关于党员志愿服务工作的调研报告
一、对党员志愿服务的内涵、外延的认识
“志愿者”是英文volunteer 的中文译法, 也叫“义工”，起源于19世纪西方国家宗教性的慈善服务，已经存在和发展了100多年的历史。我国的大规模志愿者服务活动起步于1993年，是由团中央发起的中国志愿者行动。为不断推进和深化志愿服务，党在十七届六中全会上就提出要推进志愿服务常态化。
“志愿者”的本质是服务社会，是指社会上的任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不计物质报酬的情况下，为他人、社区及整个社会提供非营利性的服务活动。志愿服务是现代社会文明的重要标志，是社会主义核心价值的重要体现，也是新时期和谐社会建设的重大实践。伴随着现代社会的转型发展，志愿服务事业从单一项目服务、特殊对象服务转化为覆盖全社会、延伸多领域的宽广服务，这就需要建立完备的社会志愿服务体系，不断满足大众化服务、促进社会全面发展的现实需求。
二、党员志愿服务队伍建设、组织架构和活动开展情况；党员志愿活动的服务方式和服务内容
新北区在2006年，就建立了首支青年党员志愿者队伍，到2016年，全区共成立了党员志愿者服务总队及40多支服务分队，探索建立了一套较为完整的党员志愿者服务体系。经过几年的组织和实践，党员志愿者队伍不断壮大，目前，全区形成了一支由机关事业单位党员干部职工、大学生村官、离退休老干部等群体共计2400多名党员组成的党员志愿者队伍，2016年全区参与志愿服务的党员数达2100余人次，志愿服务受众人数累计达3200余人次。
随着全区志愿服务者队伍的建立和完善，党员志愿服务的领域不断拓展，服务机制不断完善，服务水平得到了显著提升，尤其是在全区性的各项重大活动及义务劳动、无偿献血、政策宣讲、扶贫帮困、抢险救灾、绿化造林、文明城市创建及青少年关爱等多个领域都能看到党员志愿者的活动身影，初步形成了党员志愿者与青年、巾帼、社区、文明行业(单位) 及“五老”等为主体的志愿者服务的协作机制。在推进党员志愿服务各项的同时，注重以“品牌”为龙头，依托开展“万名党员入万户，和谐建设当先锋”主题实践活动，打造“家在新北，
情暖高新”的党员志愿服务品牌，初步形成了“人人争当志愿者”的良好氛围。
部分单位还积极探索自有党员志愿服务特色品牌。新桥镇积极推动党员志愿者服务的专业化，组织辖区内大学生村官、退休党员、退休村干部等组建成立了新桥镇社区党员志愿者工作站，在辖区内开展具有针对性的志愿服务，先后举办了“创建绿色小区，我参与、我承诺”签名活动、“结对空巢老人”活动等。结合辖区内行政村合并、撤村建居等工作开展情况，将社区党员志愿者队伍纳入撤村建居后各小区楼道长的主要人选中，充分发挥党员志愿者的能动作用。
西夏墅镇建立了党员志愿者队伍信息库，对志愿者队伍实行分类管理。镇党委引导各党组织按照业务特点、工作性质、党员特长等设置了宣传、农经、农技、民政、维修等多种特色志愿服务类别，组织党员志愿者根据自身特长认领岗位，进一步提升了服务专业化水平，保障了党员志愿服务工作的长效化开展。
三、党员志愿服务工作中存在的主要问题、原因分析和对策建议 我区党员志愿服务虽然开展了6年多时间，但志愿服务的组织机制、服务方式还停留于初始阶段，志愿服务还是以短期化、活动型为主要特征，根本无法满足现阶段率先基本实现现代化的发展需求，具体问题主要表现四个方面：
1．服务以短期化为主，持续性不够。目前，我区党员志愿者服务主要还处于短期化的服务活动，如：“三五”学雷锋活动、“七一”党日活动、“十一”国庆活动，以及助残日、环保日等特定时间开展的志愿服务。这些志愿服务帮助了部分需要帮助的人群，社会效应也比较好。但仅仅是短期的，导致了两个不足：一是缺乏延续性，对社会群体的帮助难以产生持久的效果；二是缺乏深度推进，难以形成群众普遍认可的社会服务意识。
2．组织以行政化为主，针对性不强。虽然党员志愿服务的内容涵盖了文明城市创建、洁净美化家园、便民利民服务、扶贫帮困救助等方面。但是，党员志愿者服务活动的组织方式主要还是以党组织的行政推动为主，具体表现在配合全区中心任务、听从上级指令、安排集中服务、依托组织发展成员等等，有着强烈的行政色彩因素，缺乏社会社团及协会的参与协助，导致广大党员主动意识没有确立，积极性不强。部分社会群众也把党员志愿服务误解为党政工作的内容，服务的针对性和效益性不高。
3．方式以形式化为主，科学性不足。受到传统思维及习惯影响，志愿服务较多注重活动的形式化，声势浩大却缺乏整体效益，存有明显的形式主义的倾向。再加上全区各级党组织的工作环境、工作职能具有差异性，党员志愿者的服务水平参差不齐，志愿服务缺乏专业化、深入化和细致化，导致部分群众戏称志愿服务就是“老三样”即：扫大街、看老人、送演出，很难满足新时期广大服务对象的需求，志愿服务的效果也不理想。
4．结果以任务化为主，激励性不够。党员志愿者服务不应有物质报酬，但也该有所回报。可由于尚未建立相关的法规制度，导致激励机制缺乏。在每一次党员志愿服务活动结束后，相关党组织把志愿服务活动看作是一次单纯的业务工作，没有对服务情况采取适当的形式进行分析总结，对志愿者也没有一定的形式的褒奖，导致了部分党员参加志愿服务的热情不高，抱有完成任务的心态，对志愿服务活动的整体满足感不强。
四、党员志愿服务在社会服务中发挥示范带动和资源整合作用的主要做法及建议
加快推进我区的党员志愿服务体系建设，必须要解放思想，转变观念，要把单纯重视活动的短期化、行政化、形式化、经验化、任务化的志愿服务模式，转变为构建持久化、人性化、效益化、科学化、优质化的具有新北特色的党员志愿服务新体系，进一步发挥全社会志愿者的整体力量，为率先基本实现现代化做出新贡献。
1．以党政领导为主导，进一步建立和完善长效的管理机制。从西方欧美等国家蓬勃发展的志愿服务上来看，虽然形式上都由社团推动和运作，但背后却有政府的资金、政策及官员亲自参与的强大支持，因此，得到了民众的广泛认同。由于历史原因，我区的党员志愿者服务工作起步较晚，志愿服务理念的群众认同度和接受度基础较薄弱，需要党政部门运用一定的行政手段加以强力推动。因此，加快全区党员志愿服务体系建设必须要坚持在党的领导下，通过精神文明建设委员会及各级各部门党组织等的具体领导，充分发挥党员的主体作用，牢固树立“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的理念，不断调动党员参与志愿服务的主动性，从而影响和带动其他志愿组织积极投身志愿服务活动。切实把志愿服务与社会各项互助结合起来，在全社会形成浓厚的志愿服务氛围，不断推进太仓志愿服务事业的健康发展。
2．以社团管理为支撑，进一步建立和完善科学的协作机制。从西方
关于党员志愿服务工作的调研报告
一、对党员志愿服务的内涵、外延的认识
“志愿者”是英文volunteer 的中文译法, 也叫“义工”，起源于19世纪西方国家宗教性的慈善服务，已经存在和发展了100多年的历史。我国的大规模志愿者服务活动起步于1993年，是由团中央发起的中国志愿者行动。为不断推进和深化志愿服务，党在十七届六中全会上就提出要推进志愿服务常态化。
“志愿者”的本质是服务社会，是指社会上的任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不计物质报酬的情况下，为他人、社区及整个社会提供非营利性的服务活动。志愿服务是现代社会文明的重要标志，是社会主义核心价值的重要体现，也是新时期和谐社会建设的重大实践。伴随着现代社会的转型发展，志愿服务事业从单一项目服务、特殊对象服务转化为覆盖全社会、延伸多领域的宽广服务，这就需要建立完备的社会志愿服务体系，不断满足大众化服务、促进社会全面发展的现实需求。
二、党员志愿服务队伍建设、组织架构和活动开展情况；党员志愿活动的服务方式和服务内容
新北区在2006年，就建立了首支青年党员志愿者队伍，到2016年，全区共成立了党员志愿者服务总队及40多支服务分队，探索建立了一套较为完整的党员志愿者服务体系。经过几年的组织和实践，党员志愿者队伍不断壮大，目前，全区形成了一支由机关事业单位党员干部职工、大学生村官、离退休老干部等群体共计2400多名党员组成的党员志愿者队伍，2016年全区参与志愿服务的党员数达2100余人次，志愿服务受众人数累计达3200余人次。
随着全区志愿服务者队伍的建立和完善，党员志愿服务的领域不断拓展，服务机制不断完善，服务水平得到了显著提升，尤其是在全区性的各项重大活动及义务劳动、无偿献血、政策宣讲、扶贫帮困、抢险救灾、绿化造林、文明城市创建及青少年关爱等多个领域都能看到党员志愿者的活动身影，初步形成了党员志愿者与青年、巾帼、社区、文明行业(单位) 及“五老”等为主体的志愿者服务的协作机制。在推进党员志愿服务各项的同时，注重以“品牌”为龙头，依托开展“万名党员入万户，和谐建设当先锋”主题实践活动，打造“家在新北，
情暖高新”的党员志愿服务品牌，初步形成了“人人争当志愿者”的良好氛围。
部分单位还积极探索自有党员志愿服务特色品牌。新桥镇积极推动党员志愿者服务的专业化，组织辖区内大学生村官、退休党员、退休村干部等组建成立了新桥镇社区党员志愿者工作站，在辖区内开展具有针对性的志愿服务，先后举办了“创建绿色小区，我参与、我承诺”签名活动、“结对空巢老人”活动等。结合辖区内行政村合并、撤村建居等工作开展情况，将社区党员志愿者队伍纳入撤村建居后各小区楼道长的主要人选中，充分发挥党员志愿者的能动作用。
西夏墅镇建立了党员志愿者队伍信息库，对志愿者队伍实行分类管理。镇党委引导各党组织按照业务特点、工作性质、党员特长等设置了宣传、农经、农技、民政、维修等多种特色志愿服务类别，组织党员志愿者根据自身特长认领岗位，进一步提升了服务专业化水平，保障了党员志愿服务工作的长效化开展。
三、党员志愿服务工作中存在的主要问题、原因分析和对策建议 我区党员志愿服务虽然开展了6年多时间，但志愿服务的组织机制、服务方式还停留于初始阶段，志愿服务还是以短期化、活动型为主要特征，根本无法满足现阶段率先基本实现现代化的发展需求，具体问题主要表现四个方面：
1．服务以短期化为主，持续性不够。目前，我区党员志愿者服务主要还处于短期化的服务活动，如：“三五”学雷锋活动、“七一”党日活动、“十一”国庆活动，以及助残日、环保日等特定时间开展的志愿服务。这些志愿服务帮助了部分需要帮助的人群，社会效应也比较好。但仅仅是短期的，导致了两个不足：一是缺乏延续性，对社会群体的帮助难以产生持久的效果；二是缺乏深度推进，难以形成群众普遍认可的社会服务意识。
2．组织以行政化为主，针对性不强。虽然党员志愿服务的内容涵盖了文明城市创建、洁净美化家园、便民利民服务、扶贫帮困救助等方面。但是，党员志愿者服务活动的组织方式主要还是以党组织的行政推动为主，具体表现在配合全区中心任务、听从上级指令、安排集中服务、依托组织发展成员等等，有着强烈的行政色彩因素，缺乏社会社团及协会的参与协助，导致广大党员主动意识没有确立，积极性不强。部分社会群众也把党员志愿服务误解为党政工作的内容，服务的针对性和效益性不高。
3．方式以形式化为主，科学性不足。受到传统思维及习惯影响，志愿服务较多注重活动的形式化，声势浩大却缺乏整体效益，存有明显的形式主义的倾向。再加上全区各级党组织的工作环境、工作职能具有差异性，党员志愿者的服务水平参差不齐，志愿服务缺乏专业化、深入化和细致化，导致部分群众戏称志愿服务就是“老三样”即：扫大街、看老人、送演出，很难满足新时期广大服务对象的需求，志愿服务的效果也不理想。
4．结果以任务化为主，激励性不够。党员志愿者服务不应有物质报酬，但也该有所回报。可由于尚未建立相关的法规制度，导致激励机制缺乏。在每一次党员志愿服务活动结束后，相关党组织把志愿服务活动看作是一次单纯的业务工作，没有对服务情况采取适当的形式进行分析总结，对志愿者也没有一定的形式的褒奖，导致了部分党员参加志愿服务的热情不高，抱有完成任务的心态，对志愿服务活动的整体满足感不强。
四、党员志愿服务在社会服务中发挥示范带动和资源整合作用的主要做法及建议
加快推进我区的党员志愿服务体系建设，必须要解放思想，转变观念，要把单纯重视活动的短期化、行政化、形式化、经验化、任务化的志愿服务模式，转变为构建持久化、人性化、效益化、科学化、优质化的具有新北特色的党员志愿服务新体系，进一步发挥全社会志愿者的整体力量，为率先基本实现现代化做出新贡献。
1．以党政领导为主导，进一步建立和完善长效的管理机制。从西方欧美等国家蓬勃发展的志愿服务上来看，虽然形式上都由社团推动和运作，但背后却有政府的资金、政策及官员亲自参与的强大支持，因此，得到了民众的广泛认同。由于历史原因，我区的党员志愿者服务工作起步较晚，志愿服务理念的群众认同度和接受度基础较薄弱，需要党政部门运用一定的行政手段加以强力推动。因此，加快全区党员志愿服务体系建设必须要坚持在党的领导下，通过精神文明建设委员会及各级各部门党组织等的具体领导，充分发挥党员的主体作用，牢固树立“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的理念，不断调动党员参与志愿服务的主动性，从而影响和带动其他志愿组织积极投身志愿服务活动。切实把志愿服务与社会各项互助结合起来，在全社会形成浓厚的志愿服务氛围，不断推进太仓志愿服务事业的健康发展。
2．以社团管理为支撑，进一步建立和完善科学的协作机制。从西方