企业基层党组织是党与群众、政策与实践之间最重要的联系点。企业基层党组织执政能力的高低，不仅直接影响企业的发展和职工群众生活水平的提高，而且直接影响党的形象、党的执政地位。提高企业党组织执行能力建设，是确保企业健康发展，维护职工合法权益的重要保障。 企业党建组织能力建设主要体现 一、谋划全局、引领企业发展的能力 谋划全局、引领企业发展的能力，首先要把握全局，站在全局立场观察和分析问题，要把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展稳定结合起来，准确把握企业发展定位，科学确定企业发展目标和思路，提高战略管理水平，以科学发展观指导企业发展。其次是引导方向，通过对国家的大政方针和企业发展目标的广泛宣传和潜移默化，把正确的价值观传递给每位员工，形成共同理念；再次是百折不回，坚定地按照既定目标前进，在实践中探索前进，在改进中不断提高，在创新中发展壮大。 二、创新机制、参与企业决策的能力 创新机制、提高参与企业决策的能力，就是要适应完善公司法人治理结构的要求，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的原则，建立企业党组织发挥政治核心作用、参与重大问题决策的有效机制。握好参与重大问题决策的范围和程度，提高决策的能力和水平。创新机制、提高参与企业决策的能力。第一，明确定位，找准位置，明确权责界限。要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立和完善权力分立、相互制衡的现代公司法人治理结构。企业党组织就要在企业的权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间找到切入点，在制衡中协调、在协调中制衡、在合作中监督、在监督中合作。企业党组织只有明确权责界限，找准了位置，找到切入点，党组织才能发挥更大的作用。第二，坚持党管人才的原则，选好企业负责人，配强企业的领导班子。而坚持党管人才的原则，选好企业负责人，配强企业的领导班子是做好各项工作的前提和基础。企业负责人和企业班子在很大程度上决定了企业发展的思路和前景，只有选好配强了企业班子，企业才有领头雁，才能更好地理清发展思路，开拓发展路子，把握发展方向，实现发展目标。第三，要建立健全参与决策制度，细化决策程序。党组织参与决策，不是参与生产经营具体问题的决策，更不是直接指挥生产经营，而是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题的决策；不是代替经营者决策重大问题，而是对需要决策的重大问题提出意见和建议。 落实好参与重大问题决策的制度，要明确范围和程序。不明确范围，参与就会落空；不规范程序，参与就没有保证。企业党组织参与重大问题决策，除建立和健全党组织参与重大问题决策的各项制度外，还要有程序上的保障，否则党组织参与决策就会流于形式。 三、调动工作热情、营造企业和谐环境的能力 带好队伍、营造企业内外和谐环境的能力，就是国有企业党组织要适应企业现代化管理的要求，把国有企业的政治优势转化为竞争优势，处理好思想政治工作与企业改革发展、党的建设、人事制度改革、企业文化建设的关系，营造有利于发展、改革、创新的良好氛围，为企业发展提供精神动力、智力支持和思想政治保证的能力。 四、抓好班子、提高组织执行水平的能力 抓好班子、加强自身建设的能力就是企业党组织对领导班子成员着力培养和提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和清廉自律力的机制与水平。有政治意识、大局意识、责任意识，坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制和机制，确保企业领导人员正确行使权力，提高拒腐防变的能力。 做好国有企业党组织能力建设的方法和途径 一、妥善处理好企业改革、发展、稳定的关系。这是体现国有企业党组织领导能力强弱的重要标志。目前，绝大多数国企进行了改制，基本建立了现代企业制度，并以市场为导向，以分配制度改革为突破口，以结构调整为主线，强化了内部管理，建立了新的管理体制和运行机制，提升了企业参与国际国内市场竞争的能力，提升了企业效益。 但是，随着改革的深入，企业内不同利益群体因利益分化也产生了一定的隔膜和紧张；企业减员增效突出引发了一些利益冲突，给企业稳定带来一定影响。因此，党组织特别要注意化解改革出现的问题，要注意维护和实现好职工利益；要把握效率与公平的关系，在分配问题上，把调动激发企业高中层管理人员的积极性和保护广大职工积极性结合起来。党组织只有妥善处理改革中利益调整和组合，妥善处理发展中的问题和矛盾，才能保证企业职工队伍的稳定，保障企业生产经营秩序的稳定，保证企业大局的稳定，推进企业持续地发展。 二、加强企业党组织保证和监督作用。企业党组织要加大党风廉政建设和反腐败斗争工作力度，深入开展对党员干部特别是对领导干部的思想道德和纪律教育，不断增强党员干部的党性观念和拒腐防变能力。在完善制度上下功夫，重点是完善民主集中制，重大问题集体决定等制度，加强对干部选拔使用、资金运行、资源管理、物资采购等重点环节和重点部位的监督，并综合运用党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督机制，提高企业内部制衡力。在做好预防腐败工作的同时，充分发挥惩治的重要作用。 大力推进效能监察工作。从生产经营管理的薄弱环节、易生腐败的关键领域入手，确保生产经营、工程建设等顺利推进。坚持标本兼治，综合治理的方针，建立健全与现代企业制度相适合的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 三、要创新党组织的活动内容、活动方式。面对现代企业制度，企业党组织对党组织的活动方式和活动内容要有总体思考。既要坚持党在活动方式上的优良传统和行之有效的方法，又要与时俱进地探索市场经济条件下党的工作及群众工作的有效性和实效性，防止党的工作与经济工作之间产生分离现象。在基层党组织建设上，扩大党的工作覆盖面，坚持对党员开展经常性教育和严格管理。要创新基层党支部的活动载体，增强工作活力，跳出支部活动内容和方式的老框框，着重围绕队伍作风建设和工作需要来开展工作，坚持在工作中加强，在学习中改进工作，不断提高党员干部的学习能力、实践能力和创新能力，增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力。 根据企业发展目标，国有企业党组织能力建设，应当立足于引领企业科学发展，着力企业自主创新，促进企业体制和机制改革，领导和谐企业建设。 四、进一步提高党组织带好队伍的能力。党管干部是党组织从政治角度进入企业人力资源管理的一种方式。这也是国有企业党组织能力在企业核心领导作用上的体现。企业行政在企业中的权力是非常大的，因此，选好班子、带好队伍是党组织的重大任务。党组织抓住了企业干部、技术骨干、优秀生产骨干这“三支队伍”，就等于抓住了企 业的政治方向，具备了强大的发展动力。当然，在坚持党管干部的过程中，不能变成书记管干部，党管干部要一整套规范的程序。 五、进一步创新企业党组织的工作形式和方法。党组织要围绕企业中心工作，如支部工作要着重发挥党员的作用，工作范围要专，要有重点，同时要根据企业需要，探索新的活动载体。目前，企业基层党组织的很多工作形式、活动载体起到了较好效果，但仍然可以进一步创新。企业党政双方是两种不同的角色，无论是党政之间的交叉任职、交换任职，还是围绕企业中心工作，都要注意做好本角色工作。 六、进一步提高党务干部的综合素质和能力。提高党务干部队伍的素质，关系到党的基层党组织的建设，是企业党组织凝聚企业职工能力的重要体现。从总体上看，企业党务干部特别是基层支部负责人在综合素质上与行政干部有差距。因此，企业党务干部要做到“讲得了话，讲得准话”，就需要提高自身的素质。党务干部不仅要具备党务工作知识和能力，同时也要具备较高的管理知识和能力。 综上所述，现代国有企业只有加强企业基层党组织的执政能力建设，提高党组织在企业重大事情上的参与权和决策权，才能确保党对企业的政治领导，才能为企业的改革和发展提供有力保证，才能为构筑和谐企业更好的贡献力量，企业才能实现科学发展，走入良性发展的轨道。 （作者单位：广东省长大公路工程有限公司）
企业基层党组织是党与群众、政策与实践之间最重要的联系点。企业基层党组织执政能力的高低，不仅直接影响企业的发展和职工群众生活水平的提高，而且直接影响党的形象、党的执政地位。提高企业党组织执行能力建设，是确保企业健康发展，维护职工合法权益的重要保障。 企业党建组织能力建设主要体现 一、谋划全局、引领企业发展的能力 谋划全局、引领企业发展的能力，首先要把握全局，站在全局立场观察和分析问题，要把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展稳定结合起来，准确把握企业发展定位，科学确定企业发展目标和思路，提高战略管理水平，以科学发展观指导企业发展。其次是引导方向，通过对国家的大政方针和企业发展目标的广泛宣传和潜移默化，把正确的价值观传递给每位员工，形成共同理念；再次是百折不回，坚定地按照既定目标前进，在实践中探索前进，在改进中不断提高，在创新中发展壮大。 二、创新机制、参与企业决策的能力 创新机制、提高参与企业决策的能力，就是要适应完善公司法人治理结构的要求，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的原则，建立企业党组织发挥政治核心作用、参与重大问题决策的有效机制。握好参与重大问题决策的范围和程度，提高决策的能力和水平。创新机制、提高参与企业决策的能力。第一，明确定位，找准位置，明确权责界限。要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立和完善权力分立、相互制衡的现代公司法人治理结构。企业党组织就要在企业的权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间找到切入点，在制衡中协调、在协调中制衡、在合作中监督、在监督中合作。企业党组织只有明确权责界限，找准了位置，找到切入点，党组织才能发挥更大的作用。第二，坚持党管人才的原则，选好企业负责人，配强企业的领导班子。而坚持党管人才的原则，选好企业负责人，配强企业的领导班子是做好各项工作的前提和基础。企业负责人和企业班子在很大程度上决定了企业发展的思路和前景，只有选好配强了企业班子，企业才有领头雁，才能更好地理清发展思路，开拓发展路子，把握发展方向，实现发展目标。第三，要建立健全参与决策制度，细化决策程序。党组织参与决策，不是参与生产经营具体问题的决策，更不是直接指挥生产经营，而是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题的决策；不是代替经营者决策重大问题，而是对需要决策的重大问题提出意见和建议。 落实好参与重大问题决策的制度，要明确范围和程序。不明确范围，参与就会落空；不规范程序，参与就没有保证。企业党组织参与重大问题决策，除建立和健全党组织参与重大问题决策的各项制度外，还要有程序上的保障，否则党组织参与决策就会流于形式。 三、调动工作热情、营造企业和谐环境的能力 带好队伍、营造企业内外和谐环境的能力，就是国有企业党组织要适应企业现代化管理的要求，把国有企业的政治优势转化为竞争优势，处理好思想政治工作与企业改革发展、党的建设、人事制度改革、企业文化建设的关系，营造有利于发展、改革、创新的良好氛围，为企业发展提供精神动力、智力支持和思想政治保证的能力。 四、抓好班子、提高组织执行水平的能力 抓好班子、加强自身建设的能力就是企业党组织对领导班子成员着力培养和提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和清廉自律力的机制与水平。有政治意识、大局意识、责任意识，坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制和机制，确保企业领导人员正确行使权力，提高拒腐防变的能力。 做好国有企业党组织能力建设的方法和途径 一、妥善处理好企业改革、发展、稳定的关系。这是体现国有企业党组织领导能力强弱的重要标志。目前，绝大多数国企进行了改制，基本建立了现代企业制度，并以市场为导向，以分配制度改革为突破口，以结构调整为主线，强化了内部管理，建立了新的管理体制和运行机制，提升了企业参与国际国内市场竞争的能力，提升了企业效益。 但是，随着改革的深入，企业内不同利益群体因利益分化也产生了一定的隔膜和紧张；企业减员增效突出引发了一些利益冲突，给企业稳定带来一定影响。因此，党组织特别要注意化解改革出现的问题，要注意维护和实现好职工利益；要把握效率与公平的关系，在分配问题上，把调动激发企业高中层管理人员的积极性和保护广大职工积极性结合起来。党组织只有妥善处理改革中利益调整和组合，妥善处理发展中的问题和矛盾，才能保证企业职工队伍的稳定，保障企业生产经营秩序的稳定，保证企业大局的稳定，推进企业持续地发展。 二、加强企业党组织保证和监督作用。企业党组织要加大党风廉政建设和反腐败斗争工作力度，深入开展对党员干部特别是对领导干部的思想道德和纪律教育，不断增强党员干部的党性观念和拒腐防变能力。在完善制度上下功夫，重点是完善民主集中制，重大问题集体决定等制度，加强对干部选拔使用、资金运行、资源管理、物资采购等重点环节和重点部位的监督，并综合运用党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督机制，提高企业内部制衡力。在做好预防腐败工作的同时，充分发挥惩治的重要作用。 大力推进效能监察工作。从生产经营管理的薄弱环节、易生腐败的关键领域入手，确保生产经营、工程建设等顺利推进。坚持标本兼治，综合治理的方针，建立健全与现代企业制度相适合的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 三、要创新党组织的活动内容、活动方式。面对现代企业制度，企业党组织对党组织的活动方式和活动内容要有总体思考。既要坚持党在活动方式上的优良传统和行之有效的方法，又要与时俱进地探索市场经济条件下党的工作及群众工作的有效性和实效性，防止党的工作与经济工作之间产生分离现象。在基层党组织建设上，扩大党的工作覆盖面，坚持对党员开展经常性教育和严格管理。要创新基层党支部的活动载体，增强工作活力，跳出支部活动内容和方式的老框框，着重围绕队伍作风建设和工作需要来开展工作，坚持在工作中加强，在学习中改进工作，不断提高党员干部的学习能力、实践能力和创新能力，增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力。 根据企业发展目标，国有企业党组织能力建设，应当立足于引领企业科学发展，着力企业自主创新，促进企业体制和机制改革，领导和谐企业建设。 四、进一步提高党组织带好队伍的能力。党管干部是党组织从政治角度进入企业人力资源管理的一种方式。这也是国有企业党组织能力在企业核心领导作用上的体现。企业行政在企业中的权力是非常大的，因此，选好班子、带好队伍是党组织的重大任务。党组织抓住了企业干部、技术骨干、优秀生产骨干这“三支队伍”，就等于抓住了企 业的政治方向，具备了强大的发展动力。当然，在坚持党管干部的过程中，不能变成书记管干部，党管干部要一整套规范的程序。 五、进一步创新企业党组织的工作形式和方法。党组织要围绕企业中心工作，如支部工作要着重发挥党员的作用，工作范围要专，要有重点，同时要根据企业需要，探索新的活动载体。目前，企业基层党组织的很多工作形式、活动载体起到了较好效果，但仍然可以进一步创新。企业党政双方是两种不同的角色，无论是党政之间的交叉任职、交换任职，还是围绕企业中心工作，都要注意做好本角色工作。 六、进一步提高党务干部的综合素质和能力。提高党务干部队伍的素质，关系到党的基层党组织的建设，是企业党组织凝聚企业职工能力的重要体现。从总体上看，企业党务干部特别是基层支部负责人在综合素质上与行政干部有差距。因此，企业党务干部要做到“讲得了话，讲得准话”，就需要提高自身的素质。党务干部不仅要具备党务工作知识和能力，同时也要具备较高的管理知识和能力。 综上所述，现代国有企业只有加强企业基层党组织的执政能力建设，提高党组织在企业重大事情上的参与权和决策权，才能确保党对企业的政治领导，才能为企业的改革和发展提供有力保证，才能为构筑和谐企业更好的贡献力量，企业才能实现科学发展，走入良性发展的轨道。 （作者单位：广东省长大公路工程有限公司）