果发[2012] 号
果子园乡2012年党风廉政建设工作实施意见
各党支部、村（居）委会、乡直各单位：
2012年，全乡党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：
深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委三届二次全会和县纪委十三届二次全会的部署和乡党委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强作风建设，完善惩防体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败工作新成效迎接党的十八大胜利召开。
一、坚决维护党的政治纪律，切实加强对科学发展重大
决策部署的监督检查。
坚持把保障中央和省、市、县重大决策部署落实作为严
肃政治纪律的重要内容，进一步加强监督检查，依纪依法严肃处理违反政治纪律的行为，确保党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，努力营造有利于转型发
展、跨越发展的政治氛围。按照乡第十三次党代会和乡十七
届一次人代会提出“建设生态环境优美之乡、特色农业之乡、工业富裕之乡、户外旅游之乡、功能完备之乡”的目标，积
极跟进“十二五”规划的实施，着重抓好以下几个方面的监
督检查：（1）加强对乡党委、政府有关保持经济平稳较快
发展和加快转变经济发展方式等各项工作部署的推进实施，
突出工业园区建设和招商引资工作等重点发展任务，以及土
地、林业资源集约利用和安全生产、环境保护等政策措施落
实情况的监督检查，尽力使经济发展与资源、环境之间矛盾
最小化，促进和谐发展。（2）加强对教育、文化、公共卫
生、社会养老、低保、助残等民生工程实施和医疗、失业、
保险及各项惠农资金发放等落实情况的监督检查。（3）加
强对完善社会管理、信访化解和群众工作制度的落实等维护
社会稳定各项决策部署执行情况的监督检查。（4）继续配
合上级开展对重点工程和安全生产制度落实等工作的执法
和效能监察。
二、加强和改进作风建设，深化专项治理，着力营造风
清气正的发展环境。
针对乡村换届后领导班子和干部队伍建设的新情况，要
督促引导党员干部自觉加强理论学习，注重实践锻炼，加强
党性修养，弘扬良好作风，从严约束自己，努力树立新班子
的新面貌新形象。要教育引导领导干部树立正确的政绩观，
认真贯彻党的群众路线，做到立身不忘做人之本，为政不移
公仆之心，用权不谋一已之私。要进一步强化民主监督，加
强作风整顿，加大治庸治懒治散力度，集中力量整治脱离群
众、作风霸道、弄虚作假、推诿扯皮的党员干部，结合“大
走访”回头看活动，加强对党的群众路线执行情况监督检查。继续对为民服务大厅、乡机关办公室和基层站所的上班纪
律、服务态度、办事效率等情况进行定期、不定期检查，特
别是上班期间上网聊天、打游戏现象一经发现严肃处理，对
违反效能建设制度特别是不作为、乱作为等危害发展环境的
人和事，严格进行责任追究。对三权在上单位及时通报其上
级主管部门进行追究。对乡、村党员干部“八小时以外”活
动抽查。严厉整治赌博、公款无故大吃大喝及乱消费行为，
竭力降低乡机关及各村招待、用车等行政成本。严格监督领
导干部执行《廉政准则》和中央有关厉行节约、反对铺张浪
费的规定情况，深化党员领导干部在廉洁自律方面存在的突
出问题的专项治理。严格执行公车配备标准、购置审批、使
用管理等制度，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支
付的高消费活动。继续加强对各村帐外帐、“小金库”的专
项治理。做好规范村干部补助发放工作。
要坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入治理征地拆
迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面
突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处
违纪违法行为。严格执行房屋征收与补偿条例等有关法律法
规，强化对征地拆迁的监管。继续治理教育乱收费、治理违
规使用涉农资金和坑农害农问题。
三、加强教育、监督和制度体系建设，强化权力公开和
风险防控管理，加大从源头上防治腐败工作力度。
严格按照上级统一部署和要求，认真组织全乡党员干部
开展“保持党的纯洁性”主题教育实践活动，紧密联系思想
和工作实际，认真分析和查找存在的问题及原因，及时采取
有力措施加以整改，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要把理想信念、优良传统、廉洁从政
教育融入党员干部的工作和生活之中，引导广大党员干部增
强政治意识、宗旨意识、责任意识、法制意识。要加强对党
员干部党性党纪党风教育，深入开展警示教育，紧密联系党
员干部的思想和工作实际，注重以身边的人身边的事为题
材，坚持正面典型示范和反面典型警示相结合，充分运用读
本、党课、电教片、学习会、党员在线教育等载体，丰富教
育形式，增强培训教育的针对性和感染力。深入开展廉政文
化“六进”工作，利用群众文艺宣传队、自编自演廉政小品、说唱等节目，加大宣传力度，开展形式多样、主题鲜明的廉
政文化活动，促进全乡社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好
风尚，保持党员干部思想上纯洁。
要加强对党员干部的监督管理，特别是要加强对乡、村
领导班子、领导干部的监督。认真抓好民主生活会、述职述
廉、戒勉谈话、函询和经济责任审计等党内监督制度的落实。
深入推进乡党委政府权力公开透明运行工作，要总结前
期工作经验和实效，全面落实乡权公开各项制度，进一步完
善各项议事规则、决策程序和运行机制，建立健全权力公开
长效机制。继续坚持“四重一大”决策程序、“四个不直接
分管”和“重要决策主要领导末位表态”等一些有效做法，
进一步加大监督检查力度，确保乡权公开和党务公开工作制
度化、规范化、程序化、常态化，教育和引导党员干部坚持
党的群众路线、弘扬党的优良作风，发扬党内民主，保持党
员干部作风纯洁。
深入推进权力风险防控工作，各分管领导进一步找准找
全自己分管工作的权力风险点，科学评估风险等级，对各类
风险点实行分级管理、分级防控，强化权力风险“前期预防”、“中期监控”、“后期处置”等三道防线，不断加强对权力
有效监督、规范权力行使，着力源头预防腐败，降低运行风
险。坚决执行土地使用权、采矿权、林权交易制度和工程建
设招投标制度、工程量定审制度、工程验收审计制度、资产
处置招拍挂制度，政府采购制度、“收支两条线”制度等，
特别是对村级工程建设及资产处置制度的完善。努力将制度
建设贯穿于治本抓源头工作的各个环节，促进乡村党员干部
保持清正廉洁。
四、加大办案力度，严惩违纪违法分子，注重提高执纪
办案工作的社会效果。
加强和改进信访举报工作，充分发挥信访案件线索主渠
道作用，进一步拓宽其他案件发现渠道，特别是在违反财经
纪律行为、招拍挂行为和林权交易行为上拓宽案源，严肃查
处基层党员干部违纪违法案件。坚持惩前毖后、治病救人的
原则，实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济；剖析典型案
件，完善规章制度，充分发挥查处案件在预防腐败方面的重
要作用。
五、继续推行“阳光村务工程”，创新农村公共权力监
督机制，不断夯实农村党风廉政建设基础。
认真抓好中央新颁布的《农村基层干部廉洁履行职责若
干规定（试行）》的学习和落实，加强对农村党员干部贯彻
执行《规定》情况的监督检查，完善农村党员干部行为规范，促进农村党员干部依法履行职责。围绕维护农民权益，不断
创新农村公共权力监管机制，进一步深化农村集体“三资”
管理工作，不断丰富和拓展规范化管理手段和领域，特别是
对村级财务的管理，着力完善村务监督委员会运作程序和工
作制度，今年，重点要加强对村务监督委员会的管理和业务
指导，充分发挥他们的作用，使村级事务公正、公开、透明
运行。努力构建村级组织之间有效的制衡机制，积极构建村
级组织党风廉政建设长效机制。要不断规范基层站所执法行
为，大力推进基层站所规范化建设，强化服务功能，提高办
事效率，提升服务地方发展、满足群众需求能力。要坚决防
治侵害群众合法权益问题，严肃查处少数基层干部违规处置
集体资产、侵吞集体收益、损公肥私、与民争利等行为。着
力解决发生在群众身边的腐败问题，把矛盾化解在基层、解
决在萌芽状态。
六、坚持齐抓共管，落实责任制。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，着力抓好责任分解、
责任督查、责任考核和责任追究四个关键环节，促进乡村领
导班子和领导干部认真履行反腐倡廉建设职责。完善检查考
核工作机制，大力推动各项任务的落实。加大责任追究力度，对不认真履行党风廉政建设职责的，要按照规定严肃处理。
针对惩防体系建设2008—2012五年规划目标任务的推
进和落实情况进行全面的梳理，对已完成的工作，要认真总
结经验，切实巩固提高；对没有完成的工作，要完善工作措
施，明确完成时限，抓紧推进落实。要深入调查研究，超前
谋划我乡惩防体系建设下一个五年任务。
七、加强乡纪委自身建设。
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作
风优良”的要求，进一步加强乡纪委自身建设，努力造就一
支能力强、作风硬、组织放心、群众满意的纪检干部队伍。
要加强思想政治建设，深入开展中国特色社会主义理论体系
教育，引导纪检监察干部深入学习贯彻党的理论创新成果，
加强党性修养和党性锻炼，自觉践行社会主义核心价值体
系。加强和创新教育培训工作，不断提高纪检监察干部履行
职责的能力和水平。纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，
严于律已，始终保持可亲、可信、可敬的良好形象。
中共果子园乡委员会
果子园乡人民政府
2012年3 月10日
主题词：党风廉政建设 实施意见 2012年 报：县纪委。 中共果子园乡委员会办公室 2012年3 月10日印发
（共印20份）
果发[2012] 号
果子园乡2012年党风廉政建设工作实施意见
各党支部、村（居）委会、乡直各单位：
2012年，全乡党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：
深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委三届二次全会和县纪委十三届二次全会的部署和乡党委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强作风建设，完善惩防体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败工作新成效迎接党的十八大胜利召开。
一、坚决维护党的政治纪律，切实加强对科学发展重大
决策部署的监督检查。
坚持把保障中央和省、市、县重大决策部署落实作为严
肃政治纪律的重要内容，进一步加强监督检查，依纪依法严肃处理违反政治纪律的行为，确保党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，努力营造有利于转型发
展、跨越发展的政治氛围。按照乡第十三次党代会和乡十七
届一次人代会提出“建设生态环境优美之乡、特色农业之乡、工业富裕之乡、户外旅游之乡、功能完备之乡”的目标，积
极跟进“十二五”规划的实施，着重抓好以下几个方面的监
督检查：（1）加强对乡党委、政府有关保持经济平稳较快
发展和加快转变经济发展方式等各项工作部署的推进实施，
突出工业园区建设和招商引资工作等重点发展任务，以及土
地、林业资源集约利用和安全生产、环境保护等政策措施落
实情况的监督检查，尽力使经济发展与资源、环境之间矛盾
最小化，促进和谐发展。（2）加强对教育、文化、公共卫
生、社会养老、低保、助残等民生工程实施和医疗、失业、
保险及各项惠农资金发放等落实情况的监督检查。（3）加
强对完善社会管理、信访化解和群众工作制度的落实等维护
社会稳定各项决策部署执行情况的监督检查。（4）继续配
合上级开展对重点工程和安全生产制度落实等工作的执法
和效能监察。
二、加强和改进作风建设，深化专项治理，着力营造风
清气正的发展环境。
针对乡村换届后领导班子和干部队伍建设的新情况，要
督促引导党员干部自觉加强理论学习，注重实践锻炼，加强
党性修养，弘扬良好作风，从严约束自己，努力树立新班子
的新面貌新形象。要教育引导领导干部树立正确的政绩观，
认真贯彻党的群众路线，做到立身不忘做人之本，为政不移
公仆之心，用权不谋一已之私。要进一步强化民主监督，加
强作风整顿，加大治庸治懒治散力度，集中力量整治脱离群
众、作风霸道、弄虚作假、推诿扯皮的党员干部，结合“大
走访”回头看活动，加强对党的群众路线执行情况监督检查。继续对为民服务大厅、乡机关办公室和基层站所的上班纪
律、服务态度、办事效率等情况进行定期、不定期检查，特
别是上班期间上网聊天、打游戏现象一经发现严肃处理，对
违反效能建设制度特别是不作为、乱作为等危害发展环境的
人和事，严格进行责任追究。对三权在上单位及时通报其上
级主管部门进行追究。对乡、村党员干部“八小时以外”活
动抽查。严厉整治赌博、公款无故大吃大喝及乱消费行为，
竭力降低乡机关及各村招待、用车等行政成本。严格监督领
导干部执行《廉政准则》和中央有关厉行节约、反对铺张浪
费的规定情况，深化党员领导干部在廉洁自律方面存在的突
出问题的专项治理。严格执行公车配备标准、购置审批、使
用管理等制度，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支
付的高消费活动。继续加强对各村帐外帐、“小金库”的专
项治理。做好规范村干部补助发放工作。
要坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入治理征地拆
迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面
突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处
违纪违法行为。严格执行房屋征收与补偿条例等有关法律法
规，强化对征地拆迁的监管。继续治理教育乱收费、治理违
规使用涉农资金和坑农害农问题。
三、加强教育、监督和制度体系建设，强化权力公开和
风险防控管理，加大从源头上防治腐败工作力度。
严格按照上级统一部署和要求，认真组织全乡党员干部
开展“保持党的纯洁性”主题教育实践活动，紧密联系思想
和工作实际，认真分析和查找存在的问题及原因，及时采取
有力措施加以整改，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要把理想信念、优良传统、廉洁从政
教育融入党员干部的工作和生活之中，引导广大党员干部增
强政治意识、宗旨意识、责任意识、法制意识。要加强对党
员干部党性党纪党风教育，深入开展警示教育，紧密联系党
员干部的思想和工作实际，注重以身边的人身边的事为题
材，坚持正面典型示范和反面典型警示相结合，充分运用读
本、党课、电教片、学习会、党员在线教育等载体，丰富教
育形式，增强培训教育的针对性和感染力。深入开展廉政文
化“六进”工作，利用群众文艺宣传队、自编自演廉政小品、说唱等节目，加大宣传力度，开展形式多样、主题鲜明的廉
政文化活动，促进全乡社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好
风尚，保持党员干部思想上纯洁。
要加强对党员干部的监督管理，特别是要加强对乡、村
领导班子、领导干部的监督。认真抓好民主生活会、述职述
廉、戒勉谈话、函询和经济责任审计等党内监督制度的落实。
深入推进乡党委政府权力公开透明运行工作，要总结前
期工作经验和实效，全面落实乡权公开各项制度，进一步完
善各项议事规则、决策程序和运行机制，建立健全权力公开
长效机制。继续坚持“四重一大”决策程序、“四个不直接
分管”和“重要决策主要领导末位表态”等一些有效做法，
进一步加大监督检查力度，确保乡权公开和党务公开工作制
度化、规范化、程序化、常态化，教育和引导党员干部坚持
党的群众路线、弘扬党的优良作风，发扬党内民主，保持党
员干部作风纯洁。
深入推进权力风险防控工作，各分管领导进一步找准找
全自己分管工作的权力风险点，科学评估风险等级，对各类
风险点实行分级管理、分级防控，强化权力风险“前期预防”、“中期监控”、“后期处置”等三道防线，不断加强对权力
有效监督、规范权力行使，着力源头预防腐败，降低运行风
险。坚决执行土地使用权、采矿权、林权交易制度和工程建
设招投标制度、工程量定审制度、工程验收审计制度、资产
处置招拍挂制度，政府采购制度、“收支两条线”制度等，
特别是对村级工程建设及资产处置制度的完善。努力将制度
建设贯穿于治本抓源头工作的各个环节，促进乡村党员干部
保持清正廉洁。
四、加大办案力度，严惩违纪违法分子，注重提高执纪
办案工作的社会效果。
加强和改进信访举报工作，充分发挥信访案件线索主渠
道作用，进一步拓宽其他案件发现渠道，特别是在违反财经
纪律行为、招拍挂行为和林权交易行为上拓宽案源，严肃查
处基层党员干部违纪违法案件。坚持惩前毖后、治病救人的
原则，实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济；剖析典型案
件，完善规章制度，充分发挥查处案件在预防腐败方面的重
要作用。
五、继续推行“阳光村务工程”，创新农村公共权力监
督机制，不断夯实农村党风廉政建设基础。
认真抓好中央新颁布的《农村基层干部廉洁履行职责若
干规定（试行）》的学习和落实，加强对农村党员干部贯彻
执行《规定》情况的监督检查，完善农村党员干部行为规范，促进农村党员干部依法履行职责。围绕维护农民权益，不断
创新农村公共权力监管机制，进一步深化农村集体“三资”
管理工作，不断丰富和拓展规范化管理手段和领域，特别是
对村级财务的管理，着力完善村务监督委员会运作程序和工
作制度，今年，重点要加强对村务监督委员会的管理和业务
指导，充分发挥他们的作用，使村级事务公正、公开、透明
运行。努力构建村级组织之间有效的制衡机制，积极构建村
级组织党风廉政建设长效机制。要不断规范基层站所执法行
为，大力推进基层站所规范化建设，强化服务功能，提高办
事效率，提升服务地方发展、满足群众需求能力。要坚决防
治侵害群众合法权益问题，严肃查处少数基层干部违规处置
集体资产、侵吞集体收益、损公肥私、与民争利等行为。着
力解决发生在群众身边的腐败问题，把矛盾化解在基层、解
决在萌芽状态。
六、坚持齐抓共管，落实责任制。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，着力抓好责任分解、
责任督查、责任考核和责任追究四个关键环节，促进乡村领
导班子和领导干部认真履行反腐倡廉建设职责。完善检查考
核工作机制，大力推动各项任务的落实。加大责任追究力度，对不认真履行党风廉政建设职责的，要按照规定严肃处理。
针对惩防体系建设2008—2012五年规划目标任务的推
进和落实情况进行全面的梳理，对已完成的工作，要认真总
结经验，切实巩固提高；对没有完成的工作，要完善工作措
施，明确完成时限，抓紧推进落实。要深入调查研究，超前
谋划我乡惩防体系建设下一个五年任务。
七、加强乡纪委自身建设。
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作
风优良”的要求，进一步加强乡纪委自身建设，努力造就一
支能力强、作风硬、组织放心、群众满意的纪检干部队伍。
要加强思想政治建设，深入开展中国特色社会主义理论体系
教育，引导纪检监察干部深入学习贯彻党的理论创新成果，
加强党性修养和党性锻炼，自觉践行社会主义核心价值体
系。加强和创新教育培训工作，不断提高纪检监察干部履行
职责的能力和水平。纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，
严于律已，始终保持可亲、可信、可敬的良好形象。
中共果子园乡委员会
果子园乡人民政府
2012年3 月10日
主题词：党风廉政建设 实施意见 2012年 报：县纪委。 中共果子园乡委员会办公室 2012年3 月10日印发
（共印20份）