确立积极分子队伍 确定联系人 进行党的基本知识轮训
①党 支 部②党 支 部 党支部、基层党委 积极分子队伍一般由向党组织 积极分子队伍建立后，由党支部研 以镇、街道党校，企事业单 递交入党申请报告者和由党小组推 究确定积极分子的联系人，一般每个积 荐的政治素质好、有培养前途的生 极分子由一至两名党员负责联系。 产或工作骨干，以及团支部向党支 分子进行党的纲领、性质和党的 部推荐的入党对象等人组成。积极 基本路线等党的基本知识的系统教分子队伍的名单应由支委会或支部 育。 大会讨论决定。
考察积极分子 确定发展对象
联系人、党支部⑤ 党 支 部
对申请入党的积极分子进行思想觉悟、政治品质、工作表 对经过一年以上培养、教育、考察，条件基本成熟的申请 现和政治历史等方面的考察。 入党的积极分子，可由党小组酝酿提出意见，支委会讨论确定为 ①联系人经常与积极分子谈心，听取其思想、工作汇报， 发展对象，列入发展计划，重点进行培养教育。
了解表现情况，并帮助其克服缺点。同时，对考察情况要定期填写“考察表”，并向党支部汇报。
②党支部对申请入党的积极分子的培养、教育、考察情况 每年至少要分析两次，并分别填写考察意见。
① 进 行 政 审 征求党内外群众意见
党 支 部 ② 党 支 部
对经支委会讨论确定为发展对象的同志进行政审。政审的内容主要 一般可采取召开座谈会、个别交谈和进 是：①申请入党者本人的政治历史情况；②本人对党的十一届三中全会以 (公示的主要内容是： 来的路线、方针、政策的态度；③本人在“文化大革命”及改革开放以来 的几个重要时期的表现。至于其家庭出身、 情况、培养期间的表现、党的知识掌握情治面貌、现任职务、从事职业、政治表现等项内容， 况、支委会的决议等)的方式，征求党内外 但主要是听取本人的交待说明，如本人未讲清楚， 群众对发展对象的意见。对于群众反映的 则要作必要的调查。 意见，党支部要认真对待，全面分析。群 众意见较多时，一般不宜急于发展。
报上级党组织预审 确定入党介绍人 党 支 部 ④ 党 支 部
将经支委会研究同意的发展对象的有关材料报党委(总支 对经上级党组织预审同意的发展对象，要确定两名入党 部)预审。所报材料包括本人的入党申请报告和思想、工作汇 介绍人。入党介绍人一般应由直接负责培养发展对象的正式 报以及政审材料、考察材料及支委会讨论意见等。 党员担任。入党介绍人可由申请入党者自己约请，也可由党 支部推荐确定。
填写《入党志愿书》 召开支部大会讨论
⑤ 入党申请人 ⑥ 党 支 部
接收新党员的支部大会的一般程序是：
将《入党志愿书》内的项目向申请人解释清楚，并由入党介 ①申请人读《入党志愿书》；②介绍人介绍申请人有关情 绍人进行具体指导。 况，并表明意见；③支委会向大会报告审查情况，并对申请人 ②入党申请人按照《入党志愿书》的项目，用钢笔或毛 是否具备入党条件提出意见；④到会党员充分发表意见；⑤笔填写《入党志愿书》。在填写时不得有任何隐瞒和伪造。 申请人表明自己对大家所提意见的态度及今后的决心；⑥大 ③本人将《入党志愿书》填写好后，两名介绍人分别填 会进行表决，按照少数服从多数的原则作出决议。
写自己的意见，并签名盖章，注明日期。
④将《入党志愿书》交党支部，经审查合格，即可提交
支部大会讨论表决。
报上级党组织审批 上级党组织研究审批 ⑦ 党 支 部 ⑧ 党委（或被授予审批权的总支部）
支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，由 ①党委(总支部)在审批前，要指派专人与申请入党人谈话，作进一步 支部书记将决议填入《入党志愿书》。决议应写明 的考察，并帮助他提高对党的认识。谈话后，由负责谈话的同志认真负责 支部应到、实到、缺席党员数，到会党员中有表决 地填写自己的意见。
权的正式党员数以及表决结果，最后填写上通过决 ②召开党委会或总支部委员会会议，集体讨论审批。
议的日期，并签名盖章后，报上级党组织审批。 ③对批准为预备党员的，由党委或总支部委员会填写审批意见（应写
明预备期起止的具体时间），并交党委 (总支部委员会) 书记签名盖章，尔后加盖党委（总支部委员会）印章。
④将审批意见通知预备党员所在党支部，并请党支部找其谈话，提出
要求。
⑤填写新党员报告单，报告上级党委组织部门。
举行入党宣誓 ⑨ 党支部或基层党委
举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准申
请人入党后不久举行。一般由支部举行，上级党组织可派人参
加，也可由基层党委组织一批预备党员集体举行。入党宣誓仪
式的程序是：唱《国际歌》；致开会词；预备党员举起右手，握
拳，面向党旗宣誓；党组织负责人讲话；参加宣誓的党员表决
心等。举行入党宣誓仪式时，应通知支部或所属组织的全体党
员参加。
对预备党员继续教育考察 对预备党员进行轮训
①② 入党介绍人、党支部党支部、基层党委 ①党支部在接到上级党组织批准申请人为预备党员的通知后，应 以镇、街道党校，企事业单位党校，大 及时将其编入党小组，让其参加组织生活，接受党内生活的教育和锻 专院校业余党校等为阵地，举办预备党员轮 炼。 训班，重点对他们进行党员标准(包括权利、 ②党支部要对预备党员进行考察。重点是根据其在组织生活和实 义务）的教育，使他们牢记党员标准，做合 际工作中的表现，考察了解他的政治品德、思想觉悟，以及是否自觉 格党员。 履行党员义务。在考察过程中，要继续对他进行教育，帮助他克服缺 点。如发现预备党员及其家庭在政治历史上有不清楚的地方，应继续 进行审查，直到弄清楚为止。 ③入党介绍人在预备党员的预备期内，要对他的思想品质，入党
③ 动机和政治经历作进一步了解，并向支部汇报。 预备党员提出转正申请 党小组讨论 进行公示 预备党员本人 ④ 预备党员所在党小组⑤ 党 支 部预备党员在预备期满时，应主动向党 对预备党员能否转正进行 党支部在听取党小组汇报后， 组织提出转为正式党员的申请。转正申请 讨论，并提出意见，供党员支 预备期的现实表现、党小组及培养人对预备党员报告的内容主要包括：自己何时被批准入 部参考。 能否按期转正的意见等进行公示。党员群众对公党；何时预备期满；自己在预备期间的表 示对象有异议的，可在十五日内向党支部或上级现（即取得的进步和存在的缺点)；对照党 员标准，自己是否符合党员条件；今后努 或上级党组织负责调查、力的方向等。 通报给反映情况的群众本人。
支委会审查 召开支部大会讨论
⑥ 支 委 会 ⑦ 党 支 部
主要根据预备党员本人的申请报告、党 召开讨论预备党员转正的支部大会时，申请转正的预备党员必须参加，如 小组和入党介绍人的意见、群众反映，对照 其因故不能参加，支部大会则应改期。支部大会的一般程序是：①申请转正的预 党员条件综合分析，研究预备党员能否转为 备党员汇报自己在预备期间的表现，主要优缺点，今后努力方向，以及应向党组 正式党员， 织说清楚的问题；②党小组介绍预备党员的思想、工作表现，并发表意见；③支 委会介绍对预备党员的教育考察情况，提出能否转为正式党员的意见；④党员进 行讨论；⑤大会进行表决，按少数服从多数的原则作出决议。
报上级党组织审批 上级党组织研究审批 党 支 部 党委（或被授予审批权的总支部）
①党委（总支部）组织部门对预备党员的转正材料进行初步审查，重点是审 议填入《入党志愿书》（填写支部大会决议的 查预备党员是否符合转正条件以及手续是否完备；②召开党委会或总支部委员会 基本要求与吸收申请人入党同时），并签名盖 会议，集体讨论审批；③讨论审批后，党委（总支部委员会）填写审批意见（应 章后，报上级党组织审批。 写明党龄从何时算起的具体时间或延长预备期的期限），并由党委(总支部委员会) 书记签名盖章和加盖党委（总支部委员会）印章；④将审批意见通知党员所在党 支部，并请党支部找其谈话，提出要求；⑤如批准转为正式党员的，则填写批准
预备党员转正报告单，报上级党委组织部门，同时将《入党志愿书》等有关材料
按规定及时归入本人档案。
向上级党委书面请示 组 织 考 察 ① 新建单位的临时党组织②上级组织部门或需调整的单位党组织
报告内容：①说明本单位党员人①了解申请单位新建或调整组织数，分布情况；②要求新建或调整的设置的理由是否充分；理由；③要求设基层委员会(总支部的要说明计划、下设总支部(支部)数；④基层委员会(总支部、支部委员会组成人员数。
讨 论 审 批 ③ 上 级 党 委 批文内容： ①组织设置全称； ②组织设置形式； ③基层委员会(总支部、支部委员会) 组成人员名额。
选举产生基层委员会
（总支部、支部委员会）向上级党委报告选举结果 下 发 批 复 ④⑤⑥ 新建单位的临时党组织 新建单位的临时党组织 上 级 党 委 或需调整的单位党组织 或需调整的单位党组织
报告内容： 批准基层委员会(总支部、支部 ①选举工作情况；②选举产生的党组织委员和书记、副书记名单。
委记会)的书记、副书记(委员只需备案，不批复)。
向上级党组织呈报 在上级党组织批复同意后
讨论并作出召开党代会的决定( 向上级党组织呈报关于召开党员代 根据党委会决定和上级党组织批复精 案)，
拟定的主要议程， 要内容：说明开会时间；本次党代会的代 决定召开代表大会的时间、代表名额 代表选举产生办法、大会 间，代表名额及选举产生办法，下届党 和构成比例、
下届党委、纪委委员以及书 委、纪委委员、书记、副书记名额及选主要议程、
记、副书记名额。 举办法。 人提名、确定选举产生的办法；代表产生 确定党代会筹备工作组， 的时间及其他要求等。 ①②党 委 会党 委 党 委 讨论决定召开党代会的有关事项 关于召开党代会的请示 下发通知
搞好有关宣传教育工作 酝酿选举党代会代表 ④ 党 委⑤各选举单位党组织
召开代表大会之前，一般应向 代表产生的基本程序：①各选举单位(支部、总支部）按照分 上下结合反复酝酿，提出初步入选；②对初步人选进行考察， ①进行党的民主集中制和大会指导 由选举单位召开支部(总支部)委员会或扩大会议，确定代表候选人预备名单；③代表候选 思想的宣传教育，明确召开党代会的重人预备名单报经党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，提交全体党员酝酿讨论， 要意义；党员也可另外提名，在充分酝酿讨论的基础上，由支部(总支部)②进行新时期党的干部政策和干部确定候选人名单，然后提交大会正式选举产生。当选的代表按姓氏笔划顺序排列。
标准的宣传教育，使党员积极参加候选 人的酝酿工作，举贤荐能；
使党员正确行使自己的选举权。
酝酿、讨论并呈报下届党委、纪委成员候选人预备名单 党委民主生活会
⑥
党 委
⑦党 委 会
基本程序： 主要议题：
①按照上级党组织的要求，充分走群众路线，通过组织民主考评、民意测①总结任期内的党委工作，并对下届党委工 验、民主推荐等形式，在认真考察、反复酝酿的基础上，提出初步入选；作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想；
②召开党委会或扩大会，讨论确定候选人预备名单。②正确对待去留问题，尤其是做好差额选举向上级党组织呈报下届党委、纪委成员候选人预备名单酝酿情况的报告。的思想准备。 《报告》主要说明酝酿的方法步骤，提名原则，党委、的结构情况等，请上级党组织审查。
党代会的其他筹备工作 听取大会筹备工作汇报，对一些重要问题进行审议
⑧ 筹 备 组 党 委 会 筹备工作就绪后，应召开上届党委最后一次全委会。
主要任务：对大会的筹备工作进行认真细致的检查；讨论通过大会 日程安排的建议，党委工作报告（草案），大会选举办法（草案），大会 格的审查报告；大会议程（草案）；大会选举办法(草案) 主席团成员和秘书长建议名单，主席团执行主席分工建议名单；议定大 大会日程安排。编制代表名册，代表编组等。 会代表资格审查委员会主任、副主任、委员建议名单；审定大会来宾、 列席人员的建议以及大会会务工作中的有关事项。
召开各代表组召集人会议 各代表组召开全体会议
各代表组召集人 代表报到后，召开各代表组召集人会议，主要内容： 传达各代表组召集人会议的内容；推选代表组长、副 ①介绍党代会筹备工作情况；②对上届党委提出的大会主组长和进行编组；酝酿讨论大会主席团和秘书长名单（草 席团和秘书长建议名单、代表资格审查委员会建议名单、案）、代表大会议程（草案）及有关确认事项（草案）。 代表大会议程（草案）和有关确认事项（草案）作说明，讨论的意见要及时向大会秘书处汇报，然后由大会秘 提请各代表组酝酿讨论；③布置各代表组推选组长、副组书处向党委负责人报告。 长和进行编组；④就如何开好大会提出要求。
召开党代会预备会议 主席团第一次会议
（第一阶段） 同时分别召开 代表资格审查委员会会议 预备会议复会（第二阶段）
①
上 届 党 委 ②③④⑤上届党委 分别由 大会秘书长主持大会秘书长 全体代表参加。一般分两代表资格审查委员会会议内容：①听取党委组织部门对主要议程：
第一阶段主要议程：①代表选举和代表资格初步审查情况的汇报；②讨论代表资格审①听取并通过《中国共产党× 查的报告(草案)，对代表资格进行审查；③通过代表资格审查××第×次代表大会代表资格审查 ②通过大会代表资格审查委员报告(草案)。委员会关于代表资格审查的报告》；会主任、副主任、委员名单；③主席团第一次会议主要议程：①通过大会日程；②决定大会②宣布大会主席团第一次会议 通过代表大会议程。 执行主席分工名单；③决定大会副秘书长名单；④通过大会秘通过的事项。
完成上述议程，预备会议书处各组负责人名单；⑤通过列席人员和来宾名单；⑥通过代 第一阶段结束，暂时休会，代⑦通过其他需要 表原地休息。确认的事项。
举行党代会开幕式 组织代表分组讨论 召开主席团第二次会议
②③ 主 席 团 各代表组 主 席 团 议程一般是： 讨论大会开幕词，审议上届党 主要议程：①听取各代表组长关于大会开 ①致开幕词； 委工作报告、纪委工作报告。 幕词和上届党委、纪委工作报告的讨论审议情况
②上级党组织领导同志讲话； 的汇报；②讨论通过大会关于上届党委、纪委工作③上届党委作工作报告； 报告决议(草案)和大会选举办法（草案）；③听取④纪委作工作报告。 上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明；④安排代表讨论大会选举办法(草案)
和酝酿下届党委、纪委委员候选人。
汇集监票人名单
组织代表分组讨论 并提出总监票人的建议 召开主席团第三次会议
④各代表组
⑤ 大会秘书处
⑥ 主 席 团
讨论大会关于上届党委、纪 应在各代表组推选的 主要内容：①听取代表组长关于上届党委、纪委工作报告的 (草案)和选举办 监票人中选择熟悉选举工 决议(草案)和大会选举办法(草案)、下届党委、纪委委员候选人讨 (草案)；酝酿讨论下届党委、纪委 作、有一定声望的同志， 论酝酿情况的汇报；②根据各代表组讨论的意见，决定对《决议》到会代表也 作为总监票人。 (草案)的修改；③通过选举办法（草案）；④根据多数人的意见， 凡代表组提出的新增 确定下届党委、纪委委员预选候选人名单(如果不经过预选，直接 主席团都应提交全体代表讨 采用差额选举办法进行正式选举，则应决定候选人名单）；⑤审议 推选监票人（候选人不得当监 监票人名单，通过大会总监票人建议名单。 ) 。
做好选举中的具体准备工作 ⑦ 大会秘书处 ①印制选票。 ②训练监票人和参加选举的 工作人员。主要内容：明确分工 和各自的职责；布置选举前的准 备工作； 说明计票工作程序； ③布置会场、计票室，准备 好投票箱、有关器具、选举结果 单、计票表格等。
大会选举开始，工作人员就位
代表入场 检查票箱、清点人数 领取、分发选票
①
大会秘书处会务组
② 选举工作人员
③
选举工作人员
代表入场时，验收签到证。 ①当大会执行主席宣布“请选举 ①当宣布“领取选票”时，各投票区选
会务组应通过这个环节及时准确 工作人员开始工作”时，选举工作人
地清点到会代表人数。 员佩戴好证件，按照分工上岗就位；② ②当宣布“分发选票”时，各投票区选举 检查票箱，粘贴封条；③当大会执行 工作人员依次发票，必须无漏发、多发、发 主席宣布“清点人数”时，各投票区 选举工作人员，按照分工，即刻清点 因并报告总监票人。总监票人汇总分发选票代表数，要迅速、准确，清点后向总 的情况后向大会执行主席报告；③到会全体监票人报告，总监票人汇总后向大会 代表填写选票。
引导代表投票，清点投票数 计 票
④
清点票数，并将清点结果迅速报告总监票人，由总监票人汇总 监票人汇总，书面报告大会执行主席。
后报告大会执行主席。 ③计票方法：一般可先清点发票数， 再计算候选人得赞成票数。如遇选票符号或字迹不清，难以确 认时，应请监票人或报告总监票人鉴别处理。
选举工作人员
票人站在票箱两侧，其他人引导代表按顺序依次投票。 票拿好，到计票室计票。
②当宣布“投票完毕，清点票数”时，工作人员当众开箱 ②计票工作程序：一般先按各投票区分头计票，然后由总
执行主席报告。
⑤
选举工作人员
①当宣布“开始投票”时，选举工作人员先投完票后，监 ①当宣布“投票有效，开始计票”时，选举工作人员将选
向上级党组织报告党代会和党
党委、纪委分别召开第一次全委会 委、纪委第一次会议选举结果
① 受大会主席团委托的主持人
② 新产生的党委
①分别提出和通过党委、纪委第一次全委会的选举办法。②分别听取 报告主要内容： 上届党委关于下届党委、纪委书记、副书记候选人建议名单的说明。主要 内容：充分发扬民主，广泛征求意见，酝酿提出建议名单的经过；上届党 ④提交全委会以无记名投票方式，进行差额选举。一般先差额选举书记， 再差额选举副书记。书记候选人落选的，可列入副书记候选人名单，参加 副书记选举。⑤党委全委会要通过纪委全委会选举产生的书记、副书记名 单。⑥有的还可安排通过关于加强自身建设方面的决定或决议，党委、纪 委成员分工等议程。
做好落选同志的工作
③ 党 委
由于实行差额选举，在选 举中，必然要有一部分候选人 落选，一般说来，这是正常现 象。因此，党代会闭幕后，各 级党组织要做好落选同志的思 想工作，并根据工作需要和他 们的具体情况，合理地安排使 用，充分调动他们的积极性。
①何时召开党代会，选举产生党 委、纪委委员各多少名，报上级党组 织备案； ②何时召开党委、纪委第一次全
委会，哪些人当选为书记、副书记，请
审批。当选的副书记，按上级党组织批 准的名次排列。
讨论并作出支部换届改选的决议 搞好党内教育，作好改选准备 举行党员大会
①
支委会（党委会、总支委会、下同）
②
党 支 部
③ 上届支委会
①对改选的指导思想和任务、时间，下届 ①组织党员学习党章和有关文件。讲 支委会组成人员的名额等作出决议，并向上级 清改选的指导思想、任务和重要意义，改 党组织提出书面请示报告；②经上级党组织批 选的要求和做法等，教育党员正确地行使 ③提出下届支委候选人建议名单。复同意后，研究起草支部工作报告、选举办法 自己的民主权利；②支委过一次民主生活 和有关决议；③发动党员反复酝酿推荐提名下 会，正确认识去留问题和差额选举；③有 届支委候选人，预备名单应报经上级党组织原 关会务和选举方面的准备工作。 则同意。
组织党员讨论审议工作报告
酝酿确定支委候选人名单 大会正式选举 支委会第一次会议
④
上届支委会
⑤
上届支委会
⑥
新支委推举一人主持
①提出和通过第一次全委会党员也可另外提名，最后根据多数人的 差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举 举办法；②在充分酝酿的基础 意见，确定下届支委候选人名单。 办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。 确定书记、副书记候选人名改选的程序：①由主持人报告党员人数和有选举 然后以无记名投票方式，进 会议选举是否有效；②宣布应选人数和 行差额选举；③支委进行分工； ④会后即将选举结果呈报上级党 组织。
一、党员转出或转进本市
二、在本市和苏州市区范围内党员转出或转进
三、党员临时外出（时间在六个月以内），只需开具党员证明信，不转移党员组织关系
① ②
由基层党委根据情况开具党员证明信（凡建立党 党员临时所去单位党组织接收党员证明信，并将 员卡片的单位，党员不随带党员卡片，其党员卡片仍 持党员证明信的党员编入支部，参加党的组织生活。 保留在原单位）。
全市召开统计工作会议后，
做好年报统计的各项准备工作 核对党员人数 与上级党委组织部门核定党员人数
①
基层填报单位组织部门②
基层填报单位组织部门 ③
基层填报单位组织部门
根据上年年报统计的党员数 按照规定的时间，随带有关党员增减 格。 和本年党员的增减情况，核对清 情况的名册、资料与上级党委组织部门核
②全面、细致地检查、核对有关党员和党组 楚党员人数。 定本年年报统计的党员数。 织变动情况的原始登记材料。凡建立党员卡片的单位要对卡片的数量、所填的内容与现有党员数和党员的实际情况进行一次全面的检查核对，使两者相符。
④填写党员转进（出）表和 党员名册及其他附表 填写并审核统计报表 向上级党委组织部门报送报表
基层填报单位组织部门 ⑤ 基层填报单位组织部门⑥ 基层填报单位组织部门 在与上级党委组织部门核定党员人数 按照统一的表式、规定、项目解释等 ①必须按照上级的规定按时报送报 后，填写党员转进转出表和党员名册，以 表。
及根据上级党委组织部门的要求填写新党 ②报表须经填报单位党组织分管领 员名册、台湾省籍党员名册、建国前入党 导审查签字或盖章，并加盖党组织公章 的党员名册等附表。 后上报。
③上报的报表，除正表外，还需报有关的名册和附表（上报报表的种类和份数按上级党委组织部门的要求办理）
年报统计工作结束后，对统 计数据进行综合整理和分析 总结工作、资料归档 ⑦ 基层填报单位组织部门⑧ 基层填报单位组织部门
年报统计工作结束后，对报表中的有 ①对本年的年报统计工作进行总结，以关数据进行综合整理和分析，并将数据和 利于下一年度更好地搞好这方面的工作。
情况及时提供给领导和有关部门掌握。 ②对年报统计资料进行整理、归档。归档的资料要完整，除正表外，还应有填表说
明和附表资料等，
— 65 —
向所在单位党组织提出书面申请 申请人所在单位党组织进行研究 向上级党组织书面报告 ①② ③ 党 员 党委（总支部、支部委员会）申请人所在单位党委（总支部、支部委员会） 下同。）的理由、时间，同时向组织提 以及同意出国或出境的时间。 党组织书面报告。报告的内容：申请人要 求出国或出境的理由、时间以及党委( 部、支部委员会)的意见。 有关申请人情况的综合材料(基本情况、简历和其国内外主要亲属的情况，以及申请人的一贯表现)
请报告及对方的邀请信件、电报或有关自费出国留学的证件。 申请人所在单位的上级党组织进行研 在逐级报经上级党委组织部门批准
究，并向上级党委组织部门书面报告 后，对出国或出境党员进行教育 出国或出境党员回国后 ④ ⑤ ⑥ 党 委 党员所在单位党组织 党员本人及其所在单位党组织 或其上级党委组织部门
内容同②、③。向上级党委组织部 ①短期出国或出境和自费出国留学的党员，门报送的各种材料均需一式三份。 如期回国后应及时向所在单位党组织汇报出国 按规定报上级党委组织部门审批。 或出境期间的情况，单位党组织也应主动关心志找他们谈话，做好思想政治工作。 了解他们在外的情况和表现。如无问题，单位党组织即可恢复其党组织生活，同时将此情况报市委组织部门备案。
②如党员超假未归或超假回来的，其党籍的 处理可按党纪的有关规定办理。
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确立积极分子队伍 确定联系人 进行党的基本知识轮训
①党 支 部②党 支 部 党支部、基层党委 积极分子队伍一般由向党组织 积极分子队伍建立后，由党支部研 以镇、街道党校，企事业单 递交入党申请报告者和由党小组推 究确定积极分子的联系人，一般每个积 荐的政治素质好、有培养前途的生 极分子由一至两名党员负责联系。 产或工作骨干，以及团支部向党支 分子进行党的纲领、性质和党的 部推荐的入党对象等人组成。积极 基本路线等党的基本知识的系统教分子队伍的名单应由支委会或支部 育。 大会讨论决定。
考察积极分子 确定发展对象
联系人、党支部⑤ 党 支 部
对申请入党的积极分子进行思想觉悟、政治品质、工作表 对经过一年以上培养、教育、考察，条件基本成熟的申请 现和政治历史等方面的考察。 入党的积极分子，可由党小组酝酿提出意见，支委会讨论确定为 ①联系人经常与积极分子谈心，听取其思想、工作汇报， 发展对象，列入发展计划，重点进行培养教育。
了解表现情况，并帮助其克服缺点。同时，对考察情况要定期填写“考察表”，并向党支部汇报。
②党支部对申请入党的积极分子的培养、教育、考察情况 每年至少要分析两次，并分别填写考察意见。
① 进 行 政 审 征求党内外群众意见
党 支 部 ② 党 支 部
对经支委会讨论确定为发展对象的同志进行政审。政审的内容主要 一般可采取召开座谈会、个别交谈和进 是：①申请入党者本人的政治历史情况；②本人对党的十一届三中全会以 (公示的主要内容是： 来的路线、方针、政策的态度；③本人在“文化大革命”及改革开放以来 的几个重要时期的表现。至于其家庭出身、 情况、培养期间的表现、党的知识掌握情治面貌、现任职务、从事职业、政治表现等项内容， 况、支委会的决议等)的方式，征求党内外 但主要是听取本人的交待说明，如本人未讲清楚， 群众对发展对象的意见。对于群众反映的 则要作必要的调查。 意见，党支部要认真对待，全面分析。群 众意见较多时，一般不宜急于发展。
报上级党组织预审 确定入党介绍人 党 支 部 ④ 党 支 部
将经支委会研究同意的发展对象的有关材料报党委(总支 对经上级党组织预审同意的发展对象，要确定两名入党 部)预审。所报材料包括本人的入党申请报告和思想、工作汇 介绍人。入党介绍人一般应由直接负责培养发展对象的正式 报以及政审材料、考察材料及支委会讨论意见等。 党员担任。入党介绍人可由申请入党者自己约请，也可由党 支部推荐确定。
填写《入党志愿书》 召开支部大会讨论
⑤ 入党申请人 ⑥ 党 支 部
接收新党员的支部大会的一般程序是：
将《入党志愿书》内的项目向申请人解释清楚，并由入党介 ①申请人读《入党志愿书》；②介绍人介绍申请人有关情 绍人进行具体指导。 况，并表明意见；③支委会向大会报告审查情况，并对申请人 ②入党申请人按照《入党志愿书》的项目，用钢笔或毛 是否具备入党条件提出意见；④到会党员充分发表意见；⑤笔填写《入党志愿书》。在填写时不得有任何隐瞒和伪造。 申请人表明自己对大家所提意见的态度及今后的决心；⑥大 ③本人将《入党志愿书》填写好后，两名介绍人分别填 会进行表决，按照少数服从多数的原则作出决议。
写自己的意见，并签名盖章，注明日期。
④将《入党志愿书》交党支部，经审查合格，即可提交
支部大会讨论表决。
报上级党组织审批 上级党组织研究审批 ⑦ 党 支 部 ⑧ 党委（或被授予审批权的总支部）
支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，由 ①党委(总支部)在审批前，要指派专人与申请入党人谈话，作进一步 支部书记将决议填入《入党志愿书》。决议应写明 的考察，并帮助他提高对党的认识。谈话后，由负责谈话的同志认真负责 支部应到、实到、缺席党员数，到会党员中有表决 地填写自己的意见。
权的正式党员数以及表决结果，最后填写上通过决 ②召开党委会或总支部委员会会议，集体讨论审批。
议的日期，并签名盖章后，报上级党组织审批。 ③对批准为预备党员的，由党委或总支部委员会填写审批意见（应写
明预备期起止的具体时间），并交党委 (总支部委员会) 书记签名盖章，尔后加盖党委（总支部委员会）印章。
④将审批意见通知预备党员所在党支部，并请党支部找其谈话，提出
要求。
⑤填写新党员报告单，报告上级党委组织部门。
举行入党宣誓 ⑨ 党支部或基层党委
举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准申
请人入党后不久举行。一般由支部举行，上级党组织可派人参
加，也可由基层党委组织一批预备党员集体举行。入党宣誓仪
式的程序是：唱《国际歌》；致开会词；预备党员举起右手，握
拳，面向党旗宣誓；党组织负责人讲话；参加宣誓的党员表决
心等。举行入党宣誓仪式时，应通知支部或所属组织的全体党
员参加。
对预备党员继续教育考察 对预备党员进行轮训
①② 入党介绍人、党支部党支部、基层党委 ①党支部在接到上级党组织批准申请人为预备党员的通知后，应 以镇、街道党校，企事业单位党校，大 及时将其编入党小组，让其参加组织生活，接受党内生活的教育和锻 专院校业余党校等为阵地，举办预备党员轮 炼。 训班，重点对他们进行党员标准(包括权利、 ②党支部要对预备党员进行考察。重点是根据其在组织生活和实 义务）的教育，使他们牢记党员标准，做合 际工作中的表现，考察了解他的政治品德、思想觉悟，以及是否自觉 格党员。 履行党员义务。在考察过程中，要继续对他进行教育，帮助他克服缺 点。如发现预备党员及其家庭在政治历史上有不清楚的地方，应继续 进行审查，直到弄清楚为止。 ③入党介绍人在预备党员的预备期内，要对他的思想品质，入党
③ 动机和政治经历作进一步了解，并向支部汇报。 预备党员提出转正申请 党小组讨论 进行公示 预备党员本人 ④ 预备党员所在党小组⑤ 党 支 部预备党员在预备期满时，应主动向党 对预备党员能否转正进行 党支部在听取党小组汇报后， 组织提出转为正式党员的申请。转正申请 讨论，并提出意见，供党员支 预备期的现实表现、党小组及培养人对预备党员报告的内容主要包括：自己何时被批准入 部参考。 能否按期转正的意见等进行公示。党员群众对公党；何时预备期满；自己在预备期间的表 示对象有异议的，可在十五日内向党支部或上级现（即取得的进步和存在的缺点)；对照党 员标准，自己是否符合党员条件；今后努 或上级党组织负责调查、力的方向等。 通报给反映情况的群众本人。
支委会审查 召开支部大会讨论
⑥ 支 委 会 ⑦ 党 支 部
主要根据预备党员本人的申请报告、党 召开讨论预备党员转正的支部大会时，申请转正的预备党员必须参加，如 小组和入党介绍人的意见、群众反映，对照 其因故不能参加，支部大会则应改期。支部大会的一般程序是：①申请转正的预 党员条件综合分析，研究预备党员能否转为 备党员汇报自己在预备期间的表现，主要优缺点，今后努力方向，以及应向党组 正式党员， 织说清楚的问题；②党小组介绍预备党员的思想、工作表现，并发表意见；③支 委会介绍对预备党员的教育考察情况，提出能否转为正式党员的意见；④党员进 行讨论；⑤大会进行表决，按少数服从多数的原则作出决议。
报上级党组织审批 上级党组织研究审批 党 支 部 党委（或被授予审批权的总支部）
①党委（总支部）组织部门对预备党员的转正材料进行初步审查，重点是审 议填入《入党志愿书》（填写支部大会决议的 查预备党员是否符合转正条件以及手续是否完备；②召开党委会或总支部委员会 基本要求与吸收申请人入党同时），并签名盖 会议，集体讨论审批；③讨论审批后，党委（总支部委员会）填写审批意见（应 章后，报上级党组织审批。 写明党龄从何时算起的具体时间或延长预备期的期限），并由党委(总支部委员会) 书记签名盖章和加盖党委（总支部委员会）印章；④将审批意见通知党员所在党 支部，并请党支部找其谈话，提出要求；⑤如批准转为正式党员的，则填写批准
预备党员转正报告单，报上级党委组织部门，同时将《入党志愿书》等有关材料
按规定及时归入本人档案。
向上级党委书面请示 组 织 考 察 ① 新建单位的临时党组织②上级组织部门或需调整的单位党组织
报告内容：①说明本单位党员人①了解申请单位新建或调整组织数，分布情况；②要求新建或调整的设置的理由是否充分；理由；③要求设基层委员会(总支部的要说明计划、下设总支部(支部)数；④基层委员会(总支部、支部委员会组成人员数。
讨 论 审 批 ③ 上 级 党 委 批文内容： ①组织设置全称； ②组织设置形式； ③基层委员会(总支部、支部委员会) 组成人员名额。
选举产生基层委员会
（总支部、支部委员会）向上级党委报告选举结果 下 发 批 复 ④⑤⑥ 新建单位的临时党组织 新建单位的临时党组织 上 级 党 委 或需调整的单位党组织 或需调整的单位党组织
报告内容： 批准基层委员会(总支部、支部 ①选举工作情况；②选举产生的党组织委员和书记、副书记名单。
委记会)的书记、副书记(委员只需备案，不批复)。
向上级党组织呈报 在上级党组织批复同意后
讨论并作出召开党代会的决定( 向上级党组织呈报关于召开党员代 根据党委会决定和上级党组织批复精 案)，
拟定的主要议程， 要内容：说明开会时间；本次党代会的代 决定召开代表大会的时间、代表名额 代表选举产生办法、大会 间，代表名额及选举产生办法，下届党 和构成比例、
下届党委、纪委委员以及书 委、纪委委员、书记、副书记名额及选主要议程、
记、副书记名额。 举办法。 人提名、确定选举产生的办法；代表产生 确定党代会筹备工作组， 的时间及其他要求等。 ①②党 委 会党 委 党 委 讨论决定召开党代会的有关事项 关于召开党代会的请示 下发通知
搞好有关宣传教育工作 酝酿选举党代会代表 ④ 党 委⑤各选举单位党组织
召开代表大会之前，一般应向 代表产生的基本程序：①各选举单位(支部、总支部）按照分 上下结合反复酝酿，提出初步入选；②对初步人选进行考察， ①进行党的民主集中制和大会指导 由选举单位召开支部(总支部)委员会或扩大会议，确定代表候选人预备名单；③代表候选 思想的宣传教育，明确召开党代会的重人预备名单报经党委原则同意后，由选举单位召开党员大会，提交全体党员酝酿讨论， 要意义；党员也可另外提名，在充分酝酿讨论的基础上，由支部(总支部)②进行新时期党的干部政策和干部确定候选人名单，然后提交大会正式选举产生。当选的代表按姓氏笔划顺序排列。
标准的宣传教育，使党员积极参加候选 人的酝酿工作，举贤荐能；
使党员正确行使自己的选举权。
酝酿、讨论并呈报下届党委、纪委成员候选人预备名单 党委民主生活会
⑥
党 委
⑦党 委 会
基本程序： 主要议题：
①按照上级党组织的要求，充分走群众路线，通过组织民主考评、民意测①总结任期内的党委工作，并对下届党委工 验、民主推荐等形式，在认真考察、反复酝酿的基础上，提出初步入选；作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想；
②召开党委会或扩大会，讨论确定候选人预备名单。②正确对待去留问题，尤其是做好差额选举向上级党组织呈报下届党委、纪委成员候选人预备名单酝酿情况的报告。的思想准备。 《报告》主要说明酝酿的方法步骤，提名原则，党委、的结构情况等，请上级党组织审查。
党代会的其他筹备工作 听取大会筹备工作汇报，对一些重要问题进行审议
⑧ 筹 备 组 党 委 会 筹备工作就绪后，应召开上届党委最后一次全委会。
主要任务：对大会的筹备工作进行认真细致的检查；讨论通过大会 日程安排的建议，党委工作报告（草案），大会选举办法（草案），大会 格的审查报告；大会议程（草案）；大会选举办法(草案) 主席团成员和秘书长建议名单，主席团执行主席分工建议名单；议定大 大会日程安排。编制代表名册，代表编组等。 会代表资格审查委员会主任、副主任、委员建议名单；审定大会来宾、 列席人员的建议以及大会会务工作中的有关事项。
召开各代表组召集人会议 各代表组召开全体会议
各代表组召集人 代表报到后，召开各代表组召集人会议，主要内容： 传达各代表组召集人会议的内容；推选代表组长、副 ①介绍党代会筹备工作情况；②对上届党委提出的大会主组长和进行编组；酝酿讨论大会主席团和秘书长名单（草 席团和秘书长建议名单、代表资格审查委员会建议名单、案）、代表大会议程（草案）及有关确认事项（草案）。 代表大会议程（草案）和有关确认事项（草案）作说明，讨论的意见要及时向大会秘书处汇报，然后由大会秘 提请各代表组酝酿讨论；③布置各代表组推选组长、副组书处向党委负责人报告。 长和进行编组；④就如何开好大会提出要求。
召开党代会预备会议 主席团第一次会议
（第一阶段） 同时分别召开 代表资格审查委员会会议 预备会议复会（第二阶段）
①
上 届 党 委 ②③④⑤上届党委 分别由 大会秘书长主持大会秘书长 全体代表参加。一般分两代表资格审查委员会会议内容：①听取党委组织部门对主要议程：
第一阶段主要议程：①代表选举和代表资格初步审查情况的汇报；②讨论代表资格审①听取并通过《中国共产党× 查的报告(草案)，对代表资格进行审查；③通过代表资格审查××第×次代表大会代表资格审查 ②通过大会代表资格审查委员报告(草案)。委员会关于代表资格审查的报告》；会主任、副主任、委员名单；③主席团第一次会议主要议程：①通过大会日程；②决定大会②宣布大会主席团第一次会议 通过代表大会议程。 执行主席分工名单；③决定大会副秘书长名单；④通过大会秘通过的事项。
完成上述议程，预备会议书处各组负责人名单；⑤通过列席人员和来宾名单；⑥通过代 第一阶段结束，暂时休会，代⑦通过其他需要 表原地休息。确认的事项。
举行党代会开幕式 组织代表分组讨论 召开主席团第二次会议
②③ 主 席 团 各代表组 主 席 团 议程一般是： 讨论大会开幕词，审议上届党 主要议程：①听取各代表组长关于大会开 ①致开幕词； 委工作报告、纪委工作报告。 幕词和上届党委、纪委工作报告的讨论审议情况
②上级党组织领导同志讲话； 的汇报；②讨论通过大会关于上届党委、纪委工作③上届党委作工作报告； 报告决议(草案)和大会选举办法（草案）；③听取④纪委作工作报告。 上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明；④安排代表讨论大会选举办法(草案)
和酝酿下届党委、纪委委员候选人。
汇集监票人名单
组织代表分组讨论 并提出总监票人的建议 召开主席团第三次会议
④各代表组
⑤ 大会秘书处
⑥ 主 席 团
讨论大会关于上届党委、纪 应在各代表组推选的 主要内容：①听取代表组长关于上届党委、纪委工作报告的 (草案)和选举办 监票人中选择熟悉选举工 决议(草案)和大会选举办法(草案)、下届党委、纪委委员候选人讨 (草案)；酝酿讨论下届党委、纪委 作、有一定声望的同志， 论酝酿情况的汇报；②根据各代表组讨论的意见，决定对《决议》到会代表也 作为总监票人。 (草案)的修改；③通过选举办法（草案）；④根据多数人的意见， 凡代表组提出的新增 确定下届党委、纪委委员预选候选人名单(如果不经过预选，直接 主席团都应提交全体代表讨 采用差额选举办法进行正式选举，则应决定候选人名单）；⑤审议 推选监票人（候选人不得当监 监票人名单，通过大会总监票人建议名单。 ) 。
做好选举中的具体准备工作 ⑦ 大会秘书处 ①印制选票。 ②训练监票人和参加选举的 工作人员。主要内容：明确分工 和各自的职责；布置选举前的准 备工作； 说明计票工作程序； ③布置会场、计票室，准备 好投票箱、有关器具、选举结果 单、计票表格等。
大会选举开始，工作人员就位
代表入场 检查票箱、清点人数 领取、分发选票
①
大会秘书处会务组
② 选举工作人员
③
选举工作人员
代表入场时，验收签到证。 ①当大会执行主席宣布“请选举 ①当宣布“领取选票”时，各投票区选
会务组应通过这个环节及时准确 工作人员开始工作”时，选举工作人
地清点到会代表人数。 员佩戴好证件，按照分工上岗就位；② ②当宣布“分发选票”时，各投票区选举 检查票箱，粘贴封条；③当大会执行 工作人员依次发票，必须无漏发、多发、发 主席宣布“清点人数”时，各投票区 选举工作人员，按照分工，即刻清点 因并报告总监票人。总监票人汇总分发选票代表数，要迅速、准确，清点后向总 的情况后向大会执行主席报告；③到会全体监票人报告，总监票人汇总后向大会 代表填写选票。
引导代表投票，清点投票数 计 票
④
清点票数，并将清点结果迅速报告总监票人，由总监票人汇总 监票人汇总，书面报告大会执行主席。
后报告大会执行主席。 ③计票方法：一般可先清点发票数， 再计算候选人得赞成票数。如遇选票符号或字迹不清，难以确 认时，应请监票人或报告总监票人鉴别处理。
选举工作人员
票人站在票箱两侧，其他人引导代表按顺序依次投票。 票拿好，到计票室计票。
②当宣布“投票完毕，清点票数”时，工作人员当众开箱 ②计票工作程序：一般先按各投票区分头计票，然后由总
执行主席报告。
⑤
选举工作人员
①当宣布“开始投票”时，选举工作人员先投完票后，监 ①当宣布“投票有效，开始计票”时，选举工作人员将选
向上级党组织报告党代会和党
党委、纪委分别召开第一次全委会 委、纪委第一次会议选举结果
① 受大会主席团委托的主持人
② 新产生的党委
①分别提出和通过党委、纪委第一次全委会的选举办法。②分别听取 报告主要内容： 上届党委关于下届党委、纪委书记、副书记候选人建议名单的说明。主要 内容：充分发扬民主，广泛征求意见，酝酿提出建议名单的经过；上届党 ④提交全委会以无记名投票方式，进行差额选举。一般先差额选举书记， 再差额选举副书记。书记候选人落选的，可列入副书记候选人名单，参加 副书记选举。⑤党委全委会要通过纪委全委会选举产生的书记、副书记名 单。⑥有的还可安排通过关于加强自身建设方面的决定或决议，党委、纪 委成员分工等议程。
做好落选同志的工作
③ 党 委
由于实行差额选举，在选 举中，必然要有一部分候选人 落选，一般说来，这是正常现 象。因此，党代会闭幕后，各 级党组织要做好落选同志的思 想工作，并根据工作需要和他 们的具体情况，合理地安排使 用，充分调动他们的积极性。
①何时召开党代会，选举产生党 委、纪委委员各多少名，报上级党组 织备案； ②何时召开党委、纪委第一次全
委会，哪些人当选为书记、副书记，请
审批。当选的副书记，按上级党组织批 准的名次排列。
讨论并作出支部换届改选的决议 搞好党内教育，作好改选准备 举行党员大会
①
支委会（党委会、总支委会、下同）
②
党 支 部
③ 上届支委会
①对改选的指导思想和任务、时间，下届 ①组织党员学习党章和有关文件。讲 支委会组成人员的名额等作出决议，并向上级 清改选的指导思想、任务和重要意义，改 党组织提出书面请示报告；②经上级党组织批 选的要求和做法等，教育党员正确地行使 ③提出下届支委候选人建议名单。复同意后，研究起草支部工作报告、选举办法 自己的民主权利；②支委过一次民主生活 和有关决议；③发动党员反复酝酿推荐提名下 会，正确认识去留问题和差额选举；③有 届支委候选人，预备名单应报经上级党组织原 关会务和选举方面的准备工作。 则同意。
组织党员讨论审议工作报告
酝酿确定支委候选人名单 大会正式选举 支委会第一次会议
④
上届支委会
⑤
上届支委会
⑥
新支委推举一人主持
①提出和通过第一次全委会党员也可另外提名，最后根据多数人的 差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举 举办法；②在充分酝酿的基础 意见，确定下届支委候选人名单。 办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。 确定书记、副书记候选人名改选的程序：①由主持人报告党员人数和有选举 然后以无记名投票方式，进 会议选举是否有效；②宣布应选人数和 行差额选举；③支委进行分工； ④会后即将选举结果呈报上级党 组织。
一、党员转出或转进本市
二、在本市和苏州市区范围内党员转出或转进
三、党员临时外出（时间在六个月以内），只需开具党员证明信，不转移党员组织关系
① ②
由基层党委根据情况开具党员证明信（凡建立党 党员临时所去单位党组织接收党员证明信，并将 员卡片的单位，党员不随带党员卡片，其党员卡片仍 持党员证明信的党员编入支部，参加党的组织生活。 保留在原单位）。
全市召开统计工作会议后，
做好年报统计的各项准备工作 核对党员人数 与上级党委组织部门核定党员人数
①
基层填报单位组织部门②
基层填报单位组织部门 ③
基层填报单位组织部门
根据上年年报统计的党员数 按照规定的时间，随带有关党员增减 格。 和本年党员的增减情况，核对清 情况的名册、资料与上级党委组织部门核
②全面、细致地检查、核对有关党员和党组 楚党员人数。 定本年年报统计的党员数。 织变动情况的原始登记材料。凡建立党员卡片的单位要对卡片的数量、所填的内容与现有党员数和党员的实际情况进行一次全面的检查核对，使两者相符。
④填写党员转进（出）表和 党员名册及其他附表 填写并审核统计报表 向上级党委组织部门报送报表
基层填报单位组织部门 ⑤ 基层填报单位组织部门⑥ 基层填报单位组织部门 在与上级党委组织部门核定党员人数 按照统一的表式、规定、项目解释等 ①必须按照上级的规定按时报送报 后，填写党员转进转出表和党员名册，以 表。
及根据上级党委组织部门的要求填写新党 ②报表须经填报单位党组织分管领 员名册、台湾省籍党员名册、建国前入党 导审查签字或盖章，并加盖党组织公章 的党员名册等附表。 后上报。
③上报的报表，除正表外，还需报有关的名册和附表（上报报表的种类和份数按上级党委组织部门的要求办理）
年报统计工作结束后，对统 计数据进行综合整理和分析 总结工作、资料归档 ⑦ 基层填报单位组织部门⑧ 基层填报单位组织部门
年报统计工作结束后，对报表中的有 ①对本年的年报统计工作进行总结，以关数据进行综合整理和分析，并将数据和 利于下一年度更好地搞好这方面的工作。
情况及时提供给领导和有关部门掌握。 ②对年报统计资料进行整理、归档。归档的资料要完整，除正表外，还应有填表说
明和附表资料等，
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向所在单位党组织提出书面申请 申请人所在单位党组织进行研究 向上级党组织书面报告 ①② ③ 党 员 党委（总支部、支部委员会）申请人所在单位党委（总支部、支部委员会） 下同。）的理由、时间，同时向组织提 以及同意出国或出境的时间。 党组织书面报告。报告的内容：申请人要 求出国或出境的理由、时间以及党委( 部、支部委员会)的意见。 有关申请人情况的综合材料(基本情况、简历和其国内外主要亲属的情况，以及申请人的一贯表现)
请报告及对方的邀请信件、电报或有关自费出国留学的证件。 申请人所在单位的上级党组织进行研 在逐级报经上级党委组织部门批准
究，并向上级党委组织部门书面报告 后，对出国或出境党员进行教育 出国或出境党员回国后 ④ ⑤ ⑥ 党 委 党员所在单位党组织 党员本人及其所在单位党组织 或其上级党委组织部门
内容同②、③。向上级党委组织部 ①短期出国或出境和自费出国留学的党员，门报送的各种材料均需一式三份。 如期回国后应及时向所在单位党组织汇报出国 按规定报上级党委组织部门审批。 或出境期间的情况，单位党组织也应主动关心志找他们谈话，做好思想政治工作。 了解他们在外的情况和表现。如无问题，单位党组织即可恢复其党组织生活，同时将此情况报市委组织部门备案。
②如党员超假未归或超假回来的，其党籍的 处理可按党纪的有关规定办理。
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