公务员系列课程
处、县级干部
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目录
概述 （请点击目标）
1) 2) 3) 4) 卓越领导者的五种行为的五种领导行为 5) ” 课程设计
-培训目标
-课程特点
时间总览
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概 述
公务员是国家重要的人才资源，公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。1996年，根据《国家公务员暂行条例》，人事部制定下发了《国家公务员培训暂行规定》，这标志着有中国特色的公务员培训制度的建立。各地各部门根据自身实际制定下发了相应的实施办法和有关配套制度，至此公务员培训工作从此正式走上了制度化、规范化和科学化的轨道。
2004年，十六大四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设，是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。中共中央总书记、国家主席胡锦涛曾强调：加强党的执政能力建设，“这是党的建设的重中之重”。十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化，加强党的执政能力建设也同样成为了大规模干部培训的重中之重。
人众人教育(GROUP) 成立十年来一直以来就积极参与全国各级各地公务员培训，积累了大量的成
功经验。就04年来说：我们就与中央多个部、委以及成功的合作了多批 从科级到司、厅级的系列培训。
如：我们与国家行政学院合作的全国司、厅、局级任职资格培训以及与人事部合作的全国人事厅局长的培训等等都反响强烈。在一系列成功案例和多年培训经验的基础上，为了更好地遵照《决定》的精神，响应党和政府的号召，使我公司的公务员培训课程真正能做到“量身定做”，更好地为大规模干部培训贡献力量，在课程设计前我们专门走访了中组部、人事部、中央党校、国家行政学院等多家单位的专家，得到了各单位的大力支持（上述多家单位均与我们保持了多年的合作关系），取得第一手的资料和信息。经过一年多的酝酿，我们决定正式推出《公务员系列课程》。课程的实施主要以体验式培训为载体，更多采取情景模拟、行动学习、对策研讨等方法。“教学相长”，“学学相长”，突出参与性、直观性、实践性、实用性和针对性，增强课程的吸引力和学员的参与程度。努力将深奥难懂的理论变成简单易行的内容，通过一个个情景模拟的活动，用讨论的方式展示出来。
人众人教育(GROUP)最新推出的《公务员系列课程》以《决定》为主题指导思想，以十六届四
中全会提出党的执政能力建设——《五项能力要求》为核心、以《国家公务员通用能力标准框架(试行)》为基础，目的是提高公务员队伍整体素质以全面提升党的执政能力。这套《公务员系列课程》是由多门针对不同岗位、不同主题的课程组成的，适用于各级、各地的党、政机关、企事业单位、党校、行政学院和部队等机构和组织。
党的执政能力建设
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加强党的执政能力建设与公务员培训
执政能力
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
加强执政能力建设
２００４年９月１９日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《决定》指出：我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
资料来源：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
执政中存在的两方面问题
曾庆红：党内存在的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势新任务的需要，一
个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。 所谓“不适应”，这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。 所谓“不符合”，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等。
资料来源：《学习时报》曾庆红讲话
十六届四中全会提出党的执政能力建设——五项能力要求
1.
2. 3. 4. 5.
驾驭社会主义市场经济的能力 发展社会主义民主政治的能力 建设社会主义先进文化的能力 构建社会主义和谐社会的能力
应对国际局势和处理国际事务的能力 返回目录
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《国家公务员通用能力标准框架(试行)》九种能力
为贯彻落实党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一批高素质、专业化的公务员队伍，现将印发给你们。各地、各部门在公务员培训、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求。并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力 沟通协调能力 创新能力
应对突发事件能力 心理调适能力
资料来源：中华人民共和国人事部
二、当前公务员教育培训的主要形式和现状 成人学习：
成年人的学习是一种基于反思的体验，学习是在探索和解决工作和生活中的难题的同时获得新的知识，掌握相关技能，转变思想观念的过程，其结果是人的能力和素质的提高，是人的全面发展。
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大规模培训干部的任务目标
大规模培训干部，大幅度提高素质。从2003年开始，每年抽调五分之一左右的干部参加各类培训，确保用5年的时间，将在职干部和新录用干部轮训一遍。其中，县处级以上党政领导干部5年累计脱产培训时间不少于3个月，科级以下干部和专业技术人员不少于2个月。
资料来源：中组部培训中心
大规模培训干部的主要内容
1. “三个代表”重要思想 2. 科学发展观、正确的政绩观等
3. 从执政能力建设到履行岗位职责能力的提高
当前干部教育培训面临的新形势
1. 延续了几十年的干部文化补习任务基本完成，学历教育不再是干部脱产学习的主要任务； 2. 大多数干部在他们接受基础教育阶段就已经比较系统地学习了马克思主义基本理论；
3. 新情况、新问题层出不穷，要求在职干部的学习必须从实际出发，以改革开放的实践为中心，
着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。
4. 特别要加强执政能力建设和干部履行岗位职责能力的培养。 5. 构建和谐社会。
人事部对各地公务员培训工作的要求
人事部要求以能力建设带动公务员培训工作全局，逐步形成抓重点、分层次、大规模、有特色的公务员培训新格局。当前要重点抓好四项工作：
1) 扩大培训规模，确保全员轮训。
2) 创新培训内容和方式方法，提高培训质量。 3) 整合培训资源，加强基础建设。
4) 坚持培训与使用相结合，健全培训激励约束机制。
建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步基本做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔。”
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三、 处长的角色特点及能力要求
1. 处长的涵义
处长：是指在国家各级各类行政机构中，定位在处一级职位上的担负改制及主要行政领导职责的角色主体。
角色：指一个人在社会群体中的身份、地位及其相应的行为规矩、市身份、地位和行为规范的统一体。 具体地说：处一级别领导干部是群体利益的集中代表者和维护者的角色，是群体意志的体现者和执行者的角色；是群体活动的组织者的角色；是群体教育者的角色，是群体人际关系协调者的角色。 2. 处长的角色特征：
1) 处长承担一定程度的决策。 2) 参谋咨询角色。
3) 处长承担承上启下、沟通协调的角色。
4) 处长是以执行为主的务实角色，相对中央国家机关来说，各省市处级干部决策、带队伍及领导能
力的要求更高。 3. 当好处长的基本能力
对于不同岗位的处一级党政领导干部做好本职工作的能力要求是不同的。但是，不同程度和范围的决策、用人能力，组织协调和沟通能力无疑是当好处长的最为基本的能力。
四、卓越领导者的五种领导行为
詹姆斯·库泽斯 巴里·波斯纳
提高领导干部的领导力应当关注行为！
领导力：是领导者如何激励他人自愿地在组织中做出卓越成就的能力。领导力并不是拥有超凡能力的少数几个领袖型人物的专利。
领导者的最佳行为的确具有某些共性。这些行为不会因为产业的不同，职业的不同，社会的不同和国家的不同而变化很大。
如何提升领导力？ 一个领导者的领导力是体现在他/她日常的行为中的，通过案例分析和调查问卷，深
入研究领导力的内在机制，通过20年的研究发现一个卓越的领导者都表现出以下五种行为：以身作则、共启愿景、挑战现状、使众人行、激励人心。研究表明如果关注并努力提升这五种行为就能够提升领导者的领导能力。
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麦克勒奖获得者，该奖是专门表彰在管理和领导力领域有杰出贡献的学者而设立的，以前的获奖者有：彼德〃德鲁克 爱德华〃戴明 等
五、 领导力培训，必须注重 体验而减少 教条
领导力培训必须注重体验而减少教条： ---应当是 “实践-反思”学习模式
许多当代著名的分析家，如：李·波尔曼和米瑞姆·克拉克以及罗那德·海菲兹等
都认为，如果领导能力开发工作要取得更大的效果，就必须注重体验而减少教条。用最简单的话来说，就是要减少相关技巧的说教，而给予学习者更多的机会去体验所面临的现状、问题和挑战。通过精心组织的讨论、有指导的 阅读以及写下他们自己的体验，领导者就能在启发下增长自己在领导艺术方面的见识。他们并且认为，通过这种方式所学习到的体验能够在领导者
的脑海里留下更深刻的印象，并对他们的工作方式的改善产生更显著的效果，而且也会对他们斯蒂芬·S·卡甘
的实践工作施加显著的影响。相对于“聆听—吸收—重构”的方法。通过“实践-反思”的方法我们可以学到更多的东西。
--资料来源：斯蒂芬〃S〃卡甘博士著的《领导能力养成训练》 他是 密歇根大学的教授和该州的首席教育官。卡甘博士是著名的领导能力开发、战略规划和组织发展方面的咨询顾问。
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课程设计 培训对象
1. 新任领导岗位的处一级干部；
2. 有经验但需要提升领导能力的领导干部； 3. 期望通过领导力练习，发现问题的领导干部；
岗位能力与培训目标 （黄色为重点部分）
1. 2. 3. 4. 5. 6.
通过体验，使学员认识并关注领导力的五种行为，以提升领导力； 带队伍的能力 决策、执行能力 沟通协调的艺术 良好的心理素质 创新能力
课程特点
1. 课程注重“体验—反思”强调实践而非单调的理论灌输。
2. 大量特设的领导行为体验练习，能够帮助学员在行动中发现自我问题。 3. 利用评估、问卷进行反思、讨论，发现自我问题。（根据情况调整）
设计思路
在这一点上许多大师的观点都相当一致：领导力提升必须通过实践方可以获得的。
对领导力的研究理论非常多，詹姆斯·库泽斯、巴里·波
斯纳的针对行为的研究无疑是其中最具权威性和实践性的。人
众人公司的《公务员领导力》课程选择他们的《卓越领导者的五种行为》作为理论基础，目的是遵循“实践”之路。因为，我们可以看到许多的理论都是从不同角度阐述了卓越领导者不同方面，而对于一个“领导者”而非理论家来说：学习行为才是达到培训目标的“实践”之路。
人众人公司的《公务员领导力》课程是基于对体验式培
训学习圈的理解，整个课程强调体验和练习。正是采取一种体
验式的培训形式，因此也不会有大块的知识性的灌输，而是注重引发学员对领导力行为的关注和思考，通
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过“体验—反思”使学员了解并尝试初步建立领导意识、感觉，能够在领导实践中注重并学习卓越领导者的五种行为， 以处级干部岗位能力为主题，以卓越领导者的五种行为为主线，在研讨和分享中达到提高学员的领导能力的目标。
※领导力行为、岗位能力与公务员通用能力框架的关系
结构化设计：
整个课程时间为两天两晚，包括第一天晚的团队热身和第二、三天的五个主题模块：领导者与管理者、
领导者的挑战、领导团队、领导实战和特设模块。以领导力行为作为主线，从热身开始，每12-15人学员将被随机分成一个相对独立的小团队，在培训中将根据不同主题重新选择领导。通过领导谈自己的感受收获外，被领导者也将观察行为，在互动分享中进行。每一项目均不同程度的经历：活动—发表—反思—理论—应用 使学员在体验实践、解决问题和分享讨论中取得收益。
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项目与卓越领导者的五种行为的结合： 可能的培训项目,请根据情况调整
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※具体实施
◎良好的心理素质 目标：
培养积极的心态 自我定位
公务员通用能力标准定义心理健康标准： 1) 了解自我，悦纳自我； 2) 接受他人，善于人处； 3) 热爱生活，乐于工作； 4) 面对现实，接受现实； 5) 能协调与控制情绪，心境良好； 6) 人格和谐完整； ◎决策与执行：
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目标：
体验决策与计划的过程 讨论相关话题 分享决策过程和方法 了解 P D C A 可能的内容：
有效决策的五要素：-德鲁克 1. 把握问题的性质 2. 找出解决问题的规范 3. 思考的正确方向 4. 决策案的可操作性
5. 评价决策的有效性与实用性
提高决策效果： 头脑风暴法
质量管理 专注于质量和持续的改进活动 ： P D C A
1. 计划 2. 行动 3. 检查 4. 总结
◎沟通、协调的艺术： 目标：
体验不同情况下的沟通 练习沟通技巧 可能的内容：
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积极倾听四项基本要求：
1. 专注 积极地倾听者精力非常集中的听说话人所说的内容。 2. 移情 要求你把自己置身于说话者的位置上。 3. 接受 客观地倾听内容而不作判断。
4. 对完整性负责的意愿 听者努力了解说话者所要表达的信息。
倾听的层次：
听而不闻--虚应其声--选择性的听--专注的听--同理心的倾听
◎带队伍的能力
目标：
体验实践中的分工和用人
实践激励同伴
一个组织的素质高低，在很大程度上时期所聘用和保有的人员素质的一种总括反映。
因此，任何管理者在组织工作职能中的任务之一，就是选配人员，也既是将合适的人配备到合适的岗位上。 斯蒂芬 ·罗宾斯
帮助领导者构建信任的六个方面：
1) 沟通 2) 支持下属 3) 尊重下属 4) 公正无私 5) 易于预测 6) 展示能力
激励因素：
1) 成就 2) 承认 3) 工作本身 4) 责任 5) 晋升 6) 成长
◎创新、打破思维定势：
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目标：
理解“不创新就灭亡！” 突破思维定势 激发创新 可能的内容：
创新 是指形成一个创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。
三类因素可用来激发组织的创新力：
1. 结构因素
a) 有机式结构 b) 充足的资源
c) 单位间密切的沟通 2. 文化因素
a) 接受模棱两可 b) 容忍不切实际 c) 外部控制少 d) 接受风险 e) 容忍冲突 f) 注重结果
g) 强调开放系统 3. 人力资源因素
a) 高培训与发展投入 b) 高工作保障 c) 有创造性的员工
创新能手的个性特征：
高度自信、有持久力、精力旺盛、敢于冒风险。
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◎应变能力：
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目标：
培养积极心态 学习自我调适
可能的内容：
方针：预防为主、常备不懈
事前：具有洞察力避免发生、有预案
事中：冷静对待、果断决策、组织协调、控制局面 事后：制定恢复计划、评估总结
公务员应对突发事件三大策略：
1. 目标策略
a) 最高目标：稳定 b) 首要目标：减少损失
c) 目标重点：事件处理和事后重建 2. 社会动员策略 3. 媒体应对策略
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时间总览：（时间表根据情况和自己的课程安排）
日 期 学习模块 培 训 安 第一晚
出发至基地明阳天下拓展培训公司
排 时 间
18:00-19:00
安排住宿 团队热身 自由活动、休息 晨练
早餐 第一领导管理者
体验项目 日
午餐、午休 领导者的挑战
体验项目
晚餐
特设模块
室内模块：什么是领导？
晨练
早餐 领导团队
体验项目 第二日
午餐、午休 领导实战
体验项目
总结\培训评估
结束\返城
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19:00-19:15 19:30-21:30
21:30- 06:50-07:30 07:30-08:30 08:30 -12:30 12:00-14:00 14:00-18:00 18:00-19:00 19:30-21:00 06:50-07:30 07:30-08:30 08:30-12:00 12:00-13:30 14:00-17:00 17:00-17:30
-18:00
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1) 2) 3) 4) 卓越领导者的五种行为的五种领导行为 5) ” 课程设计
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公务员是国家重要的人才资源，公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。1996年，根据《国家公务员暂行条例》，人事部制定下发了《国家公务员培训暂行规定》，这标志着有中国特色的公务员培训制度的建立。各地各部门根据自身实际制定下发了相应的实施办法和有关配套制度，至此公务员培训工作从此正式走上了制度化、规范化和科学化的轨道。
2004年，十六大四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设，是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。中共中央总书记、国家主席胡锦涛曾强调：加强党的执政能力建设，“这是党的建设的重中之重”。十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化，加强党的执政能力建设也同样成为了大规模干部培训的重中之重。
人众人教育(GROUP) 成立十年来一直以来就积极参与全国各级各地公务员培训，积累了大量的成
功经验。就04年来说：我们就与中央多个部、委以及成功的合作了多批 从科级到司、厅级的系列培训。
如：我们与国家行政学院合作的全国司、厅、局级任职资格培训以及与人事部合作的全国人事厅局长的培训等等都反响强烈。在一系列成功案例和多年培训经验的基础上，为了更好地遵照《决定》的精神，响应党和政府的号召，使我公司的公务员培训课程真正能做到“量身定做”，更好地为大规模干部培训贡献力量，在课程设计前我们专门走访了中组部、人事部、中央党校、国家行政学院等多家单位的专家，得到了各单位的大力支持（上述多家单位均与我们保持了多年的合作关系），取得第一手的资料和信息。经过一年多的酝酿，我们决定正式推出《公务员系列课程》。课程的实施主要以体验式培训为载体，更多采取情景模拟、行动学习、对策研讨等方法。“教学相长”，“学学相长”，突出参与性、直观性、实践性、实用性和针对性，增强课程的吸引力和学员的参与程度。努力将深奥难懂的理论变成简单易行的内容，通过一个个情景模拟的活动，用讨论的方式展示出来。
人众人教育(GROUP)最新推出的《公务员系列课程》以《决定》为主题指导思想，以十六届四
中全会提出党的执政能力建设——《五项能力要求》为核心、以《国家公务员通用能力标准框架(试行)》为基础，目的是提高公务员队伍整体素质以全面提升党的执政能力。这套《公务员系列课程》是由多门针对不同岗位、不同主题的课程组成的，适用于各级、各地的党、政机关、企事业单位、党校、行政学院和部队等机构和组织。
党的执政能力建设
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加强党的执政能力建设与公务员培训
执政能力
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
加强执政能力建设
２００４年９月１９日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《决定》指出：我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
资料来源：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
执政中存在的两方面问题
曾庆红：党内存在的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势新任务的需要，一
个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。 所谓“不适应”，这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。 所谓“不符合”，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等。
资料来源：《学习时报》曾庆红讲话
十六届四中全会提出党的执政能力建设——五项能力要求
1.
2. 3. 4. 5.
驾驭社会主义市场经济的能力 发展社会主义民主政治的能力 建设社会主义先进文化的能力 构建社会主义和谐社会的能力
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《国家公务员通用能力标准框架(试行)》九种能力
为贯彻落实党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一批高素质、专业化的公务员队伍，现将印发给你们。各地、各部门在公务员培训、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求。并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力 沟通协调能力 创新能力
应对突发事件能力 心理调适能力
资料来源：中华人民共和国人事部
二、当前公务员教育培训的主要形式和现状 成人学习：
成年人的学习是一种基于反思的体验，学习是在探索和解决工作和生活中的难题的同时获得新的知识，掌握相关技能，转变思想观念的过程，其结果是人的能力和素质的提高，是人的全面发展。
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大规模培训干部的任务目标
大规模培训干部，大幅度提高素质。从2003年开始，每年抽调五分之一左右的干部参加各类培训，确保用5年的时间，将在职干部和新录用干部轮训一遍。其中，县处级以上党政领导干部5年累计脱产培训时间不少于3个月，科级以下干部和专业技术人员不少于2个月。
资料来源：中组部培训中心
大规模培训干部的主要内容
1. “三个代表”重要思想 2. 科学发展观、正确的政绩观等
3. 从执政能力建设到履行岗位职责能力的提高
当前干部教育培训面临的新形势
1. 延续了几十年的干部文化补习任务基本完成，学历教育不再是干部脱产学习的主要任务； 2. 大多数干部在他们接受基础教育阶段就已经比较系统地学习了马克思主义基本理论；
3. 新情况、新问题层出不穷，要求在职干部的学习必须从实际出发，以改革开放的实践为中心，
着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。
4. 特别要加强执政能力建设和干部履行岗位职责能力的培养。 5. 构建和谐社会。
人事部对各地公务员培训工作的要求
人事部要求以能力建设带动公务员培训工作全局，逐步形成抓重点、分层次、大规模、有特色的公务员培训新格局。当前要重点抓好四项工作：
1) 扩大培训规模，确保全员轮训。
2) 创新培训内容和方式方法，提高培训质量。 3) 整合培训资源，加强基础建设。
4) 坚持培训与使用相结合，健全培训激励约束机制。
建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步基本做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔。”
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三、 处长的角色特点及能力要求
1. 处长的涵义
处长：是指在国家各级各类行政机构中，定位在处一级职位上的担负改制及主要行政领导职责的角色主体。
角色：指一个人在社会群体中的身份、地位及其相应的行为规矩、市身份、地位和行为规范的统一体。 具体地说：处一级别领导干部是群体利益的集中代表者和维护者的角色，是群体意志的体现者和执行者的角色；是群体活动的组织者的角色；是群体教育者的角色，是群体人际关系协调者的角色。 2. 处长的角色特征：
1) 处长承担一定程度的决策。 2) 参谋咨询角色。
3) 处长承担承上启下、沟通协调的角色。
4) 处长是以执行为主的务实角色，相对中央国家机关来说，各省市处级干部决策、带队伍及领导能
力的要求更高。 3. 当好处长的基本能力
对于不同岗位的处一级党政领导干部做好本职工作的能力要求是不同的。但是，不同程度和范围的决策、用人能力，组织协调和沟通能力无疑是当好处长的最为基本的能力。
四、卓越领导者的五种领导行为
詹姆斯·库泽斯 巴里·波斯纳
提高领导干部的领导力应当关注行为！
领导力：是领导者如何激励他人自愿地在组织中做出卓越成就的能力。领导力并不是拥有超凡能力的少数几个领袖型人物的专利。
领导者的最佳行为的确具有某些共性。这些行为不会因为产业的不同，职业的不同，社会的不同和国家的不同而变化很大。
如何提升领导力？ 一个领导者的领导力是体现在他/她日常的行为中的，通过案例分析和调查问卷，深
入研究领导力的内在机制，通过20年的研究发现一个卓越的领导者都表现出以下五种行为：以身作则、共启愿景、挑战现状、使众人行、激励人心。研究表明如果关注并努力提升这五种行为就能够提升领导者的领导能力。
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麦克勒奖获得者，该奖是专门表彰在管理和领导力领域有杰出贡献的学者而设立的，以前的获奖者有：彼德〃德鲁克 爱德华〃戴明 等
五、 领导力培训，必须注重 体验而减少 教条
领导力培训必须注重体验而减少教条： ---应当是 “实践-反思”学习模式
许多当代著名的分析家，如：李·波尔曼和米瑞姆·克拉克以及罗那德·海菲兹等
都认为，如果领导能力开发工作要取得更大的效果，就必须注重体验而减少教条。用最简单的话来说，就是要减少相关技巧的说教，而给予学习者更多的机会去体验所面临的现状、问题和挑战。通过精心组织的讨论、有指导的 阅读以及写下他们自己的体验，领导者就能在启发下增长自己在领导艺术方面的见识。他们并且认为，通过这种方式所学习到的体验能够在领导者
的脑海里留下更深刻的印象，并对他们的工作方式的改善产生更显著的效果，而且也会对他们斯蒂芬·S·卡甘
的实践工作施加显著的影响。相对于“聆听—吸收—重构”的方法。通过“实践-反思”的方法我们可以学到更多的东西。
--资料来源：斯蒂芬〃S〃卡甘博士著的《领导能力养成训练》 他是 密歇根大学的教授和该州的首席教育官。卡甘博士是著名的领导能力开发、战略规划和组织发展方面的咨询顾问。
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课程设计 培训对象
1. 新任领导岗位的处一级干部；
2. 有经验但需要提升领导能力的领导干部； 3. 期望通过领导力练习，发现问题的领导干部；
岗位能力与培训目标 （黄色为重点部分）
1. 2. 3. 4. 5. 6.
通过体验，使学员认识并关注领导力的五种行为，以提升领导力； 带队伍的能力 决策、执行能力 沟通协调的艺术 良好的心理素质 创新能力
课程特点
1. 课程注重“体验—反思”强调实践而非单调的理论灌输。
2. 大量特设的领导行为体验练习，能够帮助学员在行动中发现自我问题。 3. 利用评估、问卷进行反思、讨论，发现自我问题。（根据情况调整）
设计思路
在这一点上许多大师的观点都相当一致：领导力提升必须通过实践方可以获得的。
对领导力的研究理论非常多，詹姆斯·库泽斯、巴里·波
斯纳的针对行为的研究无疑是其中最具权威性和实践性的。人
众人公司的《公务员领导力》课程选择他们的《卓越领导者的五种行为》作为理论基础，目的是遵循“实践”之路。因为，我们可以看到许多的理论都是从不同角度阐述了卓越领导者不同方面，而对于一个“领导者”而非理论家来说：学习行为才是达到培训目标的“实践”之路。
人众人公司的《公务员领导力》课程是基于对体验式培
训学习圈的理解，整个课程强调体验和练习。正是采取一种体
验式的培训形式，因此也不会有大块的知识性的灌输，而是注重引发学员对领导力行为的关注和思考，通
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过“体验—反思”使学员了解并尝试初步建立领导意识、感觉，能够在领导实践中注重并学习卓越领导者的五种行为， 以处级干部岗位能力为主题，以卓越领导者的五种行为为主线，在研讨和分享中达到提高学员的领导能力的目标。
※领导力行为、岗位能力与公务员通用能力框架的关系
结构化设计：
整个课程时间为两天两晚，包括第一天晚的团队热身和第二、三天的五个主题模块：领导者与管理者、
领导者的挑战、领导团队、领导实战和特设模块。以领导力行为作为主线，从热身开始，每12-15人学员将被随机分成一个相对独立的小团队，在培训中将根据不同主题重新选择领导。通过领导谈自己的感受收获外，被领导者也将观察行为，在互动分享中进行。每一项目均不同程度的经历：活动—发表—反思—理论—应用 使学员在体验实践、解决问题和分享讨论中取得收益。
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项目与卓越领导者的五种行为的结合： 可能的培训项目,请根据情况调整
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※具体实施
◎良好的心理素质 目标：
培养积极的心态 自我定位
公务员通用能力标准定义心理健康标准： 1) 了解自我，悦纳自我； 2) 接受他人，善于人处； 3) 热爱生活，乐于工作； 4) 面对现实，接受现实； 5) 能协调与控制情绪，心境良好； 6) 人格和谐完整； ◎决策与执行：
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目标：
体验决策与计划的过程 讨论相关话题 分享决策过程和方法 了解 P D C A 可能的内容：
有效决策的五要素：-德鲁克 1. 把握问题的性质 2. 找出解决问题的规范 3. 思考的正确方向 4. 决策案的可操作性
5. 评价决策的有效性与实用性
提高决策效果： 头脑风暴法
质量管理 专注于质量和持续的改进活动 ： P D C A
1. 计划 2. 行动 3. 检查 4. 总结
◎沟通、协调的艺术： 目标：
体验不同情况下的沟通 练习沟通技巧 可能的内容：
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积极倾听四项基本要求：
1. 专注 积极地倾听者精力非常集中的听说话人所说的内容。 2. 移情 要求你把自己置身于说话者的位置上。 3. 接受 客观地倾听内容而不作判断。
4. 对完整性负责的意愿 听者努力了解说话者所要表达的信息。
倾听的层次：
听而不闻--虚应其声--选择性的听--专注的听--同理心的倾听
◎带队伍的能力
目标：
体验实践中的分工和用人
实践激励同伴
一个组织的素质高低，在很大程度上时期所聘用和保有的人员素质的一种总括反映。
因此，任何管理者在组织工作职能中的任务之一，就是选配人员，也既是将合适的人配备到合适的岗位上。 斯蒂芬 ·罗宾斯
帮助领导者构建信任的六个方面：
1) 沟通 2) 支持下属 3) 尊重下属 4) 公正无私 5) 易于预测 6) 展示能力
激励因素：
1) 成就 2) 承认 3) 工作本身 4) 责任 5) 晋升 6) 成长
◎创新、打破思维定势：
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目标：
理解“不创新就灭亡！” 突破思维定势 激发创新 可能的内容：
创新 是指形成一个创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。
三类因素可用来激发组织的创新力：
1. 结构因素
a) 有机式结构 b) 充足的资源
c) 单位间密切的沟通 2. 文化因素
a) 接受模棱两可 b) 容忍不切实际 c) 外部控制少 d) 接受风险 e) 容忍冲突 f) 注重结果
g) 强调开放系统 3. 人力资源因素
a) 高培训与发展投入 b) 高工作保障 c) 有创造性的员工
创新能手的个性特征：
高度自信、有持久力、精力旺盛、敢于冒风险。
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◎应变能力：
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目标：
培养积极心态 学习自我调适
可能的内容：
方针：预防为主、常备不懈
事前：具有洞察力避免发生、有预案
事中：冷静对待、果断决策、组织协调、控制局面 事后：制定恢复计划、评估总结
公务员应对突发事件三大策略：
1. 目标策略
a) 最高目标：稳定 b) 首要目标：减少损失
c) 目标重点：事件处理和事后重建 2. 社会动员策略 3. 媒体应对策略
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时间总览：（时间表根据情况和自己的课程安排）
日 期 学习模块 培 训 安 第一晚
出发至基地明阳天下拓展培训公司
排 时 间
18:00-19:00
安排住宿 团队热身 自由活动、休息 晨练
早餐 第一领导管理者
体验项目 日
午餐、午休 领导者的挑战
体验项目
晚餐
特设模块
室内模块：什么是领导？
晨练
早餐 领导团队
体验项目 第二日
午餐、午休 领导实战
体验项目
总结\培训评估
结束\返城
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19:00-19:15 19:30-21:30
21:30- 06:50-07:30 07:30-08:30 08:30 -12:30 12:00-14:00 14:00-18:00 18:00-19:00 19:30-21:00 06:50-07:30 07:30-08:30 08:30-12:00 12:00-13:30 14:00-17:00 17:00-17:30
-18:00