XXXXX公司安全生产科学预防体系创建
实施方案
各科室、车间:
按照《泰安市人民政府关于在全市开展“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作的通知》(泰政发〔2015〕1号)、泰安市政府安委会《关于印发的通知》（泰安发〔2015〕1号）、《汶南镇“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》（汶安发〔2015〕34号）要求,为全面扎实推进创建工作，确保按期完成创建任务，在全公司塑造以“安如泰山”为文化品牌的安全核心理念，为科学发展、安全发展提供系统、科学、合理、实用、有效的体系保障，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持以人为本，坚持“十八大”报告提出的“强化安全生产基础建设”与“遏制重大事故发生”的安全生产战略要求和十八届三中全会决定提出的“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加快推进“三基”建设，不断完善安全生产责任体系，深化安全生产管理体制改革与机制创新，创建“安全发展、安如泰山、安居乐业、国泰民安”的安全生产科学预防体系，确保广大职工生命财产安全得到有效保障。
（二）创建原则。一是以人为本、关爱生命的原则。以保障和改善广大职工为导向开展安全生产科学预防体系创建，维护广大职工安全健康权益，最大限度地减少各类事故和伤害。二是预防为主、遏制事故风险的原则。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优化产业结构，依靠科技创新，注重本质安全，提高广大职工安全素质，从源头上预防和遏制事故，有效应对安全风险。四是统筹兼顾、促进安全发展的原则。调整经济结构、转变经济发展方式，正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系，推动安全生产与经济社会同步发展。
（三）创建目标。到2016年底，基本形成健全的安全生产责任体系和制度保障体系，安全生产科学预防措施进一步强化。到2020年，逐步形成完善的科学保障体系、工作机制和运行体制；“安如泰山”理念深入人心、落实生根，文化引领成效显著；生产安全事故得到有效控制，安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度明显提高。
二、体系创建
安全生产科学预防体系创建，将围绕安全发展目标体系、安全生产责任体系、安全生产法制保障体系、安全科技支撑体系、安全文化宣传体系、安全教育培训体系、安全风险防控体系、安全“三基”规范体系、安全生产应急救援体系等体系建设，重点抓好以下工作：
（一）塑造“安如泰山”安全文化品牌工程。要以“安如泰山”安全文化理念为引领，采取多种方式及活动措施，广泛深入地宣传安全文化理念，开展安全生产知识竞赛、安全书法、安全摄影等活动，使活动深入人心。
（二）科学制定安全发展目标。科学编制包括宏观定性指标、微观定量指标、预防发展指标、事故控制指标的目标规划。
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（三）健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管，谁审批，谁负责”的原则和责任追究制度要求，健全安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的安全生产责任网格化体系。
（四）健全实施推广应用安全生产新技术、新装备的政策措施。大力采用安全、环保、节能、先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料的政策措施，加大引导支持力度，健全完善“四新”技术的应用激励工作机制，不断完善安全生产基础条件。
（五）健全落实安全宣传教育培训制度，广泛开展安全文化宣传教育活动。要健全落实安全宣传教育培训制度，利用班前、班后、定期组织等多种教育培训方式，认真开展全员安全技能教育和训练，提高广大职工安全文化素质。
（六）健全完善应急救援体制，落实应急管理工作措施。进一步健全完善应急管理组织机构，明确工作人员，落实监管责任，建立健全应急值守、信息报告、预测预警、应急响应、应急保障、应急处置等内容的应急管理和联动机制，加强应急预案的编修和应急演练，定期进行演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。
（七）健全完善安全机构和人员建设。建立健全安全机构，成立安全科，安排安全管理人员，定期不定期地检查安全隐患，整改隐患，做到记录详实。
（八）完善并加强安全生产“三基”建设。健全完善安全生产管理体制、机制，加大安全投入，以提升广大职工的责任意识、业务能力、安全技能，以及完善生产设备设施等为重点，全面提升本质安全生产水平，夯实工作基础，形成安全生产长效机制。
三、实施“五项”重点工程
在按照《泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》全面开展创建工作的同时，重点组织开展以下科学预防体系示范建设和重点工程建设。
（一）安全风险防控体系建设工程
1.划分风险等级，加强“红线”管理。按照存有泄漏、易燃、易爆、有毒、有害、高温、高压等易出较大事故风险的车间、班组、岗位，装置、设施设备、机器等，找出“红线”，实行专案管控、专人管理。
2.实施“三化”管理。在“五落实五到位”基础上，全面落实安全生产“三必须”原则，实现安全生产横到边、纵到底，消除盲区、堵塞漏洞，确保责任全覆盖。
（二）安全文化宣传体系建设工程
1.建设安全文化主题长廊。通过组织安全书法竞赛、摄影大赛，开辟安全宣传栏，打造安全文化长廊。
2.安全文化进车间。开展“三个一”活动，就是送一本书、一天学习一小时、一天分析一个案例。给全员上警示教育大课，开展“循环往复、温故知新”常年时时自主培训。
四、实施计划
安全生产科学预防体系创建活动从2015年6月开始，分四个阶段实施。
（一）动员发动阶段（2015年6月—7月底）。建立工作推进机制，成立组织实施机构，结合本公司实际，编制具体实施方案，明确重点工程项目；要量化目标，落实责任，广泛宣传，大力发动，营造创建工作良好氛围。
（二）推进建设阶段（2015年8月—2016年6月底）。制定阶段工作计划，明确阶段工作重点，建立健全工作检查制度、考核机制和例会制度，定期研究分析创建工作进展情况、存在的问题及整改措施，确保按期完成创建工作。
（三）申报验收阶段（2016年7月—2016年12月底）。“安如泰山”安全生产科学—2—
预防体系已被国家安监总局列入安全生产重大事故防治关键技术科技项目。做好各项验收准备和资料整理工作。
（四）持续改进形成长效机制阶段（2017年1月以后）。强化安全生产科学预防体系在本公司的有效运行，并在运行过程中不断修改完善，持续改进。
五、保障措施
（一）加强组织领导。“安如泰山”科学预防体系创建是强化企业安全生产基础建设、提升本质安全发展能力、促进全公司安全生产形势持续稳定的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。要把创建工作摆上重要议事日程，成立领导机构和实施机构，细化分解任务，落实工作措施，务求取得实效。
（二）注重全员参与。要充分发挥宣传栏、广播、宣传手册等形式，开展一系列主题宣传活动，大力宣传“安如泰山”安全生产文化理念和安全生产科学预防体系创建的重要意义，确保广大职工知晓科学预防体系的创建目标和重点工程，积极参与创建工作，形成齐抓共管、共同推动的浓厚氛围。
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XXXXX公司安全生产科学预防体系创建
实施方案
各科室、车间:
按照《泰安市人民政府关于在全市开展“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作的通知》(泰政发〔2015〕1号)、泰安市政府安委会《关于印发的通知》（泰安发〔2015〕1号）、《汶南镇“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》（汶安发〔2015〕34号）要求,为全面扎实推进创建工作，确保按期完成创建任务，在全公司塑造以“安如泰山”为文化品牌的安全核心理念，为科学发展、安全发展提供系统、科学、合理、实用、有效的体系保障，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持以人为本，坚持“十八大”报告提出的“强化安全生产基础建设”与“遏制重大事故发生”的安全生产战略要求和十八届三中全会决定提出的“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加快推进“三基”建设，不断完善安全生产责任体系，深化安全生产管理体制改革与机制创新，创建“安全发展、安如泰山、安居乐业、国泰民安”的安全生产科学预防体系，确保广大职工生命财产安全得到有效保障。
（二）创建原则。一是以人为本、关爱生命的原则。以保障和改善广大职工为导向开展安全生产科学预防体系创建，维护广大职工安全健康权益，最大限度地减少各类事故和伤害。二是预防为主、遏制事故风险的原则。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优化产业结构，依靠科技创新，注重本质安全，提高广大职工安全素质，从源头上预防和遏制事故，有效应对安全风险。四是统筹兼顾、促进安全发展的原则。调整经济结构、转变经济发展方式，正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系，推动安全生产与经济社会同步发展。
（三）创建目标。到2016年底，基本形成健全的安全生产责任体系和制度保障体系，安全生产科学预防措施进一步强化。到2020年，逐步形成完善的科学保障体系、工作机制和运行体制；“安如泰山”理念深入人心、落实生根，文化引领成效显著；生产安全事故得到有效控制，安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度明显提高。
二、体系创建
安全生产科学预防体系创建，将围绕安全发展目标体系、安全生产责任体系、安全生产法制保障体系、安全科技支撑体系、安全文化宣传体系、安全教育培训体系、安全风险防控体系、安全“三基”规范体系、安全生产应急救援体系等体系建设，重点抓好以下工作：
（一）塑造“安如泰山”安全文化品牌工程。要以“安如泰山”安全文化理念为引领，采取多种方式及活动措施，广泛深入地宣传安全文化理念，开展安全生产知识竞赛、安全书法、安全摄影等活动，使活动深入人心。
（二）科学制定安全发展目标。科学编制包括宏观定性指标、微观定量指标、预防发展指标、事故控制指标的目标规划。
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（三）健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管，谁审批，谁负责”的原则和责任追究制度要求，健全安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的安全生产责任网格化体系。
（四）健全实施推广应用安全生产新技术、新装备的政策措施。大力采用安全、环保、节能、先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料的政策措施，加大引导支持力度，健全完善“四新”技术的应用激励工作机制，不断完善安全生产基础条件。
（五）健全落实安全宣传教育培训制度，广泛开展安全文化宣传教育活动。要健全落实安全宣传教育培训制度，利用班前、班后、定期组织等多种教育培训方式，认真开展全员安全技能教育和训练，提高广大职工安全文化素质。
（六）健全完善应急救援体制，落实应急管理工作措施。进一步健全完善应急管理组织机构，明确工作人员，落实监管责任，建立健全应急值守、信息报告、预测预警、应急响应、应急保障、应急处置等内容的应急管理和联动机制，加强应急预案的编修和应急演练，定期进行演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。
（七）健全完善安全机构和人员建设。建立健全安全机构，成立安全科，安排安全管理人员，定期不定期地检查安全隐患，整改隐患，做到记录详实。
（八）完善并加强安全生产“三基”建设。健全完善安全生产管理体制、机制，加大安全投入，以提升广大职工的责任意识、业务能力、安全技能，以及完善生产设备设施等为重点，全面提升本质安全生产水平，夯实工作基础，形成安全生产长效机制。
三、实施“五项”重点工程
在按照《泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》全面开展创建工作的同时，重点组织开展以下科学预防体系示范建设和重点工程建设。
（一）安全风险防控体系建设工程
1.划分风险等级，加强“红线”管理。按照存有泄漏、易燃、易爆、有毒、有害、高温、高压等易出较大事故风险的车间、班组、岗位，装置、设施设备、机器等，找出“红线”，实行专案管控、专人管理。
2.实施“三化”管理。在“五落实五到位”基础上，全面落实安全生产“三必须”原则，实现安全生产横到边、纵到底，消除盲区、堵塞漏洞，确保责任全覆盖。
（二）安全文化宣传体系建设工程
1.建设安全文化主题长廊。通过组织安全书法竞赛、摄影大赛，开辟安全宣传栏，打造安全文化长廊。
2.安全文化进车间。开展“三个一”活动，就是送一本书、一天学习一小时、一天分析一个案例。给全员上警示教育大课，开展“循环往复、温故知新”常年时时自主培训。
四、实施计划
安全生产科学预防体系创建活动从2015年6月开始，分四个阶段实施。
（一）动员发动阶段（2015年6月—7月底）。建立工作推进机制，成立组织实施机构，结合本公司实际，编制具体实施方案，明确重点工程项目；要量化目标，落实责任，广泛宣传，大力发动，营造创建工作良好氛围。
（二）推进建设阶段（2015年8月—2016年6月底）。制定阶段工作计划，明确阶段工作重点，建立健全工作检查制度、考核机制和例会制度，定期研究分析创建工作进展情况、存在的问题及整改措施，确保按期完成创建工作。
（三）申报验收阶段（2016年7月—2016年12月底）。“安如泰山”安全生产科学—2—
预防体系已被国家安监总局列入安全生产重大事故防治关键技术科技项目。做好各项验收准备和资料整理工作。
（四）持续改进形成长效机制阶段（2017年1月以后）。强化安全生产科学预防体系在本公司的有效运行，并在运行过程中不断修改完善，持续改进。
五、保障措施
（一）加强组织领导。“安如泰山”科学预防体系创建是强化企业安全生产基础建设、提升本质安全发展能力、促进全公司安全生产形势持续稳定的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。要把创建工作摆上重要议事日程，成立领导机构和实施机构，细化分解任务，落实工作措施，务求取得实效。
（二）注重全员参与。要充分发挥宣传栏、广播、宣传手册等形式，开展一系列主题宣传活动，大力宣传“安如泰山”安全生产文化理念和安全生产科学预防体系创建的重要意义，确保广大职工知晓科学预防体系的创建目标和重点工程，积极参与创建工作，形成齐抓共管、共同推动的浓厚氛围。
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