车改革不妨先从确定补贴标准开始2010年11月26日13:01 来源：中国商报 作者：吴 闻
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国家发改委正在抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作。国家发改委在回复民革中央的相关提案时称，随着社会化交通服务的逐步改善和家庭用车的快速普及，推进公务用车制度改革的社会客观条件已逐步形成。据悉，今年3月，温家宝总理在国务院廉政工作会议上明确指出，要在严格规范公务用车的同时，加快推进公务用车制度改革。
公车改革是一个宏大命题，高屋建瓴式的评论汗牛充栋，比如关键在于约束权力，关键在于加强预算监督、群众监督等等，原则性问题已经讨论得足够清晰，现在需要研究的是如何操作。笔者认为，我们不妨化繁为简，画出几条便于操作的硬杠杠，比如给车补设定一个相对统一的标准，这比约束权力、加强监督之类的空谈也许更有意义。
车补标准是公车改革利益相关方和社会舆论最为关注的问题，也是人们判断公车改革诚意几何、是否正当的最重要标尺。此前，各地进行公车货币化改革时所设车补标准高低不一，差距很大。比如杭州市的车改，市局（副厅）级干部每月拿2600元车补，据杭州市发改委介绍，这个车补标准是经过认真测算得出的，“正常情况下完全够用”；而辽宁省辽阳市弓长岭区车改，区委书记和区长每年享受8万元的车补待遇（后因遭舆论批评被叫停），平均每月6000多元，比有些白领的月收入还高，平均每个工作日300多元，怎么可能用得完？如此公车货币化改革被指权力自肥一点都不奇怪，其实质就是将原先“不落腰包的腐败”落入个人腰包，完全背离了公车改革的本意。
一边是经济欠发达城市的县级官员每年车补8万元，一边是经济较发达城市的副厅级官员每月车补2600元，车补标准似乎根本就没个准谱，完全由被改革者自说自话，这显然是不行的。由此，笔者认为，车补需要一个相对统一的标准，这个标准不妨由中央有关部门牵头，在广泛征求民众意见的基础上，通过调查测算、严格论证来确定。由于各地经济发展水平、人均收入差距较大，取消公车以后，公务员出行成本有所差别，因而车补标准也应当有所差别，比如明确规定各级官员的车补标准是当地人均收入的多少倍，确定一个计算公式，列出一个明细账，将官员车补标准与当地居民人均收入一一对应，让老百姓看得明白、便于监督。先确定合理的车补标准，然后再推行公车改革，以遏制车补标准自说自话、没边没谱的公车改革乱象。
无论如何，老百姓深恶痛绝的公车腐败问题该解决了，公车货币化改革中的权力自肥现象不能继续蔓延下去了。公车改革，不妨从统一车补标准开始。遏制了权力自肥，公车改革就会走上正确的轨道。
【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。
(责任编辑：孙庆阳)
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国家发改委正在抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作。国家发改委在回复民革中央的相关提案时称，随着社会化交通服务的逐步改善和家庭用车的快速普及，推进公务用车制度改革的社会客观条件已逐步形成。据悉，今年3月，温家宝总理在国务院廉政工作会议上明确指出，要在严格规范公务用车的同时，加快推进公务用车制度改革。
公车改革是一个宏大命题，高屋建瓴式的评论汗牛充栋，比如关键在于约束权力，关键在于加强预算监督、群众监督等等，原则性问题已经讨论得足够清晰，现在需要研究的是如何操作。笔者认为，我们不妨化繁为简，画出几条便于操作的硬杠杠，比如给车补设定一个相对统一的标准，这比约束权力、加强监督之类的空谈也许更有意义。
车补标准是公车改革利益相关方和社会舆论最为关注的问题，也是人们判断公车改革诚意几何、是否正当的最重要标尺。此前，各地进行公车货币化改革时所设车补标准高低不一，差距很大。比如杭州市的车改，市局（副厅）级干部每月拿2600元车补，据杭州市发改委介绍，这个车补标准是经过认真测算得出的，“正常情况下完全够用”；而辽宁省辽阳市弓长岭区车改，区委书记和区长每年享受8万元的车补待遇（后因遭舆论批评被叫停），平均每月6000多元，比有些白领的月收入还高，平均每个工作日300多元，怎么可能用得完？如此公车货币化改革被指权力自肥一点都不奇怪，其实质就是将原先“不落腰包的腐败”落入个人腰包，完全背离了公车改革的本意。
一边是经济欠发达城市的县级官员每年车补8万元，一边是经济较发达城市的副厅级官员每月车补2600元，车补标准似乎根本就没个准谱，完全由被改革者自说自话，这显然是不行的。由此，笔者认为，车补需要一个相对统一的标准，这个标准不妨由中央有关部门牵头，在广泛征求民众意见的基础上，通过调查测算、严格论证来确定。由于各地经济发展水平、人均收入差距较大，取消公车以后，公务员出行成本有所差别，因而车补标准也应当有所差别，比如明确规定各级官员的车补标准是当地人均收入的多少倍，确定一个计算公式，列出一个明细账，将官员车补标准与当地居民人均收入一一对应，让老百姓看得明白、便于监督。先确定合理的车补标准，然后再推行公车改革，以遏制车补标准自说自话、没边没谱的公车改革乱象。
无论如何，老百姓深恶痛绝的公车腐败问题该解决了，公车货币化改革中的权力自肥现象不能继续蔓延下去了。公车改革，不妨从统一车补标准开始。遏制了权力自肥，公车改革就会走上正确的轨道。
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