一切为了提高部队战斗力--浅谈对《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》的认识
[灭火救援] 江西省消防总队总队战训处副处长 朱飞勇 (查阅次数：78)
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战斗力是一支部队兴衰成败的最终决定力量，是部队训练工作的根本立足点和出发点，是圆满完成灭火救援任务的根本依靠和集中体现。无论过去、现在、将来它都是部队建设的根本，是部队建设好坏的第一检验标准。《公安消防部队灭火救援业务训练大纲(试行)》(以下简称新《大纲》)自2004年底在全国消防部队颁布实施以来，受到了全国消防官兵的大力欢迎和高度重视。通过半年时间的试行，官兵总体认为此大纲十分符合部队的实际需要，将会对规范和加强公安消防部队的训练工作产生巨大的指导作用，对进一步提高公安消防部队灭火救援能力发挥巨大作用。作为新《大纲》一名拟草参与者及贯彻执行者，我认为“一切为了提高部队战斗力”是新《大纲》的核心与灵魂，所有训练方针、原则和课目确立都是围绕这个中心进行展开。
一、宏观更“宏”是为了提高部队战斗力
由于我国幅员辽阔，全国东西和南北纵横超过五千公里，所以东、南、西、北各地地理、气候和经济、社会发展差别很大。因此由于担负的保卫任务不同、消防装备水平不同、各地气候差异很大等多种原因，作为保卫当地经济社会发展和人民群众生命财产安全的公安消防部队必然要在训练课目有较大差异。这也决定了在综合制订训练大纲时必须对部分训练科目进行一定的“宏观”处理。
为了使各地能结合当地实际情况出台科学合理的训练方法，采取有效的灭火救援战法，新《大纲》对于一些具体的训练内容进行了更加“宏观”的处理方法，以增强训练工作的针对性和有效性。这些宏观处理的训练内容和训练课目将在当前和今后公安部消防局统编的各种教材中进行详细规范，从而既达到了使大纲的纲目简洁明了，又能方便操作执行的目的。
1、灾害处置设置宏观。新《大纲》中将所有火灾的扑救种类概括为8类即“建筑火灾扑救；地下工程火灾扑救；石油化工火灾扑救；人员集中场所火灾扑救；交通交通工具火灾扑救；仓库火灾扑救；工厂企业单位火灾扑救；特殊火灾扑救”。将所有抢险救援处置种类概括为6类即“核化事故处置；建筑倒塌事故处置；交通事故处置；自然灾害事故处置；恐怖袭击事件及次生灾害事故处置；其它遇险紧急救助情况处置”。由于大纲仅从纲目上进行规定，将对于全国各地消防部队针对各地作战对象不同而采取不同的战法具有较大的灵活性，对于提高救灾的有效性有较大作用，实际是为了提高部队的战斗力。
2、技能课目设置宏观。新《大纲》中对于目前全国各地现有的成百上千种消防技能课目没有一一进行列举，而是根据灭火救援的器材装备的种类进行了简单归纳。如“义务兵战斗员”的专业技术训练课目概括为“防化服、隔热服等防护装备操作；便携式侦检器材操作；灭火器材操作；供水器材操作；救生器材操作；破拆器材操作；拉梯、挂钩梯等登高器材操作；排烟器材操作；移动照明器材操作；固定灭火设施操作；其它消防器材操作”等11类。
3、合成课目设置宏观。目前，全国消防部队由于各种合成训练操法所针对的作战对象、条件各异，累积各类操法种类繁多难以胜举。在大纲中科学地将各种操法进行了概括，简要地归纳为12类合成训练：即“侦察、警戒、救生与疏散、灭火进攻、供水、阵地转移、破拆、排烟、照明、堵漏、输转、洗消”。
二、微观愈“微”是为了提高部队战斗力
由于现代灾害事故的复杂性，为了提高部队灭火救援战斗力，消防部队所用的灭火救援
装备器材种类越来越多，科技含量越来越高，这也要求部队作战和训练过程中官兵的分工必须越来越细，以适应救灾工作的需要。为此，新大纲要求官兵在训练中必须贯彻“练为战”的要求，根据作战岗位的不同，通过分编分训切实加强专业化训练，保证部队战斗力的提高。
1、人员分工愈细。新《大纲》中，首次将“士兵训练”分为义务兵和士官两大类分开设立。将义务兵与士官训练科目进行分开，既是适应当前兵役制改革的需要，同时也是救灾工作的实际需要，是普通作战班组与特勤作战班组进行区别训练的需要。在具体士兵训练实施中，根据作战实际需要，大纲将士兵训练分为战斗员、驾驶员、通信员、班长、消防船艇操控人员、潜水员、搜救犬训导员、摄像员、消防机器人等特种装备操控员等多种战斗岗位，在组织部队训练时进行按岗位分训，有助于提高部队的战斗力。
2、课目设置愈细。在新《大纲》中，为切实提高部队战斗力，对于一些能够统一设置的训练课目进行了具体量化，避免训练的随意性，以保证训练的质量和成效。如在规定各类人员的“业务理论”课目中，都详细列举了具体掌握的条目式内容，在下达“体能训练”课目时，对涉及“100米、中长跑、俯卧撑、仰卧起坐、引体向上、立位体前屈”等力量、速度、耐力、柔韧性的必训和选训科目一一进行了明确，同时还就各科目的达标成绩进行了明确；对“辖区情况熟悉”课目下达时，就各类人员、各岗位人员具体要掌握的内容一一进行明确，便于操作和掌握。
三、强化“手段”是为了提高部队战斗力。
科学的训练课目要通过有效的训练手段来体现和实施，强化训练手段是保证消防部队训练成效的关键，是部队训练工作的重要组成部分。按照新《大纲》的规定，公安消防部队在实施大纲训练课目时必须通过科学的训练手段来保证，这是提高训练效率和部队战斗力的实际需要，是新大纲的一个重要特色，为公安消防部队的训练手段改革明确了方向。
1、建设训练集地，开展模拟训练。公安消防部队由于兵员高度分散，所担负的灭火救援作战对象十分复杂，要通过训练工作来提高部队战斗力，一个极其重要的任务是在省、市两级建立设有齐全配套的模拟灭火救援训练设施的训练基地，通过在训练基地认真组织针对性和适应性的模拟训练，使消防部队的指挥、侦察、进攻、供水、通信、驾驶等各作战岗位人员能相互配合，积累现场指挥和实际作战经验，强化官兵救灾工作心理体验，切实增强训练工作的实战性，真正做到训练工作“基地化、模拟化”。在新《大纲》中，几乎所有的操场训练课目在明确“训练条件”时都注明了“模拟训练设施”，表明了消防部队训练工作的改革方向。特别是新《大纲》在“公安消防总队、支队、大队、教导大队（训练基地）”的具体工作职责中都明确了“组织指导训练基地的建设、使用、管理”的要求。
2、利用电教器材，开展业务教学。现代灭火救援工作是一门内容丰富、涉及面广的综合性工作，涉及到燃烧知识、建筑知识、通信知识、汽车制造知识、侦检防护破拆等器材装备知识、化学危险品知识、火场供应灭火剂估算、指挥协调等多学科知识。在组织业务理论知识学习、辖区情况熟悉、灭火救援战评、技战术讲授等工作时，充分利用电脑课件、网络软件、视频教学、光碟示教等科技手段进行，通过声、光、电等多媒体的刺激，坚决摒弃“黑板粉笔”和“拿书照搬”的传统教学方式，将可以大大提高业务学习训练工作的效率，从而直接提高部队的作战能力。因而在新大纲的类似课目学习中，全部要求利用电教器材组织进行。
四、齐抓共管是为了提高部队战斗力。
部队训练工作是部队建设的根本，是提高部队战斗力的根本途径。为保证训练工作的效率，训练大纲中就集中部队各部门合力进行领导训练、实施训练、保障训练、奖励训练进行了具体明确，为通过强化训练提高部队的作战能力提高了可靠的组织保障。
1、党委议训。大纲中明确：业务训练工作实行统一领导，按级负责。各级党委要把训练工作列入重要议事日程。各级军政首长是训练工作的领导者和组织者。同时将训练工作统入了会议制度，明确了计划训练的要求。大纲要求，总队每年、支队每半年、大队每季度、中队每月召开一次训练工作会议；同时各级部队根据需要，适时召开动员会、现场会、研讨
会等专题性训练会议。大纲还规定总队、支队要制定年度训练计划，大队要制定季度训练计划，中队要制定训练的月计划和周安排，同时中队每月、大队每季度、支队第半年、总队每年度逐级报告训练情况。大纲还要求，各级部队应根据灭火救援任务的需要，对士兵、警官进行专业培训；士官、警官逢晋必训，年度训练考核成绩未及格者不得参加晋升培训。通过明确会议、报告和培训制度，全面加强党委对训练工作的领导，保证训练工作的有效落实。
2、部门抓训。大纲中明确：司令部是训练工作主管部门，政治、后勤、防火部门搞好协同配合，各司其职，各负其责。同时在司令部、政治部、后勤部、防火部的训练工作职责中，进行了细化和量化，从而将部队训练工作摆上应有的工作位置，确保了训练工作的经费、奖励、时间、设施的落实。为通过强化业务训练，提高部队的灭火救援战斗力打下了扎实的基础。
五、注重考核是为了提高部队战斗力
部队训练工作重在成效，只有强化训练成绩的考核和评定，才能使部队按照训练课目的要求，讲求训练效率，完成训练任务，保持良好的部队战斗力。注重训练考核是新《大纲》一个鲜明的特点，从某种意义上讲，新《大纲》同时也是一个“考核大纲”。
1、建立“训练质量调控”体系。在新大纲的规定中，创新的提出了“质量调控”的训练管理手段，淡化了训练时间的强制要求，突出了讲求训练效率的理念。在下达每一个训练课目的同时，都明确了训练考核的标准，要求在官兵组织训练过程中，必须按照各自岗位共同训练课目、专业训练课目、合成训练课目所要求达到的训练指标为衡量标准。由于官兵人人都事先明确了各自的训练课目和成绩标准，将会自觉开展固强补弱训练，不断巩固自身的训练成效，最终达到训练质量要求。新大纲通过建立“训练质量调控”体系，努力使公安消防部队训练工作实现由“要我训”变成“我要训”的训练指导方式的跨越。
2、建立“官兵体能、体形达标”体系。良好的体能是保持部队战斗力的前提和基础；适当的体形是展现军人良好形象和气质的重要标志和体现。在新《大纲》中，首次就全国公安消防部队的各个年龄段官兵的体能、体形标准进行了明确。如总队、支队机关29岁以下人员必训科目为100米跑、5000米跑、俯卧撑、仰卧起坐、立位体前屈5个科目，同时还必须选训单杠引体向上、双杠臂屈伸、立定跳远、游泳等科目。而且每个科目都有明确的达标标准，如所有士兵5000米跑的达标成绩为22分钟。由于官兵体能训练课目达标存在一定难度，官兵必须经过认真训练才能达到。官兵的体形要求是通过建立身高与体重的比例关系，保证军人的保持适当的体形。如按照大纲中所给公式进行计算，一名30-34岁、身高170厘米的支队机关男军人的体重应该控制在63-77公斤范围内。
3、建立“两级制和四级制相结合”成绩评定体系。为使公安消防部队训练工作步入正规化的轨道，全面衡量各建制单位和官兵个人的训练成绩，训练大纲中创新地提出了“以‘两级制’（合格、不合格）为基础，由‘两级制’和‘四级制’（优秀、良好、及格、不及格）相结合的训练成绩评定标准”。并明确规定，训练成绩分为单课目训练成绩和年度训练成绩。其中总队、支队、大队、中队、班年度训练成绩由本级警官（班长）年度训练成绩、本级年度合成训练成绩、下级单位（士兵）年度训练成绩综合评定。所有这些考核评定方法的贯彻执行，将对科学检验官兵训练成绩，进一步提高部队的灭火救援战斗力发挥重要作用。
六、改革创新是为了提高部队战斗力。
新《大纲》是在1995年版的老训练大纲基础上出台的一部用以规范部队训练工作的纲领性法规，事先经过了近5年的深入调研和近3年的反复拟草修改。在新大纲长期组织调研和拟草过程中，始终紧紧围绕提高部队战斗力的总目标，创新地提出了若干部队训练课目、场地、考核、评定等新内容，提出了“按纲施训、科技兴训、从实战需要出发、从难从严训练”的训练方针，提出了“训战一致、科学练兵、注重效益、保证质量”的训练原则，将大纲总体结构调整为“入伍训练、士兵训练、警官训练、合成训练”四个组成部分。总之，所有改革创新就是要使新《大纲》的内容尽可能更加贴近实战，通过部队的按纲施训更加有效地提高灭火救援战斗力。在新《大纲》中，创新地提出若干新的训练内容和要求。
1、创新提出“心理训练”课目。公安消防部队在灭火救援工作中，长时间处于高温、毒气、浓烟、潮湿、狭窄、爆炸的环境下，官兵要随时面临中毒、死亡的危险，对官兵的心理素质要求很高。强化官兵心理素质，主要是要积极开展心理方面训练。在大纲中，对入伍、士兵、警官训练部分都增强的“心理训练”的课目，并要求运用电教器材、模拟训练设施，学习掌握“心理学基础知识；爆炸、倒塌、中毒等事故案例；心理稳定、意志品质、应急脱险、观察思维能力”等方面知识技能。目前，我国由于种种条件的限制，公安消防部队开展消防心理训练的书藉资料、模拟设施、录像光碟等辅助设施仍较缺乏，但在新大纲具体规定此训练课目后，各地为实现按纲施训的工作需要，必将会研发出许多配套的训练教材设施，我国消防部队的心理训练工作必将因此跨上新台阶。
2、创新提出“辖区情况熟悉”课目。“知己知彼，百战不殆”。几乎所有消防部队的灭火救援战斗都是“遭遇战”，极少出现“伏击战”，因为每次部队出动都是在灾害发生后才前往处置。由于救灾时对现场情况不太了解，在采取针对性技战术时往往存在着一定的盲目性，包括消防车辆的停车位置、水枪阵地设置、建筑消防设施使用、救人疏散通道等选择上往往存在着不确定性，官兵许多平时练就的技战术由于现场情况的不熟悉而难以发挥，极易导致战机的贻误，造成不必要的生命财产损失。为破解此困境，新《大纲》对所有灭火执勤人员都创新地提出了“辖区情况熟悉”的训练任务。要求官兵事先深入各自消防安全保卫辖区熟悉了解相关情况，为灭火救援实战工作作准备。如大纲规定，大（中）队警官必须熟悉掌握“主要交通道路、消防水源情况；消防安全重点单位的分类及灾害特点；消防安全重点单位的建（构）筑物及重点部位情况；消防安全重点单位内部消防设施情况；灭火作战与抢险救援预案；本队作战实力、社会救援力量及消防安全重点单位的消防组织情况”。
3、创新提出“统放结合”和“质量调控”的训练监控模式。在大纲中，首次提出了“统放结合”的训练指导方式，首次提出了“质量调控”的训练管理模式。大纲要求，“采取‘统放结合’的训练指导方式，分层控制训练时间，灵活运用训练方法，根据辖区情况、任务需要及装备特点，完善针对性训练内容和训练质量标准”。所谓“统”，主要是统一标准，统一要求，统一计划，统一考核，以“统”来达到规范训练的目的；所谓“放”，主要是放权于下，充分调动下级组训单位的积极性，坚持“有什么样的灾害，训练什么课目；有什么装备，训练什么课目；有什么样的设施，训练什么课目；什么课目成绩弱，就重点练什么课目；什么训练方法管用，就采取什么方法”。要通过“放权于下”，切实增强训练工作的针对性、灵活性、实效性，真正达到提高部队战斗力的目的，杜绝以往训练工作统得过多，造成“练”与“战”脱节的问题。而“质量调控”的方法，则通过最后的“训练考核成绩”来监督“训练工作成效”，防止训练工作的“不作为”和“乱作为”，以此保证训练工作的“灵活性”与“高效性”相统一。
4、创新提出“抢险救援”训练课目。随着经济社会的快速发展，我国公安消防部队已经承担了越来越多的抢险救援和社会救助任务，为适应作战保卫任务的需要，提高抢险救援工作的专业性和有效性，大纲中专门对此训练课目进行了明确。如战斗员专业技术训练课目中，将“救生、破拆、侦检器材操作”列入训练课目；在“辖区情况熟悉”将“抢险救援预案”同“灭火作战预案”一齐列入熟悉内容；在“警官训练”部分的“灾害事故处置程序和方法”“战术作业”等课目中，将“火灾扑救”和“抢险救援”课目同时列出，体现出了大纲对“抢险救援”训练课目重要性的认识。随着按纲施训工作的不断实施，必将使我国目前“灭火训练”与“救援训练”不分的局面有较大程度的改观，将会逐步建立起具有我国特色的专门“抢险救援”工作的整套训练体系，不断实现与国外救援训练体系的接轨，并将对提高我国抢险救援工作的效率有着巨大的指导作用。
5、创新提出“安全防护与救生（护）训练”课目。随着灭火救援工作的难度加大，消防官兵在救灾过程面临的人身危险明显加大，为防止类似湖南衡阳“11。3”建筑倒塌中官兵特大伤亡事故的再次发生，开展灾害现场的自身安全防护训练极其重要。开展救生和救护训练，是提高灾害现场拯救被困和受伤人员的迫切需要，目前国外此项训练已经十分成熟，
我国消防部队的开展此课目训练日益重要。在新大纲中明确了士兵训练中必训“安全防护与救生训练”课目，警官训练中必训“安全防护与救护训练”课目。其中救生训练包括“绳索训练和救人姿势训练”等训练内容；而救护训练包括“心肺复苏、止血、包扎、固定、搬运”等伤员急救训练内容。在公安消防部队全面开展“救生、救护”课目训练后，必将对提高灭火救援效率和成功解救被困群众发挥巨大作用。
总之，新《大纲》是一部以“坚持战斗力为第一标准”的纲领性训练法规，“一切为了提高部队战斗力”是其灵魂与核心。在宣传贯彻新《大纲》工作中必须紧紧扣住这个主题，进一步规范和加强部队训练工作，更好地完成好全社会的灭火救援工作任务，为保卫人民群众生命财产安全，为创建和谐平安社会作出更大贡献。
一切为了提高部队战斗力--浅谈对《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》的认识
[灭火救援] 江西省消防总队总队战训处副处长 朱飞勇 (查阅次数：78)
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战斗力是一支部队兴衰成败的最终决定力量，是部队训练工作的根本立足点和出发点，是圆满完成灭火救援任务的根本依靠和集中体现。无论过去、现在、将来它都是部队建设的根本，是部队建设好坏的第一检验标准。《公安消防部队灭火救援业务训练大纲(试行)》(以下简称新《大纲》)自2004年底在全国消防部队颁布实施以来，受到了全国消防官兵的大力欢迎和高度重视。通过半年时间的试行，官兵总体认为此大纲十分符合部队的实际需要，将会对规范和加强公安消防部队的训练工作产生巨大的指导作用，对进一步提高公安消防部队灭火救援能力发挥巨大作用。作为新《大纲》一名拟草参与者及贯彻执行者，我认为“一切为了提高部队战斗力”是新《大纲》的核心与灵魂，所有训练方针、原则和课目确立都是围绕这个中心进行展开。
一、宏观更“宏”是为了提高部队战斗力
由于我国幅员辽阔，全国东西和南北纵横超过五千公里，所以东、南、西、北各地地理、气候和经济、社会发展差别很大。因此由于担负的保卫任务不同、消防装备水平不同、各地气候差异很大等多种原因，作为保卫当地经济社会发展和人民群众生命财产安全的公安消防部队必然要在训练课目有较大差异。这也决定了在综合制订训练大纲时必须对部分训练科目进行一定的“宏观”处理。
为了使各地能结合当地实际情况出台科学合理的训练方法，采取有效的灭火救援战法，新《大纲》对于一些具体的训练内容进行了更加“宏观”的处理方法，以增强训练工作的针对性和有效性。这些宏观处理的训练内容和训练课目将在当前和今后公安部消防局统编的各种教材中进行详细规范，从而既达到了使大纲的纲目简洁明了，又能方便操作执行的目的。
1、灾害处置设置宏观。新《大纲》中将所有火灾的扑救种类概括为8类即“建筑火灾扑救；地下工程火灾扑救；石油化工火灾扑救；人员集中场所火灾扑救；交通交通工具火灾扑救；仓库火灾扑救；工厂企业单位火灾扑救；特殊火灾扑救”。将所有抢险救援处置种类概括为6类即“核化事故处置；建筑倒塌事故处置；交通事故处置；自然灾害事故处置；恐怖袭击事件及次生灾害事故处置；其它遇险紧急救助情况处置”。由于大纲仅从纲目上进行规定，将对于全国各地消防部队针对各地作战对象不同而采取不同的战法具有较大的灵活性，对于提高救灾的有效性有较大作用，实际是为了提高部队的战斗力。
2、技能课目设置宏观。新《大纲》中对于目前全国各地现有的成百上千种消防技能课目没有一一进行列举，而是根据灭火救援的器材装备的种类进行了简单归纳。如“义务兵战斗员”的专业技术训练课目概括为“防化服、隔热服等防护装备操作；便携式侦检器材操作；灭火器材操作；供水器材操作；救生器材操作；破拆器材操作；拉梯、挂钩梯等登高器材操作；排烟器材操作；移动照明器材操作；固定灭火设施操作；其它消防器材操作”等11类。
3、合成课目设置宏观。目前，全国消防部队由于各种合成训练操法所针对的作战对象、条件各异，累积各类操法种类繁多难以胜举。在大纲中科学地将各种操法进行了概括，简要地归纳为12类合成训练：即“侦察、警戒、救生与疏散、灭火进攻、供水、阵地转移、破拆、排烟、照明、堵漏、输转、洗消”。
二、微观愈“微”是为了提高部队战斗力
由于现代灾害事故的复杂性，为了提高部队灭火救援战斗力，消防部队所用的灭火救援
装备器材种类越来越多，科技含量越来越高，这也要求部队作战和训练过程中官兵的分工必须越来越细，以适应救灾工作的需要。为此，新大纲要求官兵在训练中必须贯彻“练为战”的要求，根据作战岗位的不同，通过分编分训切实加强专业化训练，保证部队战斗力的提高。
1、人员分工愈细。新《大纲》中，首次将“士兵训练”分为义务兵和士官两大类分开设立。将义务兵与士官训练科目进行分开，既是适应当前兵役制改革的需要，同时也是救灾工作的实际需要，是普通作战班组与特勤作战班组进行区别训练的需要。在具体士兵训练实施中，根据作战实际需要，大纲将士兵训练分为战斗员、驾驶员、通信员、班长、消防船艇操控人员、潜水员、搜救犬训导员、摄像员、消防机器人等特种装备操控员等多种战斗岗位，在组织部队训练时进行按岗位分训，有助于提高部队的战斗力。
2、课目设置愈细。在新《大纲》中，为切实提高部队战斗力，对于一些能够统一设置的训练课目进行了具体量化，避免训练的随意性，以保证训练的质量和成效。如在规定各类人员的“业务理论”课目中，都详细列举了具体掌握的条目式内容，在下达“体能训练”课目时，对涉及“100米、中长跑、俯卧撑、仰卧起坐、引体向上、立位体前屈”等力量、速度、耐力、柔韧性的必训和选训科目一一进行了明确，同时还就各科目的达标成绩进行了明确；对“辖区情况熟悉”课目下达时，就各类人员、各岗位人员具体要掌握的内容一一进行明确，便于操作和掌握。
三、强化“手段”是为了提高部队战斗力。
科学的训练课目要通过有效的训练手段来体现和实施，强化训练手段是保证消防部队训练成效的关键，是部队训练工作的重要组成部分。按照新《大纲》的规定，公安消防部队在实施大纲训练课目时必须通过科学的训练手段来保证，这是提高训练效率和部队战斗力的实际需要，是新大纲的一个重要特色，为公安消防部队的训练手段改革明确了方向。
1、建设训练集地，开展模拟训练。公安消防部队由于兵员高度分散，所担负的灭火救援作战对象十分复杂，要通过训练工作来提高部队战斗力，一个极其重要的任务是在省、市两级建立设有齐全配套的模拟灭火救援训练设施的训练基地，通过在训练基地认真组织针对性和适应性的模拟训练，使消防部队的指挥、侦察、进攻、供水、通信、驾驶等各作战岗位人员能相互配合，积累现场指挥和实际作战经验，强化官兵救灾工作心理体验，切实增强训练工作的实战性，真正做到训练工作“基地化、模拟化”。在新《大纲》中，几乎所有的操场训练课目在明确“训练条件”时都注明了“模拟训练设施”，表明了消防部队训练工作的改革方向。特别是新《大纲》在“公安消防总队、支队、大队、教导大队（训练基地）”的具体工作职责中都明确了“组织指导训练基地的建设、使用、管理”的要求。
2、利用电教器材，开展业务教学。现代灭火救援工作是一门内容丰富、涉及面广的综合性工作，涉及到燃烧知识、建筑知识、通信知识、汽车制造知识、侦检防护破拆等器材装备知识、化学危险品知识、火场供应灭火剂估算、指挥协调等多学科知识。在组织业务理论知识学习、辖区情况熟悉、灭火救援战评、技战术讲授等工作时，充分利用电脑课件、网络软件、视频教学、光碟示教等科技手段进行，通过声、光、电等多媒体的刺激，坚决摒弃“黑板粉笔”和“拿书照搬”的传统教学方式，将可以大大提高业务学习训练工作的效率，从而直接提高部队的作战能力。因而在新大纲的类似课目学习中，全部要求利用电教器材组织进行。
四、齐抓共管是为了提高部队战斗力。
部队训练工作是部队建设的根本，是提高部队战斗力的根本途径。为保证训练工作的效率，训练大纲中就集中部队各部门合力进行领导训练、实施训练、保障训练、奖励训练进行了具体明确，为通过强化训练提高部队的作战能力提高了可靠的组织保障。
1、党委议训。大纲中明确：业务训练工作实行统一领导，按级负责。各级党委要把训练工作列入重要议事日程。各级军政首长是训练工作的领导者和组织者。同时将训练工作统入了会议制度，明确了计划训练的要求。大纲要求，总队每年、支队每半年、大队每季度、中队每月召开一次训练工作会议；同时各级部队根据需要，适时召开动员会、现场会、研讨
会等专题性训练会议。大纲还规定总队、支队要制定年度训练计划，大队要制定季度训练计划，中队要制定训练的月计划和周安排，同时中队每月、大队每季度、支队第半年、总队每年度逐级报告训练情况。大纲还要求，各级部队应根据灭火救援任务的需要，对士兵、警官进行专业培训；士官、警官逢晋必训，年度训练考核成绩未及格者不得参加晋升培训。通过明确会议、报告和培训制度，全面加强党委对训练工作的领导，保证训练工作的有效落实。
2、部门抓训。大纲中明确：司令部是训练工作主管部门，政治、后勤、防火部门搞好协同配合，各司其职，各负其责。同时在司令部、政治部、后勤部、防火部的训练工作职责中，进行了细化和量化，从而将部队训练工作摆上应有的工作位置，确保了训练工作的经费、奖励、时间、设施的落实。为通过强化业务训练，提高部队的灭火救援战斗力打下了扎实的基础。
五、注重考核是为了提高部队战斗力
部队训练工作重在成效，只有强化训练成绩的考核和评定，才能使部队按照训练课目的要求，讲求训练效率，完成训练任务，保持良好的部队战斗力。注重训练考核是新《大纲》一个鲜明的特点，从某种意义上讲，新《大纲》同时也是一个“考核大纲”。
1、建立“训练质量调控”体系。在新大纲的规定中，创新的提出了“质量调控”的训练管理手段，淡化了训练时间的强制要求，突出了讲求训练效率的理念。在下达每一个训练课目的同时，都明确了训练考核的标准，要求在官兵组织训练过程中，必须按照各自岗位共同训练课目、专业训练课目、合成训练课目所要求达到的训练指标为衡量标准。由于官兵人人都事先明确了各自的训练课目和成绩标准，将会自觉开展固强补弱训练，不断巩固自身的训练成效，最终达到训练质量要求。新大纲通过建立“训练质量调控”体系，努力使公安消防部队训练工作实现由“要我训”变成“我要训”的训练指导方式的跨越。
2、建立“官兵体能、体形达标”体系。良好的体能是保持部队战斗力的前提和基础；适当的体形是展现军人良好形象和气质的重要标志和体现。在新《大纲》中，首次就全国公安消防部队的各个年龄段官兵的体能、体形标准进行了明确。如总队、支队机关29岁以下人员必训科目为100米跑、5000米跑、俯卧撑、仰卧起坐、立位体前屈5个科目，同时还必须选训单杠引体向上、双杠臂屈伸、立定跳远、游泳等科目。而且每个科目都有明确的达标标准，如所有士兵5000米跑的达标成绩为22分钟。由于官兵体能训练课目达标存在一定难度，官兵必须经过认真训练才能达到。官兵的体形要求是通过建立身高与体重的比例关系，保证军人的保持适当的体形。如按照大纲中所给公式进行计算，一名30-34岁、身高170厘米的支队机关男军人的体重应该控制在63-77公斤范围内。
3、建立“两级制和四级制相结合”成绩评定体系。为使公安消防部队训练工作步入正规化的轨道，全面衡量各建制单位和官兵个人的训练成绩，训练大纲中创新地提出了“以‘两级制’（合格、不合格）为基础，由‘两级制’和‘四级制’（优秀、良好、及格、不及格）相结合的训练成绩评定标准”。并明确规定，训练成绩分为单课目训练成绩和年度训练成绩。其中总队、支队、大队、中队、班年度训练成绩由本级警官（班长）年度训练成绩、本级年度合成训练成绩、下级单位（士兵）年度训练成绩综合评定。所有这些考核评定方法的贯彻执行，将对科学检验官兵训练成绩，进一步提高部队的灭火救援战斗力发挥重要作用。
六、改革创新是为了提高部队战斗力。
新《大纲》是在1995年版的老训练大纲基础上出台的一部用以规范部队训练工作的纲领性法规，事先经过了近5年的深入调研和近3年的反复拟草修改。在新大纲长期组织调研和拟草过程中，始终紧紧围绕提高部队战斗力的总目标，创新地提出了若干部队训练课目、场地、考核、评定等新内容，提出了“按纲施训、科技兴训、从实战需要出发、从难从严训练”的训练方针，提出了“训战一致、科学练兵、注重效益、保证质量”的训练原则，将大纲总体结构调整为“入伍训练、士兵训练、警官训练、合成训练”四个组成部分。总之，所有改革创新就是要使新《大纲》的内容尽可能更加贴近实战，通过部队的按纲施训更加有效地提高灭火救援战斗力。在新《大纲》中，创新地提出若干新的训练内容和要求。
1、创新提出“心理训练”课目。公安消防部队在灭火救援工作中，长时间处于高温、毒气、浓烟、潮湿、狭窄、爆炸的环境下，官兵要随时面临中毒、死亡的危险，对官兵的心理素质要求很高。强化官兵心理素质，主要是要积极开展心理方面训练。在大纲中，对入伍、士兵、警官训练部分都增强的“心理训练”的课目，并要求运用电教器材、模拟训练设施，学习掌握“心理学基础知识；爆炸、倒塌、中毒等事故案例；心理稳定、意志品质、应急脱险、观察思维能力”等方面知识技能。目前，我国由于种种条件的限制，公安消防部队开展消防心理训练的书藉资料、模拟设施、录像光碟等辅助设施仍较缺乏，但在新大纲具体规定此训练课目后，各地为实现按纲施训的工作需要，必将会研发出许多配套的训练教材设施，我国消防部队的心理训练工作必将因此跨上新台阶。
2、创新提出“辖区情况熟悉”课目。“知己知彼，百战不殆”。几乎所有消防部队的灭火救援战斗都是“遭遇战”，极少出现“伏击战”，因为每次部队出动都是在灾害发生后才前往处置。由于救灾时对现场情况不太了解，在采取针对性技战术时往往存在着一定的盲目性，包括消防车辆的停车位置、水枪阵地设置、建筑消防设施使用、救人疏散通道等选择上往往存在着不确定性，官兵许多平时练就的技战术由于现场情况的不熟悉而难以发挥，极易导致战机的贻误，造成不必要的生命财产损失。为破解此困境，新《大纲》对所有灭火执勤人员都创新地提出了“辖区情况熟悉”的训练任务。要求官兵事先深入各自消防安全保卫辖区熟悉了解相关情况，为灭火救援实战工作作准备。如大纲规定，大（中）队警官必须熟悉掌握“主要交通道路、消防水源情况；消防安全重点单位的分类及灾害特点；消防安全重点单位的建（构）筑物及重点部位情况；消防安全重点单位内部消防设施情况；灭火作战与抢险救援预案；本队作战实力、社会救援力量及消防安全重点单位的消防组织情况”。
3、创新提出“统放结合”和“质量调控”的训练监控模式。在大纲中，首次提出了“统放结合”的训练指导方式，首次提出了“质量调控”的训练管理模式。大纲要求，“采取‘统放结合’的训练指导方式，分层控制训练时间，灵活运用训练方法，根据辖区情况、任务需要及装备特点，完善针对性训练内容和训练质量标准”。所谓“统”，主要是统一标准，统一要求，统一计划，统一考核，以“统”来达到规范训练的目的；所谓“放”，主要是放权于下，充分调动下级组训单位的积极性，坚持“有什么样的灾害，训练什么课目；有什么装备，训练什么课目；有什么样的设施，训练什么课目；什么课目成绩弱，就重点练什么课目；什么训练方法管用，就采取什么方法”。要通过“放权于下”，切实增强训练工作的针对性、灵活性、实效性，真正达到提高部队战斗力的目的，杜绝以往训练工作统得过多，造成“练”与“战”脱节的问题。而“质量调控”的方法，则通过最后的“训练考核成绩”来监督“训练工作成效”，防止训练工作的“不作为”和“乱作为”，以此保证训练工作的“灵活性”与“高效性”相统一。
4、创新提出“抢险救援”训练课目。随着经济社会的快速发展，我国公安消防部队已经承担了越来越多的抢险救援和社会救助任务，为适应作战保卫任务的需要，提高抢险救援工作的专业性和有效性，大纲中专门对此训练课目进行了明确。如战斗员专业技术训练课目中，将“救生、破拆、侦检器材操作”列入训练课目；在“辖区情况熟悉”将“抢险救援预案”同“灭火作战预案”一齐列入熟悉内容；在“警官训练”部分的“灾害事故处置程序和方法”“战术作业”等课目中，将“火灾扑救”和“抢险救援”课目同时列出，体现出了大纲对“抢险救援”训练课目重要性的认识。随着按纲施训工作的不断实施，必将使我国目前“灭火训练”与“救援训练”不分的局面有较大程度的改观，将会逐步建立起具有我国特色的专门“抢险救援”工作的整套训练体系，不断实现与国外救援训练体系的接轨，并将对提高我国抢险救援工作的效率有着巨大的指导作用。
5、创新提出“安全防护与救生（护）训练”课目。随着灭火救援工作的难度加大，消防官兵在救灾过程面临的人身危险明显加大，为防止类似湖南衡阳“11。3”建筑倒塌中官兵特大伤亡事故的再次发生，开展灾害现场的自身安全防护训练极其重要。开展救生和救护训练，是提高灾害现场拯救被困和受伤人员的迫切需要，目前国外此项训练已经十分成熟，
我国消防部队的开展此课目训练日益重要。在新大纲中明确了士兵训练中必训“安全防护与救生训练”课目，警官训练中必训“安全防护与救护训练”课目。其中救生训练包括“绳索训练和救人姿势训练”等训练内容；而救护训练包括“心肺复苏、止血、包扎、固定、搬运”等伤员急救训练内容。在公安消防部队全面开展“救生、救护”课目训练后，必将对提高灭火救援效率和成功解救被困群众发挥巨大作用。
总之，新《大纲》是一部以“坚持战斗力为第一标准”的纲领性训练法规，“一切为了提高部队战斗力”是其灵魂与核心。在宣传贯彻新《大纲》工作中必须紧紧扣住这个主题，进一步规范和加强部队训练工作，更好地完成好全社会的灭火救援工作任务，为保卫人民群众生命财产安全，为创建和谐平安社会作出更大贡献。