瑞安市高楼杨梅生态观光园总体规划
第一章 基本情况
一、自然地理概况
1、地理位置
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于浙江省东南部的瑞安市境内，飞云江两侧，地理坐标为东经120°11′～120°19′，北纬27°46′～27°49′，临近花岩国家森林公园，是省级风景名胜区寨寮溪风景区的中心区域。观光园东距瑞安市区35公里，北距温州市65公里，紧邻56、57省道，交通方便，总面积1577.45公顷。
2、地文条件
观光园地质构造属侏罗系上统磨石山组，母岩主要为酸性火山碎屑岩，局部夹有中性熔岩。观光园境内山脉属洞宫山支脉，由文成古洞山向东延伸而来，最高海拔325米，最低点海拔约7.7米，山体较平缓。
观光园地带性土壤为红壤，沿溪滩地块以石砂土为主，结构疏松。
3、气候水文
观光园地处中亚热带海洋性季风气候区，因受海洋影响，气候特点表现为温暖湿润，四季分明，热量丰富，雨量充沛，冬暖夏凉，温度适中。年平均气温在28℃左右，多年极端平均最高气温为38.7℃，多年极端平均最低温度为－4.3℃，年平均降水量1100-1800毫米，相对湿度在80%左右，无霜期约265天，春秋气候占全年一半，适宜亚热带多种林木和作物发育生长。每年8月开始有台风影响。
观光园周边溪流众多，主要为飞云江及其支流高楼溪，另有作为温州市饮用水水源的飞云江水库，水质良好。
4、森林动植物资源
观光园植被在全国植被分类中属中亚热带常绿阔叶林南部与北部亚地带的交汇地带，由于人为活动频繁，原生植被已不复存在，目前园内植被以人工杨梅林为主，局部也有茶园、竹林、马尾松林和杉木林等。其中杨梅林有1488.14公顷，按栽植年数具体细分为20年以上（10.37公顷）、10-20年（45.83公顷）、5-10年（2.69公顷）、1-4年（188.25公顷）和其他（1241.00公顷）等五类, 茶园有15.04公顷。公园内野生动物繁多，有野猪、山羊、竹鸡等。
二、社会经济概况
观光园所在的瑞安市位于中国黄金海岸线中段，上海经济开发区和厦漳泉金三角之间，全市陆地面积1270.90平方公里，海域面积3037平方公里，人口113.48万，是温州大都市南翼中心，中国百强县（市），是“温州模式”的重要发祥地。2005年瑞安财政收入27.5亿元，旅游产值约14亿元，占瑞安市总产值的4.5%。瑞安区位优越，交通便捷，配套设施完善。瑞安市区距温州机场仅29公里，可通航全国各大城市和香港、澳门等地。温州万吨级码头、金温铁路与瑞安相距32公里，104国道、甬台温高速公路贯穿全境，56省道、飞云江三桥及其接线工程和温福铁路等一批重大交通项目将构筑起以公路为主，铁路、航空、水路协调发展的立体式多位化现代交通运输网络。
作为历史悠久的瓯越古邑，瑞安气候宜人、物产丰富、人杰地灵、文风鼎盛，是浙江东南沿海著名的历史文化名城。素有“东南小邹鲁”之称。开“永嘉学派”先声的陈傅良、“南戏鼻祖”高则诚、经学大师孙诒让、历史学家周予同、水生物学家伍献文、报坛泰斗赵超构、国旗设计者曾联松、体坛名将夏煊泽、周小菁、文艺界明星黄宗江、黄宗英、黄宗洛、姜嘉锵、陶慧敏等，为瑞安谱写了灿烂的人文篇章。
作为“中国优秀旅游城市”，瑞安山水奇特，风光旖旎，风景资源占国土面积20.8%，属旅游资源大市，拥有七大风景名胜区：寨寮溪、圣井山、梅龙溪、桐溪、铜盘岛、龙井、卧龙峡；十大旅游区点：水乡古镇林垟、玉海文化游览区、江溪龙潭、白岩山、金鸡山、隆山公园、山皇古寨、尖山八水、顺泰梅尖、瑞安外滩；四处国家级重点文物保护单位：玉海楼、石棚墓、利济医学堂、圣井山石殿；一处国家级森林公园—花岩。瑞安旅游资源不断整合提升，旅游产业方兴未艾，浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于省级风景名胜区寨寮溪风景区的中心区域，临近花岩国家森林公园，可以与以上景点开辟本地旅游环线，且地处浙江南部，可北通苏、杭、千岛湖、黄山，西南到武夷山、三清山、庐山风景区，周边至仙都、楠溪江、雁荡山，组成大区域的联网旅游，相互促进。
观光园位于瑞安市西部，飞云江中上游西岸，气候温和，热量丰富，雨水充沛，是杨梅生产适宜区。规划范围内涉及2个行政乡——高楼乡和营前乡，以高楼乡为主。高楼乡辖21个行政村和1个茶场，4730户，17272人，全乡区域面积27.2平方公里，耕地面积7847亩，其中水田5361亩，旱地面积2386亩，林地面积29668亩。2005年末，全乡社会经济总收入1.5387亿元，其中第一产业收入6219万元，人均收入5603元；营前乡面积31.20平方公里，人口1.10万人，辖17个行政村，2004年财政收入307万元。
高楼是瑞安西部的农业大乡，也是瑞安的第一水果大乡，其杨梅产业尤为突出，已成为温州市杨梅产业的主要产区之一。2005年高楼杨梅种植面积达8550亩，其中投产5100亩，产量3500吨，产值2100万元，占全乡农业总产值的33.8%，人均收入1235元，占全年农民人均收入的22%。2006年杨梅种植面积已达到9050亩，投产面积5350亩，预计产量3650吨。
三、历史沿革
1982年，高楼乡大京村率先引种100亩黑炭梅。5年后，以形佳色艳、果大核小、酸甜可口倍受消费者青睐，畅销市场，果农也获得了丰厚的回报，取得了较好的经济效益。为此，乡政府因地制宜、因势利导、典型引路、广泛宣传，不断加大资金投入力度，全面开展杨梅种植，实行技术培训，使杨梅生产蓬勃发展。特别是90年代后，高楼杨梅生产进入了快车道，全乡形成了黑炭梅、东魁梅、东方明珠杨梅为主栽品种，以大京、社后、高楼、象垟、溪口、上泽六村为中心的六大杨梅基地，至此杨梅已成为高楼乡效益农业发展的主导产业。2000年被瑞安市政府命名为“杨梅之乡”；2001年6月在温州市第三届杨梅鲜果品尝会上荣获银质奖，2001年11月在浙江省国家农业博览会上荣获优质奖，同年注册“高楼”牌杨梅商标；2002年合作社杨梅生产基地获省首批无公害基地称号；“高楼”牌杨梅获浙江省绿色农产品称号；2003年荣获浙江省鲜果评比精品奖；2004年荣获温州市杨梅鲜果评比精品奖；2005年获得温州市名牌农产品，并参加浙江省杨梅推荐会。
高楼乡因地制宜，发挥山区资源优势，发展杨梅生产，增加村民收入，走共同富裕道路。坚持“民办、民管、民受益”的原则，形成了以杨梅合作社为中心，以种植大户为骨干，以全乡村民为依托的杨梅生产专业化、产业化格局。合作社结合高楼乡寨寮溪风景旅游，联合有关部门办好高楼杨梅文化节，以杨梅文化节宣传为主体，宣传高楼杨梅。同时在高楼的风景区或风景区附近，开辟杨梅旅游观光果园，以杨梅旅游观光果园为依托，推出以“游高楼山水，品高楼杨梅”为主题的杨梅观光旅游活动。
四、观光园建设和旅游现状
1、观光园建设
为了切实实现农业增效、农民增收的目标，近年来，观光园所在乡在杨梅发展思路上坚持产业化经营为主导，以提高效益为中心，依靠科技进步，开展杨梅种植结构调整，做好冷冻、
保鲜、营销等售后服务，拓展了杨梅流通领域，推进了杨梅产业化优化升级，实现了杨梅数量和质量并重发展的良好势头。并通过政策扶持、典型引路，引导果农引种早熟(黑炭梅) 、中熟(东魁梅) 、迟熟(东方明珠) 的优良品种，错开投产时间，拉开杨梅供应期。并且全面细致地规划配套设施建设(如杨梅山机耕路、交易市场、冷藏库加工厂、配量喷灌机、黑光灯和自来水等都明确地纳入了规划范围之内) ，同时重视杨梅基地基础设施建设，先后投入100多万元，建成杨梅山机耕路8公里、基地路亭5座、保鲜冷库2座和高楼农产品交易市场等基础设施建设，具有了一定的接待能力。其中高楼乡按照乡区域特点，合理布局，编制了《高楼乡万亩杨梅五年发展计划》，初步形成集效益农业和旅游观光为一体的杨梅示范园区；营前乡也抓住机遇，大力发展杨梅产业，近几年杨梅种植面积翻了几番，取得了显著的成效。
2、旅游现状
观光园游览者主要是瑞安市本地及周边游客，年游客量在5万人左右。每年夏至前后，正是杨梅应市时节，漫山满坡的杨梅林，吸引了众多游客。同时，观光园游客的增多，也出现了服务接待条件跟不上，游览时间短等种种不足，给游客的吃、住、行带了不便。通过系统科学合理的规划，随着杨梅观光园景点和游览接待设施的进一步建设，观光园发展前景喜人。
第二章 风景资源与开发建设条件评价
一、有利条件
1、区位优势明显
高楼杨梅生态观光园距瑞安市城区为35公里。瑞安市是经济发达、人民物质生活水平相对较高的地区，观光园具有优越的社会经济环境。瑞安区位优越，交通便捷，市区距温州机场仅29公里，可通航全国各大城市和香港、澳门等地。温州万吨级码头、金温铁路与瑞安相距32公里，104国道、甬台温高速公路贯穿全境，56省道、飞云江三桥及其接线工程和温福铁路等一批重大交通项目将构筑起以公路为主，铁路、航空、水路协调发展的立体式多位化现代交通运输网络。
瑞安旅游资源不断整合提升，旅游产业方兴未艾，高楼杨梅生态观光园临近花岩国家森林公园，是寨寮溪省级风景区的中心服务区域，观光园可以依托以上景点，优势互补，开辟本地旅游环线。
2、旅游资源特色显著
1982年，高楼乡大京村率先引种100亩黑炭梅。目前本观光园已形成了黑炭梅、东魁梅、东方明珠杨梅为主栽品种，以大京、社后、高楼、象垟、溪口、上泽六村为中心的六大杨梅基地，至此杨梅已成为当地效益农业发展的主导产业，闻名于瑞安周边地区，以杨梅为核心开展的旅游休闲活动具有非常明显的特色，初期建设就吸引了众多游客。同时，该园深厚的人文底蕴、恬静的田园风光和浓郁的乡村气息，也为现代都市居民所心驰神往。旅游资源特色显著，为杨梅生态观光园的开发建设奠定了基础。
3、杨梅生态观光园生态优势明显
高楼杨梅生态观光园临近花岩国家森林公园及温州市引用水取水点——飞云江水库，是寨寮溪省级风景区的中心服务区，整体环境非常好。2002年合作社杨梅生产基地获省首批无公害基地称号，“高楼”牌杨梅获浙江省绿色农产品称号，良好的生态环境也为观光园活动的开展提供了上佳的环境背景。
4、开发建设热情高涨
高楼杨梅生态观光园因地制宜，发挥山区资源优势，发展杨梅生产，坚持“民办、民管、民受益”的原则，形成了以杨梅合作社为中心，以种植大户为骨干，以全乡村民为依托的杨梅生产专业化、产业化格局。观光园的建设不仅有利于生态建设，还增加了杨梅销售渠道，提
高了高楼杨梅的知名度，扩大了杨梅销售量，增加了农民收入。当地群众对此表现出极大的热情，也得到了瑞安市政府、农林局的大力支持。同时走进乡村，亲近自然也是日益富裕的瑞安市及周边市民追求高层次精神享受的重要选择，已成为广大居民的迫切需求。因此，日益高涨的开发建设热情，为高楼杨梅生态观光园建设创造了良好的条件。
二、不利条件
高楼杨梅生态观光园开发建设不利因素主要有以下几个方面：一是观光园以杨梅林为主的森林植被景观单调，以杨梅采摘为特色的观光园由于杨梅保鲜采摘期短，产期又逢梅雨时节，不易久贮的缺点，限制了观光园的游客市场范围；二是早期杨梅林主要分布于各村庄附近，零散分布对观光园开发利用的整体性有一定的影响，不便于观光园的管理；三是浙江是杨梅盛产地，随着旅游业蓬勃发展的势头，各地区都在大做旅游的文章，与杨梅相关的旅游项目也是层出不穷。高楼杨梅生态观光园既有自身优势，又不可避免地带的劣势，只有加快建设步伐，发挥自身特色，与周边景区密切合作，形成整体优势，才能在诸多杨梅旅游项目中脱颖而出。
第三章 规划依据
一、法律规章
l 《中华人民共和国农业法》（1993年）
l 《中华人民共和国森林法》（1998年）
l 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
l 《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
l 《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
l 《中华人民共和国文物保护法》（2002年）
二、标准规范
l 《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）
l 《旅游规划通则》（GB/18971－2003）
三、相关规划
l 《寨寮溪风景名胜区总体规划》（2003年）
l 《高楼乡万亩杨梅五年发展计划》
第四章 总体布局与功能分区
一、观光园范围
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园由高楼乡各村庄周边杨梅林及营前乡飞云江水库两岸山坡的杨梅林组成，规划总面积1577.45公顷。
二、观光园性质定位
根据高楼杨梅生态观光园的地理位置、旅游资源及开发建设条件，确定观光园的性质是以杨梅的采摘、生产、品赏和农家田园等内容为特色，以高楼优良的山水生态环境和浓郁的乡土文化为基础，集杨梅生产、农业观光、趣味采摘、假日休闲、健身娱乐和科普教育于一体的生态观光园。力争全方位展示“生态杨梅文化游”主题和“乡土田园休闲游”的旅游特色，建设成闻名于温州乃至长三角地区具有杨梅特色的观光休闲胜地。
三、规划原则
1、发挥特色，优势互补的原则
作为浙江省级风景名胜区寨寮溪风景区的综合服务区域，本项目规划设计充分考虑到该区域的环境特点及周边景区旅游项目的布局，本着体现优势互补，相互促进的原则，生态杨梅文化和农家乡土文化为核心进行项目设置。
2、可持续发展的原则
生态是高楼杨梅生态观光园发展的命脉之一，尊重生态系统和生态过程，利用以保护为前提，开发以可持续为原则。严格控制旅游基础设施和游人规模，把旅游带给资源和环境的负面影响控制在资源环境可承受的限度，维护自然生态系统的平衡，同时充分发掘当地乡土田园文化，做到人与自然的和谐。
3、因地制宜的原则
人工构筑物的设置尽量不破坏原有的地形地貌，以利用为主，人工改造为辅，必须与周围环境协调，建设项目所用材料就地取材，以当地乡土建筑形式为风格，植物绿化改造也以乡土树种为主。
4、统筹兼顾的原则
项目开发建设要立足整体，远近结合，实行滚动式开发与经营，根据实际情况，选择投资少、见效快、受人喜爱并与环境协调的建设项目，统筹安排各项建设内容，以取得生态、社会和经济效益的全面发展。
5、生产、观光相结合的原则
本生态观光园充分利用其优势条件发展旅游观光，同时狠抓杨梅生产。只有生产与观光相结合，才能更好的发挥优势在诸多杨梅旅游项目中脱颖而出。
四、规划期限
近期：2007－2010年；远期：2011－2015年。
五、总体布局
根据观光园旅游资源分布状况及道路交通、地理位置等特点和观光园的性质、特色，遵循观光园规划原则，把观光园分为五个区：休闲采摘区、溪滩活动区、科普教育区、产业观光区和生产区。本次详细规划以休闲采摘区和溪滩活动区为主，进行先期的开发建设，以尽快形成旅游规模，占有旅游市场；同时生产区也在现有条件的基础上继续完善。
六、分区说明
1、休闲采摘区
（1）范围
休闲采摘区位于高楼乡大京底村西面山谷，面积263公顷。
（2）景观特色和性质
休闲采摘区内多是栽植10年以上的杨梅林，植被茂密，梅林莽莽，每年夏至前后，杨梅应市时节，漫山满坡的杨梅林，绿叶凝碧流翠，红果乌亮烁紫，使人心醉。山谷间有良田300余亩，视野开阔，错落而居的村落点缀其间，粉墙黛瓦、桃红柳绿、阡陌交通、鸡犬相闻，如一幅桃源画卷，向游人展示优美的田园生活意境，在自然山水之中充分享受桃花源式的乐趣。休闲采摘区具有杨梅采摘、生态观光、休闲度假、娱乐休闲、农家体验等多种功能。
（3）规划布局
a. 入口管理小区：面积约为160亩，其中的建设项目有：①高楼生态杨梅观光园牌坊：是杨梅观光园的标志，毗邻57省道，采用当地传统牌坊形式，同时融入些体现野趣的元素，醒目而不突兀。②杨梅市场：将原有杨梅市场延续到入口广场周边，设置有服务房一座，建筑面积520平方米，建筑为当地民居风格，一至二层，错落有致，是每年杨梅采摘季节集中销售的场所，同时配套当地的土特产销售店，规划4000平方米左右的集散广场，成为每年杨梅节的大批游客聚散场所。③入口生态停车场：入口广场对面规划6000平方米左右的停车场，可同时容纳约100辆小型汽车，满足日益升温的自驾车的需求，同时设休闲采摘区电瓶车的起始停靠站。停车场按生态原则设计，减少汽车带来的污染。
b. 杨梅采摘园：一共有两部分，分别位于休闲采摘区的南北两侧山坡，总占地面积约为2344亩。以杨梅园为主景，最佳旅游时期便是每年的杨梅成熟期，满山红果，饱览美景之余还可亲自采摘杨梅，别有一番趣味。规划在杨梅园中适当点缀秀丽槭、枫香等季相明显的色叶树种，丰富景观层次，并设亭等休憩设施和入口管理房等管理设施；并将北侧采摘园的西端作为认养挂牌园，游客可以根据自己的喜好，挂牌认养自己的杨梅树，委托或亲自参与种植和管理杨梅树的过程，趣味十足。
c. 设施农业园：位于杨梅市场西侧，总面积约为300亩，规划建设占地约为100亩的大棚，以进行多种蔬菜、农作物及苗木的生产；其余部分为苗圃及农田。种植内容有水稻、茄子、
甘蔗、莲藕、慈姑、荸荠等。规划建设农耕文化展览馆，建筑占地面积大约450平方米，两层。第一层放置农家古老的生产、生活用具供游人玩赏，让游人体会农家生活，弘扬农耕文化；第二层利用展板、模型等形式来向人们展示现代设施农业的优秀成果。整个设施农业园既有生产，又对游客进行了农业知识普及。
d. 农家乐：规划保留原有村落民居，修旧如旧，其中大部分民居改造为接待场所，可吃可住，菜肴大部分使用农耕园种、养的优质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜；小部分改造为手工艺铺，游人可观看手工造纸、脚踏水车、古农具操作等。这里是久居城市的人回归自然，追究野趣，体味“住一天农家屋，干一天农家活，吃一天农家饭”乐趣的理想渡假园，在这里你可以体味到粉墙黛瓦，古树掩映，炊烟袅袅，鸣啼声声，真正能让你忘却都市的喧嚣，体会乡村的淳朴与热情；在其西端设置健身休闲园，规划有一座建筑占地面积约为800平方米的健身中心，里面可容纳各种室内运动项目；另外还设置有户外运动场所，其中有室外篮球场、网球场、和供儿童玩的滑梯、跷跷板、荡秋千等和具有农业文化特色的睡吊床、踏水车、纺棉线车等；另外将农家乐的南面的原有自然河道扩宽，形成总面积约为17000平方米的水面，规划设置游泳、垂钓等水上活动，并在水边设置观景临水平台。 e. 柑之蜜语：占地面积约为634亩，集中种植多种品种的柑，同时修建果林管理房等服务设施。
f. 桃苑芬芳：占地面积约为228亩，集中种植多种品种的桃。与“柑之蜜语”一起丰富了整个休闲采摘区的采摘品种，使游客在杨梅采摘季之外仍可获得采果丰收的喜悦。
g. 武装参建点：加固并加高原大京山水库的蓄水位，形成约20000平方米的水面，主要建设项目位于大京湖西侧，内容为依山势而建的营房，建筑总占地面积约为1000平方米，可让游客住营房、吃食堂，体验真正的军旅生活，也可为在校学生提供军训教育的场所；营房设南北管理入口，南管理房建筑面积约为80平方米，北入口管理房建筑面积约为145平方米，进行封闭式管理。另外在大京湖北边沿湖边布置6栋垂钓式小木屋，每栋建筑占地面积约为40平方米，可开展一些垂钓活动，并于局部水面设立人工网箱养殖场，湖边修建茶楼，两层，建筑面积约为160平方米，游客可一面品茗香茶，一面欣赏湖周美景；在大京湖南面保留原有竹林，可增加如穿竹迷宫、破梅花等游乐休闲设施。
h. 卓府遗址：位于大京底村，始建于明代中叶，明惠帝时期被诛杀的忠臣户部侍郎卓敬的兄弟所建府第。现存正房五间、庭院和墙及台门“翠华门”匾一方，院右侧山腰有卓敬衣冠冢。这处古建筑庭院布置较为别致，颇有观赏价值。规划修缮并保护遗址。
2、溪滩活动区
（1）范围
溪滩活动区位于高楼乡大京村附近高楼溪的东岸，面积27.22公顷，与休闲采摘区隔溪相望。
（2）景观特色和性质
溪滩活动区毗邻高楼溪，溪水碧清见底，鱼虾成群，溪岸上是色彩纷呈的卵石，是开展溪滩活动的最佳场所。同时有约10公顷的溪滩杨梅林，也可体验采摘的乐趣。溪滩活动区与休闲采摘区之间修建步道和汀步，方便游览。
（3）规划布局
a. 入口：设在活动区的东面，有公路直通入口，设置约1000平方米的停车场、约1400平方米的入口广场及一栋入口管理房，建筑面积约为200平方米。
b. 溪滩杨梅采摘：在10余公顷平坦的溪滩杨梅林修建游路，并设置亭、廊、座椅、垃圾箱等辅助设施，游客可以体会溪滩采摘杨梅的乐趣，也可以在杨梅树下露营、野餐等。
c. 溪滩垂钓：高楼溪水清澈见底，于溪滩临水处垒大卵石当垂钓台，用自制的鸭浮鱼杆垂钓溪鱼，趣味无穷。
d. 溪滩烧烤：毗邻垂钓区，亲自垂钓上来的小溪鱼可以在这加工成美味佳肴。设置简易烧烤台、坐凳和管理房，为游客提供烧烤用具，炭火和食品。
e. 溪滩露营：设置管理房，修建简易露营平台，提供必要的露营帐篷、吊床等设施。夜晚，星月交辉，风清气爽，滩暖石香。夜卧滩床，耳贴扁石，潺潺流水，激石冲沙，声细音柔，曲美乐轻，催人酣眠萦梦。梦醒仰卧，眼前闪闪萤火缭绕，附近沙沙茅叶摩挲，偶尔啾啾夜莺飞过，通体丝丝清风抚摸，是露营的最佳场所。
f. 溪滩活动：拾卵石、打水仗、摸鱼捉蟹、打水飘等都是传统的溪滩活动，在农村生活过的人可以在此回味儿时的快乐，城市儿童也可以多一种接触自然的活动。设置活动展示牌，给游人提供活动的方便。
g. 水上游乐：在溪滩活动区的北部筑坝形成一面积约为15000平方米的水面，可开展游泳等水上活动。
h. 薯芋种植园：在溪滩活动区中开辟一个薯芋种植园，不仅使种植产业多样化，还丰富了整个观光园的活动项目，人们可以参加薯芋的种植与收获。
3、科普教育区
（1）范围
科普教育区位于溪滩活动区东面，面积34.96公顷。
（2）景观特色和性质
科普教育区内有高楼古庙和高楼茶厂等景点，其中高楼古庙是体现高楼历史的代表。此外科普教育区的杨梅林多为1－4年的幼林，不宜开展大规模的采摘活动。规划该区为科普教育、杨梅文化展示、杨梅品种展示等功能的区块，也是学校进行“寓教于游，寓教于乐”的科普教育理想之地。
（3）规划布局
a. 高楼古庙：院落式结构，历史悠久，建筑形式独具特色，石木结构，美观而坚固。规划修缮并保护好古庙，作为高楼文化的遗存，也是乡土教育的基地。
b. 高楼茶厂：是一座颇具特色的乡土建筑，修缮建筑。即可作为制茶叶的厂房，也可以组织游客参观茶场，让他们增加对茶叶的了解，清楚茶叶的制作过程。
c. 杨梅文化馆：杨梅是我国特产水果之一，素有“初疑一颗值千金”之美誉，具有悠久的栽培历史和文化。在此设置杨梅文化馆，通过丰富的展品，详实的史料、高科技的多媒体设备及讲解员热心的讲解，了解悠久的杨梅历史和光辉灿烂的杨梅文化。全馆分历史厅、资源栽培厅、文学艺术厅、国际陈列厅等展厅，总建筑面积约为1200平方米。
d. 杨梅品种园：开辟100亩的杨梅品种园。种植各种不同品种的杨梅，每个品种都设有解说牌，介绍品种的中文名称、拉丁学名、产地及来历等，是中小学生接触自然、陶冶情操、体验果农劳动的自然课堂。
e. 望梅亭：双层圆顶攒尖亭，南方古朴风格，建于该区域的坡顶，可以在此亭极目远望山下的田园风光。取“望梅止渴”之意。
4、产业观光区
（1）范围
产业观光区位于飞云江水库北岸，面积65.82公顷。
（2）景观特色和性质
产业观光区毗邻风景如画的飞云江水库，湖光山色，环境优美，是开展游览观光的佳处，但飞云江水库作为温州市的引用水源，也限制了此区域活动的开展，根据现状条件，规划此区域为具有杨梅标准产业示范、杨梅加工产业展示和参与等功能的区块，并作为杨梅科技成果转化基地。
（3）规划布局
a. 入口：规划在营前乡地赖村，临近56省道，交通方便。设置有停车场及入口广场，总面积约为1600平方米，管理用房建筑面积约为700平方米。
b. 杨梅产业展示街：改造地赖村的部分民居，作为展示加工杨梅的场所，包括最新的杨梅加工科技，游客可以观看并亲自参与、制作杨梅的系列产品，如杨梅干、杨梅酒等，别有一番乐趣。
c. 农家乐：改造地赖村的民居，可吃可住，可以提供游客具有独特风味的农家菜和水源地的绿色无污染食品，“饮水思源”，对温州城市居民具有极大的吸引力。
d. 杨梅产业观光园：拓宽并修整现有游步道，增加杨梅林的管理设施和观光休憩设施，建设成标准杨梅产业园区。
e. 茶园：位于产业观光区的西北部，可以给农家乐提供当地产的茶叶并可销售给游客，在产茶时节可开展采茶活动。
第五章 环境容量与游客规模预测
一、环境容量
1、估算原则
环境容量是单位时间内景区景点生态环境最大接纳旅游者的数量，反映生态环境对旅游者及旅游活动的承载力。超过这一极限，旅游者或他们所需要的设施将对生态环境产生不良影响。因此，在进行总体规划时，需要对杨梅生态观光园的环境容量进行预测，为控制游客规模提供依据。环境容量的估算应遵循以下原则：
●符合在旅游活动中，保证在旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下取得最佳经济效益的要求；
●满足旅游活动所必需的安全、舒适、快乐、便利等条件；
●估算指标应留有余地，以适应高峰日游客增长的需要。
2、估算方法
环境容量估算的方法一般有面积容量法、线路容量法、卡口容量法三种。根据杨梅生态观光园的实际情况，采用面积容量法和线路容量法进行估算，其估算公式如下：
日环境容量（人次）=
年环境容量=日环境容量×年可游天数
3、估算结果
单位规模指标与周转率根据杨梅生态观光园的具体情况分别确定。经估算，杨梅生态观光园日环境容量为9500人次。年可游天数以280天计算，年环境容量为266万人次。（日环境容量估算详见下表）
日 环 境 容 量 估 算 表
由于杨梅产业季节性强，游客大多集中在杨梅采摘季节。
二、游客规模预测
1、预测依据
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园自然旅游资源丰富，目前正处于开发建设阶段。杨梅生态观光园游客规模的预测，需依据国内和瑞安市旅游业发展趋势、社会经济状况和本生态观光园的资源特点及旅游吸引力等方面来加以分析确定。
2、国内旅游业发展趋势
旅游业是当今世界蓬勃兴起的朝阳产业，而且发展迅速，已经成为全球最大的产业。我国旅游业在改革开放后取得了世人瞩目的成就，在旅游服务设施和旅游服务质量上日益与国际接轨，旅游业作为国民经济新增长点的地位得到进一步巩固。2005年全国国内旅游总人数达到12.12亿人次，比2004年增长9.98%，总花费5286.00亿元。随着亚太地区经济的蓬勃发展和国际旅游区域重心的转移，以及中国改革的不断深入，综合国力的进一步加强，我国的旅游业将攀上一个新的高峰。
随着国内外旅游业的发展，旅游产品也将发展到一个更高的层次，传统的以单纯自然山水观光为主的旅游产品已不能满足旅游者的需要，而新型的融休闲、观光、求知、享受于一体的生态农业观光旅游产品大受欢迎，旅游产品结构日趋丰富，旅游经济新的增长点日趋多样化。同时，随着我国人民生活水平的提高，对外开放的不断深入，以及双休日和“黄金周”旅游的制度化、规范化，旅游也越来越广泛地成为寻常百姓家的需求。
3、当地旅游业的发展趋势
瑞安地处浙江东南沿海，为温州大都市区南翼中心城市，交通便利，是浙南闽北重要交通枢纽城市。陆地面积1271平方公里，总人口113.1万人。1987年被国务院确定为首批14个沿海经济开发区之一，是“温州模式”的主要发祥地。2005年，经济综合实力列全国百强县（市）第39位。至今，已获得中国优秀旅游城市、中国汽摩配之都、中国塑料薄膜生产基地、中国男装名城等8张国字号“金名片”。
瑞安山奇水秀，风光旖旎，是典型的江南山水城市。全市旅游景区面积占国土资源总面积的20.8%，属旅游资源大市，现拥有寨寮溪、桐溪、铜盘岛、梅龙溪等七大风景名胜区，林垟水乡古镇、玉海文化游览区、江溪龙潭、山皇古寨等十大旅游区（点），及花岩国家森林公园，玉海楼、石棚墓群、圣井山石殿、利济医学堂等4处全国重点文物保护单位，自然风光和人文景观丰富多彩，交相辉映。
4、杨梅生态观光园旅游吸引力
按总体布局的要求进行建设后，杨梅生态观光园将成为瑞安市旅游体系的重要组成部分。该园以杨梅采摘、杨梅文化知识普及为主题的生态农业观光休闲旅游产品，对周边大中城市和本地居民无疑会产生无穷的吸引力。
5、游客规模预测
根据总体规划，杨梅生态观光园在规划以前就有一定的游客规模，2006年游客量达到5万。结合本园的实际，同时参照国内同类生态园和风景区游客增长的情况，确定2007年的游客量为6万人次，近期游客年增长率为30%，远期游客年增长率确定为10%。
根据上述指标预测，规划期内各年度的游客规模如表5-2所示。
游 客 规 模 预 测 表
由上表可知，2015年的游客规模为32.8万人次，为杨梅生态观光园环境容量的12.3%。杨梅生态观光园建成后，还有很大的发展余地。
第六章 游览线路规划
杨梅生态观光园中重点规划为休闲采摘区的八个功能分区，即入口管理小区、杨梅采摘园、设施农业园、农家乐、柑之蜜语、桃苑芬芳、武装参建点、卓府遗址。 为突出游览线路之鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感，力求通过游览组织，使游人在最短的时间内支出较少的体力而得到较多的游赏体验，产生步移景异感的同时，兼顾游人行、食、住、娱等内容，休闲采摘区可以开展一日至二日游，根据不同的游览内容可分为一下几条游览线路：
1、入口管理小区—设施农业园—杨梅采摘园—农家乐—卓府遗址。此条游览线路主要针对在杨梅采摘季前来游玩的游客。
2、入口管理小区—设施农业园—柑之蜜语—桃苑芬芳—农家乐—卓府遗址。此条游览线路主要针对在其他季节前来游玩的游客。
3、入口管理小区—武装参建点。此条游览线路主要针对来此体验军营生活的游客及进行军训生活的学员。
第七章 植物景观规划
一、植物景观现状
杨梅生态观光园现有的森林植被，以人工林占优势，其类型有杨梅园、茶园、马尾松林、杉木林、毛竹林等类型，森林覆盖率90%。该园的现状植物景观具有以下特点：一是纯林景观占主导地位，缺少混交林景观，林相单调，景观效果欠佳；二是以人工植被为主，群落结构简单，地带性森林景观的建群种少，枯枝落叶层薄，森林生态功能脆弱，防灾减灾能力差。
二、规划原则
●以保护现有植物景观为重点，封育结合，保护和局部改造利用相结合，形成良好的森林生态环境，进一步提高整体植物景观价值和生态价值。
●因地制宜, 适地适树，大力利用观赏价值高的优良速生乡土树种进行植物景观的培育，增加树种组合和空间层次，体现植物景观的多样性和地带性。
●按风景林要求，做好分区规划。注重生态、经济、社会三大效益的结合，以及点、线、面植物景观的结合。
三、植物景观规划 1、 面上植物景观规划
杨梅生态观光园分布有集中连片的杨梅林和马尾松林，因此，面上植物景观建设的重点是林相改造。为提高上述纯林的生态效能和景观效果，增加树种组合和植被层次及季相变化，选用观赏价值高的优良阔叶乔木树种进行分批逐步的林相改造。
为提高杨梅林的景观效果、生态效益和经济效益，在不影响采摘操作的前提下，杨梅林中适当种植枫香、板栗、秀丽槭等乔木树种，形成层次分明、色彩丰富的杨梅林景观。乔木树种的种植密度以5～10株/亩为宜。
马尾松林景观效果差，而且水源涵养能力低，为此，规划选用木荷、枫香、香樟等水源涵养树种改造，形成针阔混交林，以培育水源涵养林。 2、线上植物景观规划 （1）道路植物景观
干道绿化采用分段绿化的方式进行栽植，每段可选择杜英、香樟等树种的一种或二种绿化。游览步道两侧可根据景观要求用马褂木、紫薇、杜鹃、茶花等树种绿化。 （2）湖岸消落区植物景观
为提高观瞻效果，规划在大京湖常水位上种植湿地松、枫香，以遮盖泥石裸露的部分。 3、点上植物景观规划 （1）休闲采摘区
●停车场：用黄山栾树等树大荫浓的树种绿化，形成清凉的停车环境。
●农家乐及管理用房等建筑物周围种植香樟、浙江樟、深山含笑、含笑、桂花、杜鹃、栀子等芳香树种，其绿地率不小于50%。
●大京湖：种植垂柳等耐水湿的植物增加湖边景观。 （2）溪滩活动区
适当种植枫杨、银叶柳、河柳等耐水湿树种。
（3）科普教育区
杨梅文化馆：为体现浓郁的杨梅文化氛围，其周围用桂花、腊梅、茶花、碧桃、杜鹃等我国传统名花绿化。 （4）产业观光区
休闲农庄、管理用房等建筑物周围种植香樟、浙江樟、深山含笑、含笑、桂花、杜鹃、栀子等芳香树种，其绿地率不小于50%。
四、种苗、花卉供应规划 种苗、花卉供应是浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园植物景观建设的基础。本园所需要的种苗、花卉主要靠本地的苗圃地解决。
第八章 保护工程规划
一、现状
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园森林植被覆盖率较高，园区以杨梅林为主，此外还有竹林、茶园等。园区满山葱翠，空气清新，环境幽静，无工矿企业污染，设施和游人规模均较小。
随着园区的开发建设，游人的大量涌入，必会带来众多的环境问题。为此，需对杨梅生态观光园的保护作出进一步的规划。
二、规划原则
（1）严格贯彻实施《森林法》、《环境保护法》、《野生植物保护条例》、《野生动物保护法》等法律法规，对园区资源和环境实行有效的保护。
（2）把保护放在首位，坚持开发与保护相结合，确保自然生态环境的良性循环。 （3）坚持预防为主，加强保护，依法管理的原则。
（4）制定相应的规章制度和条例，并通过多种渠道，多种形式广泛宣传。
三、保护工程规划 1、生物资源保护
（1）贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强防火宣传，提高游人的防火意识。 （2）加强火源管理和防火队伍建设，配备有关的通讯及消防设备。
（3）建立植物病虫害的预测预报系统，坚持以生物防治为主的综合防治措施，控制病虫害的发生。
（4）加强园区林木抚育管理，清除病枯木，改善卫生状况，提高林木抵御病虫害的能力。 （5）严格执行植物检疫制度，杜绝不健康种苗进入园区。
（6）加强宣传，保护好现有植被，采取有效措施，制止破坏林木的行为。 2、景观资源保护
景观资源是园区建设的基础，为保护园区林木茂盛、空气清新、山清水秀、鸟语花香的自然环境，特制订以下保护措施：
（1）在园区景点建设时，应充分利用自然地形，对园区内的自然景观资源严加保护，尽量少动土石方，使景观及周围的岩石清泉、花草树木能维持原有的自然风貌。
（2）禁止在园区内乱搭乱建与自然景观不协调的建筑物，不可随意增设与旅游无关的建设项目。对现有不合理的建筑物，应按规划要求，尽量拆除或移位，个别地方适当修整后方可保留。
（3）严格制止破坏风景资源、环境的行为，园区范围内禁止采石、开矿、取土。 （4）禁止在景点、景物及其周围乱刻乱画。 3、生态环境保护
（1）全面绿化美化园区环境，扩大观赏乔木、花灌木等的种植面积，加强道路绿化，营造有季相特色的风景林。
（2）控制进入园区的外来车辆以确保园区的大气质量和安静环境。园区内禁放高音喇叭，禁鸣汽笛。生活燃料全部改用电和气，不用煤和柴。 （3）禁止开垦、建坟及其它毁林、破坏环境的行为。
（4）严禁在取水点周围堆放垃圾、杂物。废污水排放口必须位于远离取水点的下游。 （5）禁止在杨梅园和果园内使用剧毒、高残留的化学农药。
（6）及时清理溪流、沟渠、湖面等水体中的枯枝落叶，禁止往水体中抛弃垃圾、杂物。 （7）项目建设过程中治理污染的措施，必须与主体工程同时设计、施工，并同时投产使用。 4、旅游安全及卫生
（1）园区内的旅游活动和一切建筑设施的设置应以确保游人的安全为前提。 （2）安全工作有专人管理。主要游览服务点设医疗救助设施以备急需。
（3）在各游人集中处选择合适位置，设置垃圾堆放点。根据游客量和场所特征合理布置垃圾箱，由专人负责、及时清理，每日集中清运至垃圾处理场。规划园区设垃圾箱43个。严禁在园区焚烧垃圾、树叶、枯草等废物。
（4）在各主要景点、入口、游览线路旁，设立卫生、防火、安全宣传牌，总计12块。 （5）设置一定数量的生态公厕，在旅游高峰期增加环保型活动厕所，以供游客就近使用。活动厕所的排泄物与垃圾一起运往园外由环卫部门处理。经测算，园区需设生态公厕3座, 另外结合管理房的厕所有7处。
（6）保持环境卫生整洁，废污水需经处理达到国家规定标准后，排放至不影响景观处。
第九章 旅游服务设施规划
一、旅游服务设施现状
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园正处于开发建设阶段，目前尚无完善的旅游服务设施。旅游所需的住宿、餐饮设施，休闲娱乐设施，土特产、旅游纪念品等的购物设施，以及入口大门、导游标志等，都还不健全。
随着杨梅生态观光园进一步开发和建设，旅游人数将会越来越多，旅游服务设施的建设已迫在眉睫。为此，需根据杨梅生态观光园的总体布局要求对旅游服务设施进行全面的规划。
二、旅游服务设施规划原则
旅游服务设施规划应遵循以下原则：
●设施建设应与游客规模和游客需求相适应，风格体现各功能区性质，并与环境协调。 ●应有利于保护景观，方便观光需求，为游客提供畅通、便捷、安全、舒适、经济的服务条件。
●设施规模上“宜小不宜大，宜低不宜高，宜隐不宜显”，体量、色彩、材料、造型等方面尊重所在的环境。
●工程建设与环保措施同步进行，并尽量利用原有设施。
三、住宿设施 1、床位数预测
床位数量是衡量高楼杨梅生态观光园旅游接待服务能力的重要标志。床位数的预测，必须以游客规模、可游时间、游客平均住宿天数等为依据进行测算。 测算公式为： C ＝（R×N ）÷（T×K ） 式中：C─床位预测数
R─全体住宿人次（为年均游客规模×平均住宿率） N─平均住宿天数
T─全年可游天数（280天）
K─床位平均利用率（取55%）
根据杨梅生态观光园游客规模预测，若平均住宿率按30%，平均住宿天数为1天，经计算，至后期末（2015年）需设床位414床。 2、床位布局、等级
根据杨梅生态观光园的自身特点，考虑旅游的发展趋势，确定其住宿接待设施主要安排在休闲采摘区的农家乐、武装参建点和产业观光区的农家乐内，总床位数420床（高档床位100床、中档床位320床），其中休闲采摘区的农家乐200床、武装参建点106床、产业观光区的农家乐114床；前期安排306床，后期安排114床。等级及标准见表9-1。
床位等级标准表
表9-1
四、餐饮设施 1、餐饮规模
从游客用餐趋势分析，即使今后园区能以优良的服务、合理的价格和符合卫生标准的餐饮来接待游客，也仍然会有一部分游客自带午餐。考虑以上因素，结合杨梅生态观光园的实际情况，根据游客规模预测结果，以餐饮率80%，餐座周转率1.2次，年可游天数280天计，按下式计算： 年游客规模×餐饮率
餐座需要量＝ 年可游天数×餐座周转率
预测结果餐座需要量前期末（2010年）314座，后期末（2015年）505座。旅游旺季增加的就餐人员视具体情况可采取适当延长供应时间，加座或供应快餐解决。 2、餐位布设
为满足非住宿游客的餐饮需要，根据餐饮规模预测，结合高楼杨梅生态观光园布局内容，在各区人流相对集中处安排一些餐饮服务设施。餐位布设详见表9-2。
餐位布设表
表9-2 单位：座
五、休闲娱乐健身设施
优美而丰富的风景旅游资源并不是旅游开发成功的唯一因素，成功的旅游开发必定是对优势资源加以利用和创新，才能满足各类游人的需要。为此，应根据高楼杨梅生态观光园的性质，结合其景观特点、地形条件及地理位置等，选择适宜于游人娱乐健身的活动项目，来丰富观光园的景观内容。 1、休闲采摘区
配套户外休闲活动设施有农家乐中的健身休闲园等。活动内容有农业耕作、健身活动场、垂钓等。
2、溪滩活动区
设置有溪滩垂钓、溪滩活动区。拾卵石、打水仗、摸鱼捉蟹、打水飘等都是传统的溪滩活动，在农村生活过的人都可以在此回味儿时的快乐。
六、其它旅游服务设施
按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，体现以人为本的理念，建设其它旅游服务设施。主要是设计高楼杨梅生态观光园的导游手册，开发具有杨梅文化特色的旅游纪念品，以及其它购物、医疗救助、停车管理、邮政代办等的服务设施。 其它旅游服务设施安排见高楼杨梅生态观光园总体布局。
七、导游标志 1、主入口牌坊
主入口牌坊设在高楼杨梅生态观光园的休闲采摘区东端，上有体现杨梅文化的题字和书画等，既增加杨梅文化氛围，又起提示和导向作用。 2、导游标志
在瑞安市主要路口设大型广告宣传牌，要求醒目、制作精良，并附有高楼杨梅生态观光园广告的内容和宣传图片。
在各游路的交叉路口及入境村庄路旁设置导向牌、指引牌，有的附景点说明或图片介绍。
第十章 基础设施工程规划
一、道路交通规划 1、现状
（1）对外交通条件
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于浙江省东南部的瑞安市境内，飞云江两侧，紧邻56、57省道，交通较为方便。瑞安市区位优越，交通便捷，配套设施完善。瑞安市区距温州机场仅29公里，可通航全国各大城市和香港、澳门等地。温州万吨级码头、金温铁路与瑞安相距32公里，104国道、甬台温高速公路贯穿全境，56省道、57省道、飞云江三桥及其接线工程和温福铁路等一批重大交通项目，将构筑起以公路为主，铁路、航空、水路协调发展的立体式多位化现代交通运输网络。 （2）内部交通条件
高楼杨梅生态观光园一带农作活动频繁，园区已有简易公路、机耕便道和人行步道的交通网络。
2、规划原则
（1）充分利用原有道路设施，以减少投资。
（2）既满足功能需要，又因地制宜，有利于景点开发及景观保护。
（3）区分道路功能，按主路、次路、游步道的要求布设道路，使之形成完善的道路交通网络，将各功能区、景点有机连接起来。
（4）与附近村庄道路相衔接，规划道路要与绿化、地形、给排水、电力通讯等综合考虑，使之既符合景观要求，又达到工程技术标准。
3、道路交通规划 （1）主路
主路要满足通车要求，尽可能做到快速、便捷、舒适。目前，杨梅生态观光园内主路已有一定的基础，按6.0米规划，水泥路面。 （2）次路
与干道相连接的园区次路为方便游览及生产，路宽按4.0米进行建设，沥青或砂石路面。 （3）游步道
游步道为各功能区或景点内部之间的游览步道，宽1.5－2.0米。
游览步道可和汀步、石桥等结合。路面铺装宜就地取材，可形式多样，选用块石、卵石、条石或泥结碎石等，使路面质感与周围环境浑然一体。 （4）停车集散场地
为满足停车和集散需要，规划在高楼杨梅生态观光园各主要景点及出入口设置停车集散场地。根据《中华人民共和国公安部、建设部（98）公（交管）字90号通知 》，游览场所停车位指标，按机动车0.08车位/100㎡游览面积，非机动车0.5车位/100㎡游览面积。考虑到本园区种植面积较多，故这里的游览面积按总面积的4%计算，即630980平方米，机动车停车位按30㎡/个，则：S 机=630980/100×0.08×30=15143.52㎡
规划在各区入口以及休闲采摘区的杨梅采摘园、设施农业园、农家乐、武装参建点营房、茶楼等处设停车场，面积分别为9000㎡、2000㎡、1500㎡、2500㎡、1000㎡、500㎡。社会车辆部分停放在入口，园内交通车辆采用电瓶观光车形式。各区入口（除去生产区）设集散广场，面积分别为4000㎡、1400㎡、1500㎡、1000㎡。 杨梅生态观光园的各项道路交通设施规划详见表10-1。
道路交通设施规划一览表
表10-1
（4）交通工具
高楼杨梅生态观光园外部交通和客源组织主要依靠社会力量，但根据开展旅游的需要，也需配备一定的交通工具，交通工具规划详见表10-2。
交通工具规划表
表10-2
二、给水规划
1、现状
园区部分生活用水由市政管网接入，其余由山塘水或水库水供给。 2、规划原则
随着高楼杨梅生态观光园的进一步开发和建设，需对给水作进一步的规划。规划原则如下： ●供水设施满足旅游业、居民生活及园区生产的需要。 ●就近利用水源，充分利用现有给水系统。 ●满足环境和消防用水需要。 ●规划留有余地，兼顾发展。 3、给水规划 （1）用水量
根据供水对象的不同，按接待服务、游览观光和职工生活等设施的用水量计算日常生活用水量，并综合考虑绿化、消防等其他方面的用水。用水量指标见表10-3。
用水量指标
表10-3
经估算，各主要功能区用水点用水量见表10-4。
用水量估算表
经测算，生产灌溉日最大用水量为921.60吨。 （2）水源选择及给水流程
根据供水对象不同，选取不同的供水水源。
园区生产加工、生活用水均由市政管网接入，配备消防给水管，灌溉用水则由山塘水或水库水供给。
给水流程如下：
自来水厂→给水网管→干管→高位水池→配水管→用户
（3）水源保护
为使园区内的水清澈，同时也有利于环境，对园区内的水源特提出以下保护措施： ●取水点上游50米的范围内设明显标志，不得从事可能污染水源的活动。
●在取水点上游1000米至下游100米的范围内不得排入污水，不得设置有碍卫生的设施。
●在水池、泵站等给水设施的周围10米范围内，不得修建动物饲养场、渗水厕所、渗水坑以及堆放垃圾和废渣等。
●应保护好地表水不受污染，加强森林植被的保护，搞好取、供、净水设施周围的环境卫生和绿化美化。
●严格控制新污染源的产生，污水经处理达标后排放。
三、排水规划 1、现状
园区内的雨水经地表径流直接排放，部分生活污水用于灌溉或自然排放。 2、规划原则
●符合环境保护的要求。
●设施建设与环境相协调，讲究美观。
●全面考虑，分类处理，污水处理必须达到国家污水排放标准后排放。 ●污水排放应避开旅游景点。
3、排水规划
排水方式采用雨污分流制。雨水经明暗沟导流直接排放。在接待服务点的建筑物四周，设明沟排水系统，以便迅速组织地表水排放。修建并维护好公路与游步道的边沟渠，确保其排水坡度，防止雨水冲毁路基，损坏路面。
为了不影响景观和园区环境质量，除消防用水可直接排放外，其余废污水需净化达标后，才能排放。
污水量按日常生活用水量的90%计，其污水量为830.00吨/日。生活废污水纳入市政污水处理系统，也可经处理后回收用于绿化浇灌或导入种植区偏僻处漫流净化。 污水处理流程如下：
污水→排水管→沼气净化池→消毒→排放； 或废污水→排水管→市政污水处理系统。
非主要游客集散景点，由于污水量少，且较为独立，可采用建沼气厕所来处理污水，沼气可利用，污泥脱水排出，可作农肥。
四、供电规划 1、现状
目前，园区内用电主要为管理和生活用电，10KVA 电源线路从高楼变电所接入。 2、规划原则
（1）充分利用现有电源， 供电安全可靠；线路架设、维修方便。 （2）与附近村庄用电结合，就近安装线路，节约投资。
（3）满足旅游需要，妥善布局和安排好设施建设，不影响和破坏景观。
（4）计算指标留有余地，兼顾发展，各主要旅游接待点配备自备电源，以供停电急需。 3、供电规划
（1）用电负荷预测
高楼杨梅生态观光园用电负荷主要包括旅游接待、娱乐活动、管理和服务设施以及其他基础设施和工程等用电。根据园区具体情况及有关资料，综合分析和确定各项设施或设备的用电负荷估算指标，见表10-5。经测算，高楼杨梅生态观光园用电总负荷为859.70KVA ，见表10-6。
用电负荷估算指标
表10-5
各功能区用电负荷估算
表10-6 单位：KW
（2）设施建设
供电电源采用就近引入10KV 供电线路，经变压器降压后，以380/220V三相四线制向各用电点供电。规划在各个小区入口邻近设变电设施，均采用箱式变，变压器容量分别为490KVA 、20 KVA、35 KVA、350KVA 。
园区内供电线路采用架空明线和局部地埋电力电缆结合。供电线路架设应服从景观要求，且维修方便。农家乐、武装参建点、管理服务房等处设自备电源，以供停电急需。
五、邮政电信规划 1、现状
园区内已通邮，部分地区开设了程控电话。移动通讯信号强，电视等收视效果较好。 2、规划原则
●便于园区统一管理，分散与集中相结合的原则。 ●满足旅游发展需要，兼顾防火和治安管理。
●采用先进技术、先进设备，确保园区通讯的快速畅通。 3、规划内容
根据高楼杨梅生态观光园总体规划布局，为适应今后旅游事业发展需要，便于对外联络和内部组织管理，规划在各主要接待管理服务点开设程控电话总计30部，接通当地有线电视网，规划有线电视线路与通讯电缆同线敷设。
第十一章 投资估算与开发建设顺序
一、估算依据 1、估算依据
●房屋和有关设施建筑安装工程按《浙江省建筑工程综合预算定额》并结合当地最近类似工程实际综合造价确定。
●园林工程参照《浙江省园林建筑工程预算定额》，结合当地实际综合确定。 ●植物景观工程按照原林业部有关标准及当地同类工程实际造价确定。 ●游乐设施、工器具、房舍内部设施按市场价确定。 ●基础设施工程，根据当地同类工程实际造价确定。
●勘察设计等其它费用及不可预见费均按投资额的5%计算。 2、估算范围
高楼杨梅生态观光园的投资估算范围，包括规划期（2007～2015年）内的景区景点、植物景观、环境保护、接待服务、道路交通、给排水、供电、电信等单项工程的建设费用和勘察设计费、人员培训费等的其它费用以及不可预见费。
二、投资估算
高楼杨梅生态观光园总投资额为3723.94万元，详见表12-1。其中前期(2007～2010年) 投资额为2718.48万元，占73%；后期(2011～2015年) 投资额为1005.46万元，占27%。
建设投资分区汇总表
表12-1 单位：万元
三、开发建设顺序
高楼杨梅生态观光园根据边生产、边建设、边开放的经营原则，依据园区建设的急缓、难易、轻重及各区景观品位高低以及开发利用价值，实行分期分批的建设顺序，建设过程中有的项目可实行跨期建设。前期主要建设休闲采摘区、溪滩活动区及完善生产区；远期在完善近期建设项目的基础上，开发科普教育区及产业观光区。
高楼杨梅生态观光园的建设内容、分期及投资额详见表12-2。
四、资金筹措
高楼杨梅生态观光园实行边生产、边经营、边收益，滚动开发建设。杨梅生态观光园总投资额为3723.94万元，建设投资大，为尽早形成规模，产生效益，当地政府应在基础建设的资金安排上给予扶持和倾斜。同时广开门路，以“谁投资谁受益”的投资政策，积极招商引资，以确保规划的顺利实施。
高楼杨梅生态观光园分期建设内容一览表
表12-2 单位：万元
第十二章 效益评价
一、经济效益评价 1、评价依据
●国家计委和建设部1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》； ●《最新税收制度实用手册》； ●《投资项目经济咨询评估指南》。 2、项目经营收入
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园建设项目估算期为2007～2015年，其经营收入包括门票、娱乐、住宿、餐饮、购物、交通、茶叶销售等。根据当地物价水平，周边地区消费水平及其它风景旅游区的调查资料，确定估算指标，详见表13-1。依据游客规模估算，则高楼杨梅生态观光园规划期末的年经营收入为3083.3万元，经营成本1098.83万元，详见表13-2、13-3。
估 算 指 标
经营收入预测表
经营成本预测表
表13-3 单位：万元
根据国家政策和有关部门规定，旅游业开发不计投资方向调节税，只征收营业税、城市建设维护税、教育附加税和所得税，其中，营业税以营业收入的5%计，城建税以营业税的7%计，教育附加费以营业税的4%计, 所得税以利润的33%计。估算期内税金及附加费估算结果详见表13-4。
4、利润估算
经计算，高楼杨梅生态观光园规划期末的年净利润为1214.94万元，详见表13-4。
利 润 表
表13-4 单位：万元
5、财务评价
经测算，计算期内项目累计净现值（基准收益率12%）为343.31万元；财务内部收益率17.95%；静态投资回收期8.08年；投资利润率25.18%，投资利税率27.55%。
从经济评价指标看，财务内部收益率较基准收益率高，说明项目的投资效果较好。
现 金 流 量 表
表13-5 单位：万元
6、敏感性分析
据测算，经营成本对项目投资回报率影响最大，其次为游客量和基建投资，因此在项目运作过程中应尽量控制经营成本，增加游客量和合理控制基建投资。
二、生态效益评价
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于省级风景名胜区寨寮溪风景区的中心区域，它的建设，将减轻寨寮溪风景区其他部分人满为患的压力，从而有效保护寨寮溪风景区的生态环境。
三、社会效益评价
杨梅生态观光园的建设，不仅为广大游客提供了一个以杨梅采摘为特色的生态农业观光、休闲旅游场所，而且，丰富和拓展了寨寮溪风景区的文化内涵和旅游的内容，有利于进一步提高寨寮溪风景区的知名度和增强吸引力。 杨梅生态观光园的建设，改善了寨寮溪风景区的旅游接待服务设施条件，为提高风景区旅游服务质量奠定良好基础，还可为社会增加就业机会，促进第三产业的发展，对当地的经济发展能起巨大的推动作用。
第十三章 项目可持续发展与规划实施政策措施
一、项目可持续发展措施 1、实施生态循环产业工程
充分利用园区原有农业资源，建立以杨梅种植业为主，其他种植业和农业综合发展、多级转化、良性循环的高效无废料生态产业系统，努力实现能量转化率最高、投入产出率最大、资源保持最佳的目标。根据种群空间生态位原理和农产品不同物种的生长规律及其生长过程中的“时空差”，充分利用有限空间，实行植物多层布局，使土地、阳光和空气等环境资源得到充分而合理的利用，实现经济效益、生态效益和环境效益的统一。从实际出发，因地制宜，利用农业生产中产生的有利剩余物作为有机肥用于杨梅生产等。 2、积极发展高技术杨梅产业 利用植物培育技术，引进并培育适宜于本地种植的杨梅名优品种；利用现代生物工程技术，设计组配适宜于不同土壤、水分条件下的杨梅群体，提高单产；加强杨梅产品循环利用技术研究，建立种、养、加、销、运、保相配套的产业链，提高杨梅产品的循环利用率。大力实施杨梅品种、知识、技术更新三项工程，推进杨梅产品加工业向精深加工、规模加工、系列加工和出口加工发展，使杨梅产品生产、加工水平达到国际标准；积极发展培育高楼杨梅的优势，形成国内外著名品牌。 3、加快发展杨梅生态旅游
以建设富有特色的高楼杨梅生态观光园区为目标，充分利用寨寮溪风景区优美的自然景观和当地丰富的人文资源，高起点制定旅游发展规划；加快旅游资源开发，积极发展以杨梅采摘、农家文化、假日休闲为内容的生态农业游；重点抓好杨梅采摘园、农家乐、武装参建点、杨梅文化馆、杨梅品种园、杨梅产业园等特色性的景点建设，完善配套设施。倡导绿色旅游，大力发展生态旅游经济。
4、加大科技创新投入力度，提高劳动者素质 园区应加大科技创新投入力度，加强科技与经济的结合。沟通国内外最新有关杨梅科技信息，抓好先进技术的消化、吸收和创新，为可持续发展提供技术保障。加强技术创新基地建设，建设好可持续发展实验区，以科技引导可持续发展示范工程，推动可持续发展的科技能力建设和决策支撑系统。采取多种方式吸引国内外优秀人才流向园区，加大对突出贡献科研骨干的奖励力度。最大限度地调动各类人才的积极性，形成人尽其才、才尽其用的良好氛围。积极提高劳动者素质，加强员工的知识教育和技能培训，提高其有关杨梅实用技术、技能和理论水平。
二、规划实施政策措施 1、项目组织保障
园区建设规划，通过各有关建设管理部门、单位及专家的充分论证，经市政府审议批准后，结合经济和社会发展计划，组织实施。为确保观光园区规划中的建设内容顺利实施，应增强
政府对生态观光园区建设宏观调控作用，建立生态观光园区建设的协调机制。园区也应相应建立组织管理体系，建立能够满足观光园区发展要求的经营管理机构，进一步理顺园区内外管理关系，形成精干、高效、职责清晰、专业的管理班子，并根据总体规划，进一步完善控制性详细规划与专项规划的编制工作，以保障观光园区建设近、中、远期目标的实现。 2、努力争取政府优惠政策
杨梅生态观光园区建设是一个宏伟的系统工程，需要大量的资金投入和劳力积极参与。因此，研究现行国家政策，充分利用政策中的优惠因素，是筹措观光园区建设资金渠道之一。国家有不少优惠政策可以用于减少观光园区建设资金的投入。例如，生态农业建设的现代农业示范园区扶助贷款、财政补助政策；生态工业技改项目投入和国家政策性贴息贷款；生态城乡建设中城市公用基础设施“谁收益，谁负担”、“谁投资，谁受益”的筹资原则； “百村示范、千村整治”与扶贫政策；自然资源开发商的“谁开发，谁保护”原则及环境污染治理足额征收排污费和资源补偿政策。 3、强化规划的法律权威性
杨梅生态观光园区建设范围较大，涉及多个单位和村庄。应建立规划编制、实施、修改全过程监督机制，同时将规划编制、管理和实施纳入法规化轨道，园区内各项建设应根据总体规划进行，加大对园区内单位和村庄违法开发建设的处罚力度，确立规划的权威性和公正性。 经法定程序编制的总体规划，一经审批通过，将成为指导城乡建设、管理以及各专项规划分区、详细规划的法定依据。任何单位和个人都不得随意更改本规划。 4、积极吸引外商及外地客商投资
为使园区建设能尽快形成规模，产生效益，应充分利用园区生态环境优良的优势，制订外商及外地客商来投资新的生态建设工程项目的优惠条件，采取走出去、请进来，召开新闻发布会、招商会等招商引资方式，吸引国内、省内经济发达地区个人或企业来园区投资开发生态经济建设工程。
5、加强科技队伍建设，建立科技支撑体系
要保障杨梅生态观光园区建设的科技支撑能力。着力建设一支立足园区、建设园区、靠得住的科技队伍。培养一批重视发展杨梅生态经济和环境，懂经营、善管理的中青年科技骨干，引进一些高科技人才，形成杨梅观光园区建设的科技后盾。积极探索研究，扩大科技合作交流，加强科研和技术开发应用。以办好科技信息网络为先导，加强科技信息交换，扩大对外科技合作交流。扩大科技成果使用交流渠道，加强与各地科研院所、大专院校的合作，积极引进国内外经济社会发展与生态环境建设的先进经验和科技成果，促进生态区建设。 6、加强与周边景区和村庄的协调
杨梅生态观光园地处寨寮溪风景区接待服务区，和大京底村等多个单位和村庄，应加强与周边景区和村庄的协调，形成统一有效，互利共赢的有利格局。要结合文明单位创建注重本地区的生态文化建设，即人的思想、意识、观念、习俗、行为的建设，为观光园区建设提供精神保障。围绕杨梅生态观光园区建设，发展生态特色经济，实现小康社会这一目标，统一人们的思想认识，树立开拓创新意识和与时俱进理念，开发潜在体魄智力，倡导现代科学文明，营造一个良好的人文环境来感染、激励、引导人，使人们的思想意识、法律道德观念、行为规范与环境、经济、社会协调发展相适应。寨寮溪风景区和大京底村与杨梅生态观光园区在建筑风格上要协调一致，避免违章建筑，盲目搭建。观光园区应发挥杨梅特色游、生态农业示范等优势，为周边经济拉动起到积极推动作用；周边村庄则应积极配合园区建设规划，发展具有当地杨梅文化特色的经济建设项目。
瑞安市高楼杨梅生态观光园总体规划
第一章 基本情况
一、自然地理概况
1、地理位置
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于浙江省东南部的瑞安市境内，飞云江两侧，地理坐标为东经120°11′～120°19′，北纬27°46′～27°49′，临近花岩国家森林公园，是省级风景名胜区寨寮溪风景区的中心区域。观光园东距瑞安市区35公里，北距温州市65公里，紧邻56、57省道，交通方便，总面积1577.45公顷。
2、地文条件
观光园地质构造属侏罗系上统磨石山组，母岩主要为酸性火山碎屑岩，局部夹有中性熔岩。观光园境内山脉属洞宫山支脉，由文成古洞山向东延伸而来，最高海拔325米，最低点海拔约7.7米，山体较平缓。
观光园地带性土壤为红壤，沿溪滩地块以石砂土为主，结构疏松。
3、气候水文
观光园地处中亚热带海洋性季风气候区，因受海洋影响，气候特点表现为温暖湿润，四季分明，热量丰富，雨量充沛，冬暖夏凉，温度适中。年平均气温在28℃左右，多年极端平均最高气温为38.7℃，多年极端平均最低温度为－4.3℃，年平均降水量1100-1800毫米，相对湿度在80%左右，无霜期约265天，春秋气候占全年一半，适宜亚热带多种林木和作物发育生长。每年8月开始有台风影响。
观光园周边溪流众多，主要为飞云江及其支流高楼溪，另有作为温州市饮用水水源的飞云江水库，水质良好。
4、森林动植物资源
观光园植被在全国植被分类中属中亚热带常绿阔叶林南部与北部亚地带的交汇地带，由于人为活动频繁，原生植被已不复存在，目前园内植被以人工杨梅林为主，局部也有茶园、竹林、马尾松林和杉木林等。其中杨梅林有1488.14公顷，按栽植年数具体细分为20年以上（10.37公顷）、10-20年（45.83公顷）、5-10年（2.69公顷）、1-4年（188.25公顷）和其他（1241.00公顷）等五类, 茶园有15.04公顷。公园内野生动物繁多，有野猪、山羊、竹鸡等。
二、社会经济概况
观光园所在的瑞安市位于中国黄金海岸线中段，上海经济开发区和厦漳泉金三角之间，全市陆地面积1270.90平方公里，海域面积3037平方公里，人口113.48万，是温州大都市南翼中心，中国百强县（市），是“温州模式”的重要发祥地。2005年瑞安财政收入27.5亿元，旅游产值约14亿元，占瑞安市总产值的4.5%。瑞安区位优越，交通便捷，配套设施完善。瑞安市区距温州机场仅29公里，可通航全国各大城市和香港、澳门等地。温州万吨级码头、金温铁路与瑞安相距32公里，104国道、甬台温高速公路贯穿全境，56省道、飞云江三桥及其接线工程和温福铁路等一批重大交通项目将构筑起以公路为主，铁路、航空、水路协调发展的立体式多位化现代交通运输网络。
作为历史悠久的瓯越古邑，瑞安气候宜人、物产丰富、人杰地灵、文风鼎盛，是浙江东南沿海著名的历史文化名城。素有“东南小邹鲁”之称。开“永嘉学派”先声的陈傅良、“南戏鼻祖”高则诚、经学大师孙诒让、历史学家周予同、水生物学家伍献文、报坛泰斗赵超构、国旗设计者曾联松、体坛名将夏煊泽、周小菁、文艺界明星黄宗江、黄宗英、黄宗洛、姜嘉锵、陶慧敏等，为瑞安谱写了灿烂的人文篇章。
作为“中国优秀旅游城市”，瑞安山水奇特，风光旖旎，风景资源占国土面积20.8%，属旅游资源大市，拥有七大风景名胜区：寨寮溪、圣井山、梅龙溪、桐溪、铜盘岛、龙井、卧龙峡；十大旅游区点：水乡古镇林垟、玉海文化游览区、江溪龙潭、白岩山、金鸡山、隆山公园、山皇古寨、尖山八水、顺泰梅尖、瑞安外滩；四处国家级重点文物保护单位：玉海楼、石棚墓、利济医学堂、圣井山石殿；一处国家级森林公园—花岩。瑞安旅游资源不断整合提升，旅游产业方兴未艾，浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于省级风景名胜区寨寮溪风景区的中心区域，临近花岩国家森林公园，可以与以上景点开辟本地旅游环线，且地处浙江南部，可北通苏、杭、千岛湖、黄山，西南到武夷山、三清山、庐山风景区，周边至仙都、楠溪江、雁荡山，组成大区域的联网旅游，相互促进。
观光园位于瑞安市西部，飞云江中上游西岸，气候温和，热量丰富，雨水充沛，是杨梅生产适宜区。规划范围内涉及2个行政乡——高楼乡和营前乡，以高楼乡为主。高楼乡辖21个行政村和1个茶场，4730户，17272人，全乡区域面积27.2平方公里，耕地面积7847亩，其中水田5361亩，旱地面积2386亩，林地面积29668亩。2005年末，全乡社会经济总收入1.5387亿元，其中第一产业收入6219万元，人均收入5603元；营前乡面积31.20平方公里，人口1.10万人，辖17个行政村，2004年财政收入307万元。
高楼是瑞安西部的农业大乡，也是瑞安的第一水果大乡，其杨梅产业尤为突出，已成为温州市杨梅产业的主要产区之一。2005年高楼杨梅种植面积达8550亩，其中投产5100亩，产量3500吨，产值2100万元，占全乡农业总产值的33.8%，人均收入1235元，占全年农民人均收入的22%。2006年杨梅种植面积已达到9050亩，投产面积5350亩，预计产量3650吨。
三、历史沿革
1982年，高楼乡大京村率先引种100亩黑炭梅。5年后，以形佳色艳、果大核小、酸甜可口倍受消费者青睐，畅销市场，果农也获得了丰厚的回报，取得了较好的经济效益。为此，乡政府因地制宜、因势利导、典型引路、广泛宣传，不断加大资金投入力度，全面开展杨梅种植，实行技术培训，使杨梅生产蓬勃发展。特别是90年代后，高楼杨梅生产进入了快车道，全乡形成了黑炭梅、东魁梅、东方明珠杨梅为主栽品种，以大京、社后、高楼、象垟、溪口、上泽六村为中心的六大杨梅基地，至此杨梅已成为高楼乡效益农业发展的主导产业。2000年被瑞安市政府命名为“杨梅之乡”；2001年6月在温州市第三届杨梅鲜果品尝会上荣获银质奖，2001年11月在浙江省国家农业博览会上荣获优质奖，同年注册“高楼”牌杨梅商标；2002年合作社杨梅生产基地获省首批无公害基地称号；“高楼”牌杨梅获浙江省绿色农产品称号；2003年荣获浙江省鲜果评比精品奖；2004年荣获温州市杨梅鲜果评比精品奖；2005年获得温州市名牌农产品，并参加浙江省杨梅推荐会。
高楼乡因地制宜，发挥山区资源优势，发展杨梅生产，增加村民收入，走共同富裕道路。坚持“民办、民管、民受益”的原则，形成了以杨梅合作社为中心，以种植大户为骨干，以全乡村民为依托的杨梅生产专业化、产业化格局。合作社结合高楼乡寨寮溪风景旅游，联合有关部门办好高楼杨梅文化节，以杨梅文化节宣传为主体，宣传高楼杨梅。同时在高楼的风景区或风景区附近，开辟杨梅旅游观光果园，以杨梅旅游观光果园为依托，推出以“游高楼山水，品高楼杨梅”为主题的杨梅观光旅游活动。
四、观光园建设和旅游现状
1、观光园建设
为了切实实现农业增效、农民增收的目标，近年来，观光园所在乡在杨梅发展思路上坚持产业化经营为主导，以提高效益为中心，依靠科技进步，开展杨梅种植结构调整，做好冷冻、
保鲜、营销等售后服务，拓展了杨梅流通领域，推进了杨梅产业化优化升级，实现了杨梅数量和质量并重发展的良好势头。并通过政策扶持、典型引路，引导果农引种早熟(黑炭梅) 、中熟(东魁梅) 、迟熟(东方明珠) 的优良品种，错开投产时间，拉开杨梅供应期。并且全面细致地规划配套设施建设(如杨梅山机耕路、交易市场、冷藏库加工厂、配量喷灌机、黑光灯和自来水等都明确地纳入了规划范围之内) ，同时重视杨梅基地基础设施建设，先后投入100多万元，建成杨梅山机耕路8公里、基地路亭5座、保鲜冷库2座和高楼农产品交易市场等基础设施建设，具有了一定的接待能力。其中高楼乡按照乡区域特点，合理布局，编制了《高楼乡万亩杨梅五年发展计划》，初步形成集效益农业和旅游观光为一体的杨梅示范园区；营前乡也抓住机遇，大力发展杨梅产业，近几年杨梅种植面积翻了几番，取得了显著的成效。
2、旅游现状
观光园游览者主要是瑞安市本地及周边游客，年游客量在5万人左右。每年夏至前后，正是杨梅应市时节，漫山满坡的杨梅林，吸引了众多游客。同时，观光园游客的增多，也出现了服务接待条件跟不上，游览时间短等种种不足，给游客的吃、住、行带了不便。通过系统科学合理的规划，随着杨梅观光园景点和游览接待设施的进一步建设，观光园发展前景喜人。
第二章 风景资源与开发建设条件评价
一、有利条件
1、区位优势明显
高楼杨梅生态观光园距瑞安市城区为35公里。瑞安市是经济发达、人民物质生活水平相对较高的地区，观光园具有优越的社会经济环境。瑞安区位优越，交通便捷，市区距温州机场仅29公里，可通航全国各大城市和香港、澳门等地。温州万吨级码头、金温铁路与瑞安相距32公里，104国道、甬台温高速公路贯穿全境，56省道、飞云江三桥及其接线工程和温福铁路等一批重大交通项目将构筑起以公路为主，铁路、航空、水路协调发展的立体式多位化现代交通运输网络。
瑞安旅游资源不断整合提升，旅游产业方兴未艾，高楼杨梅生态观光园临近花岩国家森林公园，是寨寮溪省级风景区的中心服务区域，观光园可以依托以上景点，优势互补，开辟本地旅游环线。
2、旅游资源特色显著
1982年，高楼乡大京村率先引种100亩黑炭梅。目前本观光园已形成了黑炭梅、东魁梅、东方明珠杨梅为主栽品种，以大京、社后、高楼、象垟、溪口、上泽六村为中心的六大杨梅基地，至此杨梅已成为当地效益农业发展的主导产业，闻名于瑞安周边地区，以杨梅为核心开展的旅游休闲活动具有非常明显的特色，初期建设就吸引了众多游客。同时，该园深厚的人文底蕴、恬静的田园风光和浓郁的乡村气息，也为现代都市居民所心驰神往。旅游资源特色显著，为杨梅生态观光园的开发建设奠定了基础。
3、杨梅生态观光园生态优势明显
高楼杨梅生态观光园临近花岩国家森林公园及温州市引用水取水点——飞云江水库，是寨寮溪省级风景区的中心服务区，整体环境非常好。2002年合作社杨梅生产基地获省首批无公害基地称号，“高楼”牌杨梅获浙江省绿色农产品称号，良好的生态环境也为观光园活动的开展提供了上佳的环境背景。
4、开发建设热情高涨
高楼杨梅生态观光园因地制宜，发挥山区资源优势，发展杨梅生产，坚持“民办、民管、民受益”的原则，形成了以杨梅合作社为中心，以种植大户为骨干，以全乡村民为依托的杨梅生产专业化、产业化格局。观光园的建设不仅有利于生态建设，还增加了杨梅销售渠道，提
高了高楼杨梅的知名度，扩大了杨梅销售量，增加了农民收入。当地群众对此表现出极大的热情，也得到了瑞安市政府、农林局的大力支持。同时走进乡村，亲近自然也是日益富裕的瑞安市及周边市民追求高层次精神享受的重要选择，已成为广大居民的迫切需求。因此，日益高涨的开发建设热情，为高楼杨梅生态观光园建设创造了良好的条件。
二、不利条件
高楼杨梅生态观光园开发建设不利因素主要有以下几个方面：一是观光园以杨梅林为主的森林植被景观单调，以杨梅采摘为特色的观光园由于杨梅保鲜采摘期短，产期又逢梅雨时节，不易久贮的缺点，限制了观光园的游客市场范围；二是早期杨梅林主要分布于各村庄附近，零散分布对观光园开发利用的整体性有一定的影响，不便于观光园的管理；三是浙江是杨梅盛产地，随着旅游业蓬勃发展的势头，各地区都在大做旅游的文章，与杨梅相关的旅游项目也是层出不穷。高楼杨梅生态观光园既有自身优势，又不可避免地带的劣势，只有加快建设步伐，发挥自身特色，与周边景区密切合作，形成整体优势，才能在诸多杨梅旅游项目中脱颖而出。
第三章 规划依据
一、法律规章
l 《中华人民共和国农业法》（1993年）
l 《中华人民共和国森林法》（1998年）
l 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
l 《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
l 《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
l 《中华人民共和国文物保护法》（2002年）
二、标准规范
l 《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）
l 《旅游规划通则》（GB/18971－2003）
三、相关规划
l 《寨寮溪风景名胜区总体规划》（2003年）
l 《高楼乡万亩杨梅五年发展计划》
第四章 总体布局与功能分区
一、观光园范围
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园由高楼乡各村庄周边杨梅林及营前乡飞云江水库两岸山坡的杨梅林组成，规划总面积1577.45公顷。
二、观光园性质定位
根据高楼杨梅生态观光园的地理位置、旅游资源及开发建设条件，确定观光园的性质是以杨梅的采摘、生产、品赏和农家田园等内容为特色，以高楼优良的山水生态环境和浓郁的乡土文化为基础，集杨梅生产、农业观光、趣味采摘、假日休闲、健身娱乐和科普教育于一体的生态观光园。力争全方位展示“生态杨梅文化游”主题和“乡土田园休闲游”的旅游特色，建设成闻名于温州乃至长三角地区具有杨梅特色的观光休闲胜地。
三、规划原则
1、发挥特色，优势互补的原则
作为浙江省级风景名胜区寨寮溪风景区的综合服务区域，本项目规划设计充分考虑到该区域的环境特点及周边景区旅游项目的布局，本着体现优势互补，相互促进的原则，生态杨梅文化和农家乡土文化为核心进行项目设置。
2、可持续发展的原则
生态是高楼杨梅生态观光园发展的命脉之一，尊重生态系统和生态过程，利用以保护为前提，开发以可持续为原则。严格控制旅游基础设施和游人规模，把旅游带给资源和环境的负面影响控制在资源环境可承受的限度，维护自然生态系统的平衡，同时充分发掘当地乡土田园文化，做到人与自然的和谐。
3、因地制宜的原则
人工构筑物的设置尽量不破坏原有的地形地貌，以利用为主，人工改造为辅，必须与周围环境协调，建设项目所用材料就地取材，以当地乡土建筑形式为风格，植物绿化改造也以乡土树种为主。
4、统筹兼顾的原则
项目开发建设要立足整体，远近结合，实行滚动式开发与经营，根据实际情况，选择投资少、见效快、受人喜爱并与环境协调的建设项目，统筹安排各项建设内容，以取得生态、社会和经济效益的全面发展。
5、生产、观光相结合的原则
本生态观光园充分利用其优势条件发展旅游观光，同时狠抓杨梅生产。只有生产与观光相结合，才能更好的发挥优势在诸多杨梅旅游项目中脱颖而出。
四、规划期限
近期：2007－2010年；远期：2011－2015年。
五、总体布局
根据观光园旅游资源分布状况及道路交通、地理位置等特点和观光园的性质、特色，遵循观光园规划原则，把观光园分为五个区：休闲采摘区、溪滩活动区、科普教育区、产业观光区和生产区。本次详细规划以休闲采摘区和溪滩活动区为主，进行先期的开发建设，以尽快形成旅游规模，占有旅游市场；同时生产区也在现有条件的基础上继续完善。
六、分区说明
1、休闲采摘区
（1）范围
休闲采摘区位于高楼乡大京底村西面山谷，面积263公顷。
（2）景观特色和性质
休闲采摘区内多是栽植10年以上的杨梅林，植被茂密，梅林莽莽，每年夏至前后，杨梅应市时节，漫山满坡的杨梅林，绿叶凝碧流翠，红果乌亮烁紫，使人心醉。山谷间有良田300余亩，视野开阔，错落而居的村落点缀其间，粉墙黛瓦、桃红柳绿、阡陌交通、鸡犬相闻，如一幅桃源画卷，向游人展示优美的田园生活意境，在自然山水之中充分享受桃花源式的乐趣。休闲采摘区具有杨梅采摘、生态观光、休闲度假、娱乐休闲、农家体验等多种功能。
（3）规划布局
a. 入口管理小区：面积约为160亩，其中的建设项目有：①高楼生态杨梅观光园牌坊：是杨梅观光园的标志，毗邻57省道，采用当地传统牌坊形式，同时融入些体现野趣的元素，醒目而不突兀。②杨梅市场：将原有杨梅市场延续到入口广场周边，设置有服务房一座，建筑面积520平方米，建筑为当地民居风格，一至二层，错落有致，是每年杨梅采摘季节集中销售的场所，同时配套当地的土特产销售店，规划4000平方米左右的集散广场，成为每年杨梅节的大批游客聚散场所。③入口生态停车场：入口广场对面规划6000平方米左右的停车场，可同时容纳约100辆小型汽车，满足日益升温的自驾车的需求，同时设休闲采摘区电瓶车的起始停靠站。停车场按生态原则设计，减少汽车带来的污染。
b. 杨梅采摘园：一共有两部分，分别位于休闲采摘区的南北两侧山坡，总占地面积约为2344亩。以杨梅园为主景，最佳旅游时期便是每年的杨梅成熟期，满山红果，饱览美景之余还可亲自采摘杨梅，别有一番趣味。规划在杨梅园中适当点缀秀丽槭、枫香等季相明显的色叶树种，丰富景观层次，并设亭等休憩设施和入口管理房等管理设施；并将北侧采摘园的西端作为认养挂牌园，游客可以根据自己的喜好，挂牌认养自己的杨梅树，委托或亲自参与种植和管理杨梅树的过程，趣味十足。
c. 设施农业园：位于杨梅市场西侧，总面积约为300亩，规划建设占地约为100亩的大棚，以进行多种蔬菜、农作物及苗木的生产；其余部分为苗圃及农田。种植内容有水稻、茄子、
甘蔗、莲藕、慈姑、荸荠等。规划建设农耕文化展览馆，建筑占地面积大约450平方米，两层。第一层放置农家古老的生产、生活用具供游人玩赏，让游人体会农家生活，弘扬农耕文化；第二层利用展板、模型等形式来向人们展示现代设施农业的优秀成果。整个设施农业园既有生产，又对游客进行了农业知识普及。
d. 农家乐：规划保留原有村落民居，修旧如旧，其中大部分民居改造为接待场所，可吃可住，菜肴大部分使用农耕园种、养的优质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜；小部分改造为手工艺铺，游人可观看手工造纸、脚踏水车、古农具操作等。这里是久居城市的人回归自然，追究野趣，体味“住一天农家屋，干一天农家活，吃一天农家饭”乐趣的理想渡假园，在这里你可以体味到粉墙黛瓦，古树掩映，炊烟袅袅，鸣啼声声，真正能让你忘却都市的喧嚣，体会乡村的淳朴与热情；在其西端设置健身休闲园，规划有一座建筑占地面积约为800平方米的健身中心，里面可容纳各种室内运动项目；另外还设置有户外运动场所，其中有室外篮球场、网球场、和供儿童玩的滑梯、跷跷板、荡秋千等和具有农业文化特色的睡吊床、踏水车、纺棉线车等；另外将农家乐的南面的原有自然河道扩宽，形成总面积约为17000平方米的水面，规划设置游泳、垂钓等水上活动，并在水边设置观景临水平台。 e. 柑之蜜语：占地面积约为634亩，集中种植多种品种的柑，同时修建果林管理房等服务设施。
f. 桃苑芬芳：占地面积约为228亩，集中种植多种品种的桃。与“柑之蜜语”一起丰富了整个休闲采摘区的采摘品种，使游客在杨梅采摘季之外仍可获得采果丰收的喜悦。
g. 武装参建点：加固并加高原大京山水库的蓄水位，形成约20000平方米的水面，主要建设项目位于大京湖西侧，内容为依山势而建的营房，建筑总占地面积约为1000平方米，可让游客住营房、吃食堂，体验真正的军旅生活，也可为在校学生提供军训教育的场所；营房设南北管理入口，南管理房建筑面积约为80平方米，北入口管理房建筑面积约为145平方米，进行封闭式管理。另外在大京湖北边沿湖边布置6栋垂钓式小木屋，每栋建筑占地面积约为40平方米，可开展一些垂钓活动，并于局部水面设立人工网箱养殖场，湖边修建茶楼，两层，建筑面积约为160平方米，游客可一面品茗香茶，一面欣赏湖周美景；在大京湖南面保留原有竹林，可增加如穿竹迷宫、破梅花等游乐休闲设施。
h. 卓府遗址：位于大京底村，始建于明代中叶，明惠帝时期被诛杀的忠臣户部侍郎卓敬的兄弟所建府第。现存正房五间、庭院和墙及台门“翠华门”匾一方，院右侧山腰有卓敬衣冠冢。这处古建筑庭院布置较为别致，颇有观赏价值。规划修缮并保护遗址。
2、溪滩活动区
（1）范围
溪滩活动区位于高楼乡大京村附近高楼溪的东岸，面积27.22公顷，与休闲采摘区隔溪相望。
（2）景观特色和性质
溪滩活动区毗邻高楼溪，溪水碧清见底，鱼虾成群，溪岸上是色彩纷呈的卵石，是开展溪滩活动的最佳场所。同时有约10公顷的溪滩杨梅林，也可体验采摘的乐趣。溪滩活动区与休闲采摘区之间修建步道和汀步，方便游览。
（3）规划布局
a. 入口：设在活动区的东面，有公路直通入口，设置约1000平方米的停车场、约1400平方米的入口广场及一栋入口管理房，建筑面积约为200平方米。
b. 溪滩杨梅采摘：在10余公顷平坦的溪滩杨梅林修建游路，并设置亭、廊、座椅、垃圾箱等辅助设施，游客可以体会溪滩采摘杨梅的乐趣，也可以在杨梅树下露营、野餐等。
c. 溪滩垂钓：高楼溪水清澈见底，于溪滩临水处垒大卵石当垂钓台，用自制的鸭浮鱼杆垂钓溪鱼，趣味无穷。
d. 溪滩烧烤：毗邻垂钓区，亲自垂钓上来的小溪鱼可以在这加工成美味佳肴。设置简易烧烤台、坐凳和管理房，为游客提供烧烤用具，炭火和食品。
e. 溪滩露营：设置管理房，修建简易露营平台，提供必要的露营帐篷、吊床等设施。夜晚，星月交辉，风清气爽，滩暖石香。夜卧滩床，耳贴扁石，潺潺流水，激石冲沙，声细音柔，曲美乐轻，催人酣眠萦梦。梦醒仰卧，眼前闪闪萤火缭绕，附近沙沙茅叶摩挲，偶尔啾啾夜莺飞过，通体丝丝清风抚摸，是露营的最佳场所。
f. 溪滩活动：拾卵石、打水仗、摸鱼捉蟹、打水飘等都是传统的溪滩活动，在农村生活过的人可以在此回味儿时的快乐，城市儿童也可以多一种接触自然的活动。设置活动展示牌，给游人提供活动的方便。
g. 水上游乐：在溪滩活动区的北部筑坝形成一面积约为15000平方米的水面，可开展游泳等水上活动。
h. 薯芋种植园：在溪滩活动区中开辟一个薯芋种植园，不仅使种植产业多样化，还丰富了整个观光园的活动项目，人们可以参加薯芋的种植与收获。
3、科普教育区
（1）范围
科普教育区位于溪滩活动区东面，面积34.96公顷。
（2）景观特色和性质
科普教育区内有高楼古庙和高楼茶厂等景点，其中高楼古庙是体现高楼历史的代表。此外科普教育区的杨梅林多为1－4年的幼林，不宜开展大规模的采摘活动。规划该区为科普教育、杨梅文化展示、杨梅品种展示等功能的区块，也是学校进行“寓教于游，寓教于乐”的科普教育理想之地。
（3）规划布局
a. 高楼古庙：院落式结构，历史悠久，建筑形式独具特色，石木结构，美观而坚固。规划修缮并保护好古庙，作为高楼文化的遗存，也是乡土教育的基地。
b. 高楼茶厂：是一座颇具特色的乡土建筑，修缮建筑。即可作为制茶叶的厂房，也可以组织游客参观茶场，让他们增加对茶叶的了解，清楚茶叶的制作过程。
c. 杨梅文化馆：杨梅是我国特产水果之一，素有“初疑一颗值千金”之美誉，具有悠久的栽培历史和文化。在此设置杨梅文化馆，通过丰富的展品，详实的史料、高科技的多媒体设备及讲解员热心的讲解，了解悠久的杨梅历史和光辉灿烂的杨梅文化。全馆分历史厅、资源栽培厅、文学艺术厅、国际陈列厅等展厅，总建筑面积约为1200平方米。
d. 杨梅品种园：开辟100亩的杨梅品种园。种植各种不同品种的杨梅，每个品种都设有解说牌，介绍品种的中文名称、拉丁学名、产地及来历等，是中小学生接触自然、陶冶情操、体验果农劳动的自然课堂。
e. 望梅亭：双层圆顶攒尖亭，南方古朴风格，建于该区域的坡顶，可以在此亭极目远望山下的田园风光。取“望梅止渴”之意。
4、产业观光区
（1）范围
产业观光区位于飞云江水库北岸，面积65.82公顷。
（2）景观特色和性质
产业观光区毗邻风景如画的飞云江水库，湖光山色，环境优美，是开展游览观光的佳处，但飞云江水库作为温州市的引用水源，也限制了此区域活动的开展，根据现状条件，规划此区域为具有杨梅标准产业示范、杨梅加工产业展示和参与等功能的区块，并作为杨梅科技成果转化基地。
（3）规划布局
a. 入口：规划在营前乡地赖村，临近56省道，交通方便。设置有停车场及入口广场，总面积约为1600平方米，管理用房建筑面积约为700平方米。
b. 杨梅产业展示街：改造地赖村的部分民居，作为展示加工杨梅的场所，包括最新的杨梅加工科技，游客可以观看并亲自参与、制作杨梅的系列产品，如杨梅干、杨梅酒等，别有一番乐趣。
c. 农家乐：改造地赖村的民居，可吃可住，可以提供游客具有独特风味的农家菜和水源地的绿色无污染食品，“饮水思源”，对温州城市居民具有极大的吸引力。
d. 杨梅产业观光园：拓宽并修整现有游步道，增加杨梅林的管理设施和观光休憩设施，建设成标准杨梅产业园区。
e. 茶园：位于产业观光区的西北部，可以给农家乐提供当地产的茶叶并可销售给游客，在产茶时节可开展采茶活动。
第五章 环境容量与游客规模预测
一、环境容量
1、估算原则
环境容量是单位时间内景区景点生态环境最大接纳旅游者的数量，反映生态环境对旅游者及旅游活动的承载力。超过这一极限，旅游者或他们所需要的设施将对生态环境产生不良影响。因此，在进行总体规划时，需要对杨梅生态观光园的环境容量进行预测，为控制游客规模提供依据。环境容量的估算应遵循以下原则：
●符合在旅游活动中，保证在旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下取得最佳经济效益的要求；
●满足旅游活动所必需的安全、舒适、快乐、便利等条件；
●估算指标应留有余地，以适应高峰日游客增长的需要。
2、估算方法
环境容量估算的方法一般有面积容量法、线路容量法、卡口容量法三种。根据杨梅生态观光园的实际情况，采用面积容量法和线路容量法进行估算，其估算公式如下：
日环境容量（人次）=
年环境容量=日环境容量×年可游天数
3、估算结果
单位规模指标与周转率根据杨梅生态观光园的具体情况分别确定。经估算，杨梅生态观光园日环境容量为9500人次。年可游天数以280天计算，年环境容量为266万人次。（日环境容量估算详见下表）
日 环 境 容 量 估 算 表
由于杨梅产业季节性强，游客大多集中在杨梅采摘季节。
二、游客规模预测
1、预测依据
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园自然旅游资源丰富，目前正处于开发建设阶段。杨梅生态观光园游客规模的预测，需依据国内和瑞安市旅游业发展趋势、社会经济状况和本生态观光园的资源特点及旅游吸引力等方面来加以分析确定。
2、国内旅游业发展趋势
旅游业是当今世界蓬勃兴起的朝阳产业，而且发展迅速，已经成为全球最大的产业。我国旅游业在改革开放后取得了世人瞩目的成就，在旅游服务设施和旅游服务质量上日益与国际接轨，旅游业作为国民经济新增长点的地位得到进一步巩固。2005年全国国内旅游总人数达到12.12亿人次，比2004年增长9.98%，总花费5286.00亿元。随着亚太地区经济的蓬勃发展和国际旅游区域重心的转移，以及中国改革的不断深入，综合国力的进一步加强，我国的旅游业将攀上一个新的高峰。
随着国内外旅游业的发展，旅游产品也将发展到一个更高的层次，传统的以单纯自然山水观光为主的旅游产品已不能满足旅游者的需要，而新型的融休闲、观光、求知、享受于一体的生态农业观光旅游产品大受欢迎，旅游产品结构日趋丰富，旅游经济新的增长点日趋多样化。同时，随着我国人民生活水平的提高，对外开放的不断深入，以及双休日和“黄金周”旅游的制度化、规范化，旅游也越来越广泛地成为寻常百姓家的需求。
3、当地旅游业的发展趋势
瑞安地处浙江东南沿海，为温州大都市区南翼中心城市，交通便利，是浙南闽北重要交通枢纽城市。陆地面积1271平方公里，总人口113.1万人。1987年被国务院确定为首批14个沿海经济开发区之一，是“温州模式”的主要发祥地。2005年，经济综合实力列全国百强县（市）第39位。至今，已获得中国优秀旅游城市、中国汽摩配之都、中国塑料薄膜生产基地、中国男装名城等8张国字号“金名片”。
瑞安山奇水秀，风光旖旎，是典型的江南山水城市。全市旅游景区面积占国土资源总面积的20.8%，属旅游资源大市，现拥有寨寮溪、桐溪、铜盘岛、梅龙溪等七大风景名胜区，林垟水乡古镇、玉海文化游览区、江溪龙潭、山皇古寨等十大旅游区（点），及花岩国家森林公园，玉海楼、石棚墓群、圣井山石殿、利济医学堂等4处全国重点文物保护单位，自然风光和人文景观丰富多彩，交相辉映。
4、杨梅生态观光园旅游吸引力
按总体布局的要求进行建设后，杨梅生态观光园将成为瑞安市旅游体系的重要组成部分。该园以杨梅采摘、杨梅文化知识普及为主题的生态农业观光休闲旅游产品，对周边大中城市和本地居民无疑会产生无穷的吸引力。
5、游客规模预测
根据总体规划，杨梅生态观光园在规划以前就有一定的游客规模，2006年游客量达到5万。结合本园的实际，同时参照国内同类生态园和风景区游客增长的情况，确定2007年的游客量为6万人次，近期游客年增长率为30%，远期游客年增长率确定为10%。
根据上述指标预测，规划期内各年度的游客规模如表5-2所示。
游 客 规 模 预 测 表
由上表可知，2015年的游客规模为32.8万人次，为杨梅生态观光园环境容量的12.3%。杨梅生态观光园建成后，还有很大的发展余地。
第六章 游览线路规划
杨梅生态观光园中重点规划为休闲采摘区的八个功能分区，即入口管理小区、杨梅采摘园、设施农业园、农家乐、柑之蜜语、桃苑芬芳、武装参建点、卓府遗址。 为突出游览线路之鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感，力求通过游览组织，使游人在最短的时间内支出较少的体力而得到较多的游赏体验，产生步移景异感的同时，兼顾游人行、食、住、娱等内容，休闲采摘区可以开展一日至二日游，根据不同的游览内容可分为一下几条游览线路：
1、入口管理小区—设施农业园—杨梅采摘园—农家乐—卓府遗址。此条游览线路主要针对在杨梅采摘季前来游玩的游客。
2、入口管理小区—设施农业园—柑之蜜语—桃苑芬芳—农家乐—卓府遗址。此条游览线路主要针对在其他季节前来游玩的游客。
3、入口管理小区—武装参建点。此条游览线路主要针对来此体验军营生活的游客及进行军训生活的学员。
第七章 植物景观规划
一、植物景观现状
杨梅生态观光园现有的森林植被，以人工林占优势，其类型有杨梅园、茶园、马尾松林、杉木林、毛竹林等类型，森林覆盖率90%。该园的现状植物景观具有以下特点：一是纯林景观占主导地位，缺少混交林景观，林相单调，景观效果欠佳；二是以人工植被为主，群落结构简单，地带性森林景观的建群种少，枯枝落叶层薄，森林生态功能脆弱，防灾减灾能力差。
二、规划原则
●以保护现有植物景观为重点，封育结合，保护和局部改造利用相结合，形成良好的森林生态环境，进一步提高整体植物景观价值和生态价值。
●因地制宜, 适地适树，大力利用观赏价值高的优良速生乡土树种进行植物景观的培育，增加树种组合和空间层次，体现植物景观的多样性和地带性。
●按风景林要求，做好分区规划。注重生态、经济、社会三大效益的结合，以及点、线、面植物景观的结合。
三、植物景观规划 1、 面上植物景观规划
杨梅生态观光园分布有集中连片的杨梅林和马尾松林，因此，面上植物景观建设的重点是林相改造。为提高上述纯林的生态效能和景观效果，增加树种组合和植被层次及季相变化，选用观赏价值高的优良阔叶乔木树种进行分批逐步的林相改造。
为提高杨梅林的景观效果、生态效益和经济效益，在不影响采摘操作的前提下，杨梅林中适当种植枫香、板栗、秀丽槭等乔木树种，形成层次分明、色彩丰富的杨梅林景观。乔木树种的种植密度以5～10株/亩为宜。
马尾松林景观效果差，而且水源涵养能力低，为此，规划选用木荷、枫香、香樟等水源涵养树种改造，形成针阔混交林，以培育水源涵养林。 2、线上植物景观规划 （1）道路植物景观
干道绿化采用分段绿化的方式进行栽植，每段可选择杜英、香樟等树种的一种或二种绿化。游览步道两侧可根据景观要求用马褂木、紫薇、杜鹃、茶花等树种绿化。 （2）湖岸消落区植物景观
为提高观瞻效果，规划在大京湖常水位上种植湿地松、枫香，以遮盖泥石裸露的部分。 3、点上植物景观规划 （1）休闲采摘区
●停车场：用黄山栾树等树大荫浓的树种绿化，形成清凉的停车环境。
●农家乐及管理用房等建筑物周围种植香樟、浙江樟、深山含笑、含笑、桂花、杜鹃、栀子等芳香树种，其绿地率不小于50%。
●大京湖：种植垂柳等耐水湿的植物增加湖边景观。 （2）溪滩活动区
适当种植枫杨、银叶柳、河柳等耐水湿树种。
（3）科普教育区
杨梅文化馆：为体现浓郁的杨梅文化氛围，其周围用桂花、腊梅、茶花、碧桃、杜鹃等我国传统名花绿化。 （4）产业观光区
休闲农庄、管理用房等建筑物周围种植香樟、浙江樟、深山含笑、含笑、桂花、杜鹃、栀子等芳香树种，其绿地率不小于50%。
四、种苗、花卉供应规划 种苗、花卉供应是浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园植物景观建设的基础。本园所需要的种苗、花卉主要靠本地的苗圃地解决。
第八章 保护工程规划
一、现状
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园森林植被覆盖率较高，园区以杨梅林为主，此外还有竹林、茶园等。园区满山葱翠，空气清新，环境幽静，无工矿企业污染，设施和游人规模均较小。
随着园区的开发建设，游人的大量涌入，必会带来众多的环境问题。为此，需对杨梅生态观光园的保护作出进一步的规划。
二、规划原则
（1）严格贯彻实施《森林法》、《环境保护法》、《野生植物保护条例》、《野生动物保护法》等法律法规，对园区资源和环境实行有效的保护。
（2）把保护放在首位，坚持开发与保护相结合，确保自然生态环境的良性循环。 （3）坚持预防为主，加强保护，依法管理的原则。
（4）制定相应的规章制度和条例，并通过多种渠道，多种形式广泛宣传。
三、保护工程规划 1、生物资源保护
（1）贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强防火宣传，提高游人的防火意识。 （2）加强火源管理和防火队伍建设，配备有关的通讯及消防设备。
（3）建立植物病虫害的预测预报系统，坚持以生物防治为主的综合防治措施，控制病虫害的发生。
（4）加强园区林木抚育管理，清除病枯木，改善卫生状况，提高林木抵御病虫害的能力。 （5）严格执行植物检疫制度，杜绝不健康种苗进入园区。
（6）加强宣传，保护好现有植被，采取有效措施，制止破坏林木的行为。 2、景观资源保护
景观资源是园区建设的基础，为保护园区林木茂盛、空气清新、山清水秀、鸟语花香的自然环境，特制订以下保护措施：
（1）在园区景点建设时，应充分利用自然地形，对园区内的自然景观资源严加保护，尽量少动土石方，使景观及周围的岩石清泉、花草树木能维持原有的自然风貌。
（2）禁止在园区内乱搭乱建与自然景观不协调的建筑物，不可随意增设与旅游无关的建设项目。对现有不合理的建筑物，应按规划要求，尽量拆除或移位，个别地方适当修整后方可保留。
（3）严格制止破坏风景资源、环境的行为，园区范围内禁止采石、开矿、取土。 （4）禁止在景点、景物及其周围乱刻乱画。 3、生态环境保护
（1）全面绿化美化园区环境，扩大观赏乔木、花灌木等的种植面积，加强道路绿化，营造有季相特色的风景林。
（2）控制进入园区的外来车辆以确保园区的大气质量和安静环境。园区内禁放高音喇叭，禁鸣汽笛。生活燃料全部改用电和气，不用煤和柴。 （3）禁止开垦、建坟及其它毁林、破坏环境的行为。
（4）严禁在取水点周围堆放垃圾、杂物。废污水排放口必须位于远离取水点的下游。 （5）禁止在杨梅园和果园内使用剧毒、高残留的化学农药。
（6）及时清理溪流、沟渠、湖面等水体中的枯枝落叶，禁止往水体中抛弃垃圾、杂物。 （7）项目建设过程中治理污染的措施，必须与主体工程同时设计、施工，并同时投产使用。 4、旅游安全及卫生
（1）园区内的旅游活动和一切建筑设施的设置应以确保游人的安全为前提。 （2）安全工作有专人管理。主要游览服务点设医疗救助设施以备急需。
（3）在各游人集中处选择合适位置，设置垃圾堆放点。根据游客量和场所特征合理布置垃圾箱，由专人负责、及时清理，每日集中清运至垃圾处理场。规划园区设垃圾箱43个。严禁在园区焚烧垃圾、树叶、枯草等废物。
（4）在各主要景点、入口、游览线路旁，设立卫生、防火、安全宣传牌，总计12块。 （5）设置一定数量的生态公厕，在旅游高峰期增加环保型活动厕所，以供游客就近使用。活动厕所的排泄物与垃圾一起运往园外由环卫部门处理。经测算，园区需设生态公厕3座, 另外结合管理房的厕所有7处。
（6）保持环境卫生整洁，废污水需经处理达到国家规定标准后，排放至不影响景观处。
第九章 旅游服务设施规划
一、旅游服务设施现状
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园正处于开发建设阶段，目前尚无完善的旅游服务设施。旅游所需的住宿、餐饮设施，休闲娱乐设施，土特产、旅游纪念品等的购物设施，以及入口大门、导游标志等，都还不健全。
随着杨梅生态观光园进一步开发和建设，旅游人数将会越来越多，旅游服务设施的建设已迫在眉睫。为此，需根据杨梅生态观光园的总体布局要求对旅游服务设施进行全面的规划。
二、旅游服务设施规划原则
旅游服务设施规划应遵循以下原则：
●设施建设应与游客规模和游客需求相适应，风格体现各功能区性质，并与环境协调。 ●应有利于保护景观，方便观光需求，为游客提供畅通、便捷、安全、舒适、经济的服务条件。
●设施规模上“宜小不宜大，宜低不宜高，宜隐不宜显”，体量、色彩、材料、造型等方面尊重所在的环境。
●工程建设与环保措施同步进行，并尽量利用原有设施。
三、住宿设施 1、床位数预测
床位数量是衡量高楼杨梅生态观光园旅游接待服务能力的重要标志。床位数的预测，必须以游客规模、可游时间、游客平均住宿天数等为依据进行测算。 测算公式为： C ＝（R×N ）÷（T×K ） 式中：C─床位预测数
R─全体住宿人次（为年均游客规模×平均住宿率） N─平均住宿天数
T─全年可游天数（280天）
K─床位平均利用率（取55%）
根据杨梅生态观光园游客规模预测，若平均住宿率按30%，平均住宿天数为1天，经计算，至后期末（2015年）需设床位414床。 2、床位布局、等级
根据杨梅生态观光园的自身特点，考虑旅游的发展趋势，确定其住宿接待设施主要安排在休闲采摘区的农家乐、武装参建点和产业观光区的农家乐内，总床位数420床（高档床位100床、中档床位320床），其中休闲采摘区的农家乐200床、武装参建点106床、产业观光区的农家乐114床；前期安排306床，后期安排114床。等级及标准见表9-1。
床位等级标准表
表9-1
四、餐饮设施 1、餐饮规模
从游客用餐趋势分析，即使今后园区能以优良的服务、合理的价格和符合卫生标准的餐饮来接待游客，也仍然会有一部分游客自带午餐。考虑以上因素，结合杨梅生态观光园的实际情况，根据游客规模预测结果，以餐饮率80%，餐座周转率1.2次，年可游天数280天计，按下式计算： 年游客规模×餐饮率
餐座需要量＝ 年可游天数×餐座周转率
预测结果餐座需要量前期末（2010年）314座，后期末（2015年）505座。旅游旺季增加的就餐人员视具体情况可采取适当延长供应时间，加座或供应快餐解决。 2、餐位布设
为满足非住宿游客的餐饮需要，根据餐饮规模预测，结合高楼杨梅生态观光园布局内容，在各区人流相对集中处安排一些餐饮服务设施。餐位布设详见表9-2。
餐位布设表
表9-2 单位：座
五、休闲娱乐健身设施
优美而丰富的风景旅游资源并不是旅游开发成功的唯一因素，成功的旅游开发必定是对优势资源加以利用和创新，才能满足各类游人的需要。为此，应根据高楼杨梅生态观光园的性质，结合其景观特点、地形条件及地理位置等，选择适宜于游人娱乐健身的活动项目，来丰富观光园的景观内容。 1、休闲采摘区
配套户外休闲活动设施有农家乐中的健身休闲园等。活动内容有农业耕作、健身活动场、垂钓等。
2、溪滩活动区
设置有溪滩垂钓、溪滩活动区。拾卵石、打水仗、摸鱼捉蟹、打水飘等都是传统的溪滩活动，在农村生活过的人都可以在此回味儿时的快乐。
六、其它旅游服务设施
按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，体现以人为本的理念，建设其它旅游服务设施。主要是设计高楼杨梅生态观光园的导游手册，开发具有杨梅文化特色的旅游纪念品，以及其它购物、医疗救助、停车管理、邮政代办等的服务设施。 其它旅游服务设施安排见高楼杨梅生态观光园总体布局。
七、导游标志 1、主入口牌坊
主入口牌坊设在高楼杨梅生态观光园的休闲采摘区东端，上有体现杨梅文化的题字和书画等，既增加杨梅文化氛围，又起提示和导向作用。 2、导游标志
在瑞安市主要路口设大型广告宣传牌，要求醒目、制作精良，并附有高楼杨梅生态观光园广告的内容和宣传图片。
在各游路的交叉路口及入境村庄路旁设置导向牌、指引牌，有的附景点说明或图片介绍。
第十章 基础设施工程规划
一、道路交通规划 1、现状
（1）对外交通条件
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于浙江省东南部的瑞安市境内，飞云江两侧，紧邻56、57省道，交通较为方便。瑞安市区位优越，交通便捷，配套设施完善。瑞安市区距温州机场仅29公里，可通航全国各大城市和香港、澳门等地。温州万吨级码头、金温铁路与瑞安相距32公里，104国道、甬台温高速公路贯穿全境，56省道、57省道、飞云江三桥及其接线工程和温福铁路等一批重大交通项目，将构筑起以公路为主，铁路、航空、水路协调发展的立体式多位化现代交通运输网络。 （2）内部交通条件
高楼杨梅生态观光园一带农作活动频繁，园区已有简易公路、机耕便道和人行步道的交通网络。
2、规划原则
（1）充分利用原有道路设施，以减少投资。
（2）既满足功能需要，又因地制宜，有利于景点开发及景观保护。
（3）区分道路功能，按主路、次路、游步道的要求布设道路，使之形成完善的道路交通网络，将各功能区、景点有机连接起来。
（4）与附近村庄道路相衔接，规划道路要与绿化、地形、给排水、电力通讯等综合考虑，使之既符合景观要求，又达到工程技术标准。
3、道路交通规划 （1）主路
主路要满足通车要求，尽可能做到快速、便捷、舒适。目前，杨梅生态观光园内主路已有一定的基础，按6.0米规划，水泥路面。 （2）次路
与干道相连接的园区次路为方便游览及生产，路宽按4.0米进行建设，沥青或砂石路面。 （3）游步道
游步道为各功能区或景点内部之间的游览步道，宽1.5－2.0米。
游览步道可和汀步、石桥等结合。路面铺装宜就地取材，可形式多样，选用块石、卵石、条石或泥结碎石等，使路面质感与周围环境浑然一体。 （4）停车集散场地
为满足停车和集散需要，规划在高楼杨梅生态观光园各主要景点及出入口设置停车集散场地。根据《中华人民共和国公安部、建设部（98）公（交管）字90号通知 》，游览场所停车位指标，按机动车0.08车位/100㎡游览面积，非机动车0.5车位/100㎡游览面积。考虑到本园区种植面积较多，故这里的游览面积按总面积的4%计算，即630980平方米，机动车停车位按30㎡/个，则：S 机=630980/100×0.08×30=15143.52㎡
规划在各区入口以及休闲采摘区的杨梅采摘园、设施农业园、农家乐、武装参建点营房、茶楼等处设停车场，面积分别为9000㎡、2000㎡、1500㎡、2500㎡、1000㎡、500㎡。社会车辆部分停放在入口，园内交通车辆采用电瓶观光车形式。各区入口（除去生产区）设集散广场，面积分别为4000㎡、1400㎡、1500㎡、1000㎡。 杨梅生态观光园的各项道路交通设施规划详见表10-1。
道路交通设施规划一览表
表10-1
（4）交通工具
高楼杨梅生态观光园外部交通和客源组织主要依靠社会力量，但根据开展旅游的需要，也需配备一定的交通工具，交通工具规划详见表10-2。
交通工具规划表
表10-2
二、给水规划
1、现状
园区部分生活用水由市政管网接入，其余由山塘水或水库水供给。 2、规划原则
随着高楼杨梅生态观光园的进一步开发和建设，需对给水作进一步的规划。规划原则如下： ●供水设施满足旅游业、居民生活及园区生产的需要。 ●就近利用水源，充分利用现有给水系统。 ●满足环境和消防用水需要。 ●规划留有余地，兼顾发展。 3、给水规划 （1）用水量
根据供水对象的不同，按接待服务、游览观光和职工生活等设施的用水量计算日常生活用水量，并综合考虑绿化、消防等其他方面的用水。用水量指标见表10-3。
用水量指标
表10-3
经估算，各主要功能区用水点用水量见表10-4。
用水量估算表
经测算，生产灌溉日最大用水量为921.60吨。 （2）水源选择及给水流程
根据供水对象不同，选取不同的供水水源。
园区生产加工、生活用水均由市政管网接入，配备消防给水管，灌溉用水则由山塘水或水库水供给。
给水流程如下：
自来水厂→给水网管→干管→高位水池→配水管→用户
（3）水源保护
为使园区内的水清澈，同时也有利于环境，对园区内的水源特提出以下保护措施： ●取水点上游50米的范围内设明显标志，不得从事可能污染水源的活动。
●在取水点上游1000米至下游100米的范围内不得排入污水，不得设置有碍卫生的设施。
●在水池、泵站等给水设施的周围10米范围内，不得修建动物饲养场、渗水厕所、渗水坑以及堆放垃圾和废渣等。
●应保护好地表水不受污染，加强森林植被的保护，搞好取、供、净水设施周围的环境卫生和绿化美化。
●严格控制新污染源的产生，污水经处理达标后排放。
三、排水规划 1、现状
园区内的雨水经地表径流直接排放，部分生活污水用于灌溉或自然排放。 2、规划原则
●符合环境保护的要求。
●设施建设与环境相协调，讲究美观。
●全面考虑，分类处理，污水处理必须达到国家污水排放标准后排放。 ●污水排放应避开旅游景点。
3、排水规划
排水方式采用雨污分流制。雨水经明暗沟导流直接排放。在接待服务点的建筑物四周，设明沟排水系统，以便迅速组织地表水排放。修建并维护好公路与游步道的边沟渠，确保其排水坡度，防止雨水冲毁路基，损坏路面。
为了不影响景观和园区环境质量，除消防用水可直接排放外，其余废污水需净化达标后，才能排放。
污水量按日常生活用水量的90%计，其污水量为830.00吨/日。生活废污水纳入市政污水处理系统，也可经处理后回收用于绿化浇灌或导入种植区偏僻处漫流净化。 污水处理流程如下：
污水→排水管→沼气净化池→消毒→排放； 或废污水→排水管→市政污水处理系统。
非主要游客集散景点，由于污水量少，且较为独立，可采用建沼气厕所来处理污水，沼气可利用，污泥脱水排出，可作农肥。
四、供电规划 1、现状
目前，园区内用电主要为管理和生活用电，10KVA 电源线路从高楼变电所接入。 2、规划原则
（1）充分利用现有电源， 供电安全可靠；线路架设、维修方便。 （2）与附近村庄用电结合，就近安装线路，节约投资。
（3）满足旅游需要，妥善布局和安排好设施建设，不影响和破坏景观。
（4）计算指标留有余地，兼顾发展，各主要旅游接待点配备自备电源，以供停电急需。 3、供电规划
（1）用电负荷预测
高楼杨梅生态观光园用电负荷主要包括旅游接待、娱乐活动、管理和服务设施以及其他基础设施和工程等用电。根据园区具体情况及有关资料，综合分析和确定各项设施或设备的用电负荷估算指标，见表10-5。经测算，高楼杨梅生态观光园用电总负荷为859.70KVA ，见表10-6。
用电负荷估算指标
表10-5
各功能区用电负荷估算
表10-6 单位：KW
（2）设施建设
供电电源采用就近引入10KV 供电线路，经变压器降压后，以380/220V三相四线制向各用电点供电。规划在各个小区入口邻近设变电设施，均采用箱式变，变压器容量分别为490KVA 、20 KVA、35 KVA、350KVA 。
园区内供电线路采用架空明线和局部地埋电力电缆结合。供电线路架设应服从景观要求，且维修方便。农家乐、武装参建点、管理服务房等处设自备电源，以供停电急需。
五、邮政电信规划 1、现状
园区内已通邮，部分地区开设了程控电话。移动通讯信号强，电视等收视效果较好。 2、规划原则
●便于园区统一管理，分散与集中相结合的原则。 ●满足旅游发展需要，兼顾防火和治安管理。
●采用先进技术、先进设备，确保园区通讯的快速畅通。 3、规划内容
根据高楼杨梅生态观光园总体规划布局，为适应今后旅游事业发展需要，便于对外联络和内部组织管理，规划在各主要接待管理服务点开设程控电话总计30部，接通当地有线电视网，规划有线电视线路与通讯电缆同线敷设。
第十一章 投资估算与开发建设顺序
一、估算依据 1、估算依据
●房屋和有关设施建筑安装工程按《浙江省建筑工程综合预算定额》并结合当地最近类似工程实际综合造价确定。
●园林工程参照《浙江省园林建筑工程预算定额》，结合当地实际综合确定。 ●植物景观工程按照原林业部有关标准及当地同类工程实际造价确定。 ●游乐设施、工器具、房舍内部设施按市场价确定。 ●基础设施工程，根据当地同类工程实际造价确定。
●勘察设计等其它费用及不可预见费均按投资额的5%计算。 2、估算范围
高楼杨梅生态观光园的投资估算范围，包括规划期（2007～2015年）内的景区景点、植物景观、环境保护、接待服务、道路交通、给排水、供电、电信等单项工程的建设费用和勘察设计费、人员培训费等的其它费用以及不可预见费。
二、投资估算
高楼杨梅生态观光园总投资额为3723.94万元，详见表12-1。其中前期(2007～2010年) 投资额为2718.48万元，占73%；后期(2011～2015年) 投资额为1005.46万元，占27%。
建设投资分区汇总表
表12-1 单位：万元
三、开发建设顺序
高楼杨梅生态观光园根据边生产、边建设、边开放的经营原则，依据园区建设的急缓、难易、轻重及各区景观品位高低以及开发利用价值，实行分期分批的建设顺序，建设过程中有的项目可实行跨期建设。前期主要建设休闲采摘区、溪滩活动区及完善生产区；远期在完善近期建设项目的基础上，开发科普教育区及产业观光区。
高楼杨梅生态观光园的建设内容、分期及投资额详见表12-2。
四、资金筹措
高楼杨梅生态观光园实行边生产、边经营、边收益，滚动开发建设。杨梅生态观光园总投资额为3723.94万元，建设投资大，为尽早形成规模，产生效益，当地政府应在基础建设的资金安排上给予扶持和倾斜。同时广开门路，以“谁投资谁受益”的投资政策，积极招商引资，以确保规划的顺利实施。
高楼杨梅生态观光园分期建设内容一览表
表12-2 单位：万元
第十二章 效益评价
一、经济效益评价 1、评价依据
●国家计委和建设部1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》； ●《最新税收制度实用手册》； ●《投资项目经济咨询评估指南》。 2、项目经营收入
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园建设项目估算期为2007～2015年，其经营收入包括门票、娱乐、住宿、餐饮、购物、交通、茶叶销售等。根据当地物价水平，周边地区消费水平及其它风景旅游区的调查资料，确定估算指标，详见表13-1。依据游客规模估算，则高楼杨梅生态观光园规划期末的年经营收入为3083.3万元，经营成本1098.83万元，详见表13-2、13-3。
估 算 指 标
经营收入预测表
经营成本预测表
表13-3 单位：万元
根据国家政策和有关部门规定，旅游业开发不计投资方向调节税，只征收营业税、城市建设维护税、教育附加税和所得税，其中，营业税以营业收入的5%计，城建税以营业税的7%计，教育附加费以营业税的4%计, 所得税以利润的33%计。估算期内税金及附加费估算结果详见表13-4。
4、利润估算
经计算，高楼杨梅生态观光园规划期末的年净利润为1214.94万元，详见表13-4。
利 润 表
表13-4 单位：万元
5、财务评价
经测算，计算期内项目累计净现值（基准收益率12%）为343.31万元；财务内部收益率17.95%；静态投资回收期8.08年；投资利润率25.18%，投资利税率27.55%。
从经济评价指标看，财务内部收益率较基准收益率高，说明项目的投资效果较好。
现 金 流 量 表
表13-5 单位：万元
6、敏感性分析
据测算，经营成本对项目投资回报率影响最大，其次为游客量和基建投资，因此在项目运作过程中应尽量控制经营成本，增加游客量和合理控制基建投资。
二、生态效益评价
浙江省瑞安市高楼杨梅生态观光园位于省级风景名胜区寨寮溪风景区的中心区域，它的建设，将减轻寨寮溪风景区其他部分人满为患的压力，从而有效保护寨寮溪风景区的生态环境。
三、社会效益评价
杨梅生态观光园的建设，不仅为广大游客提供了一个以杨梅采摘为特色的生态农业观光、休闲旅游场所，而且，丰富和拓展了寨寮溪风景区的文化内涵和旅游的内容，有利于进一步提高寨寮溪风景区的知名度和增强吸引力。 杨梅生态观光园的建设，改善了寨寮溪风景区的旅游接待服务设施条件，为提高风景区旅游服务质量奠定良好基础，还可为社会增加就业机会，促进第三产业的发展，对当地的经济发展能起巨大的推动作用。
第十三章 项目可持续发展与规划实施政策措施
一、项目可持续发展措施 1、实施生态循环产业工程
充分利用园区原有农业资源，建立以杨梅种植业为主，其他种植业和农业综合发展、多级转化、良性循环的高效无废料生态产业系统，努力实现能量转化率最高、投入产出率最大、资源保持最佳的目标。根据种群空间生态位原理和农产品不同物种的生长规律及其生长过程中的“时空差”，充分利用有限空间，实行植物多层布局，使土地、阳光和空气等环境资源得到充分而合理的利用，实现经济效益、生态效益和环境效益的统一。从实际出发，因地制宜，利用农业生产中产生的有利剩余物作为有机肥用于杨梅生产等。 2、积极发展高技术杨梅产业 利用植物培育技术，引进并培育适宜于本地种植的杨梅名优品种；利用现代生物工程技术，设计组配适宜于不同土壤、水分条件下的杨梅群体，提高单产；加强杨梅产品循环利用技术研究，建立种、养、加、销、运、保相配套的产业链，提高杨梅产品的循环利用率。大力实施杨梅品种、知识、技术更新三项工程，推进杨梅产品加工业向精深加工、规模加工、系列加工和出口加工发展，使杨梅产品生产、加工水平达到国际标准；积极发展培育高楼杨梅的优势，形成国内外著名品牌。 3、加快发展杨梅生态旅游
以建设富有特色的高楼杨梅生态观光园区为目标，充分利用寨寮溪风景区优美的自然景观和当地丰富的人文资源，高起点制定旅游发展规划；加快旅游资源开发，积极发展以杨梅采摘、农家文化、假日休闲为内容的生态农业游；重点抓好杨梅采摘园、农家乐、武装参建点、杨梅文化馆、杨梅品种园、杨梅产业园等特色性的景点建设，完善配套设施。倡导绿色旅游，大力发展生态旅游经济。
4、加大科技创新投入力度，提高劳动者素质 园区应加大科技创新投入力度，加强科技与经济的结合。沟通国内外最新有关杨梅科技信息，抓好先进技术的消化、吸收和创新，为可持续发展提供技术保障。加强技术创新基地建设，建设好可持续发展实验区，以科技引导可持续发展示范工程，推动可持续发展的科技能力建设和决策支撑系统。采取多种方式吸引国内外优秀人才流向园区，加大对突出贡献科研骨干的奖励力度。最大限度地调动各类人才的积极性，形成人尽其才、才尽其用的良好氛围。积极提高劳动者素质，加强员工的知识教育和技能培训，提高其有关杨梅实用技术、技能和理论水平。
二、规划实施政策措施 1、项目组织保障
园区建设规划，通过各有关建设管理部门、单位及专家的充分论证，经市政府审议批准后，结合经济和社会发展计划，组织实施。为确保观光园区规划中的建设内容顺利实施，应增强
政府对生态观光园区建设宏观调控作用，建立生态观光园区建设的协调机制。园区也应相应建立组织管理体系，建立能够满足观光园区发展要求的经营管理机构，进一步理顺园区内外管理关系，形成精干、高效、职责清晰、专业的管理班子，并根据总体规划，进一步完善控制性详细规划与专项规划的编制工作，以保障观光园区建设近、中、远期目标的实现。 2、努力争取政府优惠政策
杨梅生态观光园区建设是一个宏伟的系统工程，需要大量的资金投入和劳力积极参与。因此，研究现行国家政策，充分利用政策中的优惠因素，是筹措观光园区建设资金渠道之一。国家有不少优惠政策可以用于减少观光园区建设资金的投入。例如，生态农业建设的现代农业示范园区扶助贷款、财政补助政策；生态工业技改项目投入和国家政策性贴息贷款；生态城乡建设中城市公用基础设施“谁收益，谁负担”、“谁投资，谁受益”的筹资原则； “百村示范、千村整治”与扶贫政策；自然资源开发商的“谁开发，谁保护”原则及环境污染治理足额征收排污费和资源补偿政策。 3、强化规划的法律权威性
杨梅生态观光园区建设范围较大，涉及多个单位和村庄。应建立规划编制、实施、修改全过程监督机制，同时将规划编制、管理和实施纳入法规化轨道，园区内各项建设应根据总体规划进行，加大对园区内单位和村庄违法开发建设的处罚力度，确立规划的权威性和公正性。 经法定程序编制的总体规划，一经审批通过，将成为指导城乡建设、管理以及各专项规划分区、详细规划的法定依据。任何单位和个人都不得随意更改本规划。 4、积极吸引外商及外地客商投资
为使园区建设能尽快形成规模，产生效益，应充分利用园区生态环境优良的优势，制订外商及外地客商来投资新的生态建设工程项目的优惠条件，采取走出去、请进来，召开新闻发布会、招商会等招商引资方式，吸引国内、省内经济发达地区个人或企业来园区投资开发生态经济建设工程。
5、加强科技队伍建设，建立科技支撑体系
要保障杨梅生态观光园区建设的科技支撑能力。着力建设一支立足园区、建设园区、靠得住的科技队伍。培养一批重视发展杨梅生态经济和环境，懂经营、善管理的中青年科技骨干，引进一些高科技人才，形成杨梅观光园区建设的科技后盾。积极探索研究，扩大科技合作交流，加强科研和技术开发应用。以办好科技信息网络为先导，加强科技信息交换，扩大对外科技合作交流。扩大科技成果使用交流渠道，加强与各地科研院所、大专院校的合作，积极引进国内外经济社会发展与生态环境建设的先进经验和科技成果，促进生态区建设。 6、加强与周边景区和村庄的协调
杨梅生态观光园地处寨寮溪风景区接待服务区，和大京底村等多个单位和村庄，应加强与周边景区和村庄的协调，形成统一有效，互利共赢的有利格局。要结合文明单位创建注重本地区的生态文化建设，即人的思想、意识、观念、习俗、行为的建设，为观光园区建设提供精神保障。围绕杨梅生态观光园区建设，发展生态特色经济，实现小康社会这一目标，统一人们的思想认识，树立开拓创新意识和与时俱进理念，开发潜在体魄智力，倡导现代科学文明，营造一个良好的人文环境来感染、激励、引导人，使人们的思想意识、法律道德观念、行为规范与环境、经济、社会协调发展相适应。寨寮溪风景区和大京底村与杨梅生态观光园区在建筑风格上要协调一致，避免违章建筑，盲目搭建。观光园区应发挥杨梅特色游、生态农业示范等优势，为周边经济拉动起到积极推动作用；周边村庄则应积极配合园区建设规划，发展具有当地杨梅文化特色的经济建设项目。