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在全 区农村牧 区工作会 议上的讲话
自 区党委常委 、 抬 自治 区副主席 任 亚平
同志们 ： 这 次会 议 是 自治 区党 委 、 府 决 定 召开 的 政
一
想 观念 深 刻 变 化 ，成 为 “ 农 ” 工 作 力 度 最 三 大 、农业农 村发展 最 快、农 民群众 受益 最多 的
次重要 会 议 。主 要 任务 是 ， 入学 习贯 彻 中 深
时期之～ ，出现了多年期盼、十分难得的良好
局 面。但 同 时也要 清 醒地看 到 ，当前农 业农 村 工作 也面 临 着许 多突 出矛 盾和 问题 。农 业 基础 不牢 、后 劲 不足 的基本 状 况并 没有 改变 ；农 业
央农村 工作 会 议 和 中央 １号 文 件 精神 ， 全面 总
结 ２０ ０６年全 区农 村牧 区工作 ， 研究部署 ２ ０ ０７
年工作 任务 。会 上 ， 主席 还将 作具 体部署 ， 雷 各
地区、 各部门要认真贯彻落实。下面 ， 我就学习
贯 彻 中央 农 村 工作 会 议 精神 和 加 强 领 导 ， 两 讲
点 意见 。
一
设施装备落后、主要靠天吃饭的基本格局并没 有改变 ；农民就业门路不多、增收困难的基本
局 面并 没有 改 变 ；城 乡 经济社 会 发展失 衡 、差
、
认 真学 习领 会 中央 农村 工作 会议精 神
距拉大的基本态势并没有改变。同时 ，在粮食
连 续 ３年增 产 的起 点上 ，继续 实现 粮食 稳定 发 展 的难 度 明显增 加 ；在农 民收 入连 续 ３年 较快 增 长 的基础 上 ，继 续实 现持续 增 收 的难度 明显 增 加 ；在农 业 农 村 连 年 呈现 好 局 面 的 背 景下 ， 继 续 巩 固和发 展农 业农 村好 势头 的难 度 明 显增 加 。要 加 深 理 解 以 上 “ 四个 并 没 有 改 变 ” 和 “ 三个 难 度 明显 增 加 ” 的基 本 估 价 ，我 们 必 须 客 观 分析 “ 三农 ”工 作在 国 民经 济发 展 中６地 § 位 和 现 状 。中 国 的农 业 不仅要 解决 十几亿 人吃
中央农 村工 作 会 议结 束 后 ， 自治 区 党 委 召 开常委会 议 ， 专题 研 究传达 贯彻 问题 ， 进行 了 并
具体安排 。学习领会 中央农 村工作会 议精神 ，
重 点是 要对 中央 １号文件 和 回良玉 副 总理重 要
讲话精神加深理解。概括起来 。 主要有 以下三
个方 面 ： 一
（ ） 一 客观 分析 了 当前农 业农 村 工作 的新形
势 过 去 的一 年 ， 国农业 农 村 工作 取 得 了显 我
著成就。在 自然灾害频发、上年基数较高、政
策效 应趋 稳 、贸 易竞 争加剧 的情 况下 ，农 业发 展 比预想 的要 好 ，粮 食产量 比预料 的要 多 ，农 民收入 比预期 的要 高 ，实 现 了新农 村
建设 的 良 好 开局 。农 业 和 农 村 工作 在 中央 加 强 “ 农 ” 三 工 作新举 措 的推 动 、经济社 会宏 观 环境新 变化 的带动 和长期 积 蓄 的 内在 力量 的趋 动下 ，正 发
饭问题 ，还要 满足工业原料不断加大 的需求 ， 还承担着农 民增 收、确保食 品质 量安 全 的任
务 。 目前我 国人均耕 地 不足世 界平 均 水平 的一
半 ，但每年需增加粮食 １０ ０ 亿斤左右 ，有限的 耕地 资源与 日益增长的粮食需求矛盾 凸显 ；农
业基 础 设 施 薄 弱 ，抗 灾 能 力 不 强 ，生 产 率 较
生重大而深 刻 的变化 。农 业多种 功能开始 凸
显 ，农业 生 产经 营方 式 明显 转 变 ，农 村 经济 结
低 ，农业农村综合生产能力不高 ；农民增收缓
慢 ；农村社会发展水平和劳动力素质不高 ，与
构深入调整 ，农村社会结构快速变动 ，农民思
２
全面实现小康的程度差距很大。这些都需要我
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们 客观认 识农 业农 村的新 情况 ，科 学把握 农 村
经济社 会 的 发 展 规 律 ，与 时 俱 进 地 做 好 “ 三
公 共 服务 ， 强农村 基础 设施 建设 、 加 解决 农 民生
产生 活的实 际 问题 ， 继续 深化农 村 改革 、 增强农
农 ”工作 。
（ ） 面部 署 了今年农 业农 村 工作 的新任 二 全
村发展活力等四个方面工作。
（ ） 三 明确提 出 了抓好 农业农 村 工作 的新要
务 。今年 ， 中央 连 续 第 四年 下 发 了 １号 文 件 。
求。在当前农业农村深刻变化 的新形势下， 特
别要警惕在农业农村形势好的时候 ， 容易滋长
的盲 目乐观 的情 绪 ， 易 产 生 的忽视 农 业 的倾 容 向， 容易 出现的放 松“ 三农 ” 作 的问题 。因此 ， 工
回良玉副 总理 在讲 话 中提 出了要更 加科学 地指
为落实好中央 １ 号文件精神 ， 自治区也以 １ 号
文件 全 面部 署 了农 牧 业 和农 村 牧 区工 作任 务 。
这 两 个 １号 文 件 ， 是今 年 乃 至今 后 一 个 时期 全
区农牧 业和农 村牧 区工作 的 纲领性 文 件 。中央
三农 ” 工作 ， 加 自觉地统 筹 城乡发 展 ， 加 更 更 １ 文件 的 主 要 内 容 是 ， 极 发 展 现 代 农 业 和 ‘ 导 “ 号 积 扎 实推进社 会 主义新 农村建 设 。这 和前三 年连 续下 发 的 中央 １号 文件 是 一 脉相 承 的 ， 对前 是 三个 ｌ号 文件 内容 的不 断 升 华 和 深 化 。２０ ０４ 年 中央 １号 文 件 以促 进农 民增 收为 主题 ， 抓住 了“ 三农 ” 作 的核心 问题 ；０ ５年 中 央 １号 文 工 ２０ 件 以提 高农 业 综 合生 产 能力 为主题
。 抓住 了农 业 生 产力发 展 的关键 问题 ；０ ６年 中央 １号 文 ２０ 件 以推 进新 农 村 建设 为主题 ， 抓住 了全 面建 设 小康 社 会 的 根 本 问题 ；０７年 中央 １号 文 件 ， ２０ 以发 展现 代农 业 为主题 ， 住 了新农 村 建 设 的 抓 首 要 问题 ， 抓 住 了包 括 生产 力 和生 产 关 系 在 也 内 的生产 方 式 改革 的大 问题 ， 心任 务 是 转 变 核 农 业农 村经 济增 长方式 。确 定发 展现代农 业 的 总体 思路 和 目标 是 ， 现代物 质 条件装 备农 业 ， 用 积 极 地发 展现 代 农 业 、 推进 新 农 村建 设 的总 体 要求 。在积极 发 展 现代 农 业 方 面 ， 须从 我 国 必
基本国情出发 ， 遵循客观规律 ， 有重点、 有计划、
有步 骤 地扎 实推 进 ， 力走 出一 条具 有 中国特 努 色 的农业现代 化道 路 。在扎 实推 进社会 主义新 农 村建 殴方 面 ， 须 全 面把 握 中央关 于新 农 村 必
建设 的 目标 任务 和总体 要求 ， 之 以恒 、 持 锲而 不
舍地 向前 推进 。不 提 脱 离 实 际 的 口号 ， 定 超 不 越 阶段 的 目标 ， 不上 劳 民伤财 的项 目， 不做违 背
农 民意愿的事情 ， 确保新农村建设不断取得 实
效 。在 切实加 强 党 的领 导 方 面 ， 建 立 健 全 各 要 级党 政 领导 亲 自抓 、 管领 导 负 责 的组 织 领 导 分 体系 ， 充实 和加强 “ 三农 ” 工作 综合 机构 ； 继 续 要
加 强农 村基 层 组织 建设 、 民主 法 制建设 和和 谐
用现代科学技术改造农业 ， 用现代产业体系提
升农业 ， 现代 经 营形 式推 进农 业 ， 现代 发展 用 用
文化建设 ， 为做好“ 三农” 工作 提供有力的政治
保 障 、 织保障 、 组 制度保 障 和思想 保 障。我们 一
理念引领农业 ， 用培养新型农民发展农业 ， 提高
农 业水 利化 、 机械 化和信 息化水 平 ， 提高 土地 产
定要在认真学习领会的基础上 ， 切实贯彻落实
好 中央农村 工作 会 议精神 。
二 、 实加强 对农村 牧 区工 作的组 织领 导 切
出率、 资源利用 率和劳动生产率 ， 提高农业 素
质、 效益 和竞 争 力 。在 扎 实 推进 社 会 主 义 新 农 村 建设 方面 ， 继续按 照“ 产发 展 、 活宽 裕 、 要 生 生 乡风 文 明、 村容 整洁 、 管理 民主 ” 的要求 ， 力抓 着 好加 快 发展农 村经 济 、 方百计 增加农 民收入 ， 千 大 力发 展 农 村 社会 事 业 、 力 扩 大 面 向农 村 的 努
农 牧业 和农 村 牧 区工 作 ， 党 在新 形 势 下 是 应着 力 抓好 的一 项重 要 工作 ， 央提 出了 明确 中 的任 务和要 求 。各
级 党 委 、 府 一定 要 加 大 对 政 农牧 业 和农 村牧 区工作 领 导力 度 。
（ 加 强时 “ 农三 牧 ” 一） 三 工作 的组 织领 导。
中央要求 ， 各级 党政 主要领 导 要亲 自抓 ， 、 、 省 市
３
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县三级 要有 负 责 同志 分 管 “ 农 ” 作 ， 实 和 三 工 充
（ ）千 方 百计 增加 农牧 民收 入 。增 加 农 三
加强工作综合机构。近几年 ， 自治 区先后成立
了建设 新 农 村新 牧 区工作 领 导 小组 、 村 牧 区 农
牧 民收 入 ，提高 农牧 民生 活水平 ，是社会 主义 新农 村 建设 的根 本 目的 ，也是各 级 党委 、政 府 和各级 领导 干部 加强 “ 农三牧 ”工 作领导 的 三
工 作 领导 小 组 和农 村牧 区综 合 改革 领 导 小 组 ，
建立 了 自治 区党委 、 政府 主要 领导 亲 自抓 、 管 分
着 眼点 和 落脚点 。 自治 区第八 次党代会 确定 的 实 现经 济社 会 又好 又快发 展 的主 要 目标 ，给我
领导 专 门负 责 的组 织 体 系 。各 盟 市 、 县 也 要 旗
建立 健 全 相应 的领 导机 构 和 工 作机 构 ， 一 步 进 强化 党 政 主要 领 导 亲 自抓 、 管 领 导 具体 负 责 分
们提出了新的更高的要求。其中重点和难点是
提 高农 牧 民人均 纯 收入。 各地 区 各部 门必 须 从构 建 和谐社 会 、建设社 会主义 新农 村新 牧 区 的高度 出发 ，充 分认 识增加 农牧 民收入 的重 要 性 和紧 迫性 ，高 度重 视农牧 民增 收 问题 ，采 取
的领导和工作机制， 真坚持 解决好“ 认 三农 三 牧” 问题 是 全 党 工作重 中 之重 的 战 略思 想 丝 毫
不能 动摇 ， 促进农 业 稳定发 展 、 农牧 民持 续增 收
的重要任务丝毫不能放松 ， 支农惠农 的政策力
度 丝毫 不 能减 弱 ， 实推 进 新 农 村 新 牧 区 的各 扎 项 工作 丝毫不 能松懈 的工 作原 则 （ ） 大对 “ 二 加 三农三 牧” 入 的 力度 。各级 投
政府 必须 把加 大投 入 ， 为 加 强 “ 农 三牧 ” 作 三 工
积极有效的措施 ，努力巩 固税费改革成果 ，不 断 拓宽农 牧 民增 收渠道 ，尽快 建立农 牧 民收入
稳 定增 长机 制 。
（ ） 好 农 村 牧 区基 础 设 施 、 会 事 业 和 四 搞 社 基层 组 织 建 设 。搞 好农 村牧 区 基础 设 施 建 设 ， 是 缩小 城 乡差距 的关键 。 只有 进一 步加 强农村 牧 区基 础设 施 建 设 ， 才能逐 步 实 现城 乡 经济 社
作 领导 的一项 重要原 则 ， 真 加 以落实 。 目前 ， 认
重 点是认 真 落实 中 央 ｌ号 文 件 提 出的 “ 个 重 两
点 、 个 主要 、 两 一个 加大 ”
的要 求 ， 实 做 到 “ 切 三
会均衡发展。建设社会主义新农村新牧区的一 个着力点 ， 是各种投入要向发展农村牧 区社会 事业倾斜 ， 这是为农牧民办实事、 办好事的重要
体现 ， 也是 统 筹 发 展 的重 要方 向。加 强 基 层 组
个继续高于” 两个重点” 。“ 就是各级政府要切 实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向
农 村 牧 区 ；两 个 主 要” 是 财 政 新 增 教 育 、 “ 就 卫
生、 文化等事业经费和 固定资产投 资增量主要
用于 农村牧 区 ；一 个加 大 ” 是 逐 步 加 大政 府 “ 就
土地 出让 金用 于 农村 牧 区 的 比重 。要 建 立 “ 三
织 建设 ， 确保 党 和 国家及 自治 区党委 、 是 政府 政
策措施得到落实的基础保障。党的所有方针政
策只 有进 村进 户 ， 能真正得 以落 实 。因此 ， 才 要
农” 入稳定增长机制 ， 投 积极调整财政支 出结
构、 固定 资产投 资结构 和信 贷投 放 结构 ， 县级 以 上 地方 财政每 年对农业 总投 入 的增 长 幅度应 当
把加强基层组织 建设 ， 作为 当前加强“ 三农 三
牧 ” 作 的基 础条 件 ， 工 切实 抓紧抓 好 。
同志们 ， 加快发展现代农牧业， 推进社会主
义 新农 村 新 牧 区建设 ， 具有 重 要 的历史 意 义 和 现实 意义 。我们 要 以高度 的政治 责任感 和历 史
高予其财政经常性收入的增长幅度， 尽快形成
新农 村 建设稳 定的资 金来源 。“ 个继续 高 于” 三 就是 ２ ０ ０ ７年财 政 支农 投 入 的增 量 要 继 续 高 于 上 年， 国家 固定 资产 投 资用 于农 村 牧 区 的增 量 要继 续 高 于上 年 ， 土地 出让 收入 用 于农 村 牧 区 建设 的增 量要 继续高 于上 年 。这些 都要 认 真加
以落 实 。 、
使命感 ， 认真贯彻 中央农村工作会议和 自治区
第八 次党 代 会 精 神 ， 拓进 取 ， 开 扎实 工 作 。 推 为 进全 区农 牧 业和 农村 牧 区又好 又快 发展做 出新 的更 大 的贡 献 。
４
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在全 区农村牧 区工作会 议上的讲话
自 区党委常委 、 抬 自治 区副主席 任 亚平
同志们 ： 这 次会 议 是 自治 区党 委 、 府 决 定 召开 的 政
一
想 观念 深 刻 变 化 ，成 为 “ 农 ” 工 作 力 度 最 三 大 、农业农 村发展 最 快、农 民群众 受益 最多 的
次重要 会 议 。主 要 任务 是 ， 入学 习贯 彻 中 深
时期之～ ，出现了多年期盼、十分难得的良好
局 面。但 同 时也要 清 醒地看 到 ，当前农 业农 村 工作 也面 临 着许 多突 出矛 盾和 问题 。农 业 基础 不牢 、后 劲 不足 的基本 状 况并 没有 改变 ；农 业
央农村 工作 会 议 和 中央 １号 文 件 精神 ， 全面 总
结 ２０ ０６年全 区农 村牧 区工作 ， 研究部署 ２ ０ ０７
年工作 任务 。会 上 ， 主席 还将 作具 体部署 ， 雷 各
地区、 各部门要认真贯彻落实。下面 ， 我就学习
贯 彻 中央 农 村 工作 会 议 精神 和 加 强 领 导 ， 两 讲
点 意见 。
一
设施装备落后、主要靠天吃饭的基本格局并没 有改变 ；农民就业门路不多、增收困难的基本
局 面并 没有 改 变 ；城 乡 经济社 会 发展失 衡 、差
、
认 真学 习领 会 中央 农村 工作 会议精 神
距拉大的基本态势并没有改变。同时 ，在粮食
连 续 ３年增 产 的起 点上 ，继续 实现 粮食 稳定 发 展 的难 度 明显增 加 ；在农 民收 入连 续 ３年 较快 增 长 的基础 上 ，继 续实 现持续 增 收 的难度 明显 增 加 ；在农 业 农 村 连 年 呈现 好 局 面 的 背 景下 ， 继 续 巩 固和发 展农 业农 村好 势头 的难 度 明 显增 加 。要 加 深 理 解 以 上 “ 四个 并 没 有 改 变 ” 和 “ 三个 难 度 明显 增 加 ” 的基 本 估 价 ，我 们 必 须 客 观 分析 “ 三农 ”工 作在 国 民经 济发 展 中６地 § 位 和 现 状 。中 国 的农 业 不仅要 解决 十几亿 人吃
中央农 村工 作 会 议结 束 后 ， 自治 区 党 委 召 开常委会 议 ， 专题 研 究传达 贯彻 问题 ， 进行 了 并
具体安排 。学习领会 中央农 村工作会 议精神 ，
重 点是 要对 中央 １号文件 和 回良玉 副 总理重 要
讲话精神加深理解。概括起来 。 主要有 以下三
个方 面 ： 一
（ ） 一 客观 分析 了 当前农 业农 村 工作 的新形
势 过 去 的一 年 ， 国农业 农 村 工作 取 得 了显 我
著成就。在 自然灾害频发、上年基数较高、政
策效 应趋 稳 、贸 易竞 争加剧 的情 况下 ，农 业发 展 比预想 的要 好 ，粮 食产量 比预料 的要 多 ，农 民收入 比预期 的要 高 ，实 现 了新农 村
建设 的 良 好 开局 。农 业 和 农 村 工作 在 中央 加 强 “ 农 ” 三 工 作新举 措 的推 动 、经济社 会宏 观 环境新 变化 的带动 和长期 积 蓄 的 内在 力量 的趋 动下 ，正 发
饭问题 ，还要 满足工业原料不断加大 的需求 ， 还承担着农 民增 收、确保食 品质 量安 全 的任
务 。 目前我 国人均耕 地 不足世 界平 均 水平 的一
半 ，但每年需增加粮食 １０ ０ 亿斤左右 ，有限的 耕地 资源与 日益增长的粮食需求矛盾 凸显 ；农
业基 础 设 施 薄 弱 ，抗 灾 能 力 不 强 ，生 产 率 较
生重大而深 刻 的变化 。农 业多种 功能开始 凸
显 ，农业 生 产经 营方 式 明显 转 变 ，农 村 经济 结
低 ，农业农村综合生产能力不高 ；农民增收缓
慢 ；农村社会发展水平和劳动力素质不高 ，与
构深入调整 ，农村社会结构快速变动 ，农民思
２
全面实现小康的程度差距很大。这些都需要我
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们 客观认 识农 业农 村的新 情况 ，科 学把握 农 村
经济社 会 的 发 展 规 律 ，与 时 俱 进 地 做 好 “ 三
公 共 服务 ， 强农村 基础 设施 建设 、 加 解决 农 民生
产生 活的实 际 问题 ， 继续 深化农 村 改革 、 增强农
农 ”工作 。
（ ） 面部 署 了今年农 业农 村 工作 的新任 二 全
村发展活力等四个方面工作。
（ ） 三 明确提 出 了抓好 农业农 村 工作 的新要
务 。今年 ， 中央 连 续 第 四年 下 发 了 １号 文 件 。
求。在当前农业农村深刻变化 的新形势下， 特
别要警惕在农业农村形势好的时候 ， 容易滋长
的盲 目乐观 的情 绪 ， 易 产 生 的忽视 农 业 的倾 容 向， 容易 出现的放 松“ 三农 ” 作 的问题 。因此 ， 工
回良玉副 总理 在讲 话 中提 出了要更 加科学 地指
为落实好中央 １ 号文件精神 ， 自治区也以 １ 号
文件 全 面部 署 了农 牧 业 和农 村 牧 区工 作任 务 。
这 两 个 １号 文 件 ， 是今 年 乃 至今 后 一 个 时期 全
区农牧 业和农 村牧 区工作 的 纲领性 文 件 。中央
三农 ” 工作 ， 加 自觉地统 筹 城乡发 展 ， 加 更 更 １ 文件 的 主 要 内 容 是 ， 极 发 展 现 代 农 业 和 ‘ 导 “ 号 积 扎 实推进社 会 主义新 农村建 设 。这 和前三 年连 续下 发 的 中央 １号 文件 是 一 脉相 承 的 ， 对前 是 三个 ｌ号 文件 内容 的不 断 升 华 和 深 化 。２０ ０４ 年 中央 １号 文 件 以促 进农 民增 收为 主题 ， 抓住 了“ 三农 ” 作 的核心 问题 ；０ ５年 中 央 １号 文 工 ２０ 件 以提 高农 业 综 合生 产 能力 为主题
。 抓住 了农 业 生 产力发 展 的关键 问题 ；０ ６年 中央 １号 文 ２０ 件 以推 进新 农 村 建设 为主题 ， 抓住 了全 面建 设 小康 社 会 的 根 本 问题 ；０７年 中央 １号 文 件 ， ２０ 以发 展现 代农 业 为主题 ， 住 了新农 村 建 设 的 抓 首 要 问题 ， 抓 住 了包 括 生产 力 和生 产 关 系 在 也 内 的生产 方 式 改革 的大 问题 ， 心任 务 是 转 变 核 农 业农 村经 济增 长方式 。确 定发 展现代农 业 的 总体 思路 和 目标 是 ， 现代物 质 条件装 备农 业 ， 用 积 极 地发 展现 代 农 业 、 推进 新 农 村建 设 的总 体 要求 。在积极 发 展 现代 农 业 方 面 ， 须从 我 国 必
基本国情出发 ， 遵循客观规律 ， 有重点、 有计划、
有步 骤 地扎 实推 进 ， 力走 出一 条具 有 中国特 努 色 的农业现代 化道 路 。在扎 实推 进社会 主义新 农 村建 殴方 面 ， 须 全 面把 握 中央关 于新 农 村 必
建设 的 目标 任务 和总体 要求 ， 之 以恒 、 持 锲而 不
舍地 向前 推进 。不 提 脱 离 实 际 的 口号 ， 定 超 不 越 阶段 的 目标 ， 不上 劳 民伤财 的项 目， 不做违 背
农 民意愿的事情 ， 确保新农村建设不断取得 实
效 。在 切实加 强 党 的领 导 方 面 ， 建 立 健 全 各 要 级党 政 领导 亲 自抓 、 管领 导 负 责 的组 织 领 导 分 体系 ， 充实 和加强 “ 三农 ” 工作 综合 机构 ； 继 续 要
加 强农 村基 层 组织 建设 、 民主 法 制建设 和和 谐
用现代科学技术改造农业 ， 用现代产业体系提
升农业 ， 现代 经 营形 式推 进农 业 ， 现代 发展 用 用
文化建设 ， 为做好“ 三农” 工作 提供有力的政治
保 障 、 织保障 、 组 制度保 障 和思想 保 障。我们 一
理念引领农业 ， 用培养新型农民发展农业 ， 提高
农 业水 利化 、 机械 化和信 息化水 平 ， 提高 土地 产
定要在认真学习领会的基础上 ， 切实贯彻落实
好 中央农村 工作 会 议精神 。
二 、 实加强 对农村 牧 区工 作的组 织领 导 切
出率、 资源利用 率和劳动生产率 ， 提高农业 素
质、 效益 和竞 争 力 。在 扎 实 推进 社 会 主 义 新 农 村 建设 方面 ， 继续按 照“ 产发 展 、 活宽 裕 、 要 生 生 乡风 文 明、 村容 整洁 、 管理 民主 ” 的要求 ， 力抓 着 好加 快 发展农 村经 济 、 方百计 增加农 民收入 ， 千 大 力发 展 农 村 社会 事 业 、 力 扩 大 面 向农 村 的 努
农 牧业 和农 村 牧 区工 作 ， 党 在新 形 势 下 是 应着 力 抓好 的一 项重 要 工作 ， 央提 出了 明确 中 的任 务和要 求 。各
级 党 委 、 府 一定 要 加 大 对 政 农牧 业 和农 村牧 区工作 领 导力 度 。
（ 加 强时 “ 农三 牧 ” 一） 三 工作 的组 织领 导。
中央要求 ， 各级 党政 主要领 导 要亲 自抓 ， 、 、 省 市
３
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县三级 要有 负 责 同志 分 管 “ 农 ” 作 ， 实 和 三 工 充
（ ）千 方 百计 增加 农牧 民收 入 。增 加 农 三
加强工作综合机构。近几年 ， 自治 区先后成立
了建设 新 农 村新 牧 区工作 领 导 小组 、 村 牧 区 农
牧 民收 入 ，提高 农牧 民生 活水平 ，是社会 主义 新农 村 建设 的根 本 目的 ，也是各 级 党委 、政 府 和各级 领导 干部 加强 “ 农三牧 ”工 作领导 的 三
工 作 领导 小 组 和农 村牧 区综 合 改革 领 导 小 组 ，
建立 了 自治 区党委 、 政府 主要 领导 亲 自抓 、 管 分
着 眼点 和 落脚点 。 自治 区第八 次党代会 确定 的 实 现经 济社 会 又好 又快发 展 的主 要 目标 ，给我
领导 专 门负 责 的组 织 体 系 。各 盟 市 、 县 也 要 旗
建立 健 全 相应 的领 导机 构 和 工 作机 构 ， 一 步 进 强化 党 政 主要 领 导 亲 自抓 、 管 领 导 具体 负 责 分
们提出了新的更高的要求。其中重点和难点是
提 高农 牧 民人均 纯 收入。 各地 区 各部 门必 须 从构 建 和谐社 会 、建设社 会主义 新农 村新 牧 区 的高度 出发 ，充 分认 识增加 农牧 民收入 的重 要 性 和紧 迫性 ，高 度重 视农牧 民增 收 问题 ，采 取
的领导和工作机制， 真坚持 解决好“ 认 三农 三 牧” 问题 是 全 党 工作重 中 之重 的 战 略思 想 丝 毫
不能 动摇 ， 促进农 业 稳定发 展 、 农牧 民持 续增 收
的重要任务丝毫不能放松 ， 支农惠农 的政策力
度 丝毫 不 能减 弱 ， 实推 进 新 农 村 新 牧 区 的各 扎 项 工作 丝毫不 能松懈 的工 作原 则 （ ） 大对 “ 二 加 三农三 牧” 入 的 力度 。各级 投
政府 必须 把加 大投 入 ， 为 加 强 “ 农 三牧 ” 作 三 工
积极有效的措施 ，努力巩 固税费改革成果 ，不 断 拓宽农 牧 民增 收渠道 ，尽快 建立农 牧 民收入
稳 定增 长机 制 。
（ ） 好 农 村 牧 区基 础 设 施 、 会 事 业 和 四 搞 社 基层 组 织 建 设 。搞 好农 村牧 区 基础 设 施 建 设 ， 是 缩小 城 乡差距 的关键 。 只有 进一 步加 强农村 牧 区基 础设 施 建 设 ， 才能逐 步 实 现城 乡 经济 社
作 领导 的一项 重要原 则 ， 真 加 以落实 。 目前 ， 认
重 点是认 真 落实 中 央 ｌ号 文 件 提 出的 “ 个 重 两
点 、 个 主要 、 两 一个 加大 ”
的要 求 ， 实 做 到 “ 切 三
会均衡发展。建设社会主义新农村新牧区的一 个着力点 ， 是各种投入要向发展农村牧 区社会 事业倾斜 ， 这是为农牧民办实事、 办好事的重要
体现 ， 也是 统 筹 发 展 的重 要方 向。加 强 基 层 组
个继续高于” 两个重点” 。“ 就是各级政府要切 实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向
农 村 牧 区 ；两 个 主 要” 是 财 政 新 增 教 育 、 “ 就 卫
生、 文化等事业经费和 固定资产投 资增量主要
用于 农村牧 区 ；一 个加 大 ” 是 逐 步 加 大政 府 “ 就
土地 出让 金用 于 农村 牧 区 的 比重 。要 建 立 “ 三
织 建设 ， 确保 党 和 国家及 自治 区党委 、 是 政府 政
策措施得到落实的基础保障。党的所有方针政
策只 有进 村进 户 ， 能真正得 以落 实 。因此 ， 才 要
农” 入稳定增长机制 ， 投 积极调整财政支 出结
构、 固定 资产投 资结构 和信 贷投 放 结构 ， 县级 以 上 地方 财政每 年对农业 总投 入 的增 长 幅度应 当
把加强基层组织 建设 ， 作为 当前加强“ 三农 三
牧 ” 作 的基 础条 件 ， 工 切实 抓紧抓 好 。
同志们 ， 加快发展现代农牧业， 推进社会主
义 新农 村 新 牧 区建设 ， 具有 重 要 的历史 意 义 和 现实 意义 。我们 要 以高度 的政治 责任感 和历 史
高予其财政经常性收入的增长幅度， 尽快形成
新农 村 建设稳 定的资 金来源 。“ 个继续 高 于” 三 就是 ２ ０ ０ ７年财 政 支农 投 入 的增 量 要 继 续 高 于 上 年， 国家 固定 资产 投 资用 于农 村 牧 区 的增 量 要继 续 高 于上 年 ， 土地 出让 收入 用 于农 村 牧 区 建设 的增 量要 继续高 于上 年 。这些 都要 认 真加
以落 实 。 、
使命感 ， 认真贯彻 中央农村工作会议和 自治区
第八 次党 代 会 精 神 ， 拓进 取 ， 开 扎实 工 作 。 推 为 进全 区农 牧 业和 农村 牧 区又好 又快 发展做 出新 的更 大 的贡 献 。
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