西安旅游市场前景分析
目前西安主要的几大旅游地产板块有曲江新区，浐灞生态区和秦岭北麓。曲江主打文化品牌；浐灞和秦岭北麓都主打生态品牌。但浐灞只有浐河作为生态资源的依托，而秦岭北麓的优势不仅在于集山水于一体的生态资源，而且依托其丰富的历史文化等内涵，更适合作为休闲度假生活的发展区域。
改革开放30年经济的飞速发展，城市快速扩张，人民生活水平的日益富足，物质生活的泛滥，让每座城市繁荣的背后都隐约的淡上了一层浮躁。城市，这座充满激情，充满挑战的地方，发展到最后的结果必然如同美国城市的扩张轨道一样，趋于“郊区化”。目前来讲，这种“郊区化”功能更多符合中国人的特性是旅游休闲度假养生，是远离城市的一种生活享受。
西安是世界闻名的历史文化古都，并且旅游产业作为西安市五大支柱产业之一，是西安市重点投资发展的产业。今年世博会陕西不惜重金打造陕西馆，将西安的历史文化，旅游景区等的宣传推向全世界，并且做了大量的地铁户外广告宣传，对推动西安旅游产业的发展起了积极地作用。
去年陕西省政府组织召开关于《秦岭旅游发展规划》的专题会议，确定了秦岭以后25年的发展规划，涉及陕西省内西安、宝鸡、渭南、商洛、安康和汉中6个地市的部分山区。规划时限从2009年到2025年，分为近、中、远三个阶段。其中，最近5年要实施的有四大工程。一是到2015年，秦岭地区争取建成10个年接待游客超过100万人次、
经济效益显著、达到国家4A～5A级标准的精品旅游区。二是积极进行秦岭大旅游的基础设施建设，特别是交通设施的建设。三是推行秦岭地区旅游集散服务中心（城镇）建设，建立服务体系保障工程。四是通过旅游带动富民工程。选择一批毗邻重点景区、具有发展前景的社区，以农家乐和旅游商品为抓手，以当地社区为主题，建设特色旅游村镇，参与旅游发展，实现旅游富民。
南山汤院处于秦岭北麓沿线，是西安市近年成长起来的唯一的一个大型旅游地产品牌，同时陕西省政府关于针对《秦岭旅游发展规划》的提出，对“南山汤院”的旅游地产品牌起到了积极推动的作用。同时，这一政策的实施也必然新生更多的打着“休闲、度假、养生”的旅游地产品牌的逐渐衍生，这种竞争力的形成是不可避免的。但只要南山汤院坚持自己的特色，在积极稳步的发展轨道上做好一点一滴，走硬质量，硬口碑，硬品质的品牌项目，坚持“以生态农业为基础，以温泉洗浴为特色，以旅游休闲度假为主的小城镇”的定位，一定是走在西安市场最前沿的优秀旅游地产品牌。
秦岭旅游资源
整合秦岭北麓生态旅游资源
打造服务西安国际化大都市的现代
旅游产业
为了认真贯彻西安市加快经济发展方式转变务虚会精神，抢抓建设西安国际化大都市的历史机遇，打造服务西安国际化大都市的现代旅游产业，遵照区委、区政府安排，我局由领导带队，组成调研组，就秦岭北麓长安段的资源保护利用状况及如何建设秦岭北麓现代化旅游产业，进行了调研，现就调研情况报告如下：
秦岭北麓长安段地处终南山中部，有着深厚的文化底蕴和丰富的自然资源，近年来，旅游发展迅猛。这里千岩竞秀，万壑争流，历史悠久，文化积淀非常深厚，自古以来旅游就很兴盛，人们无不以到终南奇峰尽情游乐为幸。源远流长的历史文化、得天独厚的自然生态环境和蓬勃发展的社会经济为发展旅游业提供了良好的契机和保障。
一、长安区旅游业发展概况
1．区位分析
长安区位于西安南部，从东、南、西三面环绕西安主城区，秦岭北麓山地面积占到全区总面积的47．8％，是西安市近郊环城游憩带的重要组成部分，也是西安市未来城市重点发展地区。
2．长安区旅游业发展现状
长安区是西安大都市圈旅游的重要组成部分，是打造国际化大都市国际一流旅游目的地的重要内容。长安区近年来旅游业发展迅速，客源市场不断扩大。许多旅游景点已初具规模，例如上王村农家乐已成为关中地区农家乐旅游的首选目的地。都市近郊旅游需求的快速增长、区域经济实力的大大增强都表明了长安区的旅游业有着广阔的发展前景。
3．长安区旅游业发展存在的问题
长安区旅游业保持快速增长的同时，在旅游资源开发、产品创新、资源保护等方面也存在一些问题。
(1)招商引资力度不到位：长安区旅游资源种类齐全，生态旅游资源得天独厚，但缺乏引进大资金，对秦岭北麓生态人文资源进行整合、整体规划。对深层次开发缺乏引进高层次管理企业、管理人才，不少旅游景区（点）经营管理还处于村组、村民管理的低层次水平，没有发挥应有的资源效应，造成了严重的资源浪费。
（2）对外宣传力度不够。由于对秦岭北麓旅游景区（点）从总体和单体上都缺乏进行高层次的包装推介，致使未能引进高层次旅游企业的加盟。
（3）旅游产品创新：长安区旅游产品多以满足游客浅层次的旅游观光为主，如农家乐，多属观光型、简易度假型的旅游产品，距离满足游客综合服务能力的要求相差甚远。旅游景区(点)和旅游产品缺乏精品，地方特色不够突出，产品比较初级，亟待升级创新。
（4）旅游资源保护：在资源开发与保护方面两者关系处理不当，由于缺乏统一规划和深入全面的科学论证，低档次的重复建设(如若干“度假村”)、“竭泽而渔”式的开发、对资源和环境的严重破坏(如翠华山天池周边)等情况时有发生，这对资源的保护、环境的整治和恢复都带来了极大的影响。某些旅游景点存在重利用、轻保护的倾向，以至在某些旅游景点出现了破坏性开发行为，如沣峪占用河道进行较
大规模建设开发。一些开发商为了达到经济效益砍伐林木、破坏山体、沿山开采石料，如大峪的违法采矿现象。
（5）旅游要素配置：各种旅游服务设施建设尚存在较大差距，旅游要素配置也不尽合理，如：区域旅游服务中心建设、特色旅馆住宿设施开发、旅游纪念品和旅游小商品开发、RBD（分区休闲购物中心）建设、特色餐饮及游乐项目开发等，均有待规划安排和实施。
二、秦岭北麓长安段生态旅游资源开发依据分析
旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者的最重要因素，也是确保旅游开发成功的必要条件。长安区旅游资源主要包括五大类景观资源系列——自然生态景观、宗教源流祖庭文化、文化遗址、郊野风光和高新科教景观。
1．秦岭北麓长安段生态旅游资源
秦岭北麓长安段，东连蓝田，南至秦岭分水岭南侧，西接户县，北至新环山公路，东西长约52公里，总面积约800平方公里。这里分布有：国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级地质公园、省级风景名胜区各一处，省级森林公园两处。还包括高冠瀑布、祥峪农家乐、沣峪(石羊关)、子午峪青华山、小五台、抱龙峪、石砭峪水库、翠华山天池、天子峪、白道峪、大峪水库等生态旅游资源。这里还有国家一级保护动物金毛牛角羚，二级保护动物斑羚、黑熊、锦鸡等；国家重点保护珍稀植物银杏、香果树；省级重点保护濒危植物华山参、岩白菜、陕西报春等。
人文生态旅游资源：这里是唐御宿苑、唐翠微宫、子午栈道等历史遗迹所在地；是佛教律宗(净业寺、沣德寺)、三阶教(百塔寺)的祖庭所在地，也是我国最早佛塔(南五台圣寿寺塔)的所在地，沿山上下，名刹古寺广为分布；除佛教外，这里还拥有一些道教文化的旅游资源，如金仙观、嘉午台、翠华山(太乙宫、翠仙宫)等。
2．上位旅游规划分析
陕西省旅游发展总体规划中划分了五大板块，秦岭自然生态景观板块涵盖整个秦岭山地的广大地区，该区是一个以自然观光、科考探险、休闲度假、历史探秘和生态旅游为主要功能的旅游板块。长安区南部位于秦岭北麓，可以划分到秦岭自然生态景观板块，陕西省旅游业发展规划为秦岭北麓长安段提供了明确的发展方向。
西安市旅游发展总体规划中也将秦岭生态旅游区明确划为五大优先发展区，西安·秦岭生态旅游区的规划范围为秦岭北麓西安段，主要区域位于长安区。其功能定位为以自然和人文景观为依托，与文物遗产旅游功能互补的自然生态型旅游区。从西安市的旅游资源来看，西安市既有悠久的历史文化资源，又有雄奇壮美的自然景观，从已开发的旅游资源来看人文旅游资源占据压倒性优势，自然旅游资源数量少，不能满足现代旅游者对高品味和高质量的自然、生态、观光旅游产品的市场需求。
3．旅游资源开发条件分析
长安区经济近几年来一直保持着相对稳定的高速增长，城市面貌日新月异，旅游业发展迅速，为旅游业的发展提供了较好的基础条件。
在公路交通方面环山公路横贯东西，210国道、包茂高速、子午大道、雁引路、西弥公路、西太公路、规划中的终南大道由西安主城区直达秦岭北麓腹地。在公共交通方面，目前已开通通往野生动物园、翠华山、东大旅游区等多条公交线路和旅游专线，交通转换非常方便。2011年建成的地铁2号线将直抵长安区中心（韦曲），规划建设的地铁4号线通达航天基地，3号线和6号线在郭杜西侧的细柳地区汇集。
客源的核心地为西安市都市圈，除陕西省内，山西、河南、四川等周边省份一直是客源较为集中的地方。对于入境游客，只有宗教类的产品吸引部分东南亚和日本等国家的游客，具有很大的市场开发潜力。
通过以上分析可以看出，在秦岭北麓长安段发展生态旅游是有资源优势、区位优势、政策导向和良好的开发条件的，且能够平衡西安市旅游产品人文与自然失衡、促进人文生态与自然生态协调发展。为了创建西安城市整体生态绿化环境系统，恢复西安历史生态和环境特色，秦岭北麓长安段应利用生态旅游资源来开展生态旅游。
三、秦岭北麓长安段生态旅游资源的开发与保护探讨
按照建设西安国际化大都市国际一流旅游目的地的需求，我们认为打造秦岭北麓长安段旅游品牌产业，应重点做好以下几个方面的工作。
（一）加大秦岭北麓旅游项目的宣传招商力度。
建议招商局、旅游局、秦岭北麓管委会及有关乡街，对秦岭北麓旅游景区（点）进行高水平的整体和单体包装，按照建设西安国际化大都市的要求，结合编制“十二五”规划，重新修编秦岭北麓旅游发展规划。编制秦岭北麓项目册，利用西洽会及外出招商，举办专题推介会；利用电视、广播及各种刊物，举办专题栏目；利用招商网站加大对外宣传，加快招商引资，打造现代化的秦岭北麓旅游产业。
(二)旅游产品
根据旅游资源特征分区分类建设，长安区生态旅游产品主要位于沣峪一子午古道生态文化旅游区、祖庭朝拜——生态探幽旅游区和环山休闲度假旅游带，产品分布相对集中。
1．生态旅游产品
自然生态旅游产品主要分布在以牛背梁国家级自然保护区为中心的终南山深山里，如：秦岭梁、鸡窝子、大坪、观音山等地以及秦岭国家中央公园、世界地质公园、终南山国家森林公园、南五台、太兴山森林公园、翠华山国家地质公园及翠华山一南五台风景名胜区和高冠瀑布等。
人文生态旅游产品主要包括古遗址(古子午栈道、翠微宫遗址、古子午关遗址)，宗教文化(佛教祖庭文化、佛教名刹古寺、道教文化)，
软质旅游产品(到子午古镇、五台镇参与当地集市庙会，欣赏当地古乐、民间工艺等)。
2．秦岭国家中央公园、世界地质公园重点旅游产品
这是一个跨地区(主要是在西安市的范围内)的重点旅游产品。它的核心地段是在以五台山、翠华山为代表的长安区境内，该重点旅游产品处于秦岭中、深山区，各主要旅游区如沣峪、子午峪、南五台、翠华山、大峪、库峪等旅游线路应逐步向深山区延伸。抓紧修建从浅山区各峪口通向深山密林区的人行步道(含石板路、蹬道、栈道)系统，变浅山区的自然观光旅游为生态旅游与自然观光旅游相结合。
（三）生态旅游线路规划
1．秦岭北麓自然、生态游
通过架空中索道、缆车、专用游览道路等沟通秦岭北麓旅游景区(尤其是翠华山一南五台)，沟通终南山深山东西向环形联系通道。其路线为太兴山一嘉午台一翠华山一南五台一青华山一滓峪。
2．古子午道旅游线
该线路依托子午峪、沣峪展开。其路线为子午镇(豆角村)一子午谷—金仙观一清华山、翠微寺一土地岭一沣峪、喂子坪一关石(石羊关，即古子午关)一秦岭梁。
3．登山健体旅游线
该线路依托秦岭北麓长安段峪口中的大峪、太乙峪、石砭峪等由峪口向秦岭深山进行登山、健体类旅游活动。
（四）空间管制
根据《陕西省秦岭保护条例》，对秦岭的开发建设进行了严格的空间管制，以此来保护生态环境不受破坏。海拔2600米以上的区域为禁止开发区，海拔1500米至2600米之间的区域为限制开发区，海拔1500米以下的区域为适度开发区。秦岭北麓长安段依据上述要求，应划分生态绝对保护区、生态保护区和生态控制区。生态绝对保护区主要位于牛背梁国家级自然保护区及秦岭深山区，禁止修建任何与生态功能保护无关的现代化工程设施。生态保护区为限制开发的地区，主要位于秦岭中山区，是应退耕还林的地区，包括森林公园、风景名胜区及其他应进行严格保护的区域。生态控制区为适度开发区，为新环山公路以南，生态保护区以北地区，以生态保护为主导，可以有选择的进行少量建设的地区。
在具体实施方面，应彻底清理环山路以南地区(含各峪道)不符合生态环境保护要求和景观要求的各项建设项目和旅游项目。在子午大道和环山公路交叉口的北侧地带选址建设国家中央公园和秦岭世界地质公园的入口区。
（五）生态旅游资源及生态环境保护途径。
长安区秦蛉北麓位于西安城市生态敏感区，生态环境保护意义重大，在规划中要避免对生态敏感区造成破坏，以“出发点是保护，落脚点也是保护”的生态理念贯彻到旅游规划及实施的全过程。
属于自然保护区内的旅游资源，应将保护区分为核心区、缓冲送和试验区。一切开发建设及旅游活动均应限定在试验区内进行，如牛背粱自然保护区；
属于风景名胜区内的旅游资源(如省级风景名胜区翠华山－南五台)，区内一切开发建设活动，要避免城市化建筑，撤销部分规模小、污染山水、生命力不强的旅游项目；
属于森林公园内的旅游资源(如翠华山、南五台、沣峪)，应对森林公园内的自然景观资源进行有效保护；各旅游区内主要的入文生态旅游资源，应划分四个级别重点保护。在进行生态旅游资源保护的同时，同步进行生态环境的保护。
(1)山体保护措施：严禁无计划和大面积的开山取石、开发矿产和其它破坏山体活动。在经常出现崩石、塌方的地段，一方面采取措施进行防护，另一方面注重水土保持林的管护和培育。
（2）水体保护措施：对于山区中的各条峪河建立水质监测系统，不得建设任何污染性工业顼目，生活污水及垃圾未经达标处理不得排放。为保护水源，应加强水源涵养林的培育和建设。
(3)林体保护措施：在整个规划区内，以保护、监测、育植、禁采、防火、防虫于一体的科学方法来进行保育与植被绿化工作。在结合长安区实际林业资源特色的基础上可以建设经济作物林，如银杏林、柿子林等，形成多个自成一体的生态经济林旅游区。
(4)为加强珍稀动植物生栖环境和生物多样性的保护应进一步落实退耕还林和有关秦岭生态环境建设的各项政策。
秦岭北麓长安段生态旅游资源的开发是为了更好的发展旅游，依托生态旅游产品及重点旅游产品，在开发的过程中要“寓保护于发
展，以发展促保护”，时刻以保护为首要出发点，要使大自然赐于我们宝贵的财富，既能惠及当今，又能造福子孙。
长安区依托秦岭北麓的生态旅游资源优势，开展科学、合理、可持续发展的生态旅游，必将极大的促进长安区旅游业的发展，使秦岭北麓长安段的生态旅游产业成为长安经济战略性的主导产业
一、乡村旅游综合体，城乡统筹发展的蓝海
乡村旅游是社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要模式，互为契机又相互拉动。近年来，随着社会经济和旅游产业的飞速发展，诸如民俗旅游、“农家乐、特色村寨、观光农园、农业主题乐园、郊野田园度假村、度假区等乡村旅游形式形成了良好的发展势态。针对大的片区，从乡村旅游的角度，也形成了一些以旅游产业为导向和重要动力的发展模式，如精品示范、以点带面、一村（区）一品、沟域旅游、沿河沿山滨海旅游发展带等。在此过程中，乡村旅游已经成为输出乡村价值，推进城乡统筹的重要力量。
在多年的乡村旅游规划程中，绿维发现，以往的经验和研究往往集中在具体的景区景点和大的区域发展构架上，而两者之间的中间环节有所缺失。这个中间环节，既要把握景区景点的细节，更要站在产业发展的角度，思考片区发展以及更大尺度上的产业发展和协调。它一方
面具有一定的规模和空间尺度，能够在产业上切实发力，形成效果；另一方面又不泛谈产业，能落到实处；同时在合作的模式上也会更多的选择空间；也会有更强的示范效果——这将是更有效、更具体、更根本地展示城乡统筹，即农村与城市融合性发展的有效手段——无论是从模式、空间、规模、产业、产品、生活方式等方面上。在此大背景下，绿维提出了建设乡村旅游综合体的概念，以期形成城乡统筹发展的新模式。
二、解读乡村旅游综合体
（一）阐释乡村旅游综合体
乡村综合体有别于城市综合体，它是基于乡村土地资源，以乡村农业、乡村工业等乡村产业为导向对乡村土地进行综合的、合理的开发利用，将乡村产业发展、乡村基础设施、乡村住宅、社会建设等生产生活要素集约配置的地域空间形态，是一种规模化、多功能、现代化、开放性的乡村聚合空间。
乡村旅游综合体则是基于乡村综合体，把乡村旅游作为乡村综合体外向联系的突破口，合理的开发利用乡村旅游资源和土地资源，以所开发的乡村旅游休闲项目、乡村配套商业项目、乡村休闲地产为核心功能构架，整体服务品质较高的乡村旅游休闲聚集区。
倡导乡村旅游综合体的概念，以乡村旅游休闲为导向对乡村进行土地综合开发利用，进行多功能、多业态、多效益的集聚，以发展乡村旅
游提升土地价值、引爆目标市场、推动衍生产业发展、多元文化互动，实现城乡的可持续发展。
（二）乡村旅游综合体的特征
乡村旅游综合体，是在总结乡村旅游与城乡统筹发展中所形成的成功经验基础上提出的一种全新的发展模式，它将乡村旅游与城乡统筹发展完美嫁接，其主要特征有：
1、功能复合性：乡村旅游综合体不只服务于乡村居民，也要服务于乡村旅游者——城镇居民，这就要求其必须具备城镇与乡村的多重复合功能。
2、效益综合性：乡村旅游综合体的本质特征决定了它不仅追求经济效益，而且追求生态效益和社会效益，追求全方位的综合性效益。
3、要素系统性：乡村旅游综合体各个项目要素之间构成共生互补的能动关系。
4、产业规模性：乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托乡村景观、乡村环境、乡村建筑、乡村文化等资源，开展各种休闲活动的一种旅游方式。其中乡村农业是乡村旅游发展的重要载体，乡村农业规模化是乡村旅游综合体的重要特征之一，也是在城乡统筹发展下促进传统农业向现代农业成功转型的重要途径。
5、城乡融合性：从城乡统筹发展的视角出发，打破城市和乡村相互分隔的壁垒，逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小城乡差距，使城市和乡村融为一体，而乡村旅游综合体正是形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。
三、乡村旅游综合体的发展思路
（一）乡村旅游综合体开发思路
打造乡村旅游综合体，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体，满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方需求。
（二）乡村旅游综合体发展结构
最外围圈层——乡村资源和乡村土地，主要是农业、工业等产业聚集区，如渔业、采摘林业等；中间圈层——休闲商业项目，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店集群等；核心圈层——乡村休闲地产，主要指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产等；乡村旅游休闲则是串起各个圈层的连接线。
值得注意的是，“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体各个圈层之间并不是机械的，针对不同的乡村本底，各个圈层有不同的开发方向和主题，从而形成各具特色的乡村旅游综合体。
（三）乡村旅游综合体运作思路
首先以乡村和乡村土地为资源点，乡村不仅有丰富的土地资源，还有以乡村景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，这些资源构成了乡村旅游综合体的本底资源；其次以乡村旅游休闲（主要是指乡村旅游休闲产品的合理组合）为吸引点，引爆乡村旅游综合体目标市场，对乡村资源进行合理开发，打造不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品，使其成为吸引点；再次以乡村休闲商业项目为支撑点，为乡村旅游者和居民提供配套商业服务，完善服务体系；最后以乡村休闲地产为核心赢利点，取得相应回报。
三、乡村旅游综合体的发展思路
（一）乡村旅游综合体开发思路
打造乡村旅游综合体，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体，满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方需求。
（二）乡村旅游综合体发展结构
最外围圈层——乡村资源和乡村土地，主要是农业、工业等产业聚集区，如渔业、采摘林业等；中间圈层——休闲商业项目，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店集群等；核心圈层——乡村休闲地产，主要指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产等；乡村旅游休闲则是串起各个圈层的连接线。 值得注意的是，“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体各个圈层之间并不是机械的，针对不同的乡村本底，各个圈层有不同的开发方向和主题，从而形成各具特色的乡村旅游综合体。
（三）乡村旅游综合体运作思路
首先以乡村和乡村土地为资源点，乡村不仅有丰富的土地资源，还有以乡村景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，这些资源构成了乡村旅游综合体的本底资源；其次以乡村旅游休闲（主要是指乡村旅游休闲产品的合理组合）为吸引点，引爆乡村旅游综合体目标市场，对乡村资源进行合理开发，打造不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品，使其成为吸引点；再次以乡村休闲商业项目为支撑
点，为乡村旅游者和居民提供配套商业服务，完善服务体系；最后以乡村休闲地产为核心赢利点，取得相应回报。
2013-2017年中国旅游业市场投资分析及前景预测
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。
2011年，我国旅游经济总体保持较快发展，国内旅游和出境旅游的增长均高于预期，入境旅游则受日本地、中东动荡以及欧债危机等因素影响，增长低于预期。2011年国内出游人数达26.4亿人次，国内旅游收入19306亿元，入境旅游人数13542万人次，国际旅游外汇收入485亿美元。
2012年，我国全年出境旅游人数8200万人次，同比增长16.7%，出境旅游花费980亿美元，同比增长35.2%。近年来，中国出境游规模以每年20%的速度增长，2012年超过8000万人次，尤为值得关注的是，长期滞后于旅游出境消费发展的中国旅游企业跨国发展，在2012年迅速改变格局。
2013年上半年我国旅游经济运行总体稳中有进，呈现稳步发展和结构调整并存的特征。市场基本面呈现“两高一降”，产业和区域
运行受宏观经济等发展环境影响结构调整明显加快，市场主体博弈加剧。
在内需启动、消费升级以及国民收入不断提高的背景下，中国旅游业正步入黄金发展期。根据规划，“十二五”时期，中国政府将多策并举，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。国内旅游行业政策环境持续改善，行业也将迎来一个崭新的发展阶段。
中投顾问发布的《2013-2017年中国旅游业市场投资分析及前景预测报告》共二十四章。首先介绍了旅游的定义、类型、产业特征及在国民经济中的地位等，接着分析了相关产业及因素推动旅游业的发展和国际国内旅游业的现状，并对中国入境旅游市场做了细致分析，然后具体介绍了生态旅游、黄金周旅游、红色旅游、温泉旅游、健康旅游、旅游小城镇、主题公园、奖励旅游、工业旅游、农业旅游、科技旅游、自驾车旅游的发展。随后，报告对旅游业做了市场细分与消费者分析、电子商务运用及构建分析、上市公司运营状况分析、旅游资源分析、行业竞争分析、产业链构成及价值分析、商业模式分析、信息化发展分析和投资分析，最后分析了旅游业的未来前景和趋势。 本研究报告数据主要来自于国家统计局、国家旅游局、中国旅游研究院、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心、旅游行业协会以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。您或贵单位若想对旅游业市场有个系统深入的了解、或者想投资旅游相关行业，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。
西安秦岭旅游发展专项规划 西安秦岭旅游发展专项规划 规划思路 国际性休闲度假旅游研究 发展趋势及特征分析 国际性休闲度假旅游区评 价体系 区域旅游开发现状研究 现状分析 交通及区位 资源及特色 SWOT分析 差距与弥合 总体定位 主题定位 形象定位 空间布局及功能分区 片区区域现状分析 分区核心理念及功能定位 核心项目策划 产品策划及游线组织 要素空间布局
品牌及产品营销战略 组织管理保障 人力资源保障 旅游卫生环境保障 安全及危机管理保障 医疗保障 资金保障 生态环境保护 从世界的追求与人的追求看休闲度假的时代意义
繁忙而喧闹的世界与健康而完整的人生之间出现了巨大的裂缝 找寻自我的回归之旅
驶入”回归 的休闲 驶入 回归”的休闲 慢”车 回归 的休闲”慢 车
国际休闲度假旅游区的发展之路
国际性休闲旅游度假区的综合标准要素 Common Characteristic
国际性休闲度假旅游区的发展共性也就构成了对休闲度假旅游区进行评价的标准体系
西安秦岭交通及区位分析
西安秦岭交通及区位分析
秦岭是我国中部东西向延伸的一条 秦岭 巨型山脉，是我国
南北自然地 理条件的天然分界线，是暖温 带与北亚热带的分界线，秦岭 主脊还是长江、黄河两大水系 的分水岭。秦岭是我国中部主 要的森林分布区，秦岭游憩带 是西安环城游憩带的外环圈层， 区位优越， 区位优越，休闲度假客源市场 潜力巨大。 潜力巨大。
西安市交通便利，公路、铁路、航空联接国内外，由市区通往各区县与市境外的主干公路 将多数旅游区联接起来，发展休闲度假旅游业已有较好的交通条件。 发展休闲度假旅游业已有较好的交通条件。 发展休闲度假旅游业已有较好的交通条件
资源现状分析
西安秦岭旅游资源综合评价：秦岭旅游资源丰富，开发潜力大； 西安秦岭旅游资源综合评价： 分布比较集中，构成秦岭旅游带，便于开发；人文旅游资源特 色突出，丰富与深化了休闲度假旅游活动。
旅游产业发展现状分析
秦岭旅游景区景点初具规模，但西安秦岭旅游产业发展存在以下问题： – – – – – – – a.发展速度较快，但整体水平仍较低 b.旅游服务设施建设滞后，发展水平参差不齐 c.旅游交通发展较快，但可进入性与便捷性仍须进一步改善 d.旅游产品品种单调，难以满足不同层次游客的消费需求 e.旅游企业经营管理模式单一，创新能力较差，投入产出效益较低 f.市场营销理念滞后，营销机制不健全，营销方式单一 g.开发建设资金成为制约旅游大发展的瓶颈
旅游发展SWOT分析 分析 旅游发展
S（优势） （优势） 1.秦岭自然旅游资源优势 2.秦岭人文旅游资源优势 3.秦岭地形地貌形象优势 4.秦岭旅游市场形象优势
5.秦岭生态休闲度假旅游优势 6.秦岭文化休闲度假旅游优势 SO策略 策略 充分发挥秦岭终南山世界地质公 园的核心吸引力，加快融入西安 休闲旅游格局，并形成特色支撑 打好高端度假牌 充分与其他休闲旅游度假区形成 差异化定位 ST策略 策略 突出片区特色 差异化主题定位 塑造核心品牌 由单纯的产品打造转向整体打造 打造整合营销体系 W（劣势） （劣势） 1．旅游管理体制劣势 2．秦岭景区开发劣势 3．秦岭旅游规划劣势 4．秦岭旅游基础设施劣势 5．秦岭旅游内部交通劣势 OW策略 策略 借助政策力，完善配套、亮点项 目推动 调动资本力，规模开发、整体经 营导入 导入 引导市场力，经营创新、节 事活动激活 WT策略 策略 对现有功能结构进行调整，避免 产品单一，强化竞争力 对现有建设项目进行风貌整治和 业态调整，丰富项目
SWOT分析及策略 分析及策略
O（机遇） （机遇） 1．秦岭旅游发展的政策扶持机 遇 2．国内外生态旅游、绿色旅游、 2 休闲旅游成为时尚 3．秦岭大区域交通条件的改善 T（威胁） （威胁） 1．居民生态保护意识薄弱 2．旅游资金投入渠道有待扩展 3．地质灾害影响旅游活动的开 展 4．秦岭旅游的开发对当地文化 的影响 5．周边省市秦岭旅游开发对陕 西秦岭旅游开发的威胁
如何弥合西安秦岭与国际性休闲 如何弥合西安秦岭与国际性休闲 旅游度假区之间的差距？ 旅游度假区之间的差距？
旅游国际化战略
依托自然山水、森林生态与文化底蕴，树立西安秦岭休闲度假旅游国际品牌形象。从 理念国际化、产品国际化、营销国际化、形象国际化、资本国际化、人才国际化、服务国 际化、管理国际化、客源国际化、品牌国际化等角度实现与国际标准与国际需求的全面接 轨，促进西安秦岭片区由国内知名向国内一流、由国内一流向亚洲一流、由亚洲一流向国 际一流的转型，打造世界一流的国际休闲度假旅游区。
资源整合与区域联动战略
整合、扩容、提升原有景区景点，建设全新的旅游景区， 形成大景区、新产品、大市场及大旅游环线。从整合周边 温泉、森林、滑雪等休闲度假资源、充分融入大西安休闲 格局、与国内其他休闲度假旅游区的产品联动、营销联动 等层面全面提升西安秦岭国际休闲度假旅游区的功能层级 和影响力。
六大观念转型： 六大观念转型： 从近视战术观向创新战略观转型 从传统小产业观向度假大产业观转型 从强化区域品牌观向塑造国家品牌观转型 转型要素： 转型要素： 由传统旅游资源观向创新资源观转型 从旅游交易经济向支持型经济转型 从度假边缘地向度假核心地观念转型
西安秦岭旅游向深度进军
特色化开发战略
迎合市场消费需求，完善产品谱系，开发特色产品。从特色化理念、特色化主题、特 迎合市场消费需求，完善产品谱系，开发特色产品。 从特色化理念、特色化主题、 色化品牌、特色化产品、特色化游线组织、特色化营销等环节入手， 色化品牌、特色化产品、特色化游线组织、特色化营销等环节入手，形成区别于其他休闲 旅游度假区的独特气质。 旅游度假区的独特气质。
中国国家级旅游度假区的发展面临怎样的问题？
西安秦岭国际休闲度假旅游区承担了怎样的历史使命？ 西安秦 岭
西安秦岭国际休闲度假 旅游区承担了为“ 旅游区承担了为“度假 中国” 中国”寻找国家品牌的 历史重任， 历史重任，西安秦岭应 依托秦岭顶级的山地生 态旅游资源、宜人的旅 游气候、巍峨雄壮的山 岳景观、旖旎多姿的水 体风光，毗邻西安的区 位优势、政府不遗余力 的政策资金支持、管理 体制的创新、生态旅游 产品的组合、生态旅游 品牌的培育，将西安秦 岭定位为国际级山地生 国际级山地生 态休闲度假旅游目的地。 态休闲度假旅游目的地。
寻找西安秦岭国际休闲度假旅游区之魂
用西方文化的DNA去应对西方市场是一条死胡同，而中国优秀文化与西安秦岭绝美的自 然景观却是一种完美的绝配，完全可以从道文化、水文化、养生文化中寻找西安秦岭国际 休闲度假旅游区之魂，提炼出不可替代的独特气质，使西安秦岭屹立于世界级休闲度
假旅 游区之林。
因此，西安秦岭应以水为形神依托， 养生” 因此，西安秦岭应以水为形神依托，以“道”与“养生”互融的中国式养心养身体验 为核心，打造具有独特气质的“中国式”养生主题国际性休闲度假旅游区。 为核心，打造具有独特气质的“中国式”养生主题国际性休闲度假旅游区。
如何围绕主题定位塑造西安秦岭的国际化形象？
西安秦岭应依托秦岭生态 环境之“神奇、神秘” 环境之“神奇、神秘”与 意境之“古老、悠远” 意境之“古老、悠远”， 把秦岭打造成“ 把秦岭打造成“中国中央 国家公园” 国家公园”。
面向国际的形象口号可以 神秘中国， 是：神秘中国，中央秦 岭——身心回归的养生休 身心回归的养生休 闲度假区Mysterious China 闲度假区 , central Qinling —— holidays area for body and mind to retreat。 。
目前，旅游产品的开发趋于综合化，单一的旅游项目已不能适应现代旅游发展 的要求。由于不同旅游区的特点不同，其功能往往有所不同。根据景区特点与主要 活动内容，可将西安秦岭旅游产品分为观光型、度假型、疗养型、科学考察型、民 俗风情与文化欣赏型五种类型。以休闲度假为主，辅以其余四种旅游活动，丰富休 以休闲度假为主，辅以其余四种旅游活动， 以休闲度假为主 闲度假旅游内容， 闲度假旅游内容，把西安秦岭打造成国际级的休闲度假旅游区
产 品 组 成 思 路
观光型 度假型 疗养型 科学考察型
民俗风情与 文化欣赏型
森林度假旅游产品 温泉疗养旅游产品 山地运动旅游产品 滨水度假旅游产品 养生度假旅游产品
空间构建战略
西安秦岭国际休闲度假旅 游区主要由核心区和拓展 区构成，整体上图形似一 带，可称为西安秦岭国际 休闲度假旅游带，该旅游 带以环山公路大串联，各 分区大纵深，形成梳子 梳子形 梳子 状的空间布局。
功能分区： 功能分区： 分区
楼观台道教文化与森林生态休闲度假区 朱雀——太平森林生态旅游与疗养度假区 终南山山崩奇观与佛教文化生态休闲度假旅游区 辋川溶洞与王顺山森林生态休闲度假旅游区 骊山古人文景观与森林生态休闲度假旅游区
分区阐述
楼观台分区
以楼观台道教文化为特色，以山、水、 森林为陪衬，建设特点显明的养生休闲 度假旅游区。重点项目：重阳宫和老子 养生文化休闲度假村。
朱雀——太平分区 太平分区 朱雀
以朱雀国家森林公园为主体，建设森林生态 旅游与疗养度
假示范区。整合两家公园的资 源，打造共同的品牌。对景区的自然旅游资 源和人文旅游资源进行整合，树立统一形象， 联合营销。朱雀-太平旅游景区应定位于区域 性的商务会议旅游中心和城市休闲度假区， 主打商务会议品牌和休闲度假品牌。同时， 打造大唐太平公主避暑胜地文化品牌，对主 品牌形成有力的烘托。重点项目：东大温泉 和亚建高尔夫度假村。
终南山分区
终南山休闲度假旅游区的建设应以翠华山、南五台、沣峪为重点，突出山崩 奇观、森林生态旅游，以南五台佛教文化为陪衬。
辋川——王顺山分区 王顺山分区 辋川
为了发挥蓝田人文景观丰富，文化 淀积深厚等优势，从区域组团出发， 构建蓝田县城——辋川——蓝桥— —县城的旅游环线，形成由县城、 辋川、蓝桥三个中心组成的辋川— —王顺山人文休闲度假旅游区。
骊山分区
该区应围绕秦始皇兵马俑博物馆和华清池等人文景观， 绿化美化骊山，发展生态旅游与休闲度假。重点建设 项目为：骊山森林公园及温泉疗养度假项目、黄巢堡 森林公园及森林休闲度假项目。
如何引领西安秦岭国际休闲度假旅游区走向成功？
这是一个品牌化生存、品牌化成功的时代，西安秦岭应为中国树品牌， 为世界送健康。西安秦岭国际休闲度假旅游区要想成功，以下几点是 需要注意的： – – – – – – （一）合理的组织管
理体制保障区域的有序开发与经营。 （二）理性的开发理念保障区域的可持续发展 （三）多层级多平台的营销引领度假区走向世界 （四）完善的服务保障体系为国际游客到访解决后顾之忧 （五）全方位的融资模式和途径对景区发展进行持续助推 （六）智慧的土地经营战略保障区域的有序开发
西安旅游市场前景分析
目前西安主要的几大旅游地产板块有曲江新区，浐灞生态区和秦岭北麓。曲江主打文化品牌；浐灞和秦岭北麓都主打生态品牌。但浐灞只有浐河作为生态资源的依托，而秦岭北麓的优势不仅在于集山水于一体的生态资源，而且依托其丰富的历史文化等内涵，更适合作为休闲度假生活的发展区域。
改革开放30年经济的飞速发展，城市快速扩张，人民生活水平的日益富足，物质生活的泛滥，让每座城市繁荣的背后都隐约的淡上了一层浮躁。城市，这座充满激情，充满挑战的地方，发展到最后的结果必然如同美国城市的扩张轨道一样，趋于“郊区化”。目前来讲，这种“郊区化”功能更多符合中国人的特性是旅游休闲度假养生，是远离城市的一种生活享受。
西安是世界闻名的历史文化古都，并且旅游产业作为西安市五大支柱产业之一，是西安市重点投资发展的产业。今年世博会陕西不惜重金打造陕西馆，将西安的历史文化，旅游景区等的宣传推向全世界，并且做了大量的地铁户外广告宣传，对推动西安旅游产业的发展起了积极地作用。
去年陕西省政府组织召开关于《秦岭旅游发展规划》的专题会议，确定了秦岭以后25年的发展规划，涉及陕西省内西安、宝鸡、渭南、商洛、安康和汉中6个地市的部分山区。规划时限从2009年到2025年，分为近、中、远三个阶段。其中，最近5年要实施的有四大工程。一是到2015年，秦岭地区争取建成10个年接待游客超过100万人次、
经济效益显著、达到国家4A～5A级标准的精品旅游区。二是积极进行秦岭大旅游的基础设施建设，特别是交通设施的建设。三是推行秦岭地区旅游集散服务中心（城镇）建设，建立服务体系保障工程。四是通过旅游带动富民工程。选择一批毗邻重点景区、具有发展前景的社区，以农家乐和旅游商品为抓手，以当地社区为主题，建设特色旅游村镇，参与旅游发展，实现旅游富民。
南山汤院处于秦岭北麓沿线，是西安市近年成长起来的唯一的一个大型旅游地产品牌，同时陕西省政府关于针对《秦岭旅游发展规划》的提出，对“南山汤院”的旅游地产品牌起到了积极推动的作用。同时，这一政策的实施也必然新生更多的打着“休闲、度假、养生”的旅游地产品牌的逐渐衍生，这种竞争力的形成是不可避免的。但只要南山汤院坚持自己的特色，在积极稳步的发展轨道上做好一点一滴，走硬质量，硬口碑，硬品质的品牌项目，坚持“以生态农业为基础，以温泉洗浴为特色，以旅游休闲度假为主的小城镇”的定位，一定是走在西安市场最前沿的优秀旅游地产品牌。
秦岭旅游资源
整合秦岭北麓生态旅游资源
打造服务西安国际化大都市的现代
旅游产业
为了认真贯彻西安市加快经济发展方式转变务虚会精神，抢抓建设西安国际化大都市的历史机遇，打造服务西安国际化大都市的现代旅游产业，遵照区委、区政府安排，我局由领导带队，组成调研组，就秦岭北麓长安段的资源保护利用状况及如何建设秦岭北麓现代化旅游产业，进行了调研，现就调研情况报告如下：
秦岭北麓长安段地处终南山中部，有着深厚的文化底蕴和丰富的自然资源，近年来，旅游发展迅猛。这里千岩竞秀，万壑争流，历史悠久，文化积淀非常深厚，自古以来旅游就很兴盛，人们无不以到终南奇峰尽情游乐为幸。源远流长的历史文化、得天独厚的自然生态环境和蓬勃发展的社会经济为发展旅游业提供了良好的契机和保障。
一、长安区旅游业发展概况
1．区位分析
长安区位于西安南部，从东、南、西三面环绕西安主城区，秦岭北麓山地面积占到全区总面积的47．8％，是西安市近郊环城游憩带的重要组成部分，也是西安市未来城市重点发展地区。
2．长安区旅游业发展现状
长安区是西安大都市圈旅游的重要组成部分，是打造国际化大都市国际一流旅游目的地的重要内容。长安区近年来旅游业发展迅速，客源市场不断扩大。许多旅游景点已初具规模，例如上王村农家乐已成为关中地区农家乐旅游的首选目的地。都市近郊旅游需求的快速增长、区域经济实力的大大增强都表明了长安区的旅游业有着广阔的发展前景。
3．长安区旅游业发展存在的问题
长安区旅游业保持快速增长的同时，在旅游资源开发、产品创新、资源保护等方面也存在一些问题。
(1)招商引资力度不到位：长安区旅游资源种类齐全，生态旅游资源得天独厚，但缺乏引进大资金，对秦岭北麓生态人文资源进行整合、整体规划。对深层次开发缺乏引进高层次管理企业、管理人才，不少旅游景区（点）经营管理还处于村组、村民管理的低层次水平，没有发挥应有的资源效应，造成了严重的资源浪费。
（2）对外宣传力度不够。由于对秦岭北麓旅游景区（点）从总体和单体上都缺乏进行高层次的包装推介，致使未能引进高层次旅游企业的加盟。
（3）旅游产品创新：长安区旅游产品多以满足游客浅层次的旅游观光为主，如农家乐，多属观光型、简易度假型的旅游产品，距离满足游客综合服务能力的要求相差甚远。旅游景区(点)和旅游产品缺乏精品，地方特色不够突出，产品比较初级，亟待升级创新。
（4）旅游资源保护：在资源开发与保护方面两者关系处理不当，由于缺乏统一规划和深入全面的科学论证，低档次的重复建设(如若干“度假村”)、“竭泽而渔”式的开发、对资源和环境的严重破坏(如翠华山天池周边)等情况时有发生，这对资源的保护、环境的整治和恢复都带来了极大的影响。某些旅游景点存在重利用、轻保护的倾向，以至在某些旅游景点出现了破坏性开发行为，如沣峪占用河道进行较
大规模建设开发。一些开发商为了达到经济效益砍伐林木、破坏山体、沿山开采石料，如大峪的违法采矿现象。
（5）旅游要素配置：各种旅游服务设施建设尚存在较大差距，旅游要素配置也不尽合理，如：区域旅游服务中心建设、特色旅馆住宿设施开发、旅游纪念品和旅游小商品开发、RBD（分区休闲购物中心）建设、特色餐饮及游乐项目开发等，均有待规划安排和实施。
二、秦岭北麓长安段生态旅游资源开发依据分析
旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者的最重要因素，也是确保旅游开发成功的必要条件。长安区旅游资源主要包括五大类景观资源系列——自然生态景观、宗教源流祖庭文化、文化遗址、郊野风光和高新科教景观。
1．秦岭北麓长安段生态旅游资源
秦岭北麓长安段，东连蓝田，南至秦岭分水岭南侧，西接户县，北至新环山公路，东西长约52公里，总面积约800平方公里。这里分布有：国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级地质公园、省级风景名胜区各一处，省级森林公园两处。还包括高冠瀑布、祥峪农家乐、沣峪(石羊关)、子午峪青华山、小五台、抱龙峪、石砭峪水库、翠华山天池、天子峪、白道峪、大峪水库等生态旅游资源。这里还有国家一级保护动物金毛牛角羚，二级保护动物斑羚、黑熊、锦鸡等；国家重点保护珍稀植物银杏、香果树；省级重点保护濒危植物华山参、岩白菜、陕西报春等。
人文生态旅游资源：这里是唐御宿苑、唐翠微宫、子午栈道等历史遗迹所在地；是佛教律宗(净业寺、沣德寺)、三阶教(百塔寺)的祖庭所在地，也是我国最早佛塔(南五台圣寿寺塔)的所在地，沿山上下，名刹古寺广为分布；除佛教外，这里还拥有一些道教文化的旅游资源，如金仙观、嘉午台、翠华山(太乙宫、翠仙宫)等。
2．上位旅游规划分析
陕西省旅游发展总体规划中划分了五大板块，秦岭自然生态景观板块涵盖整个秦岭山地的广大地区，该区是一个以自然观光、科考探险、休闲度假、历史探秘和生态旅游为主要功能的旅游板块。长安区南部位于秦岭北麓，可以划分到秦岭自然生态景观板块，陕西省旅游业发展规划为秦岭北麓长安段提供了明确的发展方向。
西安市旅游发展总体规划中也将秦岭生态旅游区明确划为五大优先发展区，西安·秦岭生态旅游区的规划范围为秦岭北麓西安段，主要区域位于长安区。其功能定位为以自然和人文景观为依托，与文物遗产旅游功能互补的自然生态型旅游区。从西安市的旅游资源来看，西安市既有悠久的历史文化资源，又有雄奇壮美的自然景观，从已开发的旅游资源来看人文旅游资源占据压倒性优势，自然旅游资源数量少，不能满足现代旅游者对高品味和高质量的自然、生态、观光旅游产品的市场需求。
3．旅游资源开发条件分析
长安区经济近几年来一直保持着相对稳定的高速增长，城市面貌日新月异，旅游业发展迅速，为旅游业的发展提供了较好的基础条件。
在公路交通方面环山公路横贯东西，210国道、包茂高速、子午大道、雁引路、西弥公路、西太公路、规划中的终南大道由西安主城区直达秦岭北麓腹地。在公共交通方面，目前已开通通往野生动物园、翠华山、东大旅游区等多条公交线路和旅游专线，交通转换非常方便。2011年建成的地铁2号线将直抵长安区中心（韦曲），规划建设的地铁4号线通达航天基地，3号线和6号线在郭杜西侧的细柳地区汇集。
客源的核心地为西安市都市圈，除陕西省内，山西、河南、四川等周边省份一直是客源较为集中的地方。对于入境游客，只有宗教类的产品吸引部分东南亚和日本等国家的游客，具有很大的市场开发潜力。
通过以上分析可以看出，在秦岭北麓长安段发展生态旅游是有资源优势、区位优势、政策导向和良好的开发条件的，且能够平衡西安市旅游产品人文与自然失衡、促进人文生态与自然生态协调发展。为了创建西安城市整体生态绿化环境系统，恢复西安历史生态和环境特色，秦岭北麓长安段应利用生态旅游资源来开展生态旅游。
三、秦岭北麓长安段生态旅游资源的开发与保护探讨
按照建设西安国际化大都市国际一流旅游目的地的需求，我们认为打造秦岭北麓长安段旅游品牌产业，应重点做好以下几个方面的工作。
（一）加大秦岭北麓旅游项目的宣传招商力度。
建议招商局、旅游局、秦岭北麓管委会及有关乡街，对秦岭北麓旅游景区（点）进行高水平的整体和单体包装，按照建设西安国际化大都市的要求，结合编制“十二五”规划，重新修编秦岭北麓旅游发展规划。编制秦岭北麓项目册，利用西洽会及外出招商，举办专题推介会；利用电视、广播及各种刊物，举办专题栏目；利用招商网站加大对外宣传，加快招商引资，打造现代化的秦岭北麓旅游产业。
(二)旅游产品
根据旅游资源特征分区分类建设，长安区生态旅游产品主要位于沣峪一子午古道生态文化旅游区、祖庭朝拜——生态探幽旅游区和环山休闲度假旅游带，产品分布相对集中。
1．生态旅游产品
自然生态旅游产品主要分布在以牛背梁国家级自然保护区为中心的终南山深山里，如：秦岭梁、鸡窝子、大坪、观音山等地以及秦岭国家中央公园、世界地质公园、终南山国家森林公园、南五台、太兴山森林公园、翠华山国家地质公园及翠华山一南五台风景名胜区和高冠瀑布等。
人文生态旅游产品主要包括古遗址(古子午栈道、翠微宫遗址、古子午关遗址)，宗教文化(佛教祖庭文化、佛教名刹古寺、道教文化)，
软质旅游产品(到子午古镇、五台镇参与当地集市庙会，欣赏当地古乐、民间工艺等)。
2．秦岭国家中央公园、世界地质公园重点旅游产品
这是一个跨地区(主要是在西安市的范围内)的重点旅游产品。它的核心地段是在以五台山、翠华山为代表的长安区境内，该重点旅游产品处于秦岭中、深山区，各主要旅游区如沣峪、子午峪、南五台、翠华山、大峪、库峪等旅游线路应逐步向深山区延伸。抓紧修建从浅山区各峪口通向深山密林区的人行步道(含石板路、蹬道、栈道)系统，变浅山区的自然观光旅游为生态旅游与自然观光旅游相结合。
（三）生态旅游线路规划
1．秦岭北麓自然、生态游
通过架空中索道、缆车、专用游览道路等沟通秦岭北麓旅游景区(尤其是翠华山一南五台)，沟通终南山深山东西向环形联系通道。其路线为太兴山一嘉午台一翠华山一南五台一青华山一滓峪。
2．古子午道旅游线
该线路依托子午峪、沣峪展开。其路线为子午镇(豆角村)一子午谷—金仙观一清华山、翠微寺一土地岭一沣峪、喂子坪一关石(石羊关，即古子午关)一秦岭梁。
3．登山健体旅游线
该线路依托秦岭北麓长安段峪口中的大峪、太乙峪、石砭峪等由峪口向秦岭深山进行登山、健体类旅游活动。
（四）空间管制
根据《陕西省秦岭保护条例》，对秦岭的开发建设进行了严格的空间管制，以此来保护生态环境不受破坏。海拔2600米以上的区域为禁止开发区，海拔1500米至2600米之间的区域为限制开发区，海拔1500米以下的区域为适度开发区。秦岭北麓长安段依据上述要求，应划分生态绝对保护区、生态保护区和生态控制区。生态绝对保护区主要位于牛背梁国家级自然保护区及秦岭深山区，禁止修建任何与生态功能保护无关的现代化工程设施。生态保护区为限制开发的地区，主要位于秦岭中山区，是应退耕还林的地区，包括森林公园、风景名胜区及其他应进行严格保护的区域。生态控制区为适度开发区，为新环山公路以南，生态保护区以北地区，以生态保护为主导，可以有选择的进行少量建设的地区。
在具体实施方面，应彻底清理环山路以南地区(含各峪道)不符合生态环境保护要求和景观要求的各项建设项目和旅游项目。在子午大道和环山公路交叉口的北侧地带选址建设国家中央公园和秦岭世界地质公园的入口区。
（五）生态旅游资源及生态环境保护途径。
长安区秦蛉北麓位于西安城市生态敏感区，生态环境保护意义重大，在规划中要避免对生态敏感区造成破坏，以“出发点是保护，落脚点也是保护”的生态理念贯彻到旅游规划及实施的全过程。
属于自然保护区内的旅游资源，应将保护区分为核心区、缓冲送和试验区。一切开发建设及旅游活动均应限定在试验区内进行，如牛背粱自然保护区；
属于风景名胜区内的旅游资源(如省级风景名胜区翠华山－南五台)，区内一切开发建设活动，要避免城市化建筑，撤销部分规模小、污染山水、生命力不强的旅游项目；
属于森林公园内的旅游资源(如翠华山、南五台、沣峪)，应对森林公园内的自然景观资源进行有效保护；各旅游区内主要的入文生态旅游资源，应划分四个级别重点保护。在进行生态旅游资源保护的同时，同步进行生态环境的保护。
(1)山体保护措施：严禁无计划和大面积的开山取石、开发矿产和其它破坏山体活动。在经常出现崩石、塌方的地段，一方面采取措施进行防护，另一方面注重水土保持林的管护和培育。
（2）水体保护措施：对于山区中的各条峪河建立水质监测系统，不得建设任何污染性工业顼目，生活污水及垃圾未经达标处理不得排放。为保护水源，应加强水源涵养林的培育和建设。
(3)林体保护措施：在整个规划区内，以保护、监测、育植、禁采、防火、防虫于一体的科学方法来进行保育与植被绿化工作。在结合长安区实际林业资源特色的基础上可以建设经济作物林，如银杏林、柿子林等，形成多个自成一体的生态经济林旅游区。
(4)为加强珍稀动植物生栖环境和生物多样性的保护应进一步落实退耕还林和有关秦岭生态环境建设的各项政策。
秦岭北麓长安段生态旅游资源的开发是为了更好的发展旅游，依托生态旅游产品及重点旅游产品，在开发的过程中要“寓保护于发
展，以发展促保护”，时刻以保护为首要出发点，要使大自然赐于我们宝贵的财富，既能惠及当今，又能造福子孙。
长安区依托秦岭北麓的生态旅游资源优势，开展科学、合理、可持续发展的生态旅游，必将极大的促进长安区旅游业的发展，使秦岭北麓长安段的生态旅游产业成为长安经济战略性的主导产业
一、乡村旅游综合体，城乡统筹发展的蓝海
乡村旅游是社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要模式，互为契机又相互拉动。近年来，随着社会经济和旅游产业的飞速发展，诸如民俗旅游、“农家乐、特色村寨、观光农园、农业主题乐园、郊野田园度假村、度假区等乡村旅游形式形成了良好的发展势态。针对大的片区，从乡村旅游的角度，也形成了一些以旅游产业为导向和重要动力的发展模式，如精品示范、以点带面、一村（区）一品、沟域旅游、沿河沿山滨海旅游发展带等。在此过程中，乡村旅游已经成为输出乡村价值，推进城乡统筹的重要力量。
在多年的乡村旅游规划程中，绿维发现，以往的经验和研究往往集中在具体的景区景点和大的区域发展构架上，而两者之间的中间环节有所缺失。这个中间环节，既要把握景区景点的细节，更要站在产业发展的角度，思考片区发展以及更大尺度上的产业发展和协调。它一方
面具有一定的规模和空间尺度，能够在产业上切实发力，形成效果；另一方面又不泛谈产业，能落到实处；同时在合作的模式上也会更多的选择空间；也会有更强的示范效果——这将是更有效、更具体、更根本地展示城乡统筹，即农村与城市融合性发展的有效手段——无论是从模式、空间、规模、产业、产品、生活方式等方面上。在此大背景下，绿维提出了建设乡村旅游综合体的概念，以期形成城乡统筹发展的新模式。
二、解读乡村旅游综合体
（一）阐释乡村旅游综合体
乡村综合体有别于城市综合体，它是基于乡村土地资源，以乡村农业、乡村工业等乡村产业为导向对乡村土地进行综合的、合理的开发利用，将乡村产业发展、乡村基础设施、乡村住宅、社会建设等生产生活要素集约配置的地域空间形态，是一种规模化、多功能、现代化、开放性的乡村聚合空间。
乡村旅游综合体则是基于乡村综合体，把乡村旅游作为乡村综合体外向联系的突破口，合理的开发利用乡村旅游资源和土地资源，以所开发的乡村旅游休闲项目、乡村配套商业项目、乡村休闲地产为核心功能构架，整体服务品质较高的乡村旅游休闲聚集区。
倡导乡村旅游综合体的概念，以乡村旅游休闲为导向对乡村进行土地综合开发利用，进行多功能、多业态、多效益的集聚，以发展乡村旅
游提升土地价值、引爆目标市场、推动衍生产业发展、多元文化互动，实现城乡的可持续发展。
（二）乡村旅游综合体的特征
乡村旅游综合体，是在总结乡村旅游与城乡统筹发展中所形成的成功经验基础上提出的一种全新的发展模式，它将乡村旅游与城乡统筹发展完美嫁接，其主要特征有：
1、功能复合性：乡村旅游综合体不只服务于乡村居民，也要服务于乡村旅游者——城镇居民，这就要求其必须具备城镇与乡村的多重复合功能。
2、效益综合性：乡村旅游综合体的本质特征决定了它不仅追求经济效益，而且追求生态效益和社会效益，追求全方位的综合性效益。
3、要素系统性：乡村旅游综合体各个项目要素之间构成共生互补的能动关系。
4、产业规模性：乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托乡村景观、乡村环境、乡村建筑、乡村文化等资源，开展各种休闲活动的一种旅游方式。其中乡村农业是乡村旅游发展的重要载体，乡村农业规模化是乡村旅游综合体的重要特征之一，也是在城乡统筹发展下促进传统农业向现代农业成功转型的重要途径。
5、城乡融合性：从城乡统筹发展的视角出发，打破城市和乡村相互分隔的壁垒，逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小城乡差距，使城市和乡村融为一体，而乡村旅游综合体正是形成城乡经济社会一体化新格局的重要载体。
三、乡村旅游综合体的发展思路
（一）乡村旅游综合体开发思路
打造乡村旅游综合体，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体，满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方需求。
（二）乡村旅游综合体发展结构
最外围圈层——乡村资源和乡村土地，主要是农业、工业等产业聚集区，如渔业、采摘林业等；中间圈层——休闲商业项目，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店集群等；核心圈层——乡村休闲地产，主要指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产等；乡村旅游休闲则是串起各个圈层的连接线。
值得注意的是，“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体各个圈层之间并不是机械的，针对不同的乡村本底，各个圈层有不同的开发方向和主题，从而形成各具特色的乡村旅游综合体。
（三）乡村旅游综合体运作思路
首先以乡村和乡村土地为资源点，乡村不仅有丰富的土地资源，还有以乡村景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，这些资源构成了乡村旅游综合体的本底资源；其次以乡村旅游休闲（主要是指乡村旅游休闲产品的合理组合）为吸引点，引爆乡村旅游综合体目标市场，对乡村资源进行合理开发，打造不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品，使其成为吸引点；再次以乡村休闲商业项目为支撑点，为乡村旅游者和居民提供配套商业服务，完善服务体系；最后以乡村休闲地产为核心赢利点，取得相应回报。
三、乡村旅游综合体的发展思路
（一）乡村旅游综合体开发思路
打造乡村旅游综合体，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体，满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方需求。
（二）乡村旅游综合体发展结构
最外围圈层——乡村资源和乡村土地，主要是农业、工业等产业聚集区，如渔业、采摘林业等；中间圈层——休闲商业项目，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店集群等；核心圈层——乡村休闲地产，主要指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产，如乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产等；乡村旅游休闲则是串起各个圈层的连接线。 值得注意的是，“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体各个圈层之间并不是机械的，针对不同的乡村本底，各个圈层有不同的开发方向和主题，从而形成各具特色的乡村旅游综合体。
（三）乡村旅游综合体运作思路
首先以乡村和乡村土地为资源点，乡村不仅有丰富的土地资源，还有以乡村景观为代表的自然资源、以建筑、文化、民族等为代表的人文资源、以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，这些资源构成了乡村旅游综合体的本底资源；其次以乡村旅游休闲（主要是指乡村旅游休闲产品的合理组合）为吸引点，引爆乡村旅游综合体目标市场，对乡村资源进行合理开发，打造不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品，使其成为吸引点；再次以乡村休闲商业项目为支撑
点，为乡村旅游者和居民提供配套商业服务，完善服务体系；最后以乡村休闲地产为核心赢利点，取得相应回报。
2013-2017年中国旅游业市场投资分析及前景预测
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。
2011年，我国旅游经济总体保持较快发展，国内旅游和出境旅游的增长均高于预期，入境旅游则受日本地、中东动荡以及欧债危机等因素影响，增长低于预期。2011年国内出游人数达26.4亿人次，国内旅游收入19306亿元，入境旅游人数13542万人次，国际旅游外汇收入485亿美元。
2012年，我国全年出境旅游人数8200万人次，同比增长16.7%，出境旅游花费980亿美元，同比增长35.2%。近年来，中国出境游规模以每年20%的速度增长，2012年超过8000万人次，尤为值得关注的是，长期滞后于旅游出境消费发展的中国旅游企业跨国发展，在2012年迅速改变格局。
2013年上半年我国旅游经济运行总体稳中有进，呈现稳步发展和结构调整并存的特征。市场基本面呈现“两高一降”，产业和区域
运行受宏观经济等发展环境影响结构调整明显加快，市场主体博弈加剧。
在内需启动、消费升级以及国民收入不断提高的背景下，中国旅游业正步入黄金发展期。根据规划，“十二五”时期，中国政府将多策并举，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。国内旅游行业政策环境持续改善，行业也将迎来一个崭新的发展阶段。
中投顾问发布的《2013-2017年中国旅游业市场投资分析及前景预测报告》共二十四章。首先介绍了旅游的定义、类型、产业特征及在国民经济中的地位等，接着分析了相关产业及因素推动旅游业的发展和国际国内旅游业的现状，并对中国入境旅游市场做了细致分析，然后具体介绍了生态旅游、黄金周旅游、红色旅游、温泉旅游、健康旅游、旅游小城镇、主题公园、奖励旅游、工业旅游、农业旅游、科技旅游、自驾车旅游的发展。随后，报告对旅游业做了市场细分与消费者分析、电子商务运用及构建分析、上市公司运营状况分析、旅游资源分析、行业竞争分析、产业链构成及价值分析、商业模式分析、信息化发展分析和投资分析，最后分析了旅游业的未来前景和趋势。 本研究报告数据主要来自于国家统计局、国家旅游局、中国旅游研究院、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心、旅游行业协会以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。您或贵单位若想对旅游业市场有个系统深入的了解、或者想投资旅游相关行业，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。
西安秦岭旅游发展专项规划 西安秦岭旅游发展专项规划 规划思路 国际性休闲度假旅游研究 发展趋势及特征分析 国际性休闲度假旅游区评 价体系 区域旅游开发现状研究 现状分析 交通及区位 资源及特色 SWOT分析 差距与弥合 总体定位 主题定位 形象定位 空间布局及功能分区 片区区域现状分析 分区核心理念及功能定位 核心项目策划 产品策划及游线组织 要素空间布局
品牌及产品营销战略 组织管理保障 人力资源保障 旅游卫生环境保障 安全及危机管理保障 医疗保障 资金保障 生态环境保护 从世界的追求与人的追求看休闲度假的时代意义
繁忙而喧闹的世界与健康而完整的人生之间出现了巨大的裂缝 找寻自我的回归之旅
驶入”回归 的休闲 驶入 回归”的休闲 慢”车 回归 的休闲”慢 车
国际休闲度假旅游区的发展之路
国际性休闲旅游度假区的综合标准要素 Common Characteristic
国际性休闲度假旅游区的发展共性也就构成了对休闲度假旅游区进行评价的标准体系
西安秦岭交通及区位分析
西安秦岭交通及区位分析
秦岭是我国中部东西向延伸的一条 秦岭 巨型山脉，是我国
南北自然地 理条件的天然分界线，是暖温 带与北亚热带的分界线，秦岭 主脊还是长江、黄河两大水系 的分水岭。秦岭是我国中部主 要的森林分布区，秦岭游憩带 是西安环城游憩带的外环圈层， 区位优越， 区位优越，休闲度假客源市场 潜力巨大。 潜力巨大。
西安市交通便利，公路、铁路、航空联接国内外，由市区通往各区县与市境外的主干公路 将多数旅游区联接起来，发展休闲度假旅游业已有较好的交通条件。 发展休闲度假旅游业已有较好的交通条件。 发展休闲度假旅游业已有较好的交通条件
资源现状分析
西安秦岭旅游资源综合评价：秦岭旅游资源丰富，开发潜力大； 西安秦岭旅游资源综合评价： 分布比较集中，构成秦岭旅游带，便于开发；人文旅游资源特 色突出，丰富与深化了休闲度假旅游活动。
旅游产业发展现状分析
秦岭旅游景区景点初具规模，但西安秦岭旅游产业发展存在以下问题： – – – – – – – a.发展速度较快，但整体水平仍较低 b.旅游服务设施建设滞后，发展水平参差不齐 c.旅游交通发展较快，但可进入性与便捷性仍须进一步改善 d.旅游产品品种单调，难以满足不同层次游客的消费需求 e.旅游企业经营管理模式单一，创新能力较差，投入产出效益较低 f.市场营销理念滞后，营销机制不健全，营销方式单一 g.开发建设资金成为制约旅游大发展的瓶颈
旅游发展SWOT分析 分析 旅游发展
S（优势） （优势） 1.秦岭自然旅游资源优势 2.秦岭人文旅游资源优势 3.秦岭地形地貌形象优势 4.秦岭旅游市场形象优势
5.秦岭生态休闲度假旅游优势 6.秦岭文化休闲度假旅游优势 SO策略 策略 充分发挥秦岭终南山世界地质公 园的核心吸引力，加快融入西安 休闲旅游格局，并形成特色支撑 打好高端度假牌 充分与其他休闲旅游度假区形成 差异化定位 ST策略 策略 突出片区特色 差异化主题定位 塑造核心品牌 由单纯的产品打造转向整体打造 打造整合营销体系 W（劣势） （劣势） 1．旅游管理体制劣势 2．秦岭景区开发劣势 3．秦岭旅游规划劣势 4．秦岭旅游基础设施劣势 5．秦岭旅游内部交通劣势 OW策略 策略 借助政策力，完善配套、亮点项 目推动 调动资本力，规模开发、整体经 营导入 导入 引导市场力，经营创新、节 事活动激活 WT策略 策略 对现有功能结构进行调整，避免 产品单一，强化竞争力 对现有建设项目进行风貌整治和 业态调整，丰富项目
SWOT分析及策略 分析及策略
O（机遇） （机遇） 1．秦岭旅游发展的政策扶持机 遇 2．国内外生态旅游、绿色旅游、 2 休闲旅游成为时尚 3．秦岭大区域交通条件的改善 T（威胁） （威胁） 1．居民生态保护意识薄弱 2．旅游资金投入渠道有待扩展 3．地质灾害影响旅游活动的开 展 4．秦岭旅游的开发对当地文化 的影响 5．周边省市秦岭旅游开发对陕 西秦岭旅游开发的威胁
如何弥合西安秦岭与国际性休闲 如何弥合西安秦岭与国际性休闲 旅游度假区之间的差距？ 旅游度假区之间的差距？
旅游国际化战略
依托自然山水、森林生态与文化底蕴，树立西安秦岭休闲度假旅游国际品牌形象。从 理念国际化、产品国际化、营销国际化、形象国际化、资本国际化、人才国际化、服务国 际化、管理国际化、客源国际化、品牌国际化等角度实现与国际标准与国际需求的全面接 轨，促进西安秦岭片区由国内知名向国内一流、由国内一流向亚洲一流、由亚洲一流向国 际一流的转型，打造世界一流的国际休闲度假旅游区。
资源整合与区域联动战略
整合、扩容、提升原有景区景点，建设全新的旅游景区， 形成大景区、新产品、大市场及大旅游环线。从整合周边 温泉、森林、滑雪等休闲度假资源、充分融入大西安休闲 格局、与国内其他休闲度假旅游区的产品联动、营销联动 等层面全面提升西安秦岭国际休闲度假旅游区的功能层级 和影响力。
六大观念转型： 六大观念转型： 从近视战术观向创新战略观转型 从传统小产业观向度假大产业观转型 从强化区域品牌观向塑造国家品牌观转型 转型要素： 转型要素： 由传统旅游资源观向创新资源观转型 从旅游交易经济向支持型经济转型 从度假边缘地向度假核心地观念转型
西安秦岭旅游向深度进军
特色化开发战略
迎合市场消费需求，完善产品谱系，开发特色产品。从特色化理念、特色化主题、特 迎合市场消费需求，完善产品谱系，开发特色产品。 从特色化理念、特色化主题、 色化品牌、特色化产品、特色化游线组织、特色化营销等环节入手， 色化品牌、特色化产品、特色化游线组织、特色化营销等环节入手，形成区别于其他休闲 旅游度假区的独特气质。 旅游度假区的独特气质。
中国国家级旅游度假区的发展面临怎样的问题？
西安秦岭国际休闲度假旅游区承担了怎样的历史使命？ 西安秦 岭
西安秦岭国际休闲度假 旅游区承担了为“ 旅游区承担了为“度假 中国” 中国”寻找国家品牌的 历史重任， 历史重任，西安秦岭应 依托秦岭顶级的山地生 态旅游资源、宜人的旅 游气候、巍峨雄壮的山 岳景观、旖旎多姿的水 体风光，毗邻西安的区 位优势、政府不遗余力 的政策资金支持、管理 体制的创新、生态旅游 产品的组合、生态旅游 品牌的培育，将西安秦 岭定位为国际级山地生 国际级山地生 态休闲度假旅游目的地。 态休闲度假旅游目的地。
寻找西安秦岭国际休闲度假旅游区之魂
用西方文化的DNA去应对西方市场是一条死胡同，而中国优秀文化与西安秦岭绝美的自 然景观却是一种完美的绝配，完全可以从道文化、水文化、养生文化中寻找西安秦岭国际 休闲度假旅游区之魂，提炼出不可替代的独特气质，使西安秦岭屹立于世界级休闲度
假旅 游区之林。
因此，西安秦岭应以水为形神依托， 养生” 因此，西安秦岭应以水为形神依托，以“道”与“养生”互融的中国式养心养身体验 为核心，打造具有独特气质的“中国式”养生主题国际性休闲度假旅游区。 为核心，打造具有独特气质的“中国式”养生主题国际性休闲度假旅游区。
如何围绕主题定位塑造西安秦岭的国际化形象？
西安秦岭应依托秦岭生态 环境之“神奇、神秘” 环境之“神奇、神秘”与 意境之“古老、悠远” 意境之“古老、悠远”， 把秦岭打造成“ 把秦岭打造成“中国中央 国家公园” 国家公园”。
面向国际的形象口号可以 神秘中国， 是：神秘中国，中央秦 岭——身心回归的养生休 身心回归的养生休 闲度假区Mysterious China 闲度假区 , central Qinling —— holidays area for body and mind to retreat。 。
目前，旅游产品的开发趋于综合化，单一的旅游项目已不能适应现代旅游发展 的要求。由于不同旅游区的特点不同，其功能往往有所不同。根据景区特点与主要 活动内容，可将西安秦岭旅游产品分为观光型、度假型、疗养型、科学考察型、民 俗风情与文化欣赏型五种类型。以休闲度假为主，辅以其余四种旅游活动，丰富休 以休闲度假为主，辅以其余四种旅游活动， 以休闲度假为主 闲度假旅游内容， 闲度假旅游内容，把西安秦岭打造成国际级的休闲度假旅游区
产 品 组 成 思 路
观光型 度假型 疗养型 科学考察型
民俗风情与 文化欣赏型
森林度假旅游产品 温泉疗养旅游产品 山地运动旅游产品 滨水度假旅游产品 养生度假旅游产品
空间构建战略
西安秦岭国际休闲度假旅 游区主要由核心区和拓展 区构成，整体上图形似一 带，可称为西安秦岭国际 休闲度假旅游带，该旅游 带以环山公路大串联，各 分区大纵深，形成梳子 梳子形 梳子 状的空间布局。
功能分区： 功能分区： 分区
楼观台道教文化与森林生态休闲度假区 朱雀——太平森林生态旅游与疗养度假区 终南山山崩奇观与佛教文化生态休闲度假旅游区 辋川溶洞与王顺山森林生态休闲度假旅游区 骊山古人文景观与森林生态休闲度假旅游区
分区阐述
楼观台分区
以楼观台道教文化为特色，以山、水、 森林为陪衬，建设特点显明的养生休闲 度假旅游区。重点项目：重阳宫和老子 养生文化休闲度假村。
朱雀——太平分区 太平分区 朱雀
以朱雀国家森林公园为主体，建设森林生态 旅游与疗养度
假示范区。整合两家公园的资 源，打造共同的品牌。对景区的自然旅游资 源和人文旅游资源进行整合，树立统一形象， 联合营销。朱雀-太平旅游景区应定位于区域 性的商务会议旅游中心和城市休闲度假区， 主打商务会议品牌和休闲度假品牌。同时， 打造大唐太平公主避暑胜地文化品牌，对主 品牌形成有力的烘托。重点项目：东大温泉 和亚建高尔夫度假村。
终南山分区
终南山休闲度假旅游区的建设应以翠华山、南五台、沣峪为重点，突出山崩 奇观、森林生态旅游，以南五台佛教文化为陪衬。
辋川——王顺山分区 王顺山分区 辋川
为了发挥蓝田人文景观丰富，文化 淀积深厚等优势，从区域组团出发， 构建蓝田县城——辋川——蓝桥— —县城的旅游环线，形成由县城、 辋川、蓝桥三个中心组成的辋川— —王顺山人文休闲度假旅游区。
骊山分区
该区应围绕秦始皇兵马俑博物馆和华清池等人文景观， 绿化美化骊山，发展生态旅游与休闲度假。重点建设 项目为：骊山森林公园及温泉疗养度假项目、黄巢堡 森林公园及森林休闲度假项目。
如何引领西安秦岭国际休闲度假旅游区走向成功？
这是一个品牌化生存、品牌化成功的时代，西安秦岭应为中国树品牌， 为世界送健康。西安秦岭国际休闲度假旅游区要想成功，以下几点是 需要注意的： – – – – – – （一）合理的组织管
理体制保障区域的有序开发与经营。 （二）理性的开发理念保障区域的可持续发展 （三）多层级多平台的营销引领度假区走向世界 （四）完善的服务保障体系为国际游客到访解决后顾之忧 （五）全方位的融资模式和途径对景区发展进行持续助推 （六）智慧的土地经营战略保障区域的有序开发