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以 “ 个一 ’ 标准 五 ’ 为
至 面 提升履 职鹾 力
一 廊 坊 市 国 土 资 源 局 党 组 书记 、 长 李 长 林 局
近几年 ， 土资源 的管理 形 势 国
发 生 了重大 变化 ， 用地 政策 日益 严 格， 土地 供 需 矛盾 日益 突 出 ， 源 资 环 境约束 问题 日益 明显 ， 国土 资源 部 门参与 宏观调控 、保 护 资源 、 保 障 发 展 、服 务 社会 的责 任 越 来 越 重 。在新 的形势 下 ， 级 国土 资源 市 管 理 部 门正 处 在 工作 的最 前 沿和 矛 盾 的 交合 点 上 ， 一 把手 ”作 为 “
“ 头雁 ” “ 头人 ” 领 、带 责任 重大 。那
本上要 求人们 必须 把实现 好 、 维护 好、 发展好最 广大 人 民群 众 的根本 利益 ， 为谋 划 国土资 源工作 的 出 作 发点和 落脚 点 ； 实现经 济社会 更快 更 好发 展 已 经成 为 当前 的 工作 重 点 ，而加快发展是维护群众利益 的 最有效途径 ，这就要 求必须 为经济
具备 创新 克难 的能 力 ， 能够保 障经 济 发展和保 护 资源的最 佳结合 点 ，
通 过 创 新求 变 、 克 难 点 、 决 问 攻 解 题 ， 两者 达 到协 调 统 一 ， 进 科 使 促 学 发展 。为此 ， 要提高 科学 判断 形 势 的能力。在寻找 经济发展和 资源 保 护最佳 结合 点的过 程 中 ， 要对 复 杂形 势进 行 研 究 、 析 ， 强 预 见 分 增 性 、 对性 ， 而发现 难点 、 针 从 找准 难
点， 要提 高引 导创新 的能 力 。创新
发展提供牢固 的资源保 障 ；作 为市
级 国土资 源系统 的 “ 一把手 ”只 有 ， 把服务发展 、 支持发展 、 障发展作 保 为 自己的职责 ， 才能 方向明确 ， 提高 统揽全局 、 统领队伍的能力。 适应新 形 势的需 要 ， 立足 大 局、 划长远 ， 谋 发挥好 “ 一把 手 ” 的核 心作 用 ， 动 带
全 系 统形 成 强 烈 的服 务 发 展 的 意
么， 如何成 为一 名合格 的国土 资源 局 局长 ， 就是 要牢 固树立 正确 的政
是解 决 难 点 、 克难 点 ， 攻 实现 发 展 的基础 。 “ 把手 ” 一 要善 于引导 、 善
于协 调 ，充分 调 动 全 系 统 的积 极
绩 观 ，认真 贯 彻落实 科学 发展 观 ，
努力做 到 “ 把保 障发 展作 为第 一政 绩 、把创新 克难作 为 第一 能 力、 把 依 法行政 作 为第一准 则 、 把廉 洁高 效作 为第～ 标准 、 把强化 基础 作 为 第一保 障 ” ，全 面提 升履 行 职责 的
能力。
把 保 障 发 展 作 为 第一 政 绩
性 ， 中 力量 ， 坚 克 难 ， 动 工 集 攻 推 作 。在工作 中要抓 好 当前 ， 方 百
千 计提高 土地 的供给 能力。努力争取
增 量指 标 ， 充分 挖 潜 存 量 ， 用足 用
识 ，推动工作 围绕发 展这个 中心进 行， 提高参 与宏观调控的能 力， 切实 履行好 国 土资源部 门服从 全 局、 服 务 中心 、 保护 资源 、 障 发展 “ 保 双服 双保 ” 的职能作 用。
把 创 新 克 难 作 为 第 一 能 力
好 折抵 、 换政 策 ， 置 在保 障项 目建
设 用地上 实现 突破 ， 经济 发展提 为
供 坚 实 的 用地 保 证 ；要谋 划 好 长 远 ，为可 持续 发展打 下 牢固基础 。 严格 保 护 资源 ，落 实 占补 平 衡 制 度 ， 大基 本 农 田保 护 力度 ， 实 加 切 做 到总 量不减 少 ，质量 不降低 ： 做 好规 划修 编 ，保 障发展 空 间布局 ； 创新思 维 ， 找新 途径 、 寻 新方 法 ， 切 实提 高土地 节约集 约利 用水 平 ， 在
服务可持续发展 上实现突破 。
把 依 法 行 政 作 为 第一 准 则
发 展 是 我 党 执 政 兴 国 的 第 一 要务 ， 正确 的政绩 观首 要 的是树 立
要 实现保 护资 源 、 障 发展 的 保
科学 的发展 观 ， 国土资 源部 门就 是
要 为科学 发展提供 资 源保 障 ， 是 这 我们 部 门创造政 绩 的方 向。所 以 ， 作为 国土 资源局 局长 ， 我们 提 出必 须把 保障 发展作 为第 ～政 绩 ， 是 这 履 行好 职责 的重要前 提 。原 因是 ： 全 心全 意为人 民服 务的 宗 旨 ， 从根
政绩 ，必须 具备 创新克难 的能 力。
作 为 国 土部 门 要想 正 确 处 理 好保
护 与利 用的关 系 ， 关键 要看 我们 有 没 有能 力通 过 创新 ， 妥善处 理好 土 地供 需 矛盾 ， 实现双 赢。这 将成 为
我 们部 门的一 项重要 标准 。 因此 ，
一
名 合格 的国 土 资源 局 局 长 必须
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要 把 规 范 管 理 作 为 创 新 克 难
的前提 ， 坚持依 法行 政 。国土 资源 部 部 长 孙文 盛 同 志 曾指 出 ： 全 面 “ 推 进 依 法行 政 对 “ 一 五 ” 十 时期 国
另一 方面 ， 高服 务经济 发展 的水 提
平 ， 须提 高 工作 质量 、 必 提速 工作 过程 。因此 ， 为 一名合 格 的国土 作
工作。 由于国土资源基础性工作投
入大 、 时长 、 耗 见效 慢 。所 以 ， 一些 领 导干 部 不 愿 意 、不 舍得 投 入 精 力 、人力和 财力 用于基础 性 工作 ， 造成 工作根 基不 扎实 、不牢 固 ， 影
资 源局 局 长 必须 把 廉 洁 高效 作 为
自 己履 行 职 责和 衡 量 部 门工作 的 重要标准 。要把清正廉洁作为成事 之基 、 身之魂 。 自觉做 到“ 立 四慎
” ， 即慎权 ， 到权 为民所 用。慎微 ， 做 勿 以恶小而 为之 。慎 欲 ， 经得 起各种 诱惑 。 独 ， 慎 加强 自我监督 。 一心为
土资源管理至关重要。要完成 中央
赋 予 国土资源 部 门的新任 务 ， 重 很 要的一条就是依法行政 。” “ 而 一把 手” 起着关键作 用 ， 法行政 意 识 、 依 能 力和 水平 的高低 ， 将直 接影 响整
个部 门 的管 理和服 务 水平 。因此 ，
一
响 了整个 国土 资源 管理 水 平 的提
升 。 因此 ， 为一 名合 格 的国土 资 作 源 局局长 必须高 度重视 基础性 、 经
常性 工作 ，把 它 作 为提 升 管 理 水
平、 务水平 的重要保 障 。抓 好 思 服
名合 格 的 国土 资 源 局 局 长必 须
公 、 图 虚 名 ， 身 正 气 、 袖 清 不 一 两
风 ， 造领 导 者 的 良好 形 象 ， 高 塑 提 自身的 影 响 力 ，感 召部 署 廉 洁从 政 ： 爱才 、 要 善选 才 、 育 才 ， 廉 会 把
想 基础建 设。 加强机 关党建 、 神 精 文 明建 设 、 风廉 政 建 设 ， 挥 保 党 发 持共 产 党 员先 进 性 长 效机 制 的 作
把依 法行政 作 为工作 的第一 准则 ， 注意发挥模 范表率作 用。 自觉坚持 依法 、 依规 、 依程序 办事 ， 带领 并 引 导 系统人 员依法办 事 ， 形成依 法行 政 的 良好 氛 围 ；注 意 强 化 监 督 管 理， 把依 法行政作 为考 核干部 的 重 要依 据 ，提 高依 法行政 的 自觉性 ，
用 ， 挥 党 员表 率作 用 ， 养 党 员 发 培
后备 力量 ， 导形 成 “ 民 、 引 为 发展 、
洁 高效作 为考核 干部 的第 一标准 ，
加强对 干部 的教育培 养 ， 造廉 洁 打
求 实 ” 思想 氛 围 ， 国土 资源 队 的 使
伍始 终保持 奋发 有为 、 昂扬 向上 的
的 队伍 、 养 一 流 的作 风 ； 深 入 培 要
开展 党风 廉政和 政风 行风 建设 ， 不 断推进 阳光行政建 设 ， 完善 窗 口办
精神 状态 ； 好业 务基础 建设 。重 抓
点抓 好 “ 土地 利 用 （ 设 用地 ） 建 评
价 ” 前 瞻性 理 论 课 题研 究 、 息 等 信
保 证 国 土 资源 管 理政 策 的贯 彻 执
行和 国土资源 法律 、 规 的准确 实 法
公 、 条 龙服 务 ， 一 进一 步 健 全廉 洁
高效 的 国土资源 管理体 制 ， 引导干 部 自觉做 到警钟长 鸣 ， 增强 自律意 识 ， 高 服 务 意识 ， 动各 项 工作 提 推 扎 实开展 ， 塑造 国土部 门 的 良好形
象。
把 强化 基础 作 为 第 一 保 障
施 ； 意加 强 长效 机 制 建设 ， 入 注 深
开展行政 权 力公开透 明运 行工作 ，
化 建 设 、 础 数据 更 新 、 划修
编 基 规 等 项工作 ， 筑牢 国土资 源 工作 的根
基 ： 抓好 队伍 基础 建 设 。 围绕 “ 求 真、 实干 、 创新 ” 的要 求 ， 入 开 展 深
公开权 力 、 范程序 、 规 健全 制度 、 完
善监督 ， 抓好 《 依法行 政 五年规 划》
的落实 ， 提高部 门依法行政能 力。
把 廉 洁 高 效 作 为第 一 标 准
“ 善体 制 、 高 素 质 ” 动 ， 展 完 提 活 开
“ 创新克 难 、 高 能 力 ” 提 的活 动 ， 加 强干部 管理 ，提 高 队伍综 合素 质 、
历史和 现 实充分 证 明 ， 员干 党 部能 不能做 到清 正廉洁 ， 关人 心 事 向背 、事关 党和 国家 的生死 存亡 ，
一
任 何 政 绩 的 创造 都 不 是 一 时 事所 能办到 的 ，需要下 长功 夫、 苦 功 夫 ， 立 足 长远 、 实基 础 的 做 夯
业务能 力和服 务水 平 ， 动部 门管 。 推
理水平整体 上档升级 。
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以 “ 个一 ’ 标准 五 ’ 为
至 面 提升履 职鹾 力
一 廊 坊 市 国 土 资 源 局 党 组 书记 、 长 李 长 林 局
近几年 ， 土资源 的管理 形 势 国
发 生 了重大 变化 ， 用地 政策 日益 严 格， 土地 供 需 矛盾 日益 突 出 ， 源 资 环 境约束 问题 日益 明显 ， 国土 资源 部 门参与 宏观调控 、保 护 资源 、 保 障 发 展 、服 务 社会 的责 任 越 来 越 重 。在新 的形势 下 ， 级 国土 资源 市 管 理 部 门正 处 在 工作 的最 前 沿和 矛 盾 的 交合 点 上 ， 一 把手 ”作 为 “
“ 头雁 ” “ 头人 ” 领 、带 责任 重大 。那
本上要 求人们 必须 把实现 好 、 维护 好、 发展好最 广大 人 民群 众 的根本 利益 ， 为谋 划 国土资 源工作 的 出 作 发点和 落脚 点 ； 实现经 济社会 更快 更 好发 展 已 经成 为 当前 的 工作 重 点 ，而加快发展是维护群众利益 的 最有效途径 ，这就要 求必须 为经济
具备 创新 克难 的能 力 ， 能够保 障经 济 发展和保 护 资源的最 佳结合 点 ，
通 过 创 新求 变 、 克 难 点 、 决 问 攻 解 题 ， 两者 达 到协 调 统 一 ， 进 科 使 促 学 发展 。为此 ， 要提高 科学 判断 形 势 的能力。在寻找 经济发展和 资源 保 护最佳 结合 点的过 程 中 ， 要对 复 杂形 势进 行 研 究 、 析 ， 强 预 见 分 增 性 、 对性 ， 而发现 难点 、 针 从 找准 难
点， 要提 高引 导创新 的能 力 。创新
发展提供牢固 的资源保 障 ；作 为市
级 国土资 源系统 的 “ 一把手 ”只 有 ， 把服务发展 、 支持发展 、 障发展作 保 为 自己的职责 ， 才能 方向明确 ， 提高 统揽全局 、 统领队伍的能力。 适应新 形 势的需 要 ， 立足 大 局、 划长远 ， 谋 发挥好 “ 一把 手 ” 的核 心作 用 ， 动 带
全 系 统形 成 强 烈 的服 务 发 展 的 意
么， 如何成 为一 名合格 的国土 资源 局 局长 ， 就是 要牢 固树立 正确 的政
是解 决 难 点 、 克难 点 ， 攻 实现 发 展 的基础 。 “ 把手 ” 一 要善 于引导 、 善
于协 调 ，充分 调 动 全 系 统 的积 极
绩 观 ，认真 贯 彻落实 科学 发展 观 ，
努力做 到 “ 把保 障发 展作 为第 一政 绩 、把创新 克难作 为 第一 能 力、 把 依 法行政 作 为第一准 则 、 把廉 洁高 效作 为第～ 标准 、 把强化 基础 作 为 第一保 障 ” ，全 面提 升履 行 职责 的
能力。
把 保 障 发 展 作 为 第一 政 绩
性 ， 中 力量 ， 坚 克 难 ， 动 工 集 攻 推 作 。在工作 中要抓 好 当前 ， 方 百
千 计提高 土地 的供给 能力。努力争取
增 量指 标 ， 充分 挖 潜 存 量 ， 用足 用
识 ，推动工作 围绕发 展这个 中心进 行， 提高参 与宏观调控的能 力， 切实 履行好 国 土资源部 门服从 全 局、 服 务 中心 、 保护 资源 、 障 发展 “ 保 双服 双保 ” 的职能作 用。
把 创 新 克 难 作 为 第 一 能 力
好 折抵 、 换政 策 ， 置 在保 障项 目建
设 用地上 实现 突破 ， 经济 发展提 为
供 坚 实 的 用地 保 证 ；要谋 划 好 长 远 ，为可 持续 发展打 下 牢固基础 。 严格 保 护 资源 ，落 实 占补 平 衡 制 度 ， 大基 本 农 田保 护 力度 ， 实 加 切 做 到总 量不减 少 ，质量 不降低 ： 做 好规 划修 编 ，保 障发展 空 间布局 ； 创新思 维 ， 找新 途径 、 寻 新方 法 ， 切 实提 高土地 节约集 约利 用水 平 ， 在
服务可持续发展 上实现突破 。
把 依 法 行 政 作 为 第一 准 则
发 展 是 我 党 执 政 兴 国 的 第 一 要务 ， 正确 的政绩 观首 要 的是树 立
要 实现保 护资 源 、 障 发展 的 保
科学 的发展 观 ， 国土资 源部 门就 是
要 为科学 发展提供 资 源保 障 ， 是 这 我们 部 门创造政 绩 的方 向。所 以 ， 作为 国土 资源局 局长 ， 我们 提 出必 须把 保障 发展作 为第 ～政 绩 ， 是 这 履 行好 职责 的重要前 提 。原 因是 ： 全 心全 意为人 民服 务的 宗 旨 ， 从根
政绩 ，必须 具备 创新克难 的能 力。
作 为 国 土部 门 要想 正 确 处 理 好保
护 与利 用的关 系 ， 关键 要看 我们 有 没 有能 力通 过 创新 ， 妥善处 理好 土 地供 需 矛盾 ， 实现双 赢。这 将成 为
我 们部 门的一 项重要 标准 。 因此 ，
一
名 合格 的国 土 资源 局 局 长 必须
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要 把 规 范 管 理 作 为 创 新 克 难
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另一 方面 ， 高服 务经济 发展 的水 提
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资 源局 局 长 必须 把 廉 洁 高效 作 为
自 己履 行 职 责和 衡 量 部 门工作 的 重要标准 。要把清正廉洁作为成事 之基 、 身之魂 。 自觉做 到“ 立 四慎
” ， 即慎权 ， 到权 为民所 用。慎微 ， 做 勿 以恶小而 为之 。慎 欲 ， 经得 起各种 诱惑 。 独 ， 慎 加强 自我监督 。 一心为
土资源管理至关重要。要完成 中央
赋 予 国土资源 部 门的新任 务 ， 重 很 要的一条就是依法行政 。” “ 而 一把 手” 起着关键作 用 ， 法行政 意 识 、 依 能 力和 水平 的高低 ， 将直 接影 响整
个部 门 的管 理和服 务 水平 。因此 ，
一
响 了整个 国土 资源 管理 水 平 的提
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名合 格 的 国土 资 源 局 局 长必 须
公 、 图 虚 名 ， 身 正 气 、 袖 清 不 一 两
风 ， 造领 导 者 的 良好 形 象 ， 高 塑 提 自身的 影 响 力 ，感 召部 署 廉 洁从 政 ： 爱才 、 要 善选 才 、 育 才 ， 廉 会 把
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把依 法行政 作 为工作 的第一 准则 ， 注意发挥模 范表率作 用。 自觉坚持 依法 、 依规 、 依程序 办事 ， 带领 并 引 导 系统人 员依法办 事 ， 形成依 法行 政 的 良好 氛 围 ；注 意 强 化 监 督 管 理， 把依 法行政作 为考 核干部 的 重 要依 据 ，提 高依 法行政 的 自觉性 ，
用 ， 挥 党 员表 率作 用 ， 养 党 员 发 培
后备 力量 ， 导形 成 “ 民 、 引 为 发展 、
洁 高效作 为考核 干部 的第 一标准 ，
加强对 干部 的教育培 养 ， 造廉 洁 打
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精神 状态 ； 好业 务基础 建设 。重 抓
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保 证 国 土 资源 管 理政 策 的贯 彻 执
行和 国土资源 法律 、 规 的准确 实 法
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高效 的 国土资源 管理体 制 ， 引导干 部 自觉做 到警钟长 鸣 ， 增强 自律意 识 ， 高 服 务 意识 ， 动各 项 工作 提 推 扎 实开展 ， 塑造 国土部 门 的 良好形
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施 ； 意加 强 长效 机 制 建设 ， 入 注 深
开展行政 权 力公开透 明运 行工作 ，
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公开权 力 、 范程序 、 规 健全 制度 、 完
善监督 ， 抓好 《 依法行 政 五年规 划》
的落实 ， 提高部 门依法行政能 力。
把 廉 洁 高 效 作 为第 一 标 准
“ 善体 制 、 高 素 质 ” 动 ， 展 完 提 活 开
“ 创新克 难 、 高 能 力 ” 提 的活 动 ， 加 强干部 管理 ，提 高 队伍综 合素 质 、
历史和 现 实充分 证 明 ， 员干 党 部能 不能做 到清 正廉洁 ， 关人 心 事 向背 、事关 党和 国家 的生死 存亡 ，
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任 何 政 绩 的 创造 都 不 是 一 时 事所 能办到 的 ，需要下 长功 夫、 苦 功 夫 ， 立 足 长远 、 实基 础 的 做 夯
业务能 力和服 务水 平 ， 动部 门管 。 推
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