市长在全市残疾人工作会议上的讲话
（2014年3月14日）
今天召开的全市残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实全省残疾人工作会议及市委扩大会议精神，总结2014年度全市残疾人工作，研究部署2015年全市残疾人工作。下面，我讲几点意见。
一、总结经验、明确认识，进一步增强做好残疾人工
作的责任感
2014年，全市各地、各级残联组织坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和我省关于加快残疾人事业发展的一系列决策部署，进一步健全工作机制，强化措施落实，圆满完成了各项工作任务。 各地将残疾人工作纳入经济社会总体规划和年度工作计划，制定出台了一系列残疾人普惠、特惠政策，大力加强残疾人基层组织和基础设施建设，扎实推进我市残疾人事业发展“十项工程”，强化“两个体系”建设，将改善残疾人生产、生活纳入民生工作范围，不断加大资金保障力度，采取多种措施、多种途径解决残疾人实际困难，落实贫困残疾人危房改造项目，积极做好残疾人康复、医疗、教育、就业和社会参与等各项工作，形成了全社会关心、重视、支持残疾人事
业的良好氛围，使残疾人及其家庭能够共享改革发展的成果。全市共有33250名残疾人享受最低生活保障， 62674名残疾人加入新农合和城镇医保，城镇参保率达到残疾人总数的97%，农区参保率达到98%。这些成绩的取得，是各地党委、政府重视支持的结果，是各有关部门、社会各界和广大残疾人工作者团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、政府，向长期以来关心、支持、参与残疾人工作的各地、各部门、各级残联组织和社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要看到，我市残疾人事业还存在着残疾人总体生活状况与社会平均水平差距较大，残疾人社会保障和服务体系不够完善，城乡之间、地区之间的残疾人事业发展很不平衡，农村残疾人社会保障条件和服务能力相对薄弱等问题。这些问题的存在，有历史欠帐的原因，也有重视不够、投入不足，体制机制还不完善的因素。这些问题困难需要我们在今后工作中认真加以解决。
残疾人事业，是社会事业的重要组成部分，是文明的事业、进步的事业、崇高的事业。做好残疾人工作，解决好残疾人民生问题，直接关系到全盟广大残疾人的切身利益，对于维护社会稳定、加快经济发展和推进文明进步有着十分重要的意义。近年来，党中央、国务院相继制定出台了中央7号、国办19号等一系列支持和加快残疾人事业发展的政策措施。2014年，市委、政府确定了“促增长、惠民生、强基
础、保稳定”的总体思路，要求全市各级党委、政府更加注重保障和改善民生，更加注重经济社会协调发展，这些都为改善残疾人弱势群体的生存状况、加快残疾人事业发展创造了更加有利的条件和机遇。
残疾人的社会地位如何，体现着一个社会的文明程度。从根本上解决最大多数残疾人的生存发展问题，是保障和改善民生的重要方面，是各级党委、政府义不容辞的职责。随着我市经济社会不断发展，财力保障能力不断增强，解决残疾人面临的各种困难和问题有了更好的条件。各级党委、政府和各有关部门，一定要认清形势、把握大局，从全面建设小康社会的战略高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，继续把残疾人工作放在保障和改善民生各项工作的突出位置，以真挚的人道主义情怀关心残疾人、以高度的政治责任感重视残疾人工作，确保残疾人事业发展政策到位、投入到位、工作到位，努力改善残疾人生产生活状况，形成全社会齐抓共管残疾人工作的合力，使广大残疾人群众共享经济社会发展成果。
二、突出重点、强化落实，全力推进残疾人事业发展各项工作
“十二五”时期是我市加快发展方式转变、实现经济社
会快速发展、为全面建成小康社会奠定基础的关键时期。我们要以落实残疾人事业“十二五”规划为重点，积极组织实施“十项工程”，采取有力措施，为残疾人群众办实事、解难题。
（一）科学编制和实施“十三五”规划。市级残疾人事业“十三五”规划将于近日提交行署常务会议讨论通过，进一步修改完善后正式颁发。各地也要加快规划编制进度，规划既要有宏观性、前瞻性和指导性，也要有现实性、具体性、操作性，为今后一个时期残疾人事业的发展把好方向、定好目标、确定好任务、制定好措施。总的要求是：既要突出“十三五”时期残疾人工作的战略重点和主要任务，又要符合各地实际，突出合理性、可行性，力求反映“十三五”时期保障和改善民生的新要求，体现广大残疾人过上更好生活的新期待。在内容上，要始终贯穿科学发展、创新发展、和谐发展的主题，突出残疾人两个体系建设这一主线，突出实施残疾人“十项工程”这一重要载体，并将残疾人事业主要发展目标纳入本地经济社会发展规划、年度计划和各部门工作安排，始终做到工作有部署、推进有目标、实施有责任、期中有督查、期末有考核，并认真组织落实，推动“十三五”规划和年度任务的全面实施。
（二）大力推进“两个体系”建设。加快残疾人“两个体系”建设，是“十二五”残疾人工作的中心任务，是实现
残疾人事业与经济社会同步跨越发展的重要前提和保障。我们要以保障残疾人基本生活及医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求为重点，扎实推进残疾人“两个体系”建设。一是在残疾人社会保障体系建设方面。要研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策和救助措施，将无业残疾人、重度残疾等困难群众纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利政策体系当中，给予重点考虑、优惠照顾，真正使贫困残疾人在享受普惠政策的基础上，再享受残疾人的特殊优惠政策，使他们困有所助、病有所医、老有所养、住有所居。二是在残疾人服务体系建设方面。要以推行公共服务均等化为契机，将残疾人无障碍建设、文化体育设施建设、残疾人康复基础设施建设、残疾人基层组织和服务队伍建设等公共服务纳入政府公共服务大局，给予优先安排和重点推进，要针对残疾人不同的服务需求，积极整合社会资源，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，集康复服务、托养服务、就业服务为一体的服务体系，不断提高为残疾人服务的能力和水平。
（三）认真组织实施残疾人事业“十项工程”。2014年，我市结合省“五项工程”要求，提出并组织实施了残疾人事业“十项工程”，这是我市残疾人事业“十二五”发展纲要的重要内容，也是全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的主要载体。今年，各地、各部门要继续把实施十个专
项工程做为重点工作抓好落实。
一是实施残疾人社会保障工程。各地、各部门要采取多种惠民措施，通过实施城镇贫困残疾人保障性住房、农村贫困残疾人危房改造、基本医疗保险、参加新农合、养老保险、新农保等开展专项救助。民政部门要继续把贫困残疾人优先纳入最低生活保障范围，在符合低保条件的残疾人“应保尽保”的前提下，提高残疾人的救助标准，使贫困残疾人家庭的基本生活得到切实保障。
二是实施0—7岁残疾儿童抢救性康复工程。在全市范围内继续开展对0—7岁残疾儿童的全面筛查，摸清基本情况，积极开展康复治疗，使残疾儿童在最佳康复期及时得到医疗救助和康复训练，减轻残疾、恢复功能，从根本上改变残疾儿童未来生存和发展状况。
三是实施特殊教育体系建设工程。各级残联、教育部门要密切配合，为残疾人接受义务教育和学历教育创造有利条件，通过“两免一补”、彩票公益金助学等方式确保残疾学生不辍学，不断提高三类残疾学生义务教育入学率。要积极做好我市高中阶段特殊教育和特殊职业教育工作，为残疾人接受良好教育提供保障和服务。
四是实施残疾人就业扶贫工程。各级残联、农牧业、人力资源和社会保障等相关部门要通力协作，通过开展残疾人职业技能培训，努力让有就业要求的残疾人都能掌握一技之
长，为他们尽快就业创造条件。要加大残疾人就业保障金的征收力度，为残疾人就业工作提供保障。深入推进残疾人扶贫工作，把农牧区贫困残疾人作为扶贫工作重点，优先落实各项扶贫政策，帮助残疾人家庭增加收入，提高生活水平。
五是实施残疾人托养服务工程。积极组织实施残疾人托养服务工程, 加大托养服务机构建设，鼓励支持个人创办残疾人“阳光家园”项目，大力实施“阳光家园计划”，为就业年龄段的智力、精神和其他重度残疾人开展机构托养和发放护理补贴，为残疾人群众提供更好的护理服务。
六是实施残疾人康复工程。要将残疾人康复工作作为“十项工程”重点，积极争取康复项目，加快康复服务机构建设，建设市、县、乡镇（办事处）、村（社区）四级残疾人康复机构。要完善康复服务保障措施，按覆盖人口每人不少于1元的标准落实残疾人康复经费，对贫困残疾人康复训练、辅助器适配等基本康复需求给予补贴，实施康复器具进家庭，实现“人人享有康复服务”的目标。
七是实施残疾人安全出行工程。各地要切实落实国家、自治区和我市无障碍建设的有关政策，将无障碍设施建设列入各县市（区）整体规划，加大无障碍改造和建设力度，从规划设计到建筑实施等方面都要充分考虑残疾人的需求，保证残疾人出行便捷。规划、建设部门在审查建设项目时，要突出审查无障碍设施的建设，为残疾人生活、出行营造无障
碍的社会环境。
八是实施残疾人阳光安居工程。各地要进一步加大对城镇贫困残疾人无房户和农牧区残疾人危房户的调查，摸清底数，做好规划，整合资源，结合安居工程、廉租房、保障房建设，对城镇贫困残疾人无房户和农区残疾人危房户实施住房保障和危房改造，切实解决贫困残疾人住房困难问题。今年省残疾人“阳光安居工程”给我市下达了农村牧区贫困残疾人危房改造指标650户，盟级配套资金已由财政作出安排，各相关旗县也要落实好配套资金，抓好工作落实。
九是实施残疾人文体工程。近几年，我市残疾人在各级各类文艺汇演和体育赛事中都取得了骄人的成绩，广大残疾人也渴望通过参加文体活动展现自我，实现自身价值。对此，我们要从基础抓起，充分发挥各级残联和残疾人协会的作用，在组织各项文体活动时为残疾人提供参与机会。要组织开展适合残疾人参与、丰富多彩的文艺体育活动，发现和培养残疾人文艺体育人才，丰富残疾人文化生活，为残疾人打造展现才能的平台。
十是实施残疾人管理服务工程。要健全和规范基层残疾人组织建设，以建设“法治、服务、责任、务实、高效”机构为目标，优化队伍素质，强化队伍建设，提高为残疾人服务的能力、效率。
各地要认真做好实施“十项工程”与贯彻落实各项民生
政策的有效衔接，特别是在基本生活保障、医疗康复、就业扶贫、社会保险等方面，制定和完善可操作性强的具体实施办法，推动“十项工程”深入实施，确保“十项工程”各项目标任务落到实处，促进残疾人事业与经济社会协调发展。 （四）继续强化各级残联基础设施建设。各县市（区）要将各类残疾人服务设施和机构建设作为基本公共服务的重点内容，加大投入力度，优先扶持建设，全面提升我市各级残疾人基础设施的档次和水平，为广大残疾人提供更好的服务。要根据地区特点和残疾人状况，立足实际，做好规划，面向长远，科学立项，积极争取国家和省项目资金，并加大本级资金投入，确保基础设施建设项目按规划落实。“十三五”时期国家将加大残疾人康复和托养机构建设力度，各级发改、财政、残联等部门要抓住有利时机，集中力量抓好残疾人综合服务设施项目建设，不断提升残疾人工作基础设施建设水平。
（五）加强残疾人基层组织建设。基层残疾人组织建设是做好残疾人工作的基础，是发展残疾人事业的基本前提和保证。各地要按照《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》精神，切实加强基层残疾人组织建设，落实好乡镇（街道）、社区专职委员纳入公益性岗位、村专职委员补助经费等工作，不断完善残联的组织体系、服务体系和工作制度，积极支持各级残联履行“代表、服务、管理”职能，
努力提升为残疾人服务的能力。
三、加强领导、协调配合，确保残疾人事业健康发展 残疾人工作是一项社会化很强的工作，关心、支持残疾人事业，是全社会的共同职责。各级党委、政府和有关部门要更加重视和支持残疾人工作，进一步加强组织协调，不断强化“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的残疾人工作格局，形成共同推动残疾人事业发展的工作合力。
（一）加强对残疾人工作的领导。各地要进一步重视残疾人工作，加强对残疾人工作的领导，切实把残疾人事业纳入经济和社会各项事业发展的总体规划，统筹安排，协调运作；要进一步加强对残疾人事业的政策支持，加强残疾人工作和服务机构，建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制，努力为残疾人工作创造积极的条件和良好的外部环境。
（二）发挥残工委职能作用。各级残工委作为党委、政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要工作机构，要充分发挥好组织指导、协调服务和督促检查的职能。残工委各成员单位要把本职工作和为残疾人服务更好地结合起来，进一步强化工作职责和目标管理，加大对残疾人工作的支持，把残疾人工作融于各部门的工作业务，各负其责，认真履职，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局，真正把残疾人工作落到实处。要广泛动员社会力量，建立助残激
励机制，让社会各界更多更好地为残疾人提供服务，努力营造全社会尊重、关爱和帮助残疾人的良好环境，共同推进残疾人事业发展。
（三）求真务实，做好残疾人工作。全面落实“十二五”规划，推进“十项工程”，做好残疾人各项工作，需要各部门和各级残联工作人员本着求真务实的精神，真抓实干。广大残疾人工作者必须将工作重心下移，深入基层，深入残疾人生活，深入残疾人工作实际，加强调查研究，掌握残疾人的基本状况，了解他们的困难和需求，关注他们的安危冷暖，增强对残疾人群众的关爱之心、仁爱之情，主动为他们提供服务，为他们送温暖、送信心、送政策、解忧愁，把对残疾人的关爱体现在实际行动上、反映在具体工作中，想残疾人之所想、急残疾人之所急、帮残疾人之所需、解残疾人之所困，密切残疾人工作者和残疾人的血肉联系，及时向广大残疾人送去党和政府的温暖。
同志们，做好残疾人工作、发展残疾人事业，是我们的光荣使命和职责。希望全市各级残联组织、政府残工委各成员单位以及广大残疾人工作者，把加快残疾人事业发展作为义不容辞的政治责任，开拓创新、扎实工作，在新起点上推进全市残疾人事业快速发展！
11
市长在全市残疾人工作会议上的讲话
（2014年3月14日）
今天召开的全市残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实全省残疾人工作会议及市委扩大会议精神，总结2014年度全市残疾人工作，研究部署2015年全市残疾人工作。下面，我讲几点意见。
一、总结经验、明确认识，进一步增强做好残疾人工
作的责任感
2014年，全市各地、各级残联组织坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和我省关于加快残疾人事业发展的一系列决策部署，进一步健全工作机制，强化措施落实，圆满完成了各项工作任务。 各地将残疾人工作纳入经济社会总体规划和年度工作计划，制定出台了一系列残疾人普惠、特惠政策，大力加强残疾人基层组织和基础设施建设，扎实推进我市残疾人事业发展“十项工程”，强化“两个体系”建设，将改善残疾人生产、生活纳入民生工作范围，不断加大资金保障力度，采取多种措施、多种途径解决残疾人实际困难，落实贫困残疾人危房改造项目，积极做好残疾人康复、医疗、教育、就业和社会参与等各项工作，形成了全社会关心、重视、支持残疾人事
业的良好氛围，使残疾人及其家庭能够共享改革发展的成果。全市共有33250名残疾人享受最低生活保障， 62674名残疾人加入新农合和城镇医保，城镇参保率达到残疾人总数的97%，农区参保率达到98%。这些成绩的取得，是各地党委、政府重视支持的结果，是各有关部门、社会各界和广大残疾人工作者团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、政府，向长期以来关心、支持、参与残疾人工作的各地、各部门、各级残联组织和社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要看到，我市残疾人事业还存在着残疾人总体生活状况与社会平均水平差距较大，残疾人社会保障和服务体系不够完善，城乡之间、地区之间的残疾人事业发展很不平衡，农村残疾人社会保障条件和服务能力相对薄弱等问题。这些问题的存在，有历史欠帐的原因，也有重视不够、投入不足，体制机制还不完善的因素。这些问题困难需要我们在今后工作中认真加以解决。
残疾人事业，是社会事业的重要组成部分，是文明的事业、进步的事业、崇高的事业。做好残疾人工作，解决好残疾人民生问题，直接关系到全盟广大残疾人的切身利益，对于维护社会稳定、加快经济发展和推进文明进步有着十分重要的意义。近年来，党中央、国务院相继制定出台了中央7号、国办19号等一系列支持和加快残疾人事业发展的政策措施。2014年，市委、政府确定了“促增长、惠民生、强基
础、保稳定”的总体思路，要求全市各级党委、政府更加注重保障和改善民生，更加注重经济社会协调发展，这些都为改善残疾人弱势群体的生存状况、加快残疾人事业发展创造了更加有利的条件和机遇。
残疾人的社会地位如何，体现着一个社会的文明程度。从根本上解决最大多数残疾人的生存发展问题，是保障和改善民生的重要方面，是各级党委、政府义不容辞的职责。随着我市经济社会不断发展，财力保障能力不断增强，解决残疾人面临的各种困难和问题有了更好的条件。各级党委、政府和各有关部门，一定要认清形势、把握大局，从全面建设小康社会的战略高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，继续把残疾人工作放在保障和改善民生各项工作的突出位置，以真挚的人道主义情怀关心残疾人、以高度的政治责任感重视残疾人工作，确保残疾人事业发展政策到位、投入到位、工作到位，努力改善残疾人生产生活状况，形成全社会齐抓共管残疾人工作的合力，使广大残疾人群众共享经济社会发展成果。
二、突出重点、强化落实，全力推进残疾人事业发展各项工作
“十二五”时期是我市加快发展方式转变、实现经济社
会快速发展、为全面建成小康社会奠定基础的关键时期。我们要以落实残疾人事业“十二五”规划为重点，积极组织实施“十项工程”，采取有力措施，为残疾人群众办实事、解难题。
（一）科学编制和实施“十三五”规划。市级残疾人事业“十三五”规划将于近日提交行署常务会议讨论通过，进一步修改完善后正式颁发。各地也要加快规划编制进度，规划既要有宏观性、前瞻性和指导性，也要有现实性、具体性、操作性，为今后一个时期残疾人事业的发展把好方向、定好目标、确定好任务、制定好措施。总的要求是：既要突出“十三五”时期残疾人工作的战略重点和主要任务，又要符合各地实际，突出合理性、可行性，力求反映“十三五”时期保障和改善民生的新要求，体现广大残疾人过上更好生活的新期待。在内容上，要始终贯穿科学发展、创新发展、和谐发展的主题，突出残疾人两个体系建设这一主线，突出实施残疾人“十项工程”这一重要载体，并将残疾人事业主要发展目标纳入本地经济社会发展规划、年度计划和各部门工作安排，始终做到工作有部署、推进有目标、实施有责任、期中有督查、期末有考核，并认真组织落实，推动“十三五”规划和年度任务的全面实施。
（二）大力推进“两个体系”建设。加快残疾人“两个体系”建设，是“十二五”残疾人工作的中心任务，是实现
残疾人事业与经济社会同步跨越发展的重要前提和保障。我们要以保障残疾人基本生活及医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求为重点，扎实推进残疾人“两个体系”建设。一是在残疾人社会保障体系建设方面。要研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策和救助措施，将无业残疾人、重度残疾等困难群众纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利政策体系当中，给予重点考虑、优惠照顾，真正使贫困残疾人在享受普惠政策的基础上，再享受残疾人的特殊优惠政策，使他们困有所助、病有所医、老有所养、住有所居。二是在残疾人服务体系建设方面。要以推行公共服务均等化为契机，将残疾人无障碍建设、文化体育设施建设、残疾人康复基础设施建设、残疾人基层组织和服务队伍建设等公共服务纳入政府公共服务大局，给予优先安排和重点推进，要针对残疾人不同的服务需求，积极整合社会资源，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，集康复服务、托养服务、就业服务为一体的服务体系，不断提高为残疾人服务的能力和水平。
（三）认真组织实施残疾人事业“十项工程”。2014年，我市结合省“五项工程”要求，提出并组织实施了残疾人事业“十项工程”，这是我市残疾人事业“十二五”发展纲要的重要内容，也是全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的主要载体。今年，各地、各部门要继续把实施十个专
项工程做为重点工作抓好落实。
一是实施残疾人社会保障工程。各地、各部门要采取多种惠民措施，通过实施城镇贫困残疾人保障性住房、农村贫困残疾人危房改造、基本医疗保险、参加新农合、养老保险、新农保等开展专项救助。民政部门要继续把贫困残疾人优先纳入最低生活保障范围，在符合低保条件的残疾人“应保尽保”的前提下，提高残疾人的救助标准，使贫困残疾人家庭的基本生活得到切实保障。
二是实施0—7岁残疾儿童抢救性康复工程。在全市范围内继续开展对0—7岁残疾儿童的全面筛查，摸清基本情况，积极开展康复治疗，使残疾儿童在最佳康复期及时得到医疗救助和康复训练，减轻残疾、恢复功能，从根本上改变残疾儿童未来生存和发展状况。
三是实施特殊教育体系建设工程。各级残联、教育部门要密切配合，为残疾人接受义务教育和学历教育创造有利条件，通过“两免一补”、彩票公益金助学等方式确保残疾学生不辍学，不断提高三类残疾学生义务教育入学率。要积极做好我市高中阶段特殊教育和特殊职业教育工作，为残疾人接受良好教育提供保障和服务。
四是实施残疾人就业扶贫工程。各级残联、农牧业、人力资源和社会保障等相关部门要通力协作，通过开展残疾人职业技能培训，努力让有就业要求的残疾人都能掌握一技之
长，为他们尽快就业创造条件。要加大残疾人就业保障金的征收力度，为残疾人就业工作提供保障。深入推进残疾人扶贫工作，把农牧区贫困残疾人作为扶贫工作重点，优先落实各项扶贫政策，帮助残疾人家庭增加收入，提高生活水平。
五是实施残疾人托养服务工程。积极组织实施残疾人托养服务工程, 加大托养服务机构建设，鼓励支持个人创办残疾人“阳光家园”项目，大力实施“阳光家园计划”，为就业年龄段的智力、精神和其他重度残疾人开展机构托养和发放护理补贴，为残疾人群众提供更好的护理服务。
六是实施残疾人康复工程。要将残疾人康复工作作为“十项工程”重点，积极争取康复项目，加快康复服务机构建设，建设市、县、乡镇（办事处）、村（社区）四级残疾人康复机构。要完善康复服务保障措施，按覆盖人口每人不少于1元的标准落实残疾人康复经费，对贫困残疾人康复训练、辅助器适配等基本康复需求给予补贴，实施康复器具进家庭，实现“人人享有康复服务”的目标。
七是实施残疾人安全出行工程。各地要切实落实国家、自治区和我市无障碍建设的有关政策，将无障碍设施建设列入各县市（区）整体规划，加大无障碍改造和建设力度，从规划设计到建筑实施等方面都要充分考虑残疾人的需求，保证残疾人出行便捷。规划、建设部门在审查建设项目时，要突出审查无障碍设施的建设，为残疾人生活、出行营造无障
碍的社会环境。
八是实施残疾人阳光安居工程。各地要进一步加大对城镇贫困残疾人无房户和农牧区残疾人危房户的调查，摸清底数，做好规划，整合资源，结合安居工程、廉租房、保障房建设，对城镇贫困残疾人无房户和农区残疾人危房户实施住房保障和危房改造，切实解决贫困残疾人住房困难问题。今年省残疾人“阳光安居工程”给我市下达了农村牧区贫困残疾人危房改造指标650户，盟级配套资金已由财政作出安排，各相关旗县也要落实好配套资金，抓好工作落实。
九是实施残疾人文体工程。近几年，我市残疾人在各级各类文艺汇演和体育赛事中都取得了骄人的成绩，广大残疾人也渴望通过参加文体活动展现自我，实现自身价值。对此，我们要从基础抓起，充分发挥各级残联和残疾人协会的作用，在组织各项文体活动时为残疾人提供参与机会。要组织开展适合残疾人参与、丰富多彩的文艺体育活动，发现和培养残疾人文艺体育人才，丰富残疾人文化生活，为残疾人打造展现才能的平台。
十是实施残疾人管理服务工程。要健全和规范基层残疾人组织建设，以建设“法治、服务、责任、务实、高效”机构为目标，优化队伍素质，强化队伍建设，提高为残疾人服务的能力、效率。
各地要认真做好实施“十项工程”与贯彻落实各项民生
政策的有效衔接，特别是在基本生活保障、医疗康复、就业扶贫、社会保险等方面，制定和完善可操作性强的具体实施办法，推动“十项工程”深入实施，确保“十项工程”各项目标任务落到实处，促进残疾人事业与经济社会协调发展。 （四）继续强化各级残联基础设施建设。各县市（区）要将各类残疾人服务设施和机构建设作为基本公共服务的重点内容，加大投入力度，优先扶持建设，全面提升我市各级残疾人基础设施的档次和水平，为广大残疾人提供更好的服务。要根据地区特点和残疾人状况，立足实际，做好规划，面向长远，科学立项，积极争取国家和省项目资金，并加大本级资金投入，确保基础设施建设项目按规划落实。“十三五”时期国家将加大残疾人康复和托养机构建设力度，各级发改、财政、残联等部门要抓住有利时机，集中力量抓好残疾人综合服务设施项目建设，不断提升残疾人工作基础设施建设水平。
（五）加强残疾人基层组织建设。基层残疾人组织建设是做好残疾人工作的基础，是发展残疾人事业的基本前提和保证。各地要按照《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》精神，切实加强基层残疾人组织建设，落实好乡镇（街道）、社区专职委员纳入公益性岗位、村专职委员补助经费等工作，不断完善残联的组织体系、服务体系和工作制度，积极支持各级残联履行“代表、服务、管理”职能，
努力提升为残疾人服务的能力。
三、加强领导、协调配合，确保残疾人事业健康发展 残疾人工作是一项社会化很强的工作，关心、支持残疾人事业，是全社会的共同职责。各级党委、政府和有关部门要更加重视和支持残疾人工作，进一步加强组织协调，不断强化“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的残疾人工作格局，形成共同推动残疾人事业发展的工作合力。
（一）加强对残疾人工作的领导。各地要进一步重视残疾人工作，加强对残疾人工作的领导，切实把残疾人事业纳入经济和社会各项事业发展的总体规划，统筹安排，协调运作；要进一步加强对残疾人事业的政策支持，加强残疾人工作和服务机构，建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制，努力为残疾人工作创造积极的条件和良好的外部环境。
（二）发挥残工委职能作用。各级残工委作为党委、政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要工作机构，要充分发挥好组织指导、协调服务和督促检查的职能。残工委各成员单位要把本职工作和为残疾人服务更好地结合起来，进一步强化工作职责和目标管理，加大对残疾人工作的支持，把残疾人工作融于各部门的工作业务，各负其责，认真履职，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局，真正把残疾人工作落到实处。要广泛动员社会力量，建立助残激
励机制，让社会各界更多更好地为残疾人提供服务，努力营造全社会尊重、关爱和帮助残疾人的良好环境，共同推进残疾人事业发展。
（三）求真务实，做好残疾人工作。全面落实“十二五”规划，推进“十项工程”，做好残疾人各项工作，需要各部门和各级残联工作人员本着求真务实的精神，真抓实干。广大残疾人工作者必须将工作重心下移，深入基层，深入残疾人生活，深入残疾人工作实际，加强调查研究，掌握残疾人的基本状况，了解他们的困难和需求，关注他们的安危冷暖，增强对残疾人群众的关爱之心、仁爱之情，主动为他们提供服务，为他们送温暖、送信心、送政策、解忧愁，把对残疾人的关爱体现在实际行动上、反映在具体工作中，想残疾人之所想、急残疾人之所急、帮残疾人之所需、解残疾人之所困，密切残疾人工作者和残疾人的血肉联系，及时向广大残疾人送去党和政府的温暖。
同志们，做好残疾人工作、发展残疾人事业，是我们的光荣使命和职责。希望全市各级残联组织、政府残工委各成员单位以及广大残疾人工作者，把加快残疾人事业发展作为义不容辞的政治责任，开拓创新、扎实工作，在新起点上推进全市残疾人事业快速发展！
11