2015-10-31 09:20|发布者: 只争朝夕|查看: 170|评论: 0|原作者: 谭浩俊
摘要: 为什么在货币资金发放规模很大、财政收入规模也已经相当可观的情况下，国内消费需求仍然十分瘫软呢？说到底，就是居民手中能够用于消费的收入太少。相反，如果滞留于银行的21万亿机关团体存款，有一半发放到居民手中 ...
近日，中金公司的一份研报，将拖累经济增长的原因之一，指向了政府机关团体存款。数据显示，截至今年9月底，政府机关团体存款接近21万亿，较2011年底增加了10万亿，相当于每年增加3万亿。
我们说，为了满足政府机关正常运转以及处置重大事件、紧急事件等方面的需要，政府机关、团体等，可以有一定数量的存款。前提是，也要像企业原材料储备一样，有一个相对科学的储备计划和数量安排，而不是多多益善，储备越多越好。
如果政府机关、团体等的存款过多，不仅资金的使用效率会大大降低，而且会直接影响其他方面的工作需要，特别是民生需要。更重要的，它也从一个方面说明了社会财富分配的不公，政府占用的社会资源太多。
事实也是如此，从1994年实行“分税制改革”以来，财政收入就一直以远高于GDP和居民收入的速度在增长，在相当一段时间，增长幅度还是GDP和居民收入的几倍以上。也正因为如此，截至2014年底，全国财政收入总量已突破了14万亿，相当于1994年5200多亿元的近30倍。相反，这期间居民收入增长却完全与财政收入增长不匹配，1994年全国城镇居民人均生活费收入为3179元，到2014年增长为20167元，增长幅度只有6倍多，仅增长幅度两者就相差4倍多。不仅如此，企业在国民收入分配中的比重也在不断下降，形成国家拿的越来越多，企业和居民拿的越来越少。
我们说，在国家财政处于困难状态，调控能力越来越大的情况下，加大财政收入征收力度、提高财政收入占GDP的比重，是必要的。前提是，不能损害企业发展和居民生活水平提高。尤其需要注意的是，我国行政机关特别庞大、财政供养人员比率远高于其他国家，且对资金的分配和使用缺乏严肃的预算约束。因此，在财政收入的征收方面，更要把握好尺度、掌握好分寸，避免出现浪费现象。而从“分税制”以来二十多年的实际情况看，财政收入的增长明显失去控制、失去理性了，以至于发展到目前政府机关团体存款高达21万亿的现象。
就算这些资金都有正当用途，如此存放在银行，也很难提高资金的使用效率。更何况，有些资金可能在安排过程中，本身就存在很多问题和漏洞。
更为关键的是，由于财政收入增长过快，居民收入增长和企业积累速度越来越慢，可用于扩大市场需求的能力越来越弱，也直接导致了消费对经济的拉动作用减弱、企业的投资意愿不强，生产性投资和消费对经济的支撑作用十分脆弱。
为什么在货币资金发放规模很大、财政收入规模也已经相当可观的情况下，国内消费需求仍然十分瘫软呢？说到底，就是居民手中能够用于消费的收入太少。相反，如果滞留于银行的21万亿机关团体存款，有一半发放到居民手中，可能会形成很大的消费动力，从而有效拉动经济增长。
也正因为如此，从机关团体的21万亿存款中也足以证明，社会财富分配在这一层面也是存在不合理、不公平现象的。而这样的不合理、不公平，还会直接传导到其他方面，如权力部门化、部门利益化，财政资源被部门瓜分等。所以，要变革收入分配制度，要解决贫富差距拉大和分配不合理的问题，不妨先从国民收入分配入手，能否对现行的财政收入增长体制进行变革，有计划、有步骤、有节奏地控制一下财政收入的增长速度，把钱更多的留在企业、留给居民，让企业能够增强再生产能力、投资能力、技术改造和创新能力，让居民能够获得更多的收入，从而有效拉动消费需求，增强消费对经济的拉动力。
总之，财政收入不能再无序增长，否则，经济很危险。而中央提出的盘活财政存量资金的措施，也不能光说不练，必须不折不扣地落实到位。
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*来源：中流网
2015-10-31 09:20|发布者: 只争朝夕|查看: 170|评论: 0|原作者: 谭浩俊
摘要: 为什么在货币资金发放规模很大、财政收入规模也已经相当可观的情况下，国内消费需求仍然十分瘫软呢？说到底，就是居民手中能够用于消费的收入太少。相反，如果滞留于银行的21万亿机关团体存款，有一半发放到居民手中 ...
近日，中金公司的一份研报，将拖累经济增长的原因之一，指向了政府机关团体存款。数据显示，截至今年9月底，政府机关团体存款接近21万亿，较2011年底增加了10万亿，相当于每年增加3万亿。
我们说，为了满足政府机关正常运转以及处置重大事件、紧急事件等方面的需要，政府机关、团体等，可以有一定数量的存款。前提是，也要像企业原材料储备一样，有一个相对科学的储备计划和数量安排，而不是多多益善，储备越多越好。
如果政府机关、团体等的存款过多，不仅资金的使用效率会大大降低，而且会直接影响其他方面的工作需要，特别是民生需要。更重要的，它也从一个方面说明了社会财富分配的不公，政府占用的社会资源太多。
事实也是如此，从1994年实行“分税制改革”以来，财政收入就一直以远高于GDP和居民收入的速度在增长，在相当一段时间，增长幅度还是GDP和居民收入的几倍以上。也正因为如此，截至2014年底，全国财政收入总量已突破了14万亿，相当于1994年5200多亿元的近30倍。相反，这期间居民收入增长却完全与财政收入增长不匹配，1994年全国城镇居民人均生活费收入为3179元，到2014年增长为20167元，增长幅度只有6倍多，仅增长幅度两者就相差4倍多。不仅如此，企业在国民收入分配中的比重也在不断下降，形成国家拿的越来越多，企业和居民拿的越来越少。
我们说，在国家财政处于困难状态，调控能力越来越大的情况下，加大财政收入征收力度、提高财政收入占GDP的比重，是必要的。前提是，不能损害企业发展和居民生活水平提高。尤其需要注意的是，我国行政机关特别庞大、财政供养人员比率远高于其他国家，且对资金的分配和使用缺乏严肃的预算约束。因此，在财政收入的征收方面，更要把握好尺度、掌握好分寸，避免出现浪费现象。而从“分税制”以来二十多年的实际情况看，财政收入的增长明显失去控制、失去理性了，以至于发展到目前政府机关团体存款高达21万亿的现象。
就算这些资金都有正当用途，如此存放在银行，也很难提高资金的使用效率。更何况，有些资金可能在安排过程中，本身就存在很多问题和漏洞。
更为关键的是，由于财政收入增长过快，居民收入增长和企业积累速度越来越慢，可用于扩大市场需求的能力越来越弱，也直接导致了消费对经济的拉动作用减弱、企业的投资意愿不强，生产性投资和消费对经济的支撑作用十分脆弱。
为什么在货币资金发放规模很大、财政收入规模也已经相当可观的情况下，国内消费需求仍然十分瘫软呢？说到底，就是居民手中能够用于消费的收入太少。相反，如果滞留于银行的21万亿机关团体存款，有一半发放到居民手中，可能会形成很大的消费动力，从而有效拉动经济增长。
也正因为如此，从机关团体的21万亿存款中也足以证明，社会财富分配在这一层面也是存在不合理、不公平现象的。而这样的不合理、不公平，还会直接传导到其他方面，如权力部门化、部门利益化，财政资源被部门瓜分等。所以，要变革收入分配制度，要解决贫富差距拉大和分配不合理的问题，不妨先从国民收入分配入手，能否对现行的财政收入增长体制进行变革，有计划、有步骤、有节奏地控制一下财政收入的增长速度，把钱更多的留在企业、留给居民，让企业能够增强再生产能力、投资能力、技术改造和创新能力，让居民能够获得更多的收入，从而有效拉动消费需求，增强消费对经济的拉动力。
总之，财政收入不能再无序增长，否则，经济很危险。而中央提出的盘活财政存量资金的措施，也不能光说不练，必须不折不扣地落实到位。
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