XX县环境保护局实施县妇女儿童发展规划（2011－2020年）
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XX县环保局
2015年8月20日
评估报告摘要
环境保护工作与妇女儿童权益紧密相关,XX县环境保护局大力落实溪妇儿工委﹝2013﹞1号《关于印发〈XX县妇女发展规划（2011—2020年）〉监测指标体系和〈XX县儿童发展规划（2011—2020年）〉监测指标体系》（以下简称“两规”）工作任务，将“两规”环保目标与任务融入具体的环保工作之中，在保护和改善妇女儿童生存和发展的生态环境方面取得了一定成绩。
按照县妇儿工委的统一部署，我局组织相关人员对妇女儿童发展实施规划（2011－2020年）中期目标完成情况，开展了评估,并形成了中期评估报告。
评估报告分别从县妇女儿童基本情况，县环保局开展评估工作情况，县环保局承担“两规”目标的进展情况及发展趋势、实施“两规”的主要做法和成功经验，推动“两规”目标实现及本领域妇女儿童发展中存在的问题及解决问题的具体举措与安排，调整完善妇女儿童发展规划监测指标体系的具体建议等方面汇报XX县环境保护局实施妇女儿童发展规划（2011-2020年）的完成情况。
评估主报告
一、基本情况
我局是XX县妇儿工委的成员单位，长期以来高度重视“规划”实施工作，采取有效措施确保环保目标任务如期落实。指派专人具体负责“两规”实施工作，将环保目标与任务落实情况作为主管领导和部门负责人的年度考核的重要依据。专门制订了“两规”环保目标与任务实施方案，将其纳入每年局工作计划，并分解落实到各股室。召开工作会议研究工作对策，定期检查目标和任务落实情况，及时督促和协调责任部门认真履行职责。
二、开展评估工作情况
按照XX县妇儿工委（溪妇儿工委【2015】3号）文件精神，我局积极安排部署，有序地开展了“两规”中期评估工作。成立了督导小组对相关股室和局属二级单位进行了中期督导检查，为评估工作的全面开展奠定了良好基础。同时及时召开了会议，提出了具体要求,从部署、收集资料信息、报告撰写等，认真抓好每一个环节，按时完成评估报告。
三、“两规”目标进展情况
我局积极防治各类环境污染，为妇女儿童生存和发展提供良好的生态环境，切实履行“两规”赋予我局“积极防治各类环境污染，切实加强生态环境保护和建设，为妇女儿童
生存和发展提供良好的生态环境”的神圣职责，突出重点、真抓实干开展工作。
1.妇女与环境
（1）饮用水源保护工作成效显著，城区生活污水集中率、生活垃圾无害化处理率稳步提升。饮用水源保护是我局落实“两规”的重点任务。为确保完成饮用水源水质保护任务，我局多管齐下保护饮用水源：一是建设污水截排工程并完善了污水管网，将污水截排到流域外；二是综合整治水源保护区内排污单位，限期治理或关闭了污染严重的企业；三是大规模清理水源保护区内违章建筑和违章网箱养鱼；四是加大水源保护区土地开发生态监察力度，强化水源保护区土地利用管理。
目前我县主要饮用水源水质良好，2014年县级集中式饮用水源水质达标率达到100%，乡镇集中式饮用水源达标率达到100%，达到“两规”标准。
（2）大气环境质量得到得到改善。随着我县工业化和城区化进程的加快，资源和能源消耗量增多，污染物排放量增大。特别是近两年机动车数量快速增加，机动车尾气污染日渐加重，我县环境空气承受的压力日益加重。针对环境空气总体质量呈下降趋势的现状，我局加大对环境空气污染控制力度，重点加强了机动车尾气污染防治和工业废气污染防治工作。在机动车尾气污染防治方面：与相关部门合作成立
了专门的机动车尾气检测中心；在工业废气污染防治方面强化对废气排放大户的日常监管。
目前我县城区空气质量良好，主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的90%以上。
（3）噪声污染得到有效控制。为巩固噪声污染防治成果，我局采取切实有效的措施，严格控制交通噪声、建筑施工噪声、生产经营噪声和社会生活噪声污染，努力为妇女儿童创造安静的学习、工作和生活环境。在实施措施上，严格执行了环境影响评价制度，合理公路沿线地区开发，避免在公路近侧布设居民区、文教区等噪声敏感区；严格控制发放《施工噪声许可证》；持续加大对建筑施工工地噪声污染的突击检查和执法力度，开展多次夜间排查；积极开展对KTV、歌舞厅等娱乐场所噪声排放的现场监督管理，对使用高音喇叭招揽顾客行为进行专项整治；在每年中、高考期间，还特别加强夜间噪声控制巡查，确保为学生提供安静的学习休息环境。
目前县城区环境噪声平均值低于60dB，噪音污染问题得到有效控制，环境噪声指数符合规定标准。
2.监测与评估
我局切实履行“两规”工作任务，积极与县妇幼儿工委相关单位配合，按时间上报环境数据，并按规定向妇幼儿工委提交年度加测评估报告。
四、主要做法
（一）加强领导，健全组织
一是组织机构健全，经费保障落实。作为实施妇女、儿童发展规划的成员单位，我局党组高度重视妇儿工作。一是安排了专人具体负责妇儿工作，确定了一名女同志为联络员，专门负责妇女儿童工作的宣传、统计，从组织上保障了落实工作有人管。二是安排专项工作经费，保障妇儿发展规划落实工作的正常开展。
二是严格目标管理，完善工作制度。一是认真贯彻落实“两规”，将规划中的各项具体指标分解下达到相应的机关科室。二是坚持把贯彻落实“两规”纳入到党组工作的议事日程，及时研究解决工作中存在的困难和问题；三是建立联系制度。积极主动加强与区妇儿工委联系，主动接受区妇儿工委的检查指导。
（二）广泛宣传，提高素质
一是贯彻男女平等国家政策法规。以庆祝国际“三八”妇女节和“六一”儿童节为契机，通过学习规划、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动，积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益，展示妇女儿童风采，营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。在我局负责的环境保护工作中，充分考虑妇女儿童的特点，为她们提供良好的工作、生活环境。如加强高考的控噪工作。
二是多形式宣传规划。我局将妇女儿童发展事业纳入精
神文明建设和宣传教育的重要内容，组织开展了妇女儿童权益保障法规等相关知识的学习、宣传活动。
三是加强环保知识宣传。一是利用局网站互动、接收群众来信来访和人大代表建议、政协委员提案等渠道，推进日常环境执法工作，解决妇女儿童关注的环境问题，为广大妇女儿童创造优美舒适的生活与学习、工作环境，广大妇女儿童也由此加强了对环保工作的充分认识，提高了环境保护意识。二是通过丰富多彩的宣传活动，提高广大妇女儿童对环保的认识和兴趣。我局每年在“3.8”国际妇女节、“6.5”世界环境日、创建“绿色学校”“绿色社区”等活动中，不断支持和鼓励妇女儿童参与环保宣传。广大妇女儿童在这些活动中，学到了知识，增强了能力，提高了认识，培养了兴趣。
四是狠抓计划生育工作及宣传。将计划生育工作纳入党建目标管理，实行一把手负责制和一票否决制，全年无违反计划生育事件和计划外生育。
（三） 针对目标，狠抓落实
一是扎实开展污染防治工作，确保完成“两规”环保目标与任务。针对两个规划中我局承担的目标，我局在认真研究实施“两规”的监测评估结果，充分分析存在的优势和制约因素的基础上，突出重点、抓准切入点，有的放矢地开展工作，切实履行“两规”赋予我局的积极防治各类环境污染，切实加强生态环境保护和建设，为妇女儿童生存和发展提供
良好的生态环境神圣职责，将工作落到了实处，有力地促进了实施“规划”环保任务的步伐。
二是切实关心妇女儿童身心健康。一是组织全体女职工开展 “庆三八活动”，使其度过一个有意义的“三八”节；每年组织妇女进行妇检，为广大妇女同志提供全面的卫生保健服务，充分维护妇女们的合法权益。二是庆祝“六一”儿童节，切实关注处于困境中的儿童群体。
五、存在的问题分析及建议
（一）存在的问题：
1、环保治理设施和资金投入不足。各乡镇由于环保资金渠道来源面窄，普遍存在投入不足的问题。
2、农村面源污染环境保护形势依然严峻。由于历史等各种客观原因，造成农村环保工作欠债过多，硬件建设、规划不到位。农业用药施肥的科学化程度不高，无公害农产品的推广难度大，乡镇生活污染形势严峻。
3、一些部门和企业主对环评的重要性认识不足。部分农业开发项目，如畜牧、水利、交通、文教 、卫生等公益性建设项目没有进行环境影响评价，没有环保部门的审批许可手续，给生态环境保护留下了隐患。
（二）建议：
1、加大宣传力度，全方位提高妇女，特别是农村妇女的环保意识，使其能了解环保，并在日常生活中践行环保。
2、加强与相关单位协作，形成合力，充分保障妇女儿童的环境健康。充分发挥多部门联合执法的优势，综合运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的打击力度，严格执法，重点宣传，加强现场巡查、监察力度，对违法行为严格依法查处，切实保护妇女儿童的环境权益。
3、加强对儿童的环保教育，使其从小树立环保意识。与学校和社区开展联合教育宣传，采取寓教于乐的方式，采取多种多样的活动，使孩子们从小树立环保意识，自觉地维护我们赖以生存的自然环境。
XX县环境保护局实施县妇女儿童发展规划（2011－2020年）
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XX县环保局
2015年8月20日
评估报告摘要
环境保护工作与妇女儿童权益紧密相关,XX县环境保护局大力落实溪妇儿工委﹝2013﹞1号《关于印发〈XX县妇女发展规划（2011—2020年）〉监测指标体系和〈XX县儿童发展规划（2011—2020年）〉监测指标体系》（以下简称“两规”）工作任务，将“两规”环保目标与任务融入具体的环保工作之中，在保护和改善妇女儿童生存和发展的生态环境方面取得了一定成绩。
按照县妇儿工委的统一部署，我局组织相关人员对妇女儿童发展实施规划（2011－2020年）中期目标完成情况，开展了评估,并形成了中期评估报告。
评估报告分别从县妇女儿童基本情况，县环保局开展评估工作情况，县环保局承担“两规”目标的进展情况及发展趋势、实施“两规”的主要做法和成功经验，推动“两规”目标实现及本领域妇女儿童发展中存在的问题及解决问题的具体举措与安排，调整完善妇女儿童发展规划监测指标体系的具体建议等方面汇报XX县环境保护局实施妇女儿童发展规划（2011-2020年）的完成情况。
评估主报告
一、基本情况
我局是XX县妇儿工委的成员单位，长期以来高度重视“规划”实施工作，采取有效措施确保环保目标任务如期落实。指派专人具体负责“两规”实施工作，将环保目标与任务落实情况作为主管领导和部门负责人的年度考核的重要依据。专门制订了“两规”环保目标与任务实施方案，将其纳入每年局工作计划，并分解落实到各股室。召开工作会议研究工作对策，定期检查目标和任务落实情况，及时督促和协调责任部门认真履行职责。
二、开展评估工作情况
按照XX县妇儿工委（溪妇儿工委【2015】3号）文件精神，我局积极安排部署，有序地开展了“两规”中期评估工作。成立了督导小组对相关股室和局属二级单位进行了中期督导检查，为评估工作的全面开展奠定了良好基础。同时及时召开了会议，提出了具体要求,从部署、收集资料信息、报告撰写等，认真抓好每一个环节，按时完成评估报告。
三、“两规”目标进展情况
我局积极防治各类环境污染，为妇女儿童生存和发展提供良好的生态环境，切实履行“两规”赋予我局“积极防治各类环境污染，切实加强生态环境保护和建设，为妇女儿童
生存和发展提供良好的生态环境”的神圣职责，突出重点、真抓实干开展工作。
1.妇女与环境
（1）饮用水源保护工作成效显著，城区生活污水集中率、生活垃圾无害化处理率稳步提升。饮用水源保护是我局落实“两规”的重点任务。为确保完成饮用水源水质保护任务，我局多管齐下保护饮用水源：一是建设污水截排工程并完善了污水管网，将污水截排到流域外；二是综合整治水源保护区内排污单位，限期治理或关闭了污染严重的企业；三是大规模清理水源保护区内违章建筑和违章网箱养鱼；四是加大水源保护区土地开发生态监察力度，强化水源保护区土地利用管理。
目前我县主要饮用水源水质良好，2014年县级集中式饮用水源水质达标率达到100%，乡镇集中式饮用水源达标率达到100%，达到“两规”标准。
（2）大气环境质量得到得到改善。随着我县工业化和城区化进程的加快，资源和能源消耗量增多，污染物排放量增大。特别是近两年机动车数量快速增加，机动车尾气污染日渐加重，我县环境空气承受的压力日益加重。针对环境空气总体质量呈下降趋势的现状，我局加大对环境空气污染控制力度，重点加强了机动车尾气污染防治和工业废气污染防治工作。在机动车尾气污染防治方面：与相关部门合作成立
了专门的机动车尾气检测中心；在工业废气污染防治方面强化对废气排放大户的日常监管。
目前我县城区空气质量良好，主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的90%以上。
（3）噪声污染得到有效控制。为巩固噪声污染防治成果，我局采取切实有效的措施，严格控制交通噪声、建筑施工噪声、生产经营噪声和社会生活噪声污染，努力为妇女儿童创造安静的学习、工作和生活环境。在实施措施上，严格执行了环境影响评价制度，合理公路沿线地区开发，避免在公路近侧布设居民区、文教区等噪声敏感区；严格控制发放《施工噪声许可证》；持续加大对建筑施工工地噪声污染的突击检查和执法力度，开展多次夜间排查；积极开展对KTV、歌舞厅等娱乐场所噪声排放的现场监督管理，对使用高音喇叭招揽顾客行为进行专项整治；在每年中、高考期间，还特别加强夜间噪声控制巡查，确保为学生提供安静的学习休息环境。
目前县城区环境噪声平均值低于60dB，噪音污染问题得到有效控制，环境噪声指数符合规定标准。
2.监测与评估
我局切实履行“两规”工作任务，积极与县妇幼儿工委相关单位配合，按时间上报环境数据，并按规定向妇幼儿工委提交年度加测评估报告。
四、主要做法
（一）加强领导，健全组织
一是组织机构健全，经费保障落实。作为实施妇女、儿童发展规划的成员单位，我局党组高度重视妇儿工作。一是安排了专人具体负责妇儿工作，确定了一名女同志为联络员，专门负责妇女儿童工作的宣传、统计，从组织上保障了落实工作有人管。二是安排专项工作经费，保障妇儿发展规划落实工作的正常开展。
二是严格目标管理，完善工作制度。一是认真贯彻落实“两规”，将规划中的各项具体指标分解下达到相应的机关科室。二是坚持把贯彻落实“两规”纳入到党组工作的议事日程，及时研究解决工作中存在的困难和问题；三是建立联系制度。积极主动加强与区妇儿工委联系，主动接受区妇儿工委的检查指导。
（二）广泛宣传，提高素质
一是贯彻男女平等国家政策法规。以庆祝国际“三八”妇女节和“六一”儿童节为契机，通过学习规划、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动，积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益，展示妇女儿童风采，营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。在我局负责的环境保护工作中，充分考虑妇女儿童的特点，为她们提供良好的工作、生活环境。如加强高考的控噪工作。
二是多形式宣传规划。我局将妇女儿童发展事业纳入精
神文明建设和宣传教育的重要内容，组织开展了妇女儿童权益保障法规等相关知识的学习、宣传活动。
三是加强环保知识宣传。一是利用局网站互动、接收群众来信来访和人大代表建议、政协委员提案等渠道，推进日常环境执法工作，解决妇女儿童关注的环境问题，为广大妇女儿童创造优美舒适的生活与学习、工作环境，广大妇女儿童也由此加强了对环保工作的充分认识，提高了环境保护意识。二是通过丰富多彩的宣传活动，提高广大妇女儿童对环保的认识和兴趣。我局每年在“3.8”国际妇女节、“6.5”世界环境日、创建“绿色学校”“绿色社区”等活动中，不断支持和鼓励妇女儿童参与环保宣传。广大妇女儿童在这些活动中，学到了知识，增强了能力，提高了认识，培养了兴趣。
四是狠抓计划生育工作及宣传。将计划生育工作纳入党建目标管理，实行一把手负责制和一票否决制，全年无违反计划生育事件和计划外生育。
（三） 针对目标，狠抓落实
一是扎实开展污染防治工作，确保完成“两规”环保目标与任务。针对两个规划中我局承担的目标，我局在认真研究实施“两规”的监测评估结果，充分分析存在的优势和制约因素的基础上，突出重点、抓准切入点，有的放矢地开展工作，切实履行“两规”赋予我局的积极防治各类环境污染，切实加强生态环境保护和建设，为妇女儿童生存和发展提供
良好的生态环境神圣职责，将工作落到了实处，有力地促进了实施“规划”环保任务的步伐。
二是切实关心妇女儿童身心健康。一是组织全体女职工开展 “庆三八活动”，使其度过一个有意义的“三八”节；每年组织妇女进行妇检，为广大妇女同志提供全面的卫生保健服务，充分维护妇女们的合法权益。二是庆祝“六一”儿童节，切实关注处于困境中的儿童群体。
五、存在的问题分析及建议
（一）存在的问题：
1、环保治理设施和资金投入不足。各乡镇由于环保资金渠道来源面窄，普遍存在投入不足的问题。
2、农村面源污染环境保护形势依然严峻。由于历史等各种客观原因，造成农村环保工作欠债过多，硬件建设、规划不到位。农业用药施肥的科学化程度不高，无公害农产品的推广难度大，乡镇生活污染形势严峻。
3、一些部门和企业主对环评的重要性认识不足。部分农业开发项目，如畜牧、水利、交通、文教 、卫生等公益性建设项目没有进行环境影响评价，没有环保部门的审批许可手续，给生态环境保护留下了隐患。
（二）建议：
1、加大宣传力度，全方位提高妇女，特别是农村妇女的环保意识，使其能了解环保，并在日常生活中践行环保。
2、加强与相关单位协作，形成合力，充分保障妇女儿童的环境健康。充分发挥多部门联合执法的优势，综合运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的打击力度，严格执法，重点宣传，加强现场巡查、监察力度，对违法行为严格依法查处，切实保护妇女儿童的环境权益。
3、加强对儿童的环保教育，使其从小树立环保意识。与学校和社区开展联合教育宣传，采取寓教于乐的方式，采取多种多样的活动，使孩子们从小树立环保意识，自觉地维护我们赖以生存的自然环境。