2 建筑施工成本控制存在的问题2.1 管理人员自身存在的问题
1)管理人员经济意识淡薄。
目前,我国的施工项目经理部普遍存在这种现象:搞技术的只负责技术和质量;搞工程的只负责施工生产和工程进度;搞材料的只负责材料的采购及进场验收。这样表面上看来职责清晰、分工明确,但项目的成本管理并没有得到真正的控制。如果负责
第一作者:杨勃,男,1983年12月出生,硕士研究生,助教。E-mail:[email protected]收稿日期:2008-12-23
工业建筑 2009年第39卷增刊1137
技术的为了保证工程质量,选择可行却不经济的方案施工,必然会保证了质量但增大了成本;负责材料的只从产品质量角度出发,采购高强优质高价材料,即使材料使用的没有浪费,成本还是降不下来。
2)人员素质不高,责任心不强。
现在一些管理人员要么具有经验没有理论知识;要么专业理论知识水平高,经验却又不足。具有理论知识及成本管理经验的复合型人才不多。项目没有责任制,滋长了项目部人员的消极怠工情绪,加上现场人员流动频繁,干多干少收入差不多,责任心不强。
2.2 招投标中存在的问题
1)盲目追求产值规模,承接不良工程。
近年来由于建设单位建设资金自筹的比例不断加大,建设单位为了降低投资不断压低价,一些工程虽然通过招投标,中标后建设单位在签订工程施工合同前仍然要求施工单位让利降价,施工单位一方面想接工程维持企业正常运转,另一方面又怕接到不良工程。面对市场竟争的沉重压力,有些施工企业为了产值规模盲目承接工程任务,中标后又想方设法地通过索赔来增加费用。
2)招投标流于形式,恶性竞争。
一些地方招投标流于形式,严重违反招投标的“公平、公正、公开”的原则,招标人与投标人相互勾结,恶性竞争,底价中标;一些开发公司、民营企业限定造价并无端缩短工期而增加成本。这些都给工程造价造成巨大损失。
2.3 成本控制方法存在的问题
1)成本管理手段落后,信息反馈迟缓。
现有的成本管理手段缺乏有效的考核机制,相关有用的信息如未结算工资、已耗用未结算材料等不能及时反馈,工程施工过程中成本的真实盈亏情况不能及时披露,不能对成本管理控制进行有效指导。
2)成本预测控制工作滞后,不适应市场发展的需要。
项目成本管理要实施对成本的事前、事中和事后的全过程控制,通过事前预测,事中、事后全过程有效管理控制。在实际工作中,明显缺乏成本管理控制的事前预测、过程控制和事后评价。由于缺乏事前预测和过程控制,实际工作中既没有成本控制的目标,又没有符合施工现场管理行之有效的控制手段,只能被动地限制。一旦反映在财务报告上成本亏损,已是完全失控的既成事实,无法挽回。
3)成本核算留于形式。1138
虽然每个项目都配有预结算员,但是在实际操
作中没把成本预算和成本核算结合起来。由于项目没有把实际成本与预算成本进行比较,因此对项目施工指导意义不大。由于没有分部分项成本控制,所以最后项目完工后成本也就没有有效控制。2.4 其他成本控制方面存在的问题
1)材料浪费现象严重。
材料费用占整个工程造价的60%,材料费用的盈亏损直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部不严格执行领料制度,余料不回收,失窃浪费严重;材料下料计算不准确,损耗率超标,钢材看管不严,遗失时有发生;材料型号不对造成闲置浪费,材料供应量与实际不符。
2)材料价格波动引起合同纠纷。
2008年9月下旬以来,由于原材料、运输等各种因素,建筑钢材等价格异常上涨,施工企业为了确保建设工程质量安全,保证工程建设顺利进行,就向业主提出索赔,但是业主则以合同为依据拒绝索赔,引起工程价款纠纷;也有些施工单位为了控制项目成本则克扣工人工资,引起市场混乱。3 建筑施工成本控制措施3.1 合同措施
针对目前建筑材料价格波动较大的问题,作者认为在订立合同时应充分考虑以下几点:1)工程承发包双方应当增强风险意识,在招标文件和施工合同中明确主要建筑材料价格风险包干幅度,合理分担主要建筑材料价格异常波动所带来风险;
2)各级建设行政主管部门在受理招标文件和施工合同备案时加强指导,督促承发包双方在合同条款中按有关规定合理约定主要建筑材料价格风险包干幅度;3)在因钢材等主要建筑材料价格异常上涨所产生的价差,承发包双方应本着实事求是、风险共担、公平合理的原则;
4)各级建设行政主管部门应采取有效措施杜绝低价不合格建筑材料流入建筑工地;
5)各级工程造价管理机构应加强对工程造价的监测,适时发布相关信息,指导合理确定工程造价,确保建设工程质量安全;
6)实行项目建设材料用量当月签证,并送相关部门审核把关。
3.2 组织管理措施1)建立和完善组织机构。
成本控制贯穿于工程建设的全过程,所有的项目管理人员,特别是项目经理,都要按照自己的业务分工各负其责,只有把所有的参建人员组织起来,共同努力,才能达到成本控制的目的。
2)建立成本控制责任制。
在项目施工管理中,各参建人员应在原有的责任基础上进一步明确成本管理的目标,使每一个人都要有这样的认识,抱着对企业负责的意识,为节约开支严格把关。建立一个严密的成本控制责任体系,用统一的规范和责任来约束和指导参建人员的工作,保证施工项目达到预期的经济指标。
3)实现施工项目成本的动态控制。
施工项目成本控制包括施工项目计划成本责任制的落实、施工项目成本计划执行情况的检查与协调、施工项目成本的核算。在整个施工过程中,施工项目管理人员要用科学的,动态的手段,将工程项目活动中的每一项活动和每一笔支出都纳入预算控制范围内,并且做到施工前有预算、有计划,施工中有检查核验、有分析,施工完有核算、有结论,用最优化的计划、管理确保最优化的成本。
4)加强责任合同的签订及考核兑现工作。成本管理实行责任制,而责任目标的明确是建立在责任合同的基础上。通过合同的签订可以明确责任人的责、权、利,同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了责任合同,才能进行有效地考核兑现。成本考核的目的在于鼓励先进,鞭策后者,促进责任人认真履行自身的职责,加强成本管理。
3.3 技术措施
技术措施是解决项目成本管理过程中技术问题不可缺少的,而且对纠正项目成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此,在实践中,要能提出多个不同的技术方案,对不同的技术方案进行技术经济分析,要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。例如:中铁一局在郑西客专渭富路大桥,当时提出三个施工方案,分别为:满堂支架法;钢管桩支架法;悬臂法。其中满堂支架法对渭富路行车有影响,需要在旁边修筑临时便道让通过车辆绕行。悬臂法需要两套挂篮,钢管支架公司有材料。把这三个方案进行成本核算,发现采用钢管桩支架的成本最低,比满堂支架方案低40万元,比悬臂方案低25万元。而且对渭富路行车没有影响。3.4 经济措施
经济措施是最易为人们接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划,确定、分解项目成本管
理目标,对项目成本管理目标进行风险分析,制定防
范性对策。通过对偏差原因分析和未完工程项目成本预测,可发现一些潜在的引起未完工程项目成本的增加,对这些问题应以主动控制为出发点,及时采取预防措施。3.5 其他措施
1)树立员工经济意识。
施工企业必须加大宣传力度,树立员工经济意识。首先要统一思想认识,从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育,灌输经济意识,把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里,对施工作业队除组织大规模的教育外,还要通过大幅度的标语、宣传栏进行宣传。其次是组织培训,提高人员素质,这是实现成本目标的保证。
2)加强材料管理。
加强材料管理是项目成本控制的重要环节,如果忽视材料管理,项目成本管理无从谈起。工程从中标后,公司和项目部应组织施工技术人员编制施工预算,经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据。施工预算报材料部门,由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业资金情况采购材料。公司材料采购实施招投标。
3)制定配套的激励机制和奖罚政策。
在提高项目管理人员业务水平、成本意识的同时,还要加强考核兑现的力度,通过明确奖罚来激励项目管理人员及时完善成本管理的基础资料。4)提高业务人员素质及电算化程度。
利用先进的技术手段,采用先进合理的管理模式是现代企业管理的突出特征,许多先进的管理思想也必须借助于计算机技术和网络技术才得以实现。因此,适时使用和推广基于计算机技术和网络技术的计算机软件系统,是搞好成本项目管理的基础。随着影响成本升降因素的不断增加,项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多,这就迫切需要通过电算化手段进行成本管理,也就需要业务人员不断总结、学习以提高自身的素质,以适应项目管理的需要。4 结 论
建筑施工企业成本控制是一个极其复杂的过程,它不是某一部门的工作,而是建筑施工企业所有部门及全体员工的事,部门各员工都应该自觉积极参与到成本控制中去。本文提到的施工项目成本控制,在适用方面需要灵活运用,实际操作应因地制
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电缆数量不够,而必须增加120mm电缆1根,需要局部剔凿地下室外墙,重新埋设防水套管,造成地下室外墙防水破坏,出现渗漏现象。
3)笔者经过对14个住宅小区工程天燃气专业设计问题的调查专业与建筑设计使用功能矛盾更为严重。天燃气专业设计单位均与建设单位,直接签订设计委托合同,其行业垄断性是众所周知的。该专业设计与工程建筑设计大相径庭。根本谈不上与建筑设计的配合,针对住宅厨房使用功能,电气管线及插座的位置、标高、给排水管道设置、有限空间的合理利用等应该说除天燃气专业外,其余各专业都是按设计规范要求设计的,尽管有的专业存在设计不足。唯有天燃气专业根据本专业施工图(未经建筑等专业会签图纸),在基本达到竣工要求的建筑楼板上剔凿孔洞,在墙上后植埋件,固定管道。这种垄断性的设计造成其他专业已预埋管线被大量破环。每项工程少则几十处多则几百处。所设计的管道位置有的遮挡了电气插座,有的占据了活动和操作空间,这一专业设计带来的后果,给建筑工程设计的健康发展,人民生活质量的改善和提高产生极大的负面影响。
3 改革工程设计体制,确立社会综合设计管理模式,补充设计行政管理细则
1)建筑工程设计是一项复杂的系统工程,它所动用的社会资源,劳动力组织来自社会的不同行业,改革开放至今,设计单位大都进行过ISO9000质量管理体系认证,对本系统的设计质量管理总结出许多成熟的经验,不断完善设计质量改进工作。应该说民用建筑工程设计质量在具有甲级设计资质的设计单位中完成是较好的,前面分析的案例揭示的问题是设计单位之间的管理出现空白,造成设计质量问题频频出现,体制改革势在必行。行业不同,其行政隶属关系各异,是造成专业设计壁垒的关键。
当今建筑工程设计单位的行政管理一般隶属于市规划局管理,玻璃幕墙、供电、天然气等专业既有(上接第1139页)
宜,不同的工程规模,不同的建筑企业,不同的管理体制都有差别。“增产节约,增收节支”是每一个建筑企业的共同点,这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法,以保证项目成本目标的实现。
参考文献
[1]施建斌.对项目法施工成本管理工作的思考[J].山西建筑,
2
施工资质也有设计资质,分别隶属市玻璃幕墙协会、
市供电局、市天燃气公司管理,设计的分制现状由此产生。当工程建筑的设计施工图报专家组审核时,着重审核建筑结构安全和规划审批内容符合性及强制性标准的执行情况,因玻璃幕墙、供电、天燃气等专业的行业特殊而被忽视。因此成立“社会综合设计管理机构迫在眉睫。该机构专门组织协调跨行业跨行政隶属关系的设计单位,共同承担建筑工程设计项目管理,规范设计标准,明确设计计划,规定专业之间技术沟通形式,落实工程设计图纸专业会签制度等。
2)强化行业间设计管理工作,补充完善设计行政管理细则。以往的设计行政管理规定,强调行业自律,强调按国家法规,规范、规程、标准进行设计工作指导思想。针对行业间设计管理,笔者认为,建设单位在与玻璃幕墙、供电、天燃气等专业设计签订委托设计合同时,应增加建筑工程设计单位这一合同主体,也就是说,设计合同中应明确甲、乙、丙三方的责任和义务。尤其是必须明确建筑设计与行业专业设计在整体工程设计中的相互配合,技术资料等方面的共享、违约责任的划分。
设计行政管理细则同时应考虑到行业专业设计在整个工程设计配合时增加设计费用这一客观事实,在调查研究的前提下,确定设计配合取费标准,设计行政管理细则应增加对行政管理区域内的设计及建设单位定期进行设计法规执行情况的检查,指导。
4 结束语
随着建筑工程设计与行业之间壁垒的增加,影响工程设计质量的体制管理问题越发突出,只有破除不合理的设计体制的桎捁,才能创立改革时代与时俱进的法规,希望通过对有关问题的分析与探讨,能够为设计,建设和设计管理单位提供参考,对改进民用建筑工程设计质量起到积极作用。
2004(1):97-98.
[2]梁光荣.工程施工中的成本控制[J].山西建筑,2004(3):98-99.
[3]冯莉莉,薛林立.浅谈建筑施工项目成本管理[J].经济师,2003
(3):283.
[4]李媛.浅谈施工项目责任成本管理[J].经济师,2000(5):133.[5]陈萍.施工项目成本管理的几个问题[J].当代建设,2000(1):
36-37.
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建筑工程施工成本管理
杨 勃 李英杰
(陕西铁路工程职业技术学院,陕西渭南714000)
摘 要:施工成本控制是施工单位增加盈利的根本途径、是抵抗内外压力、求得生存的主要保障。在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心,在施工阶段搞好成本控制,达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节,对这一问题进行论述,以便在企业的生产经营中起指导作用。
关键词:施工项目;成本管理;成本控制
THECONSTRUCTIONALCOSTMANAGEMENTOFBUILDINGPROJECTS
YangBo LiYingjie
(ShaanxiInstituteofRailwayEngineeringTechnology,Weinan714000,China)
Abstract:Theconstructioncostcontrolisthefundamentalconstructionunitsincreaseearnings,isthemainguaranteetosurviveandresistpressure.Intheprojectconstruction,themanagementofcostofconstructionprojectisthebasisforthesurvivalanddevelopmentofenterprisesbasedontheconstructionstage.Andacostcontrolofconstructionstageisamoreimportantlinkofprojectactivity,thispaperdiscussestheproblemtoguidetheproductionandoperationofenterprises.
Keywords:constructionproject;costmanagement;costcontrol
随着市场经济的发展,建筑施工企业面临着激烈的市场竞争,企业能否在市场竞争中立于不败之
地,关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品,而项目的成本管理是项目施工管理的核心内容,项目的成本控制是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程,它是企业全面成本管理的重要环节,必须在组织和控制措施上给予高度的重视,以期达到提高企业经济效益的目的。就目前成本控制存在的问题出发,结合自身的工作经验谈谈对建筑工程施工成本控制的一些体会。
1 成本控制的基本要求
成本控制的基本要求是进行成本控制的行为规范,它一般包括以下5个方面:
1)全面控制原则。施工成本控制包括企业施工经营的全过程,要包括企业的人力、物力消耗、费用支出、资金占用等各个方面。
2)经济效益原则。经济效益原则是指在推行成本控制后的成本应少于缺少成本控制的成本。它要求成本控制应具有实用性,要能起到降低成本、纠正偏差的作用。
IndustrialConstructionVol.39,Supplement,2009
3)因地制宜原则。在成本控制方法上,必须针对不同部门、岗位的实际情况,采用适合自己的的成本控制方法。
4)程序性原则。成本控制程序一般分为三道:
确定成本控制的标准※监督成本控制过程※及时纠正偏差。三者缺一不可,必须按程序进行。
5)责权利结合原则。成本控制是加强经济核算,巩固经济责任的重要手段,因此,实施成本控制必须遵循责权利相结合的原则。2 建筑施工成本控制存在的问题2.1 管理人员自身存在的问题
1)管理人员经济意识淡薄。
目前,我国的施工项目经理部普遍存在这种现象:搞技术的只负责技术和质量;搞工程的只负责施工生产和工程进度;搞材料的只负责材料的采购及进场验收。这样表面上看来职责清晰、分工明确,但项目的成本管理并没有得到真正的控制。如果负责
第一作者:杨勃,男,1983年12月出生,硕士研究生,助教。E-mail:[email protected]收稿日期:2008-12-23
工业建筑 2009年第39卷增刊1137
技术的为了保证工程质量,选择可行却不经济的方案施工,必然会保证了质量但增大了成本;负责材料的只从产品质量角度出发,采购高强优质高价材料,即使材料使用的没有浪费,成本还是降不下来。
2)人员素质不高,责任心不强。
现在一些管理人员要么具有经验没有理论知识;要么专业理论知识水平高,经验却又不足。具有理论知识及成本管理经验的复合型人才不多。项目没有责任制,滋长了项目部人员的消极怠工情绪,加上现场人员流动频繁,干多干少收入差不多,责任心不强。
2.2 招投标中存在的问题
1)盲目追求产值规模,承接不良工程。
近年来由于建设单位建设资金自筹的比例不断加大,建设单位为了降低投资不断压低价,一些工程虽然通过招投标,中标后建设单位在签订工程施工合同前仍然要求施工单位让利降价,施工单位一方面想接工程维持企业正常运转,另一方面又怕接到不良工程。面对市场竟争的沉重压力,有些施工企业为了产值规模盲目承接工程任务,中标后又想方设法地通过索赔来增加费用。
2)招投标流于形式,恶性竞争。
一些地方招投标流于形式,严重违反招投标的“公平、公正、公开”的原则,招标人与投标人相互勾结,恶性竞争,底价中标;一些开发公司、民营企业限定造价并无端缩短工期而增加成本。这些都给工程造价造成巨大损失。
2.3 成本控制方法存在的问题
1)成本管理手段落后,信息反馈迟缓。
现有的成本管理手段缺乏有效的考核机制,相关有用的信息如未结算工资、已耗用未结算材料等不能及时反馈,工程施工过程中成本的真实盈亏情况不能及时披露,不能对成本管理控制进行有效指导。
2)成本预测控制工作滞后,不适应市场发展的需要。
项目成本管理要实施对成本的事前、事中和事后的全过程控制,通过事前预测,事中、事后全过程有效管理控制。在实际工作中,明显缺乏成本管理控制的事前预测、过程控制和事后评价。由于缺乏事前预测和过程控制,实际工作中既没有成本控制的目标,又没有符合施工现场管理行之有效的控制手段,只能被动地限制。一旦反映在财务报告上成本亏损,已是完全失控的既成事实,无法挽回。
3)成本核算留于形式。1138
虽然每个项目都配有预结算员,但是在实际操
作中没把成本预算和成本核算结合起来。由于项目没有把实际成本与预算成本进行比较,因此对项目施工指导意义不大。由于没有分部分项成本控制,所以最后项目完工后成本也就没有有效控制。2.4 其他成本控制方面存在的问题
1)材料浪费现象严重。
材料费用占整个工程造价的60%,材料费用的盈亏损直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部不严格执行领料制度,余料不回收,失窃浪费严重;材料下料计算不准确,损耗率超标,钢材看管不严,遗失时有发生;材料型号不对造成闲置浪费,材料供应量与实际不符。
2)材料价格波动引起合同纠纷。
2008年9月下旬以来,由于原材料、运输等各种因素,建筑钢材等价格异常上涨,施工企业为了确保建设工程质量安全,保证工程建设顺利进行,就向业主提出索赔,但是业主则以合同为依据拒绝索赔,引起工程价款纠纷;也有些施工单位为了控制项目成本则克扣工人工资,引起市场混乱。3 建筑施工成本控制措施3.1 合同措施
针对目前建筑材料价格波动较大的问题,作者认为在订立合同时应充分考虑以下几点:1)工程承发包双方应当增强风险意识,在招标文件和施工合同中明确主要建筑材料价格风险包干幅度,合理分担主要建筑材料价格异常波动所带来风险;
2)各级建设行政主管部门在受理招标文件和施工合同备案时加强指导,督促承发包双方在合同条款中按有关规定合理约定主要建筑材料价格风险包干幅度;3)在因钢材等主要建筑材料价格异常上涨所产生的价差,承发包双方应本着实事求是、风险共担、公平合理的原则;
4)各级建设行政主管部门应采取有效措施杜绝低价不合格建筑材料流入建筑工地;
5)各级工程造价管理机构应加强对工程造价的监测,适时发布相关信息,指导合理确定工程造价,确保建设工程质量安全;
6)实行项目建设材料用量当月签证,并送相关部门审核把关。
3.2 组织管理措施1)建立和完善组织机构。
成本控制贯穿于工程建设的全过程,所有的项目管理人员,特别是项目经理,都要按照自己的业务分工各负其责,只有把所有的参建人员组织起来,共同努力,才能达到成本控制的目的。
2)建立成本控制责任制。
在项目施工管理中,各参建人员应在原有的责任基础上进一步明确成本管理的目标,使每一个人都要有这样的认识,抱着对企业负责的意识,为节约开支严格把关。建立一个严密的成本控制责任体系,用统一的规范和责任来约束和指导参建人员的工作,保证施工项目达到预期的经济指标。
3)实现施工项目成本的动态控制。
施工项目成本控制包括施工项目计划成本责任制的落实、施工项目成本计划执行情况的检查与协调、施工项目成本的核算。在整个施工过程中,施工项目管理人员要用科学的,动态的手段,将工程项目活动中的每一项活动和每一笔支出都纳入预算控制范围内,并且做到施工前有预算、有计划,施工中有检查核验、有分析,施工完有核算、有结论,用最优化的计划、管理确保最优化的成本。
4)加强责任合同的签订及考核兑现工作。成本管理实行责任制,而责任目标的明确是建立在责任合同的基础上。通过合同的签订可以明确责任人的责、权、利,同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了责任合同,才能进行有效地考核兑现。成本考核的目的在于鼓励先进,鞭策后者,促进责任人认真履行自身的职责,加强成本管理。
3.3 技术措施
技术措施是解决项目成本管理过程中技术问题不可缺少的,而且对纠正项目成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此,在实践中,要能提出多个不同的技术方案,对不同的技术方案进行技术经济分析,要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。例如:中铁一局在郑西客专渭富路大桥,当时提出三个施工方案,分别为:满堂支架法;钢管桩支架法;悬臂法。其中满堂支架法对渭富路行车有影响,需要在旁边修筑临时便道让通过车辆绕行。悬臂法需要两套挂篮,钢管支架公司有材料。把这三个方案进行成本核算,发现采用钢管桩支架的成本最低,比满堂支架方案低40万元,比悬臂方案低25万元。而且对渭富路行车没有影响。3.4 经济措施
经济措施是最易为人们接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划,确定、分解项目成本管
理目标,对项目成本管理目标进行风险分析,制定防
范性对策。通过对偏差原因分析和未完工程项目成本预测,可发现一些潜在的引起未完工程项目成本的增加,对这些问题应以主动控制为出发点,及时采取预防措施。3.5 其他措施
1)树立员工经济意识。
施工企业必须加大宣传力度,树立员工经济意识。首先要统一思想认识,从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育,灌输经济意识,把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里,对施工作业队除组织大规模的教育外,还要通过大幅度的标语、宣传栏进行宣传。其次是组织培训,提高人员素质,这是实现成本目标的保证。
2)加强材料管理。
加强材料管理是项目成本控制的重要环节,如果忽视材料管理,项目成本管理无从谈起。工程从中标后,公司和项目部应组织施工技术人员编制施工预算,经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据。施工预算报材料部门,由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业资金情况采购材料。公司材料采购实施招投标。
3)制定配套的激励机制和奖罚政策。
在提高项目管理人员业务水平、成本意识的同时,还要加强考核兑现的力度,通过明确奖罚来激励项目管理人员及时完善成本管理的基础资料。4)提高业务人员素质及电算化程度。
利用先进的技术手段,采用先进合理的管理模式是现代企业管理的突出特征,许多先进的管理思想也必须借助于计算机技术和网络技术才得以实现。因此,适时使用和推广基于计算机技术和网络技术的计算机软件系统,是搞好成本项目管理的基础。随着影响成本升降因素的不断增加,项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多,这就迫切需要通过电算化手段进行成本管理,也就需要业务人员不断总结、学习以提高自身的素质,以适应项目管理的需要。4 结 论
建筑施工企业成本控制是一个极其复杂的过程,它不是某一部门的工作,而是建筑施工企业所有部门及全体员工的事,部门各员工都应该自觉积极参与到成本控制中去。本文提到的施工项目成本控制,在适用方面需要灵活运用,实际操作应因地制
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电缆数量不够,而必须增加120mm电缆1根,需要局部剔凿地下室外墙,重新埋设防水套管,造成地下室外墙防水破坏,出现渗漏现象。
3)笔者经过对14个住宅小区工程天燃气专业设计问题的调查专业与建筑设计使用功能矛盾更为严重。天燃气专业设计单位均与建设单位,直接签订设计委托合同,其行业垄断性是众所周知的。该专业设计与工程建筑设计大相径庭。根本谈不上与建筑设计的配合,针对住宅厨房使用功能,电气管线及插座的位置、标高、给排水管道设置、有限空间的合理利用等应该说除天燃气专业外,其余各专业都是按设计规范要求设计的,尽管有的专业存在设计不足。唯有天燃气专业根据本专业施工图(未经建筑等专业会签图纸),在基本达到竣工要求的建筑楼板上剔凿孔洞,在墙上后植埋件,固定管道。这种垄断性的设计造成其他专业已预埋管线被大量破环。每项工程少则几十处多则几百处。所设计的管道位置有的遮挡了电气插座,有的占据了活动和操作空间,这一专业设计带来的后果,给建筑工程设计的健康发展,人民生活质量的改善和提高产生极大的负面影响。
3 改革工程设计体制,确立社会综合设计管理模式,补充设计行政管理细则
1)建筑工程设计是一项复杂的系统工程,它所动用的社会资源,劳动力组织来自社会的不同行业,改革开放至今,设计单位大都进行过ISO9000质量管理体系认证,对本系统的设计质量管理总结出许多成熟的经验,不断完善设计质量改进工作。应该说民用建筑工程设计质量在具有甲级设计资质的设计单位中完成是较好的,前面分析的案例揭示的问题是设计单位之间的管理出现空白,造成设计质量问题频频出现,体制改革势在必行。行业不同,其行政隶属关系各异,是造成专业设计壁垒的关键。
当今建筑工程设计单位的行政管理一般隶属于市规划局管理,玻璃幕墙、供电、天然气等专业既有(上接第1139页)
宜,不同的工程规模,不同的建筑企业,不同的管理体制都有差别。“增产节约,增收节支”是每一个建筑企业的共同点,这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法,以保证项目成本目标的实现。
参考文献
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施工资质也有设计资质,分别隶属市玻璃幕墙协会、
市供电局、市天燃气公司管理,设计的分制现状由此产生。当工程建筑的设计施工图报专家组审核时,着重审核建筑结构安全和规划审批内容符合性及强制性标准的执行情况,因玻璃幕墙、供电、天燃气等专业的行业特殊而被忽视。因此成立“社会综合设计管理机构迫在眉睫。该机构专门组织协调跨行业跨行政隶属关系的设计单位,共同承担建筑工程设计项目管理,规范设计标准,明确设计计划,规定专业之间技术沟通形式,落实工程设计图纸专业会签制度等。
2)强化行业间设计管理工作,补充完善设计行政管理细则。以往的设计行政管理规定,强调行业自律,强调按国家法规,规范、规程、标准进行设计工作指导思想。针对行业间设计管理,笔者认为,建设单位在与玻璃幕墙、供电、天燃气等专业设计签订委托设计合同时,应增加建筑工程设计单位这一合同主体,也就是说,设计合同中应明确甲、乙、丙三方的责任和义务。尤其是必须明确建筑设计与行业专业设计在整体工程设计中的相互配合,技术资料等方面的共享、违约责任的划分。
设计行政管理细则同时应考虑到行业专业设计在整个工程设计配合时增加设计费用这一客观事实,在调查研究的前提下,确定设计配合取费标准,设计行政管理细则应增加对行政管理区域内的设计及建设单位定期进行设计法规执行情况的检查,指导。
4 结束语
随着建筑工程设计与行业之间壁垒的增加,影响工程设计质量的体制管理问题越发突出,只有破除不合理的设计体制的桎捁,才能创立改革时代与时俱进的法规,希望通过对有关问题的分析与探讨,能够为设计,建设和设计管理单位提供参考,对改进民用建筑工程设计质量起到积极作用。
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