今后五年发展思路和工作目标 发展思路：以邓小平理论“三个代表”重要思想、十八 大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕澜沧建 设“世界拉祜文化中心”和“绿色经济通道”的目标，以科 学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施“科 技农业稳乡、绿色经济强乡、科教人才兴乡、和谐社会建乡” 四大战略，推进结构调整、基础提升、产业振兴、扶贫攻坚、 科教人才、民族文化、生态文明、社会管理、民生改善工程， 推动东河经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。 今后五年经济社会发展的主要目标是：国民生产总值年 均增长 15%， 达 5321 万元； 地方一般预算收入年均增长 9%, 达 143.7 万元；粮食总产量年均增长 1%，达 5900 吨；农民 人均有粮达 350 公斤以上；农民人均纯收入年均增长 15%, 达 2345 元；人口自然增长率控制在 7.5‰以内。 围绕实现上述目标，在未来五年的发展中，必须全力抓 好以下六项工作： (一)全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会跨越发展 把科学发展作为全局工作的中心任务，着力把握发展规 律，转变发展方式，破解发展难题。坚持“好”字优先，走 农业产业化、集约化、市场化道路，用工业理念来发展农业。 要大力推进经济结构战略性调整，提倡多予，少取，放活方 针，更加注重全面性、协调性和可持续性。 一是全面做好今后五年规划工作。一要确保“十二五” 规划各项目标任务的圆满完成，使全乡经济社会的发展跃上
新水平；二要做好今后五年规划的各项工作，为全面建设小 康社会打下坚实牢固的基础。 二是全面推进社会主义新农村建设，加快农业农村经济 发展。坚持以建设社会主义新农村统揽“三农”工作，努力 推进传统农业向现代农业转变，粗放型经营向集约型经营转 变，逐步建立以工促农、以乡带村的发展机制。始终把发展 现代农业、繁荣农村经济作为今后五年农业、农村、农民工 作的重点。为打造新亮点，计划在大佛殿成立养殖合作社， 来增加茶农的经济收入，带动周边村组养殖业的发展。同时 积极招商引资，结合民族文化的发展和旅游业的发展，在大 佛殿、小米地等建造地方茶庄园， 三是促进传统农业向现代农业转变。要加大对耕地的保 护，固定耕地面积，扩大复种指数，增加农业投入，促进农 业科技进步，加大良种良法特别是冷凉山区新技术的推广运 用，力争 2018 年良种覆盖率达 90%。要按照区域化布局、 专业化分工、标准化生产、规模化经营、产业化发展的要求， 加快农产品结构、种养结构和农业结构布局的调整，提升传 统产业，发展特
色产业。五年内，计划在南岱村、拉巴村完 成 1000 亩甘蔗产业；在扎布村、河边村、拉巴村加大畜牧 养殖年出栏大牲畜在 1000 头以上、生猪出栏 7000 头以上； 东河村、邦敢村种植烤烟 2000 亩；东河村、河边村种植开 发中药材种植基地，其中龙胆草 100 亩，七月一枝花 50 亩； 东河村、 硝塘村种植核桃 10000 亩、 八角 1500 亩、 草果 1500 亩；南岱村、邦敢村种植坚果 1000 亩；林下资源逐年扩大
养蜂量 5 年内达 5000 箱，同时加大野生菌管理力度。着力 提升茶、中药材、核桃、林业、烤烟、蔗糖、畜牧业等 7 大 支柱产业。 四是加强农村基础设施建设。要把农村建设作为社会主 义新农村建设的战略重点，细化落实“渠道不变、用途不改， 项目捆绑、资金整合，各报其功、各记其账，形成合力、整 村推进”的要求，积极开展村容村貌综合治理，加快农村道 路、自来水、电力、通讯、广播电视等基础设施建设。5 年 内启动“兴地睦边”项目，投建三道箐水库、积极进行项目 资金申请，建设小米地水库及修建拉巴村大沟和掌月寨大沟 等，进一步改善农民群众生产生活条件，提高生活质量。 五是千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政 策，持续减轻农民负担。大力发展二、三产业，鼓励全民创 业，为农民进城务工、经商或创业提供更多的帮助。支持农 民通过公司、协会、合作组织等形式向外拓展市场，组织农 产品加工、运销，促进农业增值增收。加快转变农业生产经 营方式，着力探索集约化、专业化、组织化、社会化相结合 的新型农业经营体系，加快农业产业化进程，提升农业发展 水平。同时积极开展农民培训，全面提升劳动技能和知识水 平，培育眼界更宽、素质更高、致富能力更强的新型农民。 （二）突出资源市场化配置，全面推进改革开放 坚持用改革创新的办法解决发展中的矛盾和问题。坚持 全方位、多层次、宽领域对外招商，全面提高对外开放水平， 增强发展的动力和活力。实施“走出去，引进来”的发展战
略，支持非公有制经济健康发展，努力营造和谐开放、平等 竞争、有序经营的投资环境。 （三）着力改善民生，促进社会和谐 要把民生建设作为政府工作的切入点，充分调动一切积 极因素，改善民生，激发民智，发挥民力，努力构建社会和 谐人人有责、 和谐社会人人共享的生动局面。 加快发展教育、 科技、文化、医疗卫生、计划生育等各项社会事业，扩大公 共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，使发展成果更 多更好的惠及全乡广大人民群众。认真抓好民族民间优秀传 统文化的挖掘整理和保护传
承工作，鼓励创作群众喜闻乐 见，体现民族特色的原创歌舞，丰富群众文化生活。抓好广 播电视事业发展，实现广播电视户户通。积极开展群众性体 育活动，不断满足群众业余体育活动需求。坚持计划生育基 本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强养老服 务体系建设，逐年入住适合的供养对象，全面利用敬老院设 施建设。 （四）加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相 处 坚持节约资源、保护环境，树立尊重自然、保护自然的生 态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设全过程，建设更加秀美的拉祜山乡。节约 集约利用资源，加强资源节约型、环境友好型社会建设，推 动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益。坚定 不移地走绿色发展道路，坚持产业发展生态化、生态建设产
业化，更加注重培育绿色生态产业，倡导、引导、发动全乡 人民积极投身义务植树、营林造林，主动为建设生态东河献 力献策。强化水土流失治理、生态脆弱区植被保护和恢复等 生态环境综合治理工作，加快实施以公路沿线、城镇面山和 水库周边为重点的“绿色走廊”工程。切实建设好、保护好 生态环境、厉行节约资源，建设资源节约型、环境友好型社 会。 （五）完善社会管理，维护社会安定团结 创新和完善社会管理，维护社会安定团结。加强社会主 义核心价值观教育，弘扬中华传统美德和社会主义新风尚， 推进公民道德建设工程。坚持安全发展，强化安全生产管理 和监督， 有效遏制重特大安全事故。 健全社会治安防控体系， 加强社会治安综合治理，巩固“平安东河”创建成果，依法 防范和打击违法犯罪活动，严厉打击各类毒品犯罪活动，保 障人民生命财产安全。加强信访工作，妥善处理人民内部矛 盾。建立健全应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发 事件的能力。深入开展食品药品放心工程，使群众吃上放心 食品、用上安全药品。进一步加强国防后备力量建设，深入 开展全民国防教育和“拥军优属”活动。 （六）加强政府自身建设，提高行政能力 全面推进依法行政。把依法行政作为政府的基本准则， 严格按照法律授予的权限和程序行使权利、履行职责，切实 规范行政审批权、 行政服务权和行政监督权， 做到合法行政、 合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加
强和改善社会管理与公共服务，为群众和基层提供方便快捷 优质服务。自觉接受人大的法律监督、新闻舆论监督和人民 群众监督，主动听取社会各界的意见和建议，切实增强政府 工作的透
明度，把政府建设成职能科学、结构优化、廉洁高 效、人民满意的服务型政府。 2014 年工作任务 全乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入 贯彻落实科学发展观，以加快发展方式转变和经济结构调整 为主攻方向，实施项目建设带动投资持续增长，坚持解放思 想，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，科学发展，坚定不移地 建设富裕和谐东河，着力落实全乡经济社会发展思路，着力 推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义和谐社会，保 持全乡经济社会平衡较快发展。 全乡经济社会发展主要预期目标是：全乡农村经济总收 入达 4021 万元，增长 15%；农民人均经济纯收入 1772 元， 增长 15%；粮食总产 5478 吨，增长 1%；农民人均有粮 334 公斤，增长 1%；地方财政收入 120 万元。人口自然增长率 控制在 7.5‰以内。 实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面的重点工 作： （一）以增加农民收入为目标，集中精力主攻产业的发 展
按照“稳粮、兴畜、升茶，努力实现农业产业化、现代 化”的发展思路。今年，我们将继续深化农业结构调整，进 一步加强农业板块建设，挖掘农民增收潜力，促进农业经济 的持续、快速、健康发展。要继续通过政策引导、资金扶持、 示范基地带动的方式，大力实施产业开发工程；一是农村经 济稳步发展，进一步调整农业产业结构，在稳粮的基础上， 形成了农业资源、畜牧、林果三大经济支柱，培育甘蔗、烤 烟等新经济项目，今年在拉巴村种植甘蔗 500 亩，东河村、 邦敢村争取种植 500 亩烤烟项目；二是林产业，依托资源优 势，加大采脂管理力度，同时巩固新种植核桃的面积，林下 产业逐步扩大养蜂业的发展（达 3800 余箱） ，加强野生菌的 管理；三是茶产业，通过招商引资，开发应用生态茶园，加 大茶叶生产技术培训力度，增加投入，提高单产和精加工档 次，逐步打造适合我乡茶产业发展的品牌；四是在巩固现有 的桑蚕种养殖基础上，支持新发展的农户；五是积极培育扶 持畜牧养殖业。实现规模化、标准化养殖，提高出栏率和商 品率。预计在河边村及拉巴村实施。 结合农民增收、粮食增产、优势生物产业推进计划和山 区农业综合开发等战略部署，把优势明显、市场广阔的特色 种养殖业等作为现代农业发展重点， 积极发展无公害、 绿色、 有机农产品生产，全面提高农产品质量安全水平，加快传统 农业向现代农业转变。 （二）强化基础设施建设，夯实发展基础
抢抓政策机遇，加快项目建设，加大项目储备，积极争 取上级更大支
持。 一是争取开工实施三道箐水库和掌月寨大沟建设；二是 启动“兴地睦边”项目；三是完成乡政府干部职工 40 套及 乡中学和乡完小各 12 套的公租房建设；四是积极争取村组 公路通达工程建设，提高公路等级；五是做好拉祜传承点前 期规划，在拉巴村建设民族文化传承示范村，着力打造和弘 扬“拉祜文化”品牌，在保护传承的基础上实现民族文化建设 工作的产业化发展；六是加大村组活动室的基础设施建设步 伐，巩固农村基层组织阵地，让群众有学习、开会、议事、 娱乐、就医的地方；七是以“一事一议”财政奖补项目为主抓 手，大力发展农村基础设施建设，助推乡域经济跨越快速发 展，同时以贫困村产业开发、改善生产生活条件为主要内容 的基础设施建设和劳动力技能培训为工作重点，大力实施整 村推进项目，着力实施好“安居温饱工程、基础设施工程、 产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能 源工程”等六大工程；八是全力做好东河乡生态茶园改造工 作的后期管理，保证好茶园遮阴树的成活率和配套树种；九 是加快村庄规划工作，更好推进新农村建设。 （三）坚持以人为本，继续做好以民生工程为重点的社 会建设 一是抓实“三农”工作，促进农村经济快速发展，落实 各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，保持农业农村 发展和农民增收的良好势头。围绕稳粮、增收、强基础，加
强农业科技和农机推广运用，提高农业综合生产能力，确保 粮食安全。推广杂交玉米、杂交水稻 10000 亩，冷凉水稻良 种 7000 亩，规格化栽培 2000 亩，电脑农业 200 亩，测土配 方施肥 5000 亩，粮食播种面积 15500 亩，总产量 5000 吨。 加强农业基础设施建设，争取实施掌月寨大沟建设。实施好 人饮安全工程，解决 1.4 万人饮水不安全问题。积极争取实 施整村推进项目。 二是推进科技创新和发展。认真落实党政一把手科技进 步目标，推进边疆解“五难”学科技难惠民工程，不断加强 科普知识宣传和科技推广应用。推广科技试验示范，完成农 民实用技术培训 4000 人次，科普宣传 8000 人次。 三是坚持教育优先发展战略,办好人民满意的教育。 认真 落实“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度，同时加大 对学生辍学和逃学监管力度。进一步抓好校舍改造建设，改 善办学条件。加强教育教学管理，提高教育教学质量，加强 师资力量建设和师德师风教育，提高教师队伍的整体素质。 四是积极开展卫生事业。加强农村公共卫生和基本医疗 服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，完善农 村新型合作医疗制度，力
争参合率达到 98%以上，使农民就 医难的问题基本得到解决。进一步加大农村公共卫生设施的 投入，加强村卫生室管理，确保新合资金的安全。进一步加 强农村预防保健队伍和妇幼保健体系建设，提高农村公共卫 生服务能力。加强艾滋病防治工作，加大艾滋病知识宣传力 度。
五是认真贯彻执行计划生育政策，稳定低生育水平。进 一步提高人口素质，大力提倡晚婚晚育、少生、优生，全面 实现人口的均衡发展。 六是加快发展民族文化和广播电视事业。加大民间文艺 表演队的管理，挖掘民间文艺潜力，表演形式上多出精品。 做好已建广播电视“村村通”工程和“户户通”工程的维护 工作，巩固广播电视覆盖率。有效解决看电视、听广播难的 问题。 七是进一步完善社会保障各项体系。认真做好救灾救 济、城乡低保、医疗救助、养老保险、优抚工作，重视做好 困难群众生活安排，确保受灾困难群众、低收入群众和特困 群众的基本生活不出问题，继续实施民生工程，支持鼓励外 出务工农民自主创业，以创业带动就业，进一步完善社会保 障体系。 （四）抓实生态文明建设，促进生态环境更大改善 抓好天然林、 重点生态公益林管理保护， 加强森林防火、 病虫害防治工作，巩固生态建设成果。实施好植被恢复、生 态恢复、义务植树等工程造林，培育后续资源，改善生态环 境。扎实开展城乡环境综合整治，实施好陡坡耕地水土流失 综合治理试点工程。深入开展生态文明宣传教育，提高全民 环保意识，使绿色、低碳、环保理念深入人心。 （五）以强化法制建设为载体，确保社会和谐稳定 一是扎实抓好综治维稳工作。坚持“稳定压倒一切”思 想，强化维稳责任意识，以创建“平安东河”为抓手，围绕
“大事不出乡、小事不出村、琐事不出组、矛盾不上交”的 工作目标，进一步完善矛盾调处工作体系、机制，确保社会 的和谐稳定。对重点人员要进行帮助转化教育，防止重大刑 事案件的发生。积极预防和妥善处置各类突发公共事件，坚 决杜绝重特大事故的发生，为经济发展和人民生活创造更加 和谐稳定的社会环境。二是加强信访工作领导。落实信访责 任制，完善信访处置机制，排查社会矛盾，切实解决信访问 题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局 稳定 （六）加强自身建设，切实转变政府职能 始终牢记人民给予的重托和希望，加快廉政建设，行使 行政权力阳光运作，始终牢记历史赋予的使命和重担，建设 高效职能政府，以政务公开为重点，打造阳光政府。以为民 办事为平台，打造诚信政府。以转变职能为
动力，打造服务 政府。 以惩防体系为依托， 打造廉政政府。 同时积极投入 “四 群众、三深入”学习教育活动，进一步提高领导干部深入实 际直接联系群众水平和能力。
今后五年发展思路和工作目标 发展思路：以邓小平理论“三个代表”重要思想、十八 大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕澜沧建 设“世界拉祜文化中心”和“绿色经济通道”的目标，以科 学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施“科 技农业稳乡、绿色经济强乡、科教人才兴乡、和谐社会建乡” 四大战略，推进结构调整、基础提升、产业振兴、扶贫攻坚、 科教人才、民族文化、生态文明、社会管理、民生改善工程， 推动东河经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。 今后五年经济社会发展的主要目标是：国民生产总值年 均增长 15%， 达 5321 万元； 地方一般预算收入年均增长 9%, 达 143.7 万元；粮食总产量年均增长 1%，达 5900 吨；农民 人均有粮达 350 公斤以上；农民人均纯收入年均增长 15%, 达 2345 元；人口自然增长率控制在 7.5‰以内。 围绕实现上述目标，在未来五年的发展中，必须全力抓 好以下六项工作： (一)全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会跨越发展 把科学发展作为全局工作的中心任务，着力把握发展规 律，转变发展方式，破解发展难题。坚持“好”字优先，走 农业产业化、集约化、市场化道路，用工业理念来发展农业。 要大力推进经济结构战略性调整，提倡多予，少取，放活方 针，更加注重全面性、协调性和可持续性。 一是全面做好今后五年规划工作。一要确保“十二五” 规划各项目标任务的圆满完成，使全乡经济社会的发展跃上
新水平；二要做好今后五年规划的各项工作，为全面建设小 康社会打下坚实牢固的基础。 二是全面推进社会主义新农村建设，加快农业农村经济 发展。坚持以建设社会主义新农村统揽“三农”工作，努力 推进传统农业向现代农业转变，粗放型经营向集约型经营转 变，逐步建立以工促农、以乡带村的发展机制。始终把发展 现代农业、繁荣农村经济作为今后五年农业、农村、农民工 作的重点。为打造新亮点，计划在大佛殿成立养殖合作社， 来增加茶农的经济收入，带动周边村组养殖业的发展。同时 积极招商引资，结合民族文化的发展和旅游业的发展，在大 佛殿、小米地等建造地方茶庄园， 三是促进传统农业向现代农业转变。要加大对耕地的保 护，固定耕地面积，扩大复种指数，增加农业投入，促进农 业科技进步，加大良种良法特别是冷凉山区新技术的推广运 用，力争 2018 年良种覆盖率达 90%。要按照区域化布局、 专业化分工、标准化生产、规模化经营、产业化发展的要求， 加快农产品结构、种养结构和农业结构布局的调整，提升传 统产业，发展特
色产业。五年内，计划在南岱村、拉巴村完 成 1000 亩甘蔗产业；在扎布村、河边村、拉巴村加大畜牧 养殖年出栏大牲畜在 1000 头以上、生猪出栏 7000 头以上； 东河村、邦敢村种植烤烟 2000 亩；东河村、河边村种植开 发中药材种植基地，其中龙胆草 100 亩，七月一枝花 50 亩； 东河村、 硝塘村种植核桃 10000 亩、 八角 1500 亩、 草果 1500 亩；南岱村、邦敢村种植坚果 1000 亩；林下资源逐年扩大
养蜂量 5 年内达 5000 箱，同时加大野生菌管理力度。着力 提升茶、中药材、核桃、林业、烤烟、蔗糖、畜牧业等 7 大 支柱产业。 四是加强农村基础设施建设。要把农村建设作为社会主 义新农村建设的战略重点，细化落实“渠道不变、用途不改， 项目捆绑、资金整合，各报其功、各记其账，形成合力、整 村推进”的要求，积极开展村容村貌综合治理，加快农村道 路、自来水、电力、通讯、广播电视等基础设施建设。5 年 内启动“兴地睦边”项目，投建三道箐水库、积极进行项目 资金申请，建设小米地水库及修建拉巴村大沟和掌月寨大沟 等，进一步改善农民群众生产生活条件，提高生活质量。 五是千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政 策，持续减轻农民负担。大力发展二、三产业，鼓励全民创 业，为农民进城务工、经商或创业提供更多的帮助。支持农 民通过公司、协会、合作组织等形式向外拓展市场，组织农 产品加工、运销，促进农业增值增收。加快转变农业生产经 营方式，着力探索集约化、专业化、组织化、社会化相结合 的新型农业经营体系，加快农业产业化进程，提升农业发展 水平。同时积极开展农民培训，全面提升劳动技能和知识水 平，培育眼界更宽、素质更高、致富能力更强的新型农民。 （二）突出资源市场化配置，全面推进改革开放 坚持用改革创新的办法解决发展中的矛盾和问题。坚持 全方位、多层次、宽领域对外招商，全面提高对外开放水平， 增强发展的动力和活力。实施“走出去，引进来”的发展战
略，支持非公有制经济健康发展，努力营造和谐开放、平等 竞争、有序经营的投资环境。 （三）着力改善民生，促进社会和谐 要把民生建设作为政府工作的切入点，充分调动一切积 极因素，改善民生，激发民智，发挥民力，努力构建社会和 谐人人有责、 和谐社会人人共享的生动局面。 加快发展教育、 科技、文化、医疗卫生、计划生育等各项社会事业，扩大公 共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，使发展成果更 多更好的惠及全乡广大人民群众。认真抓好民族民间优秀传 统文化的挖掘整理和保护传
承工作，鼓励创作群众喜闻乐 见，体现民族特色的原创歌舞，丰富群众文化生活。抓好广 播电视事业发展，实现广播电视户户通。积极开展群众性体 育活动，不断满足群众业余体育活动需求。坚持计划生育基 本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强养老服 务体系建设，逐年入住适合的供养对象，全面利用敬老院设 施建设。 （四）加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相 处 坚持节约资源、保护环境，树立尊重自然、保护自然的生 态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设全过程，建设更加秀美的拉祜山乡。节约 集约利用资源，加强资源节约型、环境友好型社会建设，推 动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益。坚定 不移地走绿色发展道路，坚持产业发展生态化、生态建设产
业化，更加注重培育绿色生态产业，倡导、引导、发动全乡 人民积极投身义务植树、营林造林，主动为建设生态东河献 力献策。强化水土流失治理、生态脆弱区植被保护和恢复等 生态环境综合治理工作，加快实施以公路沿线、城镇面山和 水库周边为重点的“绿色走廊”工程。切实建设好、保护好 生态环境、厉行节约资源，建设资源节约型、环境友好型社 会。 （五）完善社会管理，维护社会安定团结 创新和完善社会管理，维护社会安定团结。加强社会主 义核心价值观教育，弘扬中华传统美德和社会主义新风尚， 推进公民道德建设工程。坚持安全发展，强化安全生产管理 和监督， 有效遏制重特大安全事故。 健全社会治安防控体系， 加强社会治安综合治理，巩固“平安东河”创建成果，依法 防范和打击违法犯罪活动，严厉打击各类毒品犯罪活动，保 障人民生命财产安全。加强信访工作，妥善处理人民内部矛 盾。建立健全应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发 事件的能力。深入开展食品药品放心工程，使群众吃上放心 食品、用上安全药品。进一步加强国防后备力量建设，深入 开展全民国防教育和“拥军优属”活动。 （六）加强政府自身建设，提高行政能力 全面推进依法行政。把依法行政作为政府的基本准则， 严格按照法律授予的权限和程序行使权利、履行职责，切实 规范行政审批权、 行政服务权和行政监督权， 做到合法行政、 合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加
强和改善社会管理与公共服务，为群众和基层提供方便快捷 优质服务。自觉接受人大的法律监督、新闻舆论监督和人民 群众监督，主动听取社会各界的意见和建议，切实增强政府 工作的透
明度，把政府建设成职能科学、结构优化、廉洁高 效、人民满意的服务型政府。 2014 年工作任务 全乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入 贯彻落实科学发展观，以加快发展方式转变和经济结构调整 为主攻方向，实施项目建设带动投资持续增长，坚持解放思 想，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，科学发展，坚定不移地 建设富裕和谐东河，着力落实全乡经济社会发展思路，着力 推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义和谐社会，保 持全乡经济社会平衡较快发展。 全乡经济社会发展主要预期目标是：全乡农村经济总收 入达 4021 万元，增长 15%；农民人均经济纯收入 1772 元， 增长 15%；粮食总产 5478 吨，增长 1%；农民人均有粮 334 公斤，增长 1%；地方财政收入 120 万元。人口自然增长率 控制在 7.5‰以内。 实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面的重点工 作： （一）以增加农民收入为目标，集中精力主攻产业的发 展
按照“稳粮、兴畜、升茶，努力实现农业产业化、现代 化”的发展思路。今年，我们将继续深化农业结构调整，进 一步加强农业板块建设，挖掘农民增收潜力，促进农业经济 的持续、快速、健康发展。要继续通过政策引导、资金扶持、 示范基地带动的方式，大力实施产业开发工程；一是农村经 济稳步发展，进一步调整农业产业结构，在稳粮的基础上， 形成了农业资源、畜牧、林果三大经济支柱，培育甘蔗、烤 烟等新经济项目，今年在拉巴村种植甘蔗 500 亩，东河村、 邦敢村争取种植 500 亩烤烟项目；二是林产业，依托资源优 势，加大采脂管理力度，同时巩固新种植核桃的面积，林下 产业逐步扩大养蜂业的发展（达 3800 余箱） ，加强野生菌的 管理；三是茶产业，通过招商引资，开发应用生态茶园，加 大茶叶生产技术培训力度，增加投入，提高单产和精加工档 次，逐步打造适合我乡茶产业发展的品牌；四是在巩固现有 的桑蚕种养殖基础上，支持新发展的农户；五是积极培育扶 持畜牧养殖业。实现规模化、标准化养殖，提高出栏率和商 品率。预计在河边村及拉巴村实施。 结合农民增收、粮食增产、优势生物产业推进计划和山 区农业综合开发等战略部署，把优势明显、市场广阔的特色 种养殖业等作为现代农业发展重点， 积极发展无公害、 绿色、 有机农产品生产，全面提高农产品质量安全水平，加快传统 农业向现代农业转变。 （二）强化基础设施建设，夯实发展基础
抢抓政策机遇，加快项目建设，加大项目储备，积极争 取上级更大支
持。 一是争取开工实施三道箐水库和掌月寨大沟建设；二是 启动“兴地睦边”项目；三是完成乡政府干部职工 40 套及 乡中学和乡完小各 12 套的公租房建设；四是积极争取村组 公路通达工程建设，提高公路等级；五是做好拉祜传承点前 期规划，在拉巴村建设民族文化传承示范村，着力打造和弘 扬“拉祜文化”品牌，在保护传承的基础上实现民族文化建设 工作的产业化发展；六是加大村组活动室的基础设施建设步 伐，巩固农村基层组织阵地，让群众有学习、开会、议事、 娱乐、就医的地方；七是以“一事一议”财政奖补项目为主抓 手，大力发展农村基础设施建设，助推乡域经济跨越快速发 展，同时以贫困村产业开发、改善生产生活条件为主要内容 的基础设施建设和劳动力技能培训为工作重点，大力实施整 村推进项目，着力实施好“安居温饱工程、基础设施工程、 产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能 源工程”等六大工程；八是全力做好东河乡生态茶园改造工 作的后期管理，保证好茶园遮阴树的成活率和配套树种；九 是加快村庄规划工作，更好推进新农村建设。 （三）坚持以人为本，继续做好以民生工程为重点的社 会建设 一是抓实“三农”工作，促进农村经济快速发展，落实 各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，保持农业农村 发展和农民增收的良好势头。围绕稳粮、增收、强基础，加
强农业科技和农机推广运用，提高农业综合生产能力，确保 粮食安全。推广杂交玉米、杂交水稻 10000 亩，冷凉水稻良 种 7000 亩，规格化栽培 2000 亩，电脑农业 200 亩，测土配 方施肥 5000 亩，粮食播种面积 15500 亩，总产量 5000 吨。 加强农业基础设施建设，争取实施掌月寨大沟建设。实施好 人饮安全工程，解决 1.4 万人饮水不安全问题。积极争取实 施整村推进项目。 二是推进科技创新和发展。认真落实党政一把手科技进 步目标，推进边疆解“五难”学科技难惠民工程，不断加强 科普知识宣传和科技推广应用。推广科技试验示范，完成农 民实用技术培训 4000 人次，科普宣传 8000 人次。 三是坚持教育优先发展战略,办好人民满意的教育。 认真 落实“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度，同时加大 对学生辍学和逃学监管力度。进一步抓好校舍改造建设，改 善办学条件。加强教育教学管理，提高教育教学质量，加强 师资力量建设和师德师风教育，提高教师队伍的整体素质。 四是积极开展卫生事业。加强农村公共卫生和基本医疗 服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，完善农 村新型合作医疗制度，力
争参合率达到 98%以上，使农民就 医难的问题基本得到解决。进一步加大农村公共卫生设施的 投入，加强村卫生室管理，确保新合资金的安全。进一步加 强农村预防保健队伍和妇幼保健体系建设，提高农村公共卫 生服务能力。加强艾滋病防治工作，加大艾滋病知识宣传力 度。
五是认真贯彻执行计划生育政策，稳定低生育水平。进 一步提高人口素质，大力提倡晚婚晚育、少生、优生，全面 实现人口的均衡发展。 六是加快发展民族文化和广播电视事业。加大民间文艺 表演队的管理，挖掘民间文艺潜力，表演形式上多出精品。 做好已建广播电视“村村通”工程和“户户通”工程的维护 工作，巩固广播电视覆盖率。有效解决看电视、听广播难的 问题。 七是进一步完善社会保障各项体系。认真做好救灾救 济、城乡低保、医疗救助、养老保险、优抚工作，重视做好 困难群众生活安排，确保受灾困难群众、低收入群众和特困 群众的基本生活不出问题，继续实施民生工程，支持鼓励外 出务工农民自主创业，以创业带动就业，进一步完善社会保 障体系。 （四）抓实生态文明建设，促进生态环境更大改善 抓好天然林、 重点生态公益林管理保护， 加强森林防火、 病虫害防治工作，巩固生态建设成果。实施好植被恢复、生 态恢复、义务植树等工程造林，培育后续资源，改善生态环 境。扎实开展城乡环境综合整治，实施好陡坡耕地水土流失 综合治理试点工程。深入开展生态文明宣传教育，提高全民 环保意识，使绿色、低碳、环保理念深入人心。 （五）以强化法制建设为载体，确保社会和谐稳定 一是扎实抓好综治维稳工作。坚持“稳定压倒一切”思 想，强化维稳责任意识，以创建“平安东河”为抓手，围绕
“大事不出乡、小事不出村、琐事不出组、矛盾不上交”的 工作目标，进一步完善矛盾调处工作体系、机制，确保社会 的和谐稳定。对重点人员要进行帮助转化教育，防止重大刑 事案件的发生。积极预防和妥善处置各类突发公共事件，坚 决杜绝重特大事故的发生，为经济发展和人民生活创造更加 和谐稳定的社会环境。二是加强信访工作领导。落实信访责 任制，完善信访处置机制，排查社会矛盾，切实解决信访问 题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局 稳定 （六）加强自身建设，切实转变政府职能 始终牢记人民给予的重托和希望，加快廉政建设，行使 行政权力阳光运作，始终牢记历史赋予的使命和重担，建设 高效职能政府，以政务公开为重点，打造阳光政府。以为民 办事为平台，打造诚信政府。以转变职能为
动力，打造服务 政府。 以惩防体系为依托， 打造廉政政府。 同时积极投入 “四 群众、三深入”学习教育活动，进一步提高领导干部深入实 际直接联系群众水平和能力。