浅谈安全责任重在落实
高燕萍 青海大唐国际直岗拉卡水电公司
摘要：落实是一种意识观念，是一种责任，是一种意志，也是一种文化，制度确定之后关键在于抓落实，要在工作实践中树立起落实的观念。安全责任重在落实，我们唯有把安全生产责任和安全生产制度真正落实到实处，才能有效防止事故的发生，确保企业安全的员工的平安，从而促进企业快速健康发展。
关键词：安全 管理 责任制 落实
随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。在我们的工作过程中，安全风险时常存在，这就要求工作人员要有高度的责任感投入到工作当中，精力要集中，思路要明确，时刻牢记“安全第一，预防为主”的安全生产总方针，树立常抓不懈，永不松劲的安全思想，才能把安全生产工作认识到位。保持一个良好的安全生产环境和秩序是企业稳定发展的重要保障。
从2013年以来事故频繁发生， 2013年1月29日，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿井下发生气体中毒事故，造成12人死亡，8人受伤；2013年３月29日，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受伤；2014年1月16日浙江大车鞋厂发生重大火灾事故，过火面积800平方米,造成16人死亡，2014年4月21日云南红土田煤矿瓦斯爆炸事故等等，发生事故的原因是多方面的。综合分析其主要原因：一是思想上认识不足，对安全工作重视不够；二是片面追求经济效益，趋利不知避害；三是职工安全意识不强，安全知识匮乏；四是安全投入不足，五是安全检查不到位，隐患治理不彻底；六是工作作风浮漂，抓落实不够；七是事故处理轻描淡写，失之于宽。在众多原因中我认为最主要的还是安全责任落实的问题。
任何事故的发生，都是由人的不安全行为和物的不安全状态两者在特定的条件下造成的。虽然人与物两大因素都是酿成事故的直接原因，但大量的事故统计分析结果可以看出，绝大多数事故发生的原因与与人的不安全行为息息相关，所以控制人的不安全行为时遏制事故发生的办法之一，就是抓好安全责任落实的每一个细节。
1.有责、知责、尽责
安全工作需要责任，需要责任的真正落实，而不是停留在嘴上、纸上。许多安全事故的发生并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于安全管理工作的不到位，将责任落实工作作为工作的重点才是重中之重，安全责任重在落实，应着力于完善安全责任制，保障安全责任传递到每一个岗位，落实到每一个人。那么如何抓好安全责任落实呢，我认为有三点。
1.1首先是有责，就是明确安全责任，就是建立、完善各级各类人员的安全责任制。安全责任制是安全生产管理的灵魂，是安全生产的保障。企业的一切安全规章制度，都是为了预防事故而设，也为分析事故提供依据，而安全生产责任制能在事故分析中起到分清责任的特殊作用；处罚的依据在于此，在重大责任事故或玩忽职守事故中追究刑事责任的依据也在于此、监督管理在于此。所有规章制度中的各种要求，只有通过安全生产责任制，才能具体分解到各岗位的工人、各级领导、各级横向职能部门及其工作人员身上，这种要求的具体化，是各种规章制度得到贯彻实施的保证。在建立安全生产责任制时要结合不同部门、不同岗位人员的实际，做好安全责任的分析与界定，建立“横向到边、纵向到底”的各级各类人员的安全责任制，同时，制定的安全责任要合理；这是重在落实的首要前提，也是“人人负责、齐抓共管”的前提。
1.2是要知责，就是各级各类人员清楚、理解安全责任的范围及具体条款。怎样知责？学习是最有效的途径。因此，对所建立的安全责任制要大力进行宣传学习，组织各级各类人员进行学习讨论，并保障安全生产责任传递到岗、落实到每一个人。真正地让各级各类人员都知道、理解自己部门岗位的安全责任深刻内涵，并人人入脑入心。每个岗位人员必须清楚、理解自己的岗位安全责任，对自己的安全责任做到心中有数，提高对安全责任重要性的认识，增强安全责任心。
1.3是尽责落实安全责任。安全责任制如同其他制度、措施的落实是一样的；如果安全责任不落实，安全生产的目标就无法实现，安全无保障。实践证明，凡是安全责任制真正落实到实处，方方面面都尽到自己应尽的责任，生产安全事故就会得到有效遏制，所有发生的生产
安全事故，绝大多数都是人为的责任事故。因此，各级生产人员切实负起责任，用行动承担责任。这是最关键的环节，是重在落实的落脚点。目前，制定健全各级各类人员的安全责任制不是主要难点问题，缺的是安全责任执行力不强、落实不到位；虽然建立了安全生产责任制，但抓落实不够，不深入，讲的多，做的少，号召多、检查督促少，流于形式。要解决这些问题我认为：一是要落实领导安全责任制，特别是主要负责人的职责。这是企业内部安全责任有效贯彻落实的首要关键前提条件。如果企业主要负责人不重视安全责任制，不能扑下身子抓落实，其他部门及各类人员的安全责任的落实也就无从谈起，因此，必须从领导做起，领导者必须成为落实型的领导，带头落实执行各种规章制度。
2.有责无权，有令难行。
企业主要负责人要授给主管安全工作的人员的一定的权利，甚至高于其他部门负责人的权利。只有这样，才能使得安全责任落实下去，防止有令难行，实行任何管理都要借助于一定的权力，有责无权不仅束缚主管安全工作人员的积极性和主动性，而且使责任制度形同虚设，最后无法完成落实工作；同时，企业领导要时刻关心、关注、支持主管安全工作的人员，在适当时给以正确的指导与帮助；只有这样才能保障主管安全工作的人员能够很好出色地完成任务。
3.实施逐级监督检查，内外结合抓基层。
企业内部安全生产管理部门定期查各级负责人、各类人员在日常安全生产过程中是否切实履行责任，是否真抓干实；企业主要领导还要经常过问安全责任落实工作；另外，要充分发挥上级主管部门的安全监督体检查的外因作用，通过外因的监督检查促进部门、班组的安全生产工作；因此，上级主管部门在进行安全检查时要深入部门、班组，查看他们安全活动开展、生产现场安全管理、建章立制与落实、安全内业管理以及季节性检查与防范措施落实情况，抽查班组员工自主安全管理情况；这些工作不能完全指望企业内部的安全管理人员，因他们是本企业的一员，既是管理者又是执行者，这样就难免自己的刀削不了自己的把；同时，他们还受本企业利益、级别关系、权力限制以及其它客观上的多种因素影响，很难把安
全责任落实工作开展好、做到实处。
4.与企业奖惩制度挂钩，用奖罚分明促落实、用考评激励落实。
制定相应的奖罚制度是安全责任的执行与落实一种措施与手段。实践证明，实行安全生产奖惩制度能够调动各方面落实安全责任的积极性与主动性，有立竿见影的效果；但其原则应是“奖惩分明”。要做到奖惩分明，就不能没有依据，安全生产责任制就是一个具体依据。经过充分酝酿制定的安全生产责任制是公正的，也是大家尽职尽责能够办到的，是各个岗位进行工作实绩考核的标准。是非分明，赏罚分明，才能充分调动职工安全生产的积极性，确保企业安全无事故。奖罚制度确实是安全责任得以有效落实的手段；但惩罚不能滥用，安全管理要以人为本。因此，企业要注意多运用正激励，否则就会失去原有的激励作用。
5.常抓不懈，确保安全。
严格落实和执行逐级负责制和安全责任追究制，既要逐层逐级追究有关人员的责任，又要追究每个环节、每个过程的相关人员的责任，且责任追究要严肃；要把安全责任贯穿于生产工作全过程。既要从大处着眼，从源头抓起，又要从小处着手，在日常工作中时刻绷紧安全生产这根弦，在生产作业过程中集中精力确保安全，对安全生产工作做到常抓不懈。
6.加强安全教育与管理，增强员工的安全责任心，提高落实责任的主动性、自觉性，这是重在落实的最高境界。
抓责任落实是根本。抓组织落实是基础。抓制度落实是保证。落实是一种意识观念，是一种责任，是一种意志，也是一种文化，制度确定之后关键在于抓落实，要在工作实践中树立起落实的观念。安全责任重在落实，我们唯有把安全生产责任和安全生产制度真正落实到实处，才能有效防止事故的发生，确保企业安全的员工的平安，从而促进企业快速健康发展。
参考文献：1.《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
2.《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》 安监管人资字（2002）123号
3.《生产经营单位安全培训规定》 国家安全生产监督管理总局令第3号
4.《生产安全事故报告和调查处理条例 》 中华人民共和国国务院令第493号
5.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国发〔2010〕23号
6.《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委〔2011〕4号
作者简介：高燕萍（gao yan ping）,女，出生于1978年，籍贯山西省，青海大唐国际直岗拉卡水电公司安全监督人员，初级职称，电子邮箱：[email protected] ,邮编：811900，联系电话：[1**********].
浅谈安全责任重在落实
高燕萍 青海大唐国际直岗拉卡水电公司
摘要：落实是一种意识观念，是一种责任，是一种意志，也是一种文化，制度确定之后关键在于抓落实，要在工作实践中树立起落实的观念。安全责任重在落实，我们唯有把安全生产责任和安全生产制度真正落实到实处，才能有效防止事故的发生，确保企业安全的员工的平安，从而促进企业快速健康发展。
关键词：安全 管理 责任制 落实
随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。在我们的工作过程中，安全风险时常存在，这就要求工作人员要有高度的责任感投入到工作当中，精力要集中，思路要明确，时刻牢记“安全第一，预防为主”的安全生产总方针，树立常抓不懈，永不松劲的安全思想，才能把安全生产工作认识到位。保持一个良好的安全生产环境和秩序是企业稳定发展的重要保障。
从2013年以来事故频繁发生， 2013年1月29日，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿井下发生气体中毒事故，造成12人死亡，8人受伤；2013年３月29日，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受伤；2014年1月16日浙江大车鞋厂发生重大火灾事故，过火面积800平方米,造成16人死亡，2014年4月21日云南红土田煤矿瓦斯爆炸事故等等，发生事故的原因是多方面的。综合分析其主要原因：一是思想上认识不足，对安全工作重视不够；二是片面追求经济效益，趋利不知避害；三是职工安全意识不强，安全知识匮乏；四是安全投入不足，五是安全检查不到位，隐患治理不彻底；六是工作作风浮漂，抓落实不够；七是事故处理轻描淡写，失之于宽。在众多原因中我认为最主要的还是安全责任落实的问题。
任何事故的发生，都是由人的不安全行为和物的不安全状态两者在特定的条件下造成的。虽然人与物两大因素都是酿成事故的直接原因，但大量的事故统计分析结果可以看出，绝大多数事故发生的原因与与人的不安全行为息息相关，所以控制人的不安全行为时遏制事故发生的办法之一，就是抓好安全责任落实的每一个细节。
1.有责、知责、尽责
安全工作需要责任，需要责任的真正落实，而不是停留在嘴上、纸上。许多安全事故的发生并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于安全管理工作的不到位，将责任落实工作作为工作的重点才是重中之重，安全责任重在落实，应着力于完善安全责任制，保障安全责任传递到每一个岗位，落实到每一个人。那么如何抓好安全责任落实呢，我认为有三点。
1.1首先是有责，就是明确安全责任，就是建立、完善各级各类人员的安全责任制。安全责任制是安全生产管理的灵魂，是安全生产的保障。企业的一切安全规章制度，都是为了预防事故而设，也为分析事故提供依据，而安全生产责任制能在事故分析中起到分清责任的特殊作用；处罚的依据在于此，在重大责任事故或玩忽职守事故中追究刑事责任的依据也在于此、监督管理在于此。所有规章制度中的各种要求，只有通过安全生产责任制，才能具体分解到各岗位的工人、各级领导、各级横向职能部门及其工作人员身上，这种要求的具体化，是各种规章制度得到贯彻实施的保证。在建立安全生产责任制时要结合不同部门、不同岗位人员的实际，做好安全责任的分析与界定，建立“横向到边、纵向到底”的各级各类人员的安全责任制，同时，制定的安全责任要合理；这是重在落实的首要前提，也是“人人负责、齐抓共管”的前提。
1.2是要知责，就是各级各类人员清楚、理解安全责任的范围及具体条款。怎样知责？学习是最有效的途径。因此，对所建立的安全责任制要大力进行宣传学习，组织各级各类人员进行学习讨论，并保障安全生产责任传递到岗、落实到每一个人。真正地让各级各类人员都知道、理解自己部门岗位的安全责任深刻内涵，并人人入脑入心。每个岗位人员必须清楚、理解自己的岗位安全责任，对自己的安全责任做到心中有数，提高对安全责任重要性的认识，增强安全责任心。
1.3是尽责落实安全责任。安全责任制如同其他制度、措施的落实是一样的；如果安全责任不落实，安全生产的目标就无法实现，安全无保障。实践证明，凡是安全责任制真正落实到实处，方方面面都尽到自己应尽的责任，生产安全事故就会得到有效遏制，所有发生的生产
安全事故，绝大多数都是人为的责任事故。因此，各级生产人员切实负起责任，用行动承担责任。这是最关键的环节，是重在落实的落脚点。目前，制定健全各级各类人员的安全责任制不是主要难点问题，缺的是安全责任执行力不强、落实不到位；虽然建立了安全生产责任制，但抓落实不够，不深入，讲的多，做的少，号召多、检查督促少，流于形式。要解决这些问题我认为：一是要落实领导安全责任制，特别是主要负责人的职责。这是企业内部安全责任有效贯彻落实的首要关键前提条件。如果企业主要负责人不重视安全责任制，不能扑下身子抓落实，其他部门及各类人员的安全责任的落实也就无从谈起，因此，必须从领导做起，领导者必须成为落实型的领导，带头落实执行各种规章制度。
2.有责无权，有令难行。
企业主要负责人要授给主管安全工作的人员的一定的权利，甚至高于其他部门负责人的权利。只有这样，才能使得安全责任落实下去，防止有令难行，实行任何管理都要借助于一定的权力，有责无权不仅束缚主管安全工作人员的积极性和主动性，而且使责任制度形同虚设，最后无法完成落实工作；同时，企业领导要时刻关心、关注、支持主管安全工作的人员，在适当时给以正确的指导与帮助；只有这样才能保障主管安全工作的人员能够很好出色地完成任务。
3.实施逐级监督检查，内外结合抓基层。
企业内部安全生产管理部门定期查各级负责人、各类人员在日常安全生产过程中是否切实履行责任，是否真抓干实；企业主要领导还要经常过问安全责任落实工作；另外，要充分发挥上级主管部门的安全监督体检查的外因作用，通过外因的监督检查促进部门、班组的安全生产工作；因此，上级主管部门在进行安全检查时要深入部门、班组，查看他们安全活动开展、生产现场安全管理、建章立制与落实、安全内业管理以及季节性检查与防范措施落实情况，抽查班组员工自主安全管理情况；这些工作不能完全指望企业内部的安全管理人员，因他们是本企业的一员，既是管理者又是执行者，这样就难免自己的刀削不了自己的把；同时，他们还受本企业利益、级别关系、权力限制以及其它客观上的多种因素影响，很难把安
全责任落实工作开展好、做到实处。
4.与企业奖惩制度挂钩，用奖罚分明促落实、用考评激励落实。
制定相应的奖罚制度是安全责任的执行与落实一种措施与手段。实践证明，实行安全生产奖惩制度能够调动各方面落实安全责任的积极性与主动性，有立竿见影的效果；但其原则应是“奖惩分明”。要做到奖惩分明，就不能没有依据，安全生产责任制就是一个具体依据。经过充分酝酿制定的安全生产责任制是公正的，也是大家尽职尽责能够办到的，是各个岗位进行工作实绩考核的标准。是非分明，赏罚分明，才能充分调动职工安全生产的积极性，确保企业安全无事故。奖罚制度确实是安全责任得以有效落实的手段；但惩罚不能滥用，安全管理要以人为本。因此，企业要注意多运用正激励，否则就会失去原有的激励作用。
5.常抓不懈，确保安全。
严格落实和执行逐级负责制和安全责任追究制，既要逐层逐级追究有关人员的责任，又要追究每个环节、每个过程的相关人员的责任，且责任追究要严肃；要把安全责任贯穿于生产工作全过程。既要从大处着眼，从源头抓起，又要从小处着手，在日常工作中时刻绷紧安全生产这根弦，在生产作业过程中集中精力确保安全，对安全生产工作做到常抓不懈。
6.加强安全教育与管理，增强员工的安全责任心，提高落实责任的主动性、自觉性，这是重在落实的最高境界。
抓责任落实是根本。抓组织落实是基础。抓制度落实是保证。落实是一种意识观念，是一种责任，是一种意志，也是一种文化，制度确定之后关键在于抓落实，要在工作实践中树立起落实的观念。安全责任重在落实，我们唯有把安全生产责任和安全生产制度真正落实到实处，才能有效防止事故的发生，确保企业安全的员工的平安，从而促进企业快速健康发展。
参考文献：1.《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
2.《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》 安监管人资字（2002）123号
3.《生产经营单位安全培训规定》 国家安全生产监督管理总局令第3号
4.《生产安全事故报告和调查处理条例 》 中华人民共和国国务院令第493号
5.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国发〔2010〕23号
6.《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委〔2011〕4号
作者简介：高燕萍（gao yan ping）,女，出生于1978年，籍贯山西省，青海大唐国际直岗拉卡水电公司安全监督人员，初级职称，电子邮箱：[email protected] ,邮编：811900，联系电话：[1**********].