中华人民共和国行业标准
堤防工程施工规范
SL260－98
1总 则
1.0.1 堤防工程是防洪体系中主要组成部分之一，目前我国堤防总长度已达25万km，每年新建、扩建、加固、维修的任务也很大，在历次抗御大洪水的斗争中堤防工程都起到了很大的作用。为了提高堤防工程抗洪能力，更好地保护人民生命财产，适应国民经济快速发展的迫切需要，编制本规范是很必要的。 1.0.2 堤防工程级别应根据《堤防工程设计规范》的要求确定。堤防工程包括土堤、吹填堤、抛石堤、砌石墙(堤)、混凝土墙(堤)。由于3级以上堤防工程的防护范围较大，人口较多，对社会经济影响也较大，故其质量与技术要求必须按本规范执行。4、5级堤防工程防护范围与影响面相对较小，应根据具体情况参照执行。
1.0.3 设计文件是施工单位实施的依据，一般不应变更，若要变更应取得监理或设计部门同意，重大的设计变更，还应报请原审批单位批准。条文中的“重大变更”是指堤轴线、堤身填筑形式、堤身断面、堤基施工方案的改变以及其他重大改变。
1.0.4 为使堤防工程施工达到经济、安全、高效的目的，执行项目法人责任制、招．标投标制、建设监理制是非常重要的环节，应创造条件积极推行。
1.0.5 近年来，堤防工程施工技术发展较快，但由于种种原因有些技术尚不够完善，贸然采用可能会产生不良后果，为积极而又稳妥地采用新技术，故本条文规定对采用的新技术(包括新工艺、新材料、新设备)时，应经省、部级鉴定，且在堤防工程中经过试验确认可行才允许采用。
2 施工准备
2.1一般规定
2.1.1 施工单位应要求所有施工人员(包括管理、质量检查人员)，对工程地质、合同或设计文件与图纸以及施工组织设计，进行详细了解与深入研究，并根据施工技术条件与施工程序对施工场地、对外交通、电源、水源、当地建筑材料、料场以及拆迁、征地等情况进行调查研究，以便编制施工设计，包括总平面布置、施工总进度、施工各项技术措施等项目。各工种分部分项工程亦应编制详细的施工计划及措施，以便操作。
2.1.2 根据施工总设计，在堤防施工过程中所需要的技术力量、劳动力配备、各工种的施工机具、临时建筑、生活设备、管理房舍、通水、通路、通电、通讯、平整场地、征地等准备工作均应逐项予以落实。
2.1.3 我国人多地少，必须节省每一块土地，特别是在开挖新河时，将会大量挖压土地，为此规定取土区和弃土堆放场地应少占耕地。对筑堤以后的余土宜按设计要求堆放在指定部位，尽量做到用来填洼、填塘、造地还耕，并要在现场予以勘定。
2.1.4 在安排施工进度时，由于多雨或高寒季节的施工条件差，难度大，宜尽量避开。
2.2 测量、放样
2.2.1 条文中的数值规定来自 SL52—93《水利水电工程施工测量规范》。允许误差的取值：当测距较近时，用于城市堤防工程和加固工程可采用小值；当测距较远时，用于一般堤防可采用大值。
2.2.2 本条文中的数值，正值为超过设计值，负值为小(欠)于设计值。轮廓点样架的间隔距离，需视堤型、堤线、地形不同条件区别对待：土堤间距宜在100m～500m间选择，堤线弯曲、地形复杂时，宜选短距；堤线顺直、地形平坦时，宜选长距；砌石堤、混凝土堤宜选50m左右。
2.2.3 永久标石宜在堤线端点、弯点、整桩号以及水准点处选点；标石间距根据不同用途而定，整桩号标石间距以1000m为宜。
2.2.4 沉降量应根据设计要求确定，如设计未规定时应根据经验取值。施工中可根据已知预留沉降率及堤顶加宽率，按下列公式和图2.2.4计算实施堤坡率：
(2.2.4)
式中mˊ——实施堤坡率；
m——设计堤坡率；
α——预留沉降率(为堤高的百分
数)；
β——堤顶加宽率(为堤高的百分
数)。
α、β 取值一般根据土质、碾压方
式、铺土厚度以及含水量等因素确定，
α可参考表2.2.4的工程经验取值: 图2.2.4土堤加高加宽关系图
表2.2.4预留沉降率α的经验取值
如遇厚层流态淤泥质软土等软弱地基，还应根据后期沉降情况逐年增填。
2.3 料场核查
2.3.1 施工单位应认真对料场进行现场核查，避免在开工后才发现料场存在问题而导致工程停工、窝工，无法保证工程质量，造成经济上的巨大损失。
料场的核查内容应力求全面，使施工组织工作落到实处，其中特别是对料场的土质、天然含水量的现状及随季节的变化情况、开采条件和可开采储量，应是核查的重点。
2.3.2 因为已做了核查工作，故可开采储量大于填筑需要量1.5倍已能满足要求。
2.3.3 在堤防工程施工中，保护好堤防两侧的护堤地或表层的天然防渗铺盖，是一个很重要的问题，故严禁在该范围内取土。调查中发现，很多工程由于在天然铺盖区内取土，而将铺盖层挖穿，造成堤防背水侧十分严重的管涌破坏，结果还得花相当大的人、财、物力进行处理。根据设计要求在临水侧滩地上取土时，施工应遵循以下原则：宜由远而近，取土坑宜宽浅不宜窄深，在垂直堤轴线方向，每隔一定距离应留土埂或通道，以避免水流淘刷临水侧滩地上的取土坑而形成近堤串沟，危及堤身的安全。
2.4 机械、设备及材料准备
2.4.1 施工机械包括运输、碾压、排水、基础处理、水力吹填等机械；工具包括夯打、砌筑、维修等工具；施工设备包括风、水、电、通信等设备；材料包括土、砂、石、水泥、石灰、木材等建筑材料，以上诸项均应根据施工总进度安排及施工强度与机具的出勤率，分期分项进行合理分配，调运到位，以利组织实施。
常用施工机械、工具和设备可根据工程具体需要查阅有关施工手册、产品技术目录予以选择。
2.4.2 机械、工具和设备如不及时检查修配，或预制、加工等能力不足，都会使工程窝工或停工。
3 度汛与导流
3.0.1 度汛是堤防工程施工中经常碰到的情况，应给予充分重视。导流在堤防工程施工中一般遇到的较少，仅在河道裁弯取直、堵口复堤或跨河道而建的枢纽工程施工时才会遇到。
由于度汛、导流牵涉面较广，故条文提出要编制相应的度汛、导流方案，并报有关单位批准，目的是使堤防工程能安全度汛，避免因安排不当而造成不应有的险情和损失。
3.0.2～3.0.3 这是在参考坝工度汛洪水标准的基础上，根据国内各地实践经验以及不同的防护对象与建筑物的重要性，经过广泛征求意见后确定的，同时考虑到直接挡水的堤防其防护效益比围堰大，故前者的防洪标准要比后者高。
3.0.4 由于堤防工程度汛防洪标准较低，万一出现超标准洪水时，要采取有效的应急措施，并及时通知各有关政府与单位，预作防护，把损失减少到最低限度。 3.0.6 围堰拆除前，需要作好各项准备工作，包括围堰拆除方案、围堰保护区的清理以及长期受水掩没工程的验收等。
4 筑堤材料
4.1 堤料选择
4.1.1 土堤施工通常多沿堤线两侧就近取料，对取料区一般较少有选择的余地，故堤料选择的条件要比坝料低，但施工时仍应遵循条文的原则，选择最优的取料区。
4.1.2 技术论证应包括施工工艺及不同土性对土体结构的长期稳定性和变形特征，以及能否满足土堤堤身抗滑、抗渗透变形稳定等方面的内容。
4.2 堤料采集与选购
4.2.2 土堤施工中，通常较多遇到的是粘性土料的开采。因此条文对料场处理及开采方式作了规定，供施工时掌握，这也是搞好粘性土料施工的关键之一。 1 料场建设
用防水的编织布覆盖坑口坡道，是为了防止坡道雨淋后泥泞，影响运土机具爬坡。
2 土料开采方式
1) 立面开挖，有利于减少土料水分损失；平面开挖，有利于降低土料含水量；
2) 立面开挖，有利于不同土质掺混；
3) 立面开挖，可减少土温散失。
3 立面开挖时严禁掏底施工，是为了避免工程事故。
4.2.3 反滤料加工或选购后应分别堆放，避免发生混杂现象；鉴于目前以非织造土工织物代替传统粒状反滤层的工程实践已经很多，而且趋于成熟，宜逐步推广应用。选定非织造土工织物的规格，可参照有关规范或《土工合成材料工程应用手册》的规定执行。
4.2.4 土工合成材料选购时，应有相应的技术参数资料和产品合格证、质量检测报告，材料运到工地后还应分批作抽检，以保证质量合格。
4.2.5 本条系参照SL38—92《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(七)》第11.2.2条制定的。
5 堤基施工
5.1 一般规定
5.1.1 堤基施工系隐蔽工程施工，因此施工技术应从严要求，制订有关施工方案与技术措施，保证堤基施工的质量，避免以后工程运行中产生不可挽回的危害与损失。
5.1.2 对比较复杂或施工难度较大的堤基，施工前应进行现场试验，这是解决堤基施工中存在问题，取得必要施工技术参数的关键性手段，并有利于堤基处理组织实施，保证工程质量。由于近几年来施工技术发展很快，尤其是针对堤防工程的各种施工新技术层出不穷，现行国家发布的有关标准未能及时反映，因此当施工想采用较新并且是成熟的技术时，应进行必要的技术论证。
5.1.3 冰夹层和冻胀土层的融化处理，通常采用自然升温法或夜间地膜保温法，以及土墙挡风法等，个别严寒地区亦可考虑在温棚内加温融化。如黑龙江省冻土层很厚，要求融化层达50cm时，方可进行堤基处理与填筑堤身。
5.1.4 基坑渗水和积水是堤基施工经常遇到的问题，处理不当就会出现事故或造成严重质量隐患。对较深基坑，要采取措施防止坍岸、滑坡等事故的发生，消除隐患。
5.2 堤基清理
5.2.1 堤基清理是保证堤基与堤身结合面有抗渗、抗滑要求的关键施工措施，必须认真对待。清理边线的余量，在人工施工时，宜采用较小尺寸；机械施工时，宜采用较大尺寸。
5.2.2 基面清理时，必须根据设计要求将树木、草皮、树根、乱石、坟墓以及动物巢穴(白蚁穴)、窑洞、井窖、地道、房基等全部清除与处理。堤基表层的不合格土如淤泥、腐殖土、泥炭以及浮土、松土、杂质土、风化剥离石块、坡积物滑坡体等与勘探施工时遗留的坑、槽、孔、穴等，往往会被忽视或处理不彻底，以致酿成后患，故均必须认真处理。
5.2.3 堤防工程施工中产生的废碴、弃料、杂质、污水等施工废物的乱堆、乱放、乱排，不但影响环境卫生、施工安全，也会影响施工进度和施工质量。
5.2.4 基面保护除盖一般塑料膜外，也可预留10cm～30cm保护土层，待继续施工时再开挖、清理、检验。
5.3 软弱堤基施工
5.3.1 软弱堤基包括软粘土、淤泥、泥炭土等。按设计要求换填砂基时，宜采用粗砂或砂砾，因为细砂或粉砂会形成流动砂层，对抗震也不利；压实时宜根据砂砾石级配、含水量、夯击机械性能等因素，通过夯压试验来确定夯压参数，以保证压实质量。有防渗要求换填粘土时，应按本规范6.6规定执行。
5.3.2 处理较厚层流塑态淤质软粘土堤基，除堤身自重挤淤法外，目前尚无更有效、更经济的方法。但此法施工难度较大，施工期长，由于流塑土基被逐步加高的堤身自重外挤，导致堤身填筑层会产生不均匀沉陷，因此层面上会出现平行堤轴线的裂缝，为将裂缝控制在较小范围内，故采用放缓堤坡、减慢堤身填筑速度、分期加高等方法予以控制；初期宜采用可塑态的土填筑，随着沉陷量减少和堤身的加高，可逐步恢复到常规填筑，使堤身的变形与堤基的被挤出逐步适应，直至堤基土与堤身填土达到平衡、稳定为止。这种施工方法耗时较长，曾在淮河入江水道三河拦河堤及新沂河河口堤段采用过。
5.3.3 较厚层软塑态淤质软粘土堤基，有一定的抗剪能力，当堤身填筑高度接近软塑态土堤基的临界高度时，应立即在两侧堤脚外设置压载体，以防止堤基土的剪切破坏；随着堤身填筑继续(分期)升高，压载体也可分级加高，直至堤基因结、堤身稳定为止。如采用吹填土作为压载体，可按本规范6.2的有关规定执行。
5.3.4～5.3.5 抛石挤淤常用于处理流塑态土堤基或施工道路软弱地基，在海堤堤基施工中采用也很普遍，如珠江口感潮区抛石固基法。另外，在东南沿海地区也有采用在堤基面上铺土工布(或土工织物隔水层)、插排水板等方法，堤基依靠堤身自重作用排水固结。软基加固也可采用土工布或土工格栅垫底，上填一层石碴或粗砂的办法处理。
5.4 透水堤基施工
5.4.3 混凝土截渗墙的开槽施工方法很多，适用的地质条件情况不同，应根据不同的地质条件采用适宜的施工方法。
高压喷射灌浆截渗墙，在南宁市、哈尔滨市、漳州市等城市防洪堤曾采用过，并取得较好效果，其应用情况见表5.4.3。
表5.4.3国内堤防高压喷射灌浆防渗应用情况
5.4.5 振冲法加固地基适用于较厚层松散砂土层，一般要求砂基粘粒含量小于20％。如云南陆良县盘虹桥防洪大堤，因历年多次滑动，河床隆起，其堤身及河床软基的粘土就是采用振冲法加固的。
5.5 多层堤基施工
5.5.3 有承压水的相对隔水层被挖穿后，处理比较困难，如承压水的压力较小，可采用粘性土堵塞；如在临近护堤地以外的粘土层取土，亦应征得设计部门的同意。如挖穿处水压力较大无法堵塞时，应按本规范1.0.3的要求办理。
5.6 岩石堤基施工
5.6.1 堤基为岩石，如表面无强风化岩层，一般可不进行处理；如须处理，应按设计要求进行。
5.6.2 由于水泥固结灌浆、帐幕灌浆、接触灌浆工艺比较复杂，投资也较大，一般多用于城市防洪堤段。
6 提身填筑与砌筑
6.1 土料碾压筑堤
6.1.1
1 削坡的目的是增加堤身的抗滑稳定性。
2 土堤填筑施工接头，容易形成质量隐患，在参考国内有关堤防施工经验的基础上，条文提出了分段作业面的长度不应小于100m的规定；考虑到人工施工铺土速度慢，铺土后不宜搁置过久才进行碾压，故允许短于100m。
3 不论是人工挑抬运土还是机械运土，堤面施工时都应加强统一管理，不允许乱倒、乱铺；不论采用何种分段分包施工形式，作业面必须做到统一铺土、统一碾压，严禁出现界沟。这些规定如果得不到贯彻，施工质量就难以得到保证。 4 严禁先筑堤身后压载，其目的是防止堤身失稳、堤基破坏等质量事故，因发生滑坡后再处理，将十分困难。
5 段与段之间若出现高差时，以斜坡面相接，是为了保证接头的压实质量。 7 为了减少填土层间的渗漏，层面应注意进行刨毛处理，使层间结合紧密。 8 软土地基上筑堤或高含水量土料填筑，如施工强度过大，有可能会导致堤身失稳而滑坡，故必要时应在坡脚附近设置一排至数排边桩，作水平位移和堤基垂直沉降观测，以监控施工安全。根据工程实践经验，如果水平位移量小于5mm／d和垂直沉降量小于10mm／d，一般说来施工是安全的，若观测值超过上述数据或设计的规定值，且堤坡有明显变形时，填土即应停止，并观察变形发展规律，研究处理办法，俟变形趋于稳定后再继续施工。
9 刨松已板结的上堤坡道老土，使与新铺土统一压实，有利于与周边填土的结合。
6.1.2
1 将指定土料铺至规定部位，即使是均质堤型，也严禁将易透水的砂(砾)料与透水性差的粘性土料混杂填筑，因为粘性土填筑层中包裹成团的砂(砾)料时，易形成堤身内积水囊，影响堤身稳定。
2 土料和砾质土铺料采用进占法时，可充分利用人、机的重量，增加填筑层的压实效果，但不应遗漏层间刨毛处理；铺砂砾料时，采用后退法铺料是因为人、机在已铺好的疏松的砂砾层上行走不方便。
3 表6.1.2中的数值，供缺乏碾压试验资料时参照采用，并宜通过施工压实效果进行验证。对含水量过高或过低的特殊土料，仍宜根据碾压试验确定。由于履带式拖拉机的接地压强太小，不能作为独立的碾压机械使用，故表中未予列入。
4 由于土堤填筑完毕后须削坡整理，因此，土堤施工时应在设计边线外侧各超填一定余量，作为削坡量，使断面尺寸和压实质量均符合设计要求。
6.1.3
1
1) 条文规定，碾压机械行走方向应平行堤轴线，其原因是：土堤是挡水建筑物，平行堤轴线方向碾压，可以使堤身形成一个连续的防渗体，而垂直堤轴线方向碾压，不但施工操作上极不方便，而且易形成堤身疏松带，造成渗漏通道等质量隐患；
2) 在分段、分片压实时，对相邻两个工作面的碾迹搭接宽度做出规定，是为了确保压实质量，但考虑到施工队伍技术水平参差不齐，因此选定的尺寸比碾压式土坝有所加宽；
2 我国早期水利工程，夯具夯实堤坝曾经是主要施工方法，但发展至今，大面积的人工打夯已被机械化碾压所代替，但是在筑堤作业面的边角处和机械碾压不到的部位(如堤身与刚性建筑物接合处等)的填筑，采用夯具施工，仍有其不可替代的作用。
6.1.4 采用土工合成加筋材料填筑加筋土堤，是近年发展的新术，本条文是在吸收《土工合成材料工程应用手册》中有关资料、和国内外工程中成熟经验的基础上制定的。
土料加筋填筑技术，解决了在软土地基上筑堤时堤身和堤基的稳定性问题，以及在一般地基上修筑成陡边坡、高填土质量的堤坝，可节省填土方量和减少占地空间，若城市防洪土堤在一定条件下采用这种堤型，可发挥其独特的优点。 1 规定最小填土厚度，是为了避免因施工机械轮子压碾而使下卧筋材受损。 2 因平碾和气胎碾的接地压强较为均匀。
3 不同的施工程序，是为了利用填土的自重，使加筋材料保持受拉状态。
6.2 土料吹填筑堤
6.2.1 “吹填”一词过去有称“水力冲填”的，其工艺流程是采用机械挖土，以压力管道输送泥浆至作业面，完成作业面上土颗粒沉积淤填。由于该施工方法在《疏浚工程施工技术规范》中已正式列入，并称为吹境施工，故本规范予以采用。
吹填法施工的优点是：结合江河疏浚开挖，可充分利用其弃土对堤身两侧的池塘洼地作充填进行堤基加固；吹填法不受雨天和黑夜的影响，能连续作业，施工效率高；在土质条件符合要求的情况下，也可用以堵口或筑新堤。吹填法施工的缺点是：对土质有一定的选择；吹填土的施工初期干密度值较小，含水量较大，抗剪强度较低；与碾压填筑相比较，堤身的断面需增大，堤坡需放缓，应通过专门的设计确定，不应套用碾压填筑的断面。
土料吹填筑堤在施工图设计阶段，一般先按工程类比法选用设计指标作设计，待施工中进一步搜集实测资料后作稳定性校核计算，并视计算结果对堤断面
的稳定性作出评价或作必要的修正设计。吹填土堤的抗滑稳定性，通常在施工期的工作状况是比较不利的。
6.2.2 这是本规范对土料吹填筑堤推荐的施工方法。
6.2.3 本条对吹填筑堤施工的土质选择提出了建议：无粘性土是吹境筑堤的良好土质，少粘性土次之，因这类土质易排水固结；流塑——软塑态的有机粘土，因土粒不易沉淀固结，故不应采用；软塑——可塑态的含粘粒多的壤土类和粘土类土质，因土粒沉淀后脱水固结慢，对提高施工速度和堤身稳定不利，故不宜用于筑堤，但可用于充填塘洼加固堤基；可塑——硬塑态的重粉质壤土和粉质粘土属经过超压密的老粘性土，如采用绞吸式或斗轮式挖泥船开挖，能在输泥管出泥口外形成团块状粘土的堆积物，其粘土团快之间的孔隙被泥浆中析出的砂粒、粉粒充填的很密实，透水性很小，故适用于吹填筑堤，国内工程的成功实例有江苏省江阴市利港电厂储灰坝、淮河的怀洪新河大堤等。但这种土质不适宜用水力冲挖机开挖，因开挖功效低，且只形成粘稠态泥浆，不能形成粘土团块堆积物。
6.2.4
塑料编织布长管袋充填土(砂)料，垒筑吹填作业区围堰或临水侧防浪棱体，在国内已有不少成功实例，如上海石洞口电厂储灰场灰坝及上海宝钢陈行水库等。这些已完建工程所采用的袋体尺寸，长度在3m～11.4m，袋形有圆形或长方形等。向袋体内充填土(砂)料，在陆上或水下均可施工。
6.2.6 吹填法施工，泥浆自出泥口排出后，泥浆中的土粒将沿吹填面沉积下来，距管口近的沉积颗粒较粗，远程的较细，胶粒不易沉积，随排出水流带走。吹填土的这种沿程颗粒大小分置的特性，对粗细颗粒级配良好的土料较为明显，对壤土类和粘土类含细颗粒多的土料则不太明显。吹填新堤，要求堤身强度较高，宜将出泥口位置适时变动，以利细粒土排弃；用吹填法加固堤基主要是为了解决堤防临水侧防渗或背水侧增加盖重提高抗渗稳定性，为简化施工程序，也可使出泥口位置相对固定。
6.2.7 设置水尺和挖掘导标，目的是指引安全生产。
6.2.8 检测吹填土性能，是为设计部门复核计算吹填堤稳定性提供依据。
6.3 抛石筑堤
6.3.1 抛石法筑堤通常是在软弱堤基处理或围海工程中使用较多，用以形成临水侧的防浪堆石棱体，另外，在江河裁弯取直封闭原河道及水毁堤防堵口复堤时也经常采用。抛石法筑堤实际上是以抛石棱体为依托，填筑闭气土方后，再按一般程序进行堤身施工。近十多年来，在长江沿岸的火力发电厂建设中已建成了数个江摊、江汊储灰场灰坝，如南京热电厂的兴隆洲灰坝、江苏省江阴市利港电厂的利港灰坝等，都是在水域用抛石筑堤的成功实例。
6.3.2 水域中抛石法筑堤，宜在两堤脚处各做一道棱体，是为了使水下吹填时能限定在两道棱体之间进行，以减少吹填土料流失，提高吹填有效土方利用率。
6.3.5 抛填石块尺寸大小应有搭配，才能增加抛石体的密实性。
6.3.6 两抛石棱体之间水下吹填的土料，兴隆洲灰坝采用的是细砂，利港灰坝采用的是粘土团块，这两个工程长期运行良好。
6.3.7 沉降、位移观测标点的设置及施工安全监控的掌握原则，可参阅本规范
6.1.1的条文说明。
6.4 砌石筑墙(堤)
6.4.1 砌石墒(堤)的用料，以块石为宜，也是工程中使用最普遍的，特殊情况下可采用粗料石、混凝土预制块或卵石砌体。
6.4.2 浆砌石墙(堤)，在城市防洪工程中常有采用，多数浆砌体后还有填土，填土顶面建有人、车通道，但也有仅用浆砌石直立墙挡水的，如广西壮族自治区南宁市邕江的部分防洪墙。条文中对施工操作的有关规定，是为了保证浆砌石墙(堤)的施工质量，提高其防渗功能。
6.4.3 混凝土预制块镶面浆砌的要求，也适用于粗料石浆砌施工。
6.4.4 条文中规定的干砌石砌体严禁“叠砌和浮塞”，“叠砌”是指用薄石重叠，双层砌筑；“浮塞”是指砌体的缝口加塞时未经砸紧。
6.5 混凝土筑墒(堤)
6.5.1 混凝土或钢筋混凝土防洪墙(堤)，在长江下游诸多沿江城市防洪工程中使用较多，一般钢筋混凝土防洪墙，紧靠沿江的马路，每逢汛期都要依靠防洪墙挡住较高的洪水，效果十分显著。近年来，有些堤防管理部门结合防洪墙的加固和扩建，修建成多功能的钢筋混凝土防洪墙，如上海市黄浦江外滩防洪墙和芜湖市的长江防供给等，造型别致，既有利于工程管理，又发展了经济。钢筋混凝土防洪墙的施工，除应十分注意墙的地基和基础、墙身变形缝防渗处理外，其他方面与建筑工程基本类同，可参照有关规范执行。
6.6 防渗工程施工
6.6.1 粘土防渗对于堤防工程来说主要是用在粘土铺盖上，而粘土斜墙、心墙防渗体方式在堤防工程中较少用。粘土铺盖与堤身防渗体同时铺筑，可以提高堤防的整体防渗功能。对铺土厚度的限制是为了确保粘土铺盖的碾压质量；上下碾压层的接缝应尽量错开也是为了保证其施工质量。
6.6.2 采用土工膜防渗施工应遵循本条的规定，还可参阅中国建筑工业出版社出版的《土工合成材料工程应用手册》一书。
1 大幅土工膜拼接，因搭接法、缝合法均不能保证防渗效果，而采用胶接法粘合或热元件法焊接的土工膜拼接防渗效果就十分良好。
2 先铺下游例、后铺上游侧，能使上游侧土工膜搭压在下游侧土工膜上，从而更好地保证防渗土工膜的防渗效果。
3 土工膜上的孔洞应及时粘补，不然会留下渗漏隐患，粘补膜料应超出孔洞边10cm～20cm，是为了确保孔洞粘补良好。
6.7 反海、排水工程施工
6.7.1 因为用挖除法平整的地基比较均一，反滤层铺筑起来既便于施工又可以保证施工质量；相反，如果用有挖有填的方式平整地基，在填平部位的反滤层与周围反滤层的效果很难一致。个别低洼部位避不开时，条文中对充填用料作的要求，也是为了保证反滤层的效果良好。
6.7.2
1 如果有层间错位或缺断等现象，会造成这些部位反滤功能的失效，极有可能形成隐患。
2 坡度陡于1:1的反滤层施工，由于滤层料铺放不稳，很难按设计要求铺匀，所以必须用挡板支护铺筑。
6.7.3
1 在土工织物铺设前，对其进行复检以保证质量合格是十分重要的，因为土工织物滤层属隐蔽性工程，万一土工织物产品质量不合格，不仅会使铺设层失效，而且处理起来也十分麻烦；
2 铺设顺序上的规定，是为了使搭接处紧密，水不容易从搭接处通过； 3 土工织物层上铺砂时，由于施工扰动很容易扯动土工织物，搭接法连接很难保证接头的质量。
6.7.6 用清水固壁是为防止因泥浆把井壁透水通道堵塞，而降低排水减压井作用；但当遇到地质条件不好，清水固壁打井困难时，也可以改用泥浆因壁，但成井后必须用清水洗井；建立排水井技术挡案是为了有利于今后的运行、管理和维护。
6.8 接缝、堤身与建筑物接合部施工
6.8.1～6.8.2 施工工段之间，由于开工先后或施工速度不同，难免在工段划分桩号附近出现填筑面高差，如不重视，很容易在土堤内部产生贯通堤身的横向缝，对这种接缝的处理是确保堤防工程施工质量的重要环节。 SDJ213—83《碾压式土石坝施工技术规范》中规定：应以斜坡面相接，其接合坡度“不应陡于1:3，
高差不宜超过15m”。参阅国内有关堤防工程施工的实践，并考虑到当前堤防施工常使用的碾压机械功率不大，爬坡能力有限，因此，规定了可根据高差的不同，采用1:3～1:5不同的接合坡度，高差大时宜用缓坡。同时还规定，配合填筑面上升，对表层虚土进行削坡直至合格的填土为止，并应做好接合面的处理及搭接碾压。条文中这些规定，是保证接缝质量的主要措施。
6.8.3 当土堤与刚性建筑物(如涵闸、堤内埋管、混凝土防渗墙等)相接时，应严格操作，确保施工质量，防止沿接触面发生渗漏隐患。条文在吸收《碾压式土石坝施工技术规范》中成熟经验的基础上，另增加了如下内容：
1 新增的本款规定，是为了保证刚性建筑物的安全，执行时受压结构宜采用50％，受弯结构宜采用70％；
2 新增的本款规定，是为了保证泥浆的质量。
6.8.4 为使分段施工接头处受力均匀，减少压力差，施工作业面高差应控制在lm以内。
6.9 雨天与低温时施工
6.9.1
1 按照SDJ338—89《水利水电工程施工组织设计规范(试行)》提出的降雨强度等级为：
小雨1mm/h～3mm/h，地面已全湿，但无积水；
中雨3mm/h～10mm/h，可以听到雨声，地面有积水；
大雨10mm/h～20mm/h，雨声激烈，遍地积水。
3～6规定了碾压土堤在低温时施工的原则和应采取的技术措施。
6.9.2 条文的规定是为了避免因泥砂沉积、存水冻结而使管道堵塞或冻裂。
7 防护工程施工
7.0.1 堤(岸)防护工程面广量大，占堤防防护工程量的大部分堤(岸)防护工程有坡式、坝式、墙式以及其他方式等。坝式和墙式护岸，其施工方法与堤身填、砌筑相仿，应按本规范第6章的有关条款的要求进行。
7.0.2 护脚是堤(岸)坡防护的基础，应先将基础打牢以后护坡才能稳定，所以条文中规定了“先护脚、后护坡、再封顶”的原则。
7.0.3 护脚方式很多，应按设计要求实施，本条对常用的护脚方式提出具体要求：
1 抛石护脚
1) 抛石位移情况直接影响到抛石护脚的质量，最好通过现场试验摸清抛石位移规律，以利准确、高效施工。湖北省荆江堤防加固工程经多年实测，总结出一个抛石位移查对表7.1.4，可供参考选用。
(单位:m) 2) 船上抛石护脚，船的准确定位十分重要，要在岸上观测设备的指导下做好；及时探测水下抛石坡度、厚度，可以随时掌握抛石情况，调整施工方案，满足设计要求。
3) 有了这一石埂，一方面可以使抛石不被冲走，落点准确有效，另一方面还可以使整个抛石体稳固。
2 抛土袋护脚
1) 主要为防止土(砂)从编织袋孔眼中流走。
2) 袋内装砂、土的填充度限定在70％～80％，是因为这种充实度的土袋抛投入水后有很好的变形适应性，土袋叠压容易且密实。如充实度过高，土袋叠压不容易密实，充实度过低，土袋重量太轻，也不易保证护脚的质量。
3 抛柴枕护脚是中国北方河流(特别是黄河)在长期治河实践中总结出来的一种方法，这种护脚措施既可以就地取材，又便于操作，是一种经济实用且行之有效的方法。
4 根据中国南方江河抛石护脚的实践经验，石笼体积在1.0m3～2.5m3比较适宜。
5 混凝土沉井护脚，是广东、广西、湖南等地较多采用的一种实用有效措施。实施时关键在于沉井定位要准确，下沉过程中要及时控制和调整，使沉井沉放到设计要求部位。沉井内装填砂石料和填满后压盖大石块，都是为了使沉井稳定。
6 土工织物软体沉排，是20世纪80年代以来发展的一种实用、有效的护脚措施，而且随着土工合成材料新产品不断涌现、质量不断提高、价格逐步下降，具有很好的适用性，推广应用的潜在市场会越来越大。
7.0.4 护坡方式也有多种，本条文对各种方式的施工提出了具体要求： 1 砌石护坡
1) 灌砌石护坡是近年来新总结出来的一种施工方法，即在于砌石护坡的砌体缝隙问灌注细骨料混凝土，在江苏省已推广应用，其关键点是在灌注细骨料混凝土时，一定要灌足并振捣密实。
2 现浇混凝土或预制混凝土板护坡，在城市江河堤防护坡中应用的越来越多，具有良好的防护效果，还可以美化城市环境。
3 草皮护坡是堤防护坡中最常用的一种形式，良好的草皮披不仅可以有效保护堤防，同时也美化了自然环境，而且造价低廉，容易推广。
4 护堤林、防浪林一般设在吹程远、风浪大的江、河、湖堤的临水侧，是很好的保护堤防安全的措施。应选择耐淹的优树种，精心施工，并做好削浪效果的观察记录，以提高护坡林、防浪林的栽植水平。
8 管理设施施工
8.1 观测设备埋设安装
8.1.1 条文所列的观测设备，是堤防工程重点堤段施工时经常遇到的，同时也是堤防工程在运行管理中观测堤防沉降位移、防渗效果以及河道变化情况等所必要的，故应与堤防工程施工进度密切配合，及时埋设安装并保证其埋设质量。
8.1.2 为了确保观测设备埋设安装后能正常有效地发挥作用，埋设安装前对设备进行检查和率定是十分必要的。
9 加固与扩建
9.1 一般规定
9.1.2 在汛期进行堤防加固、扩建有很多不确定因素，特别是遇到大洪水时施工安排十分被动，故施工安排时最好能在汛前完工。对工程量较大，躲不开汛期的加固、扩建工程，应安排好度汛措施，是为了做到有备无患和不削弱原有堤防的防洪能力。
9.2 加固工程施工
9.2.1 土堤堤身渗漏通道、生物洞穴等隐患用灌浆进行处理是十分有效的，安排在其他加固(如护坡)项目之前实施，一是因为加固程序本来就应该遵循先内后
外的顺序；二是因为灌浆过程中可随时观察堤身隐患状况；三是因为堤身灌浆后会有一定的沉陷变形，变形稳定后再进行其他加固工程，可保证其施工质量符合设计要求。
9.2.2 规模、范围较大的砌石护坡加固工程，如果分段过小就会增加接头，而接头又是砌石施工时最难控制的部位，不注意就容易产生工程隐患，因此条文提出分段不宜过短，并要保证接头施工质量的要求。
9.2.4 放淤法加固堤防须在多泥沙河流(如黄河下游)才能采用，成本低又容易掌握，根据大量工程实践，提出了放淤施工时的一些具体要求。
1 机(船)进行吹填作业时，机(船)应与堤身离开一定的距离，是为了保护堤身的稳定，不至于因吹填作业而又使堤身产生新的险情。
9.2.5 吹填法加固堤防的施工要求本规范6.2规定的十分详细，又有《疏浚工程施工技术规范》，均要认真遵照执行。
9.3 扩建工程施工
9.3.1 新、老堤结合部位是堤防扩建工程最重要的部位，老堤面上的各种杂物(如树丛、草皮、石桩、废管道等)和疏松土层如不清除，会给堤身留下新的隐患，所以清除老堤的一切杂物十分重要。加高培厚老堤时，将堤坡挖成台阶状，然后分层填筑，可以确保新、老堤坝结合面的施工质量。
10 质量控制
10.1 一般规定
10.1.1～10.1.2 工程施工应建立完善的质量管理机构和健全的质量管理制度，这是国家对基本建设的要求，在《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》中已有明确规定，施工单位和建设(监理)单位的质量管理部门都应严格执行。条文中施工单位承担质量自检，是指班组初检，质检科(股)终检；建设(监理)单位承担质量抽检，是指属于复核性质的抽查。至于政府部门的质量监督检查，则不属于本规范规定的范围。
10.1.3 条文的内容，涉及工作纪律和个人职业道德，从业人员应予严于自律。
10.2 土料质量控制
10.2.1 料场的土质与含水量直接关系到施工时能否达到设计压实干密度值，施工质量管理人员应有在现场作鉴别的能力，在料场进行质量预控，以避免不合格土料上堤后再处理而造成返工。
10.2.2 发现料场土质与设计要求出入较大但又必须采用时，应取代表性土样重做土工试验进行复验，因为涉及到是否要做设计变更，必须以试验数据为依据，而不是仅凭经验。
10.3 堤基处理质量控制
10.3.2～10.3.3 堤基处理，属于隐蔽工程，施工时应有质检人员在场作质量检测，以保证工程施工质量。按设计要求采用的不同堤基处理措施，应分别按相应的技术标准，作各项质量检测。
10.4 堤身填筑与砌筑质量控制
10.4.1
1 已决定的碾压参数不得随意更改，如施工中因故改变了碾压机具种类，特别是压实功能有较大差异(如由中型的改为轻型的)，应重新做碾压试验。 2 水利工程施工中，填土质量按设计干密度值和设计相对密度值控制，是SL51—93《堤防工程技术规范》的规定，本规范沿用。如设计提出的是压实度指标，可按《堤防工程设计规范》的规定进行换算。
3 本条文根据不同土质条件，对工地检测使用的环刀所作最小容积的规定，实际上已能满足质量检测的要求，因为土堤工程呈线形分布，工段很长，且一般情况下开展检测工作的条件较差，若采用取大样检测，将使工作上带来诸多困难。 条文对压实密度检测新技术的采用作了规定，在专门论证资料中应以环刀法测密度、电烘箱测含水量为标准方法，两者进行对比分析。
4 条文对质量检测的取样部位作了明确规定，便于减少人为因素的影响，使操作趋于规范化。
5 条文对质量检测的取样数作了量化规定，这是从土堤施工作业面狭窄，每次检测时填筑量有限等实际情况确定的；由于评价一个作业面的填土质量是否合格，至少应有3个样本，故要求每次的作业面不宜过小，否则会造成额外增加取样数。
对遇特别狭长的堤防工程加固作业面，用作业面每层面积或填筑量大小来控制取样，都不能取到足够样本数时，可按加固堤段长度来控制取样数。
6 条文中：“压实质量可疑部位”，是指土料含水量过高或过低、土质可疑、碾压不足、铺土厚度不匀等部位。“特定部位”是指堤身内纵横向接缝以及堤身与堤基、岸坡、刚性建筑物等的结合部位。由于是对挑选部位作质量抽检，已不符合抽样随机性原则，故这类样品的检测成果仅作为质量检查参考，不作为碾压质量评定的统计资料。
7 条文的规定是要求对每一填筑层在进行自检、抽检时，应尽量做到按于密度值合格率为100％进行控制，不应把不合格的填土留在堤身内，以免发生单元工程内累计检测成果的最终统计质量指标达不到合格标准，造成工程返工浪费。
8 土堤单元工程的质量评定，本规范仍沿用取样合格率表达，因为用合格率对土坝、土堤压实质量进行评价，在水利工程建设中已有数十年的经验积累，若采用其他方法作评定，难度在于对适合土堤工程特点的参数，尚有待做大量的分析论证工作后才能确定。
土堤划分单元工程，因堤断面通常都较小，按填筑层划分因填筑量小取样少是不可行的，故确定筑新堤按堤长200m～500m，划分一个单元，因为如果单元的段长过大，则单元内的压实质量统计值将缺乏代表性；老堤加高培厚，因每个断面的填筑量更小，可按工程量每5000m3划分一个单元。
9 在搜集国内外资料的基础上，提出碾压土堤单元工程压实质量合格标准表，表中已综合考虑了不同堤型、不同筑堤材料、不同工程级别以及新堤修建或老堤加固等各项因素，供碾压土堤总体质量评定时执行。条文制定的根据在《堤防工程技术规范》中已作过专题论证。
10 根据调查资料并参考有关行业标准的规定，我们提出碾压土堤外观质量合格标准表，以便于对碾压土堤外观质量进行控制。
10.4.2
1 施工前料场土质鉴别十分重要，如土料不符合吹填设计要求时，应更换料场。
2 对排放尾水中的未沉淀土粒含量进行调控，宜通过调节泄水口门的堰前水深来解决。
3 条文的规定是为吹填筑堤搜集施工期填土性能数据供设计部门对堤身稳定性作验算，同时也可指导和调整施工安排；用吹填法进行充填塘洼加固堤基时，无上述要求。
4 吹填筑堤的沉降量可由工程类比法估算。
5 吹填土作业面表层取的土样密度为初期密度，随着逐层向上吹填，在自重作用下，下部吹填土将得到压密而趋于稳定的最终密度。吹填土堤的抗滑稳定性，一般情况下因施工期填土的密度和抗剪强度较低，安全性受此控制。 10.4.3
1 一般规定，水泥砂浆试件制取：每工作班应至少制取试件1组；边长70.7mm的立方体为标准试件，六个试件为一组，每组试块的平均值为一个统计数据。
水泥砂浆试件强度评定：按《水闸施工规范》中第8.5.2(3)规定，试件强度须不低于设计强度；按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准
(七)》中第11.4.4条的规定，试件强度的离差系数应为Cv≤0.22，本规范采用
了《水闸施工规范》的规定。
2 根据调查资料并参考有关行业标准的规定，我们提出砌筑墙(堤)外观质量合格标准表，以便于对砌筑墙(堤)外观质量进行控制。
10.4.4
1 一般规定，混凝土试件制取时，每工作班应至少制取试件1组，边长150mm的立方体为标准试件，3个试件为一组，每组试件的平均值为一个统计数据。 混凝土试件抗压强度评定，按《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》中
4.5.9的规定，应符合以下要求：
1) 同一标号试件组数n≥30时，按照《水工混凝土施工规范》有关条文执行；
2) 同一标号试件组数30＞n≥5时，按照《水闸施工规范》有关条文执行；
3) 同一标号试件少于5组时，可按照GBJl07—87《混凝土强度评定标准》的有关非统计方法评定混凝土强度的条文执行。
11 工程验收
11.0.1 堤防工程虽然堤线很长，但断面结构比水库大坝、闸桥泵站枢纽等简单，故工程验收的阶段不宜划分的过多、过细，以免具体执行和操作时繁琐和困难。根据许多堤防工程施工实践，将堤防工程划为分部工程验收和竣工验收两个阶段是比较适宜的。
《水利水电建设工程验收规程》已对分部工程的验收组和竣工验收的验收委员会的人员组成作了明确规定，应遵照执行。
11.0.2 隐蔽工程(如堤基处理等)是分部工程的一种，考虑到堤防施工战线长，隐蔽工程不可能全线开花，故允许对隐蔽工程分段进行施工，完工一段及时验收一段。
11.0.3 分部工程验收的图纸、资料和成果是将来竣工验收资料的组成部分，故在准备时应按竣工验收的标准制备。
11.0.5 条文对竣工验收后的资料整理和移交提出了明确规定，这样做有利于堤防工程的正常运用和管理，既是堤防工程施工逐步规范化、制度化的重要环节，也是堤防工程今后加固维修和分析堤防损毁情况的重要依据。
附录A 筑堤土料的简易鉴别与适用性
本表是在总结分析大量土堤施工经验和参阅有关规范规定的基础上提出的，可为施工人员在现场对土质作简易鉴别提供方便，进而可以对土质是否适用于筑堤进行初步确认。
附录B 碾压试验
土堤施工规模和施工条件都不同于土坝，因土堤施工受就近取料等客观条件的限制，工段内土质和含水量的变化可能较大，且选择余地又较小，根据这些特点，提出了其碾压试验要求应与土坝有所不同。如：为简化试验组数，铺土厚度和土块的限制直径，是根据压实机具种类不同按表6.1.2的规定取值的，不再作参数比较；试验土料含水量以天然含水量为基础，并允许有一定的增减幅度，不要求按最优含水量控制；通过碾压试验验证能达到设计干密度即可，并不要求达到最大干密度。
若试验结果表明，以土的天然含水量为基础，或稍作增、减调节，在一定压实遍数下，能达到设计干密度值，说明已达到了试验的预期目的。如果因为压实机具的压实功能太小而不能满足压实要求，应由施工单位更换压实机具解决；又若因土料天然含水量太高，且难以调整，或因土质太差等原因，无法达到设计要求，则应将信息反馈给设计部门，提请设计部门考虑通过变更设计等办法予以解决。
附录C 堤(岸)坡防护实用技术
C.1 抛 柴 枕
C.1.3
1 条文中规定抛枕要从抢护部位稍靠上游抛起，是为了使柴枕入水后可以有藏头的地方；在分段抛枕时，要求同时进行是为了使柴枕更好地相互衔接。 2 条文中规定抛枕时应加强水下探测，是为了对水下被冲刷部位的坡度陡缓情况作到心中有数，以便使柴枕尽量平稳下沉，并能落到预定位置。
C.2 土工织物软体沉排
本节是参考《土工合成材料工程应用手册》和各地施工经验后提出的。
中华人民共和国行业标准
堤防工程施工规范
SL260－98
1总 则
1.0.1 堤防工程是防洪体系中主要组成部分之一，目前我国堤防总长度已达25万km，每年新建、扩建、加固、维修的任务也很大，在历次抗御大洪水的斗争中堤防工程都起到了很大的作用。为了提高堤防工程抗洪能力，更好地保护人民生命财产，适应国民经济快速发展的迫切需要，编制本规范是很必要的。 1.0.2 堤防工程级别应根据《堤防工程设计规范》的要求确定。堤防工程包括土堤、吹填堤、抛石堤、砌石墙(堤)、混凝土墙(堤)。由于3级以上堤防工程的防护范围较大，人口较多，对社会经济影响也较大，故其质量与技术要求必须按本规范执行。4、5级堤防工程防护范围与影响面相对较小，应根据具体情况参照执行。
1.0.3 设计文件是施工单位实施的依据，一般不应变更，若要变更应取得监理或设计部门同意，重大的设计变更，还应报请原审批单位批准。条文中的“重大变更”是指堤轴线、堤身填筑形式、堤身断面、堤基施工方案的改变以及其他重大改变。
1.0.4 为使堤防工程施工达到经济、安全、高效的目的，执行项目法人责任制、招．标投标制、建设监理制是非常重要的环节，应创造条件积极推行。
1.0.5 近年来，堤防工程施工技术发展较快，但由于种种原因有些技术尚不够完善，贸然采用可能会产生不良后果，为积极而又稳妥地采用新技术，故本条文规定对采用的新技术(包括新工艺、新材料、新设备)时，应经省、部级鉴定，且在堤防工程中经过试验确认可行才允许采用。
2 施工准备
2.1一般规定
2.1.1 施工单位应要求所有施工人员(包括管理、质量检查人员)，对工程地质、合同或设计文件与图纸以及施工组织设计，进行详细了解与深入研究，并根据施工技术条件与施工程序对施工场地、对外交通、电源、水源、当地建筑材料、料场以及拆迁、征地等情况进行调查研究，以便编制施工设计，包括总平面布置、施工总进度、施工各项技术措施等项目。各工种分部分项工程亦应编制详细的施工计划及措施，以便操作。
2.1.2 根据施工总设计，在堤防施工过程中所需要的技术力量、劳动力配备、各工种的施工机具、临时建筑、生活设备、管理房舍、通水、通路、通电、通讯、平整场地、征地等准备工作均应逐项予以落实。
2.1.3 我国人多地少，必须节省每一块土地，特别是在开挖新河时，将会大量挖压土地，为此规定取土区和弃土堆放场地应少占耕地。对筑堤以后的余土宜按设计要求堆放在指定部位，尽量做到用来填洼、填塘、造地还耕，并要在现场予以勘定。
2.1.4 在安排施工进度时，由于多雨或高寒季节的施工条件差，难度大，宜尽量避开。
2.2 测量、放样
2.2.1 条文中的数值规定来自 SL52—93《水利水电工程施工测量规范》。允许误差的取值：当测距较近时，用于城市堤防工程和加固工程可采用小值；当测距较远时，用于一般堤防可采用大值。
2.2.2 本条文中的数值，正值为超过设计值，负值为小(欠)于设计值。轮廓点样架的间隔距离，需视堤型、堤线、地形不同条件区别对待：土堤间距宜在100m～500m间选择，堤线弯曲、地形复杂时，宜选短距；堤线顺直、地形平坦时，宜选长距；砌石堤、混凝土堤宜选50m左右。
2.2.3 永久标石宜在堤线端点、弯点、整桩号以及水准点处选点；标石间距根据不同用途而定，整桩号标石间距以1000m为宜。
2.2.4 沉降量应根据设计要求确定，如设计未规定时应根据经验取值。施工中可根据已知预留沉降率及堤顶加宽率，按下列公式和图2.2.4计算实施堤坡率：
(2.2.4)
式中mˊ——实施堤坡率；
m——设计堤坡率；
α——预留沉降率(为堤高的百分
数)；
β——堤顶加宽率(为堤高的百分
数)。
α、β 取值一般根据土质、碾压方
式、铺土厚度以及含水量等因素确定，
α可参考表2.2.4的工程经验取值: 图2.2.4土堤加高加宽关系图
表2.2.4预留沉降率α的经验取值
如遇厚层流态淤泥质软土等软弱地基，还应根据后期沉降情况逐年增填。
2.3 料场核查
2.3.1 施工单位应认真对料场进行现场核查，避免在开工后才发现料场存在问题而导致工程停工、窝工，无法保证工程质量，造成经济上的巨大损失。
料场的核查内容应力求全面，使施工组织工作落到实处，其中特别是对料场的土质、天然含水量的现状及随季节的变化情况、开采条件和可开采储量，应是核查的重点。
2.3.2 因为已做了核查工作，故可开采储量大于填筑需要量1.5倍已能满足要求。
2.3.3 在堤防工程施工中，保护好堤防两侧的护堤地或表层的天然防渗铺盖，是一个很重要的问题，故严禁在该范围内取土。调查中发现，很多工程由于在天然铺盖区内取土，而将铺盖层挖穿，造成堤防背水侧十分严重的管涌破坏，结果还得花相当大的人、财、物力进行处理。根据设计要求在临水侧滩地上取土时，施工应遵循以下原则：宜由远而近，取土坑宜宽浅不宜窄深，在垂直堤轴线方向，每隔一定距离应留土埂或通道，以避免水流淘刷临水侧滩地上的取土坑而形成近堤串沟，危及堤身的安全。
2.4 机械、设备及材料准备
2.4.1 施工机械包括运输、碾压、排水、基础处理、水力吹填等机械；工具包括夯打、砌筑、维修等工具；施工设备包括风、水、电、通信等设备；材料包括土、砂、石、水泥、石灰、木材等建筑材料，以上诸项均应根据施工总进度安排及施工强度与机具的出勤率，分期分项进行合理分配，调运到位，以利组织实施。
常用施工机械、工具和设备可根据工程具体需要查阅有关施工手册、产品技术目录予以选择。
2.4.2 机械、工具和设备如不及时检查修配，或预制、加工等能力不足，都会使工程窝工或停工。
3 度汛与导流
3.0.1 度汛是堤防工程施工中经常碰到的情况，应给予充分重视。导流在堤防工程施工中一般遇到的较少，仅在河道裁弯取直、堵口复堤或跨河道而建的枢纽工程施工时才会遇到。
由于度汛、导流牵涉面较广，故条文提出要编制相应的度汛、导流方案，并报有关单位批准，目的是使堤防工程能安全度汛，避免因安排不当而造成不应有的险情和损失。
3.0.2～3.0.3 这是在参考坝工度汛洪水标准的基础上，根据国内各地实践经验以及不同的防护对象与建筑物的重要性，经过广泛征求意见后确定的，同时考虑到直接挡水的堤防其防护效益比围堰大，故前者的防洪标准要比后者高。
3.0.4 由于堤防工程度汛防洪标准较低，万一出现超标准洪水时，要采取有效的应急措施，并及时通知各有关政府与单位，预作防护，把损失减少到最低限度。 3.0.6 围堰拆除前，需要作好各项准备工作，包括围堰拆除方案、围堰保护区的清理以及长期受水掩没工程的验收等。
4 筑堤材料
4.1 堤料选择
4.1.1 土堤施工通常多沿堤线两侧就近取料，对取料区一般较少有选择的余地，故堤料选择的条件要比坝料低，但施工时仍应遵循条文的原则，选择最优的取料区。
4.1.2 技术论证应包括施工工艺及不同土性对土体结构的长期稳定性和变形特征，以及能否满足土堤堤身抗滑、抗渗透变形稳定等方面的内容。
4.2 堤料采集与选购
4.2.2 土堤施工中，通常较多遇到的是粘性土料的开采。因此条文对料场处理及开采方式作了规定，供施工时掌握，这也是搞好粘性土料施工的关键之一。 1 料场建设
用防水的编织布覆盖坑口坡道，是为了防止坡道雨淋后泥泞，影响运土机具爬坡。
2 土料开采方式
1) 立面开挖，有利于减少土料水分损失；平面开挖，有利于降低土料含水量；
2) 立面开挖，有利于不同土质掺混；
3) 立面开挖，可减少土温散失。
3 立面开挖时严禁掏底施工，是为了避免工程事故。
4.2.3 反滤料加工或选购后应分别堆放，避免发生混杂现象；鉴于目前以非织造土工织物代替传统粒状反滤层的工程实践已经很多，而且趋于成熟，宜逐步推广应用。选定非织造土工织物的规格，可参照有关规范或《土工合成材料工程应用手册》的规定执行。
4.2.4 土工合成材料选购时，应有相应的技术参数资料和产品合格证、质量检测报告，材料运到工地后还应分批作抽检，以保证质量合格。
4.2.5 本条系参照SL38—92《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(七)》第11.2.2条制定的。
5 堤基施工
5.1 一般规定
5.1.1 堤基施工系隐蔽工程施工，因此施工技术应从严要求，制订有关施工方案与技术措施，保证堤基施工的质量，避免以后工程运行中产生不可挽回的危害与损失。
5.1.2 对比较复杂或施工难度较大的堤基，施工前应进行现场试验，这是解决堤基施工中存在问题，取得必要施工技术参数的关键性手段，并有利于堤基处理组织实施，保证工程质量。由于近几年来施工技术发展很快，尤其是针对堤防工程的各种施工新技术层出不穷，现行国家发布的有关标准未能及时反映，因此当施工想采用较新并且是成熟的技术时，应进行必要的技术论证。
5.1.3 冰夹层和冻胀土层的融化处理，通常采用自然升温法或夜间地膜保温法，以及土墙挡风法等，个别严寒地区亦可考虑在温棚内加温融化。如黑龙江省冻土层很厚，要求融化层达50cm时，方可进行堤基处理与填筑堤身。
5.1.4 基坑渗水和积水是堤基施工经常遇到的问题，处理不当就会出现事故或造成严重质量隐患。对较深基坑，要采取措施防止坍岸、滑坡等事故的发生，消除隐患。
5.2 堤基清理
5.2.1 堤基清理是保证堤基与堤身结合面有抗渗、抗滑要求的关键施工措施，必须认真对待。清理边线的余量，在人工施工时，宜采用较小尺寸；机械施工时，宜采用较大尺寸。
5.2.2 基面清理时，必须根据设计要求将树木、草皮、树根、乱石、坟墓以及动物巢穴(白蚁穴)、窑洞、井窖、地道、房基等全部清除与处理。堤基表层的不合格土如淤泥、腐殖土、泥炭以及浮土、松土、杂质土、风化剥离石块、坡积物滑坡体等与勘探施工时遗留的坑、槽、孔、穴等，往往会被忽视或处理不彻底，以致酿成后患，故均必须认真处理。
5.2.3 堤防工程施工中产生的废碴、弃料、杂质、污水等施工废物的乱堆、乱放、乱排，不但影响环境卫生、施工安全，也会影响施工进度和施工质量。
5.2.4 基面保护除盖一般塑料膜外，也可预留10cm～30cm保护土层，待继续施工时再开挖、清理、检验。
5.3 软弱堤基施工
5.3.1 软弱堤基包括软粘土、淤泥、泥炭土等。按设计要求换填砂基时，宜采用粗砂或砂砾，因为细砂或粉砂会形成流动砂层，对抗震也不利；压实时宜根据砂砾石级配、含水量、夯击机械性能等因素，通过夯压试验来确定夯压参数，以保证压实质量。有防渗要求换填粘土时，应按本规范6.6规定执行。
5.3.2 处理较厚层流塑态淤质软粘土堤基，除堤身自重挤淤法外，目前尚无更有效、更经济的方法。但此法施工难度较大，施工期长，由于流塑土基被逐步加高的堤身自重外挤，导致堤身填筑层会产生不均匀沉陷，因此层面上会出现平行堤轴线的裂缝，为将裂缝控制在较小范围内，故采用放缓堤坡、减慢堤身填筑速度、分期加高等方法予以控制；初期宜采用可塑态的土填筑，随着沉陷量减少和堤身的加高，可逐步恢复到常规填筑，使堤身的变形与堤基的被挤出逐步适应，直至堤基土与堤身填土达到平衡、稳定为止。这种施工方法耗时较长，曾在淮河入江水道三河拦河堤及新沂河河口堤段采用过。
5.3.3 较厚层软塑态淤质软粘土堤基，有一定的抗剪能力，当堤身填筑高度接近软塑态土堤基的临界高度时，应立即在两侧堤脚外设置压载体，以防止堤基土的剪切破坏；随着堤身填筑继续(分期)升高，压载体也可分级加高，直至堤基因结、堤身稳定为止。如采用吹填土作为压载体，可按本规范6.2的有关规定执行。
5.3.4～5.3.5 抛石挤淤常用于处理流塑态土堤基或施工道路软弱地基，在海堤堤基施工中采用也很普遍，如珠江口感潮区抛石固基法。另外，在东南沿海地区也有采用在堤基面上铺土工布(或土工织物隔水层)、插排水板等方法，堤基依靠堤身自重作用排水固结。软基加固也可采用土工布或土工格栅垫底，上填一层石碴或粗砂的办法处理。
5.4 透水堤基施工
5.4.3 混凝土截渗墙的开槽施工方法很多，适用的地质条件情况不同，应根据不同的地质条件采用适宜的施工方法。
高压喷射灌浆截渗墙，在南宁市、哈尔滨市、漳州市等城市防洪堤曾采用过，并取得较好效果，其应用情况见表5.4.3。
表5.4.3国内堤防高压喷射灌浆防渗应用情况
5.4.5 振冲法加固地基适用于较厚层松散砂土层，一般要求砂基粘粒含量小于20％。如云南陆良县盘虹桥防洪大堤，因历年多次滑动，河床隆起，其堤身及河床软基的粘土就是采用振冲法加固的。
5.5 多层堤基施工
5.5.3 有承压水的相对隔水层被挖穿后，处理比较困难，如承压水的压力较小，可采用粘性土堵塞；如在临近护堤地以外的粘土层取土，亦应征得设计部门的同意。如挖穿处水压力较大无法堵塞时，应按本规范1.0.3的要求办理。
5.6 岩石堤基施工
5.6.1 堤基为岩石，如表面无强风化岩层，一般可不进行处理；如须处理，应按设计要求进行。
5.6.2 由于水泥固结灌浆、帐幕灌浆、接触灌浆工艺比较复杂，投资也较大，一般多用于城市防洪堤段。
6 提身填筑与砌筑
6.1 土料碾压筑堤
6.1.1
1 削坡的目的是增加堤身的抗滑稳定性。
2 土堤填筑施工接头，容易形成质量隐患，在参考国内有关堤防施工经验的基础上，条文提出了分段作业面的长度不应小于100m的规定；考虑到人工施工铺土速度慢，铺土后不宜搁置过久才进行碾压，故允许短于100m。
3 不论是人工挑抬运土还是机械运土，堤面施工时都应加强统一管理，不允许乱倒、乱铺；不论采用何种分段分包施工形式，作业面必须做到统一铺土、统一碾压，严禁出现界沟。这些规定如果得不到贯彻，施工质量就难以得到保证。 4 严禁先筑堤身后压载，其目的是防止堤身失稳、堤基破坏等质量事故，因发生滑坡后再处理，将十分困难。
5 段与段之间若出现高差时，以斜坡面相接，是为了保证接头的压实质量。 7 为了减少填土层间的渗漏，层面应注意进行刨毛处理，使层间结合紧密。 8 软土地基上筑堤或高含水量土料填筑，如施工强度过大，有可能会导致堤身失稳而滑坡，故必要时应在坡脚附近设置一排至数排边桩，作水平位移和堤基垂直沉降观测，以监控施工安全。根据工程实践经验，如果水平位移量小于5mm／d和垂直沉降量小于10mm／d，一般说来施工是安全的，若观测值超过上述数据或设计的规定值，且堤坡有明显变形时，填土即应停止，并观察变形发展规律，研究处理办法，俟变形趋于稳定后再继续施工。
9 刨松已板结的上堤坡道老土，使与新铺土统一压实，有利于与周边填土的结合。
6.1.2
1 将指定土料铺至规定部位，即使是均质堤型，也严禁将易透水的砂(砾)料与透水性差的粘性土料混杂填筑，因为粘性土填筑层中包裹成团的砂(砾)料时，易形成堤身内积水囊，影响堤身稳定。
2 土料和砾质土铺料采用进占法时，可充分利用人、机的重量，增加填筑层的压实效果，但不应遗漏层间刨毛处理；铺砂砾料时，采用后退法铺料是因为人、机在已铺好的疏松的砂砾层上行走不方便。
3 表6.1.2中的数值，供缺乏碾压试验资料时参照采用，并宜通过施工压实效果进行验证。对含水量过高或过低的特殊土料，仍宜根据碾压试验确定。由于履带式拖拉机的接地压强太小，不能作为独立的碾压机械使用，故表中未予列入。
4 由于土堤填筑完毕后须削坡整理，因此，土堤施工时应在设计边线外侧各超填一定余量，作为削坡量，使断面尺寸和压实质量均符合设计要求。
6.1.3
1
1) 条文规定，碾压机械行走方向应平行堤轴线，其原因是：土堤是挡水建筑物，平行堤轴线方向碾压，可以使堤身形成一个连续的防渗体，而垂直堤轴线方向碾压，不但施工操作上极不方便，而且易形成堤身疏松带，造成渗漏通道等质量隐患；
2) 在分段、分片压实时，对相邻两个工作面的碾迹搭接宽度做出规定，是为了确保压实质量，但考虑到施工队伍技术水平参差不齐，因此选定的尺寸比碾压式土坝有所加宽；
2 我国早期水利工程，夯具夯实堤坝曾经是主要施工方法，但发展至今，大面积的人工打夯已被机械化碾压所代替，但是在筑堤作业面的边角处和机械碾压不到的部位(如堤身与刚性建筑物接合处等)的填筑，采用夯具施工，仍有其不可替代的作用。
6.1.4 采用土工合成加筋材料填筑加筋土堤，是近年发展的新术，本条文是在吸收《土工合成材料工程应用手册》中有关资料、和国内外工程中成熟经验的基础上制定的。
土料加筋填筑技术，解决了在软土地基上筑堤时堤身和堤基的稳定性问题，以及在一般地基上修筑成陡边坡、高填土质量的堤坝，可节省填土方量和减少占地空间，若城市防洪土堤在一定条件下采用这种堤型，可发挥其独特的优点。 1 规定最小填土厚度，是为了避免因施工机械轮子压碾而使下卧筋材受损。 2 因平碾和气胎碾的接地压强较为均匀。
3 不同的施工程序，是为了利用填土的自重，使加筋材料保持受拉状态。
6.2 土料吹填筑堤
6.2.1 “吹填”一词过去有称“水力冲填”的，其工艺流程是采用机械挖土，以压力管道输送泥浆至作业面，完成作业面上土颗粒沉积淤填。由于该施工方法在《疏浚工程施工技术规范》中已正式列入，并称为吹境施工，故本规范予以采用。
吹填法施工的优点是：结合江河疏浚开挖，可充分利用其弃土对堤身两侧的池塘洼地作充填进行堤基加固；吹填法不受雨天和黑夜的影响，能连续作业，施工效率高；在土质条件符合要求的情况下，也可用以堵口或筑新堤。吹填法施工的缺点是：对土质有一定的选择；吹填土的施工初期干密度值较小，含水量较大，抗剪强度较低；与碾压填筑相比较，堤身的断面需增大，堤坡需放缓，应通过专门的设计确定，不应套用碾压填筑的断面。
土料吹填筑堤在施工图设计阶段，一般先按工程类比法选用设计指标作设计，待施工中进一步搜集实测资料后作稳定性校核计算，并视计算结果对堤断面
的稳定性作出评价或作必要的修正设计。吹填土堤的抗滑稳定性，通常在施工期的工作状况是比较不利的。
6.2.2 这是本规范对土料吹填筑堤推荐的施工方法。
6.2.3 本条对吹填筑堤施工的土质选择提出了建议：无粘性土是吹境筑堤的良好土质，少粘性土次之，因这类土质易排水固结；流塑——软塑态的有机粘土，因土粒不易沉淀固结，故不应采用；软塑——可塑态的含粘粒多的壤土类和粘土类土质，因土粒沉淀后脱水固结慢，对提高施工速度和堤身稳定不利，故不宜用于筑堤，但可用于充填塘洼加固堤基；可塑——硬塑态的重粉质壤土和粉质粘土属经过超压密的老粘性土，如采用绞吸式或斗轮式挖泥船开挖，能在输泥管出泥口外形成团块状粘土的堆积物，其粘土团快之间的孔隙被泥浆中析出的砂粒、粉粒充填的很密实，透水性很小，故适用于吹填筑堤，国内工程的成功实例有江苏省江阴市利港电厂储灰坝、淮河的怀洪新河大堤等。但这种土质不适宜用水力冲挖机开挖，因开挖功效低，且只形成粘稠态泥浆，不能形成粘土团块堆积物。
6.2.4
塑料编织布长管袋充填土(砂)料，垒筑吹填作业区围堰或临水侧防浪棱体，在国内已有不少成功实例，如上海石洞口电厂储灰场灰坝及上海宝钢陈行水库等。这些已完建工程所采用的袋体尺寸，长度在3m～11.4m，袋形有圆形或长方形等。向袋体内充填土(砂)料，在陆上或水下均可施工。
6.2.6 吹填法施工，泥浆自出泥口排出后，泥浆中的土粒将沿吹填面沉积下来，距管口近的沉积颗粒较粗，远程的较细，胶粒不易沉积，随排出水流带走。吹填土的这种沿程颗粒大小分置的特性，对粗细颗粒级配良好的土料较为明显，对壤土类和粘土类含细颗粒多的土料则不太明显。吹填新堤，要求堤身强度较高，宜将出泥口位置适时变动，以利细粒土排弃；用吹填法加固堤基主要是为了解决堤防临水侧防渗或背水侧增加盖重提高抗渗稳定性，为简化施工程序，也可使出泥口位置相对固定。
6.2.7 设置水尺和挖掘导标，目的是指引安全生产。
6.2.8 检测吹填土性能，是为设计部门复核计算吹填堤稳定性提供依据。
6.3 抛石筑堤
6.3.1 抛石法筑堤通常是在软弱堤基处理或围海工程中使用较多，用以形成临水侧的防浪堆石棱体，另外，在江河裁弯取直封闭原河道及水毁堤防堵口复堤时也经常采用。抛石法筑堤实际上是以抛石棱体为依托，填筑闭气土方后，再按一般程序进行堤身施工。近十多年来，在长江沿岸的火力发电厂建设中已建成了数个江摊、江汊储灰场灰坝，如南京热电厂的兴隆洲灰坝、江苏省江阴市利港电厂的利港灰坝等，都是在水域用抛石筑堤的成功实例。
6.3.2 水域中抛石法筑堤，宜在两堤脚处各做一道棱体，是为了使水下吹填时能限定在两道棱体之间进行，以减少吹填土料流失，提高吹填有效土方利用率。
6.3.5 抛填石块尺寸大小应有搭配，才能增加抛石体的密实性。
6.3.6 两抛石棱体之间水下吹填的土料，兴隆洲灰坝采用的是细砂，利港灰坝采用的是粘土团块，这两个工程长期运行良好。
6.3.7 沉降、位移观测标点的设置及施工安全监控的掌握原则，可参阅本规范
6.1.1的条文说明。
6.4 砌石筑墙(堤)
6.4.1 砌石墒(堤)的用料，以块石为宜，也是工程中使用最普遍的，特殊情况下可采用粗料石、混凝土预制块或卵石砌体。
6.4.2 浆砌石墙(堤)，在城市防洪工程中常有采用，多数浆砌体后还有填土，填土顶面建有人、车通道，但也有仅用浆砌石直立墙挡水的，如广西壮族自治区南宁市邕江的部分防洪墙。条文中对施工操作的有关规定，是为了保证浆砌石墙(堤)的施工质量，提高其防渗功能。
6.4.3 混凝土预制块镶面浆砌的要求，也适用于粗料石浆砌施工。
6.4.4 条文中规定的干砌石砌体严禁“叠砌和浮塞”，“叠砌”是指用薄石重叠，双层砌筑；“浮塞”是指砌体的缝口加塞时未经砸紧。
6.5 混凝土筑墒(堤)
6.5.1 混凝土或钢筋混凝土防洪墙(堤)，在长江下游诸多沿江城市防洪工程中使用较多，一般钢筋混凝土防洪墙，紧靠沿江的马路，每逢汛期都要依靠防洪墙挡住较高的洪水，效果十分显著。近年来，有些堤防管理部门结合防洪墙的加固和扩建，修建成多功能的钢筋混凝土防洪墙，如上海市黄浦江外滩防洪墙和芜湖市的长江防供给等，造型别致，既有利于工程管理，又发展了经济。钢筋混凝土防洪墙的施工，除应十分注意墙的地基和基础、墙身变形缝防渗处理外，其他方面与建筑工程基本类同，可参照有关规范执行。
6.6 防渗工程施工
6.6.1 粘土防渗对于堤防工程来说主要是用在粘土铺盖上，而粘土斜墙、心墙防渗体方式在堤防工程中较少用。粘土铺盖与堤身防渗体同时铺筑，可以提高堤防的整体防渗功能。对铺土厚度的限制是为了确保粘土铺盖的碾压质量；上下碾压层的接缝应尽量错开也是为了保证其施工质量。
6.6.2 采用土工膜防渗施工应遵循本条的规定，还可参阅中国建筑工业出版社出版的《土工合成材料工程应用手册》一书。
1 大幅土工膜拼接，因搭接法、缝合法均不能保证防渗效果，而采用胶接法粘合或热元件法焊接的土工膜拼接防渗效果就十分良好。
2 先铺下游例、后铺上游侧，能使上游侧土工膜搭压在下游侧土工膜上，从而更好地保证防渗土工膜的防渗效果。
3 土工膜上的孔洞应及时粘补，不然会留下渗漏隐患，粘补膜料应超出孔洞边10cm～20cm，是为了确保孔洞粘补良好。
6.7 反海、排水工程施工
6.7.1 因为用挖除法平整的地基比较均一，反滤层铺筑起来既便于施工又可以保证施工质量；相反，如果用有挖有填的方式平整地基，在填平部位的反滤层与周围反滤层的效果很难一致。个别低洼部位避不开时，条文中对充填用料作的要求，也是为了保证反滤层的效果良好。
6.7.2
1 如果有层间错位或缺断等现象，会造成这些部位反滤功能的失效，极有可能形成隐患。
2 坡度陡于1:1的反滤层施工，由于滤层料铺放不稳，很难按设计要求铺匀，所以必须用挡板支护铺筑。
6.7.3
1 在土工织物铺设前，对其进行复检以保证质量合格是十分重要的，因为土工织物滤层属隐蔽性工程，万一土工织物产品质量不合格，不仅会使铺设层失效，而且处理起来也十分麻烦；
2 铺设顺序上的规定，是为了使搭接处紧密，水不容易从搭接处通过； 3 土工织物层上铺砂时，由于施工扰动很容易扯动土工织物，搭接法连接很难保证接头的质量。
6.7.6 用清水固壁是为防止因泥浆把井壁透水通道堵塞，而降低排水减压井作用；但当遇到地质条件不好，清水固壁打井困难时，也可以改用泥浆因壁，但成井后必须用清水洗井；建立排水井技术挡案是为了有利于今后的运行、管理和维护。
6.8 接缝、堤身与建筑物接合部施工
6.8.1～6.8.2 施工工段之间，由于开工先后或施工速度不同，难免在工段划分桩号附近出现填筑面高差，如不重视，很容易在土堤内部产生贯通堤身的横向缝，对这种接缝的处理是确保堤防工程施工质量的重要环节。 SDJ213—83《碾压式土石坝施工技术规范》中规定：应以斜坡面相接，其接合坡度“不应陡于1:3，
高差不宜超过15m”。参阅国内有关堤防工程施工的实践，并考虑到当前堤防施工常使用的碾压机械功率不大，爬坡能力有限，因此，规定了可根据高差的不同，采用1:3～1:5不同的接合坡度，高差大时宜用缓坡。同时还规定，配合填筑面上升，对表层虚土进行削坡直至合格的填土为止，并应做好接合面的处理及搭接碾压。条文中这些规定，是保证接缝质量的主要措施。
6.8.3 当土堤与刚性建筑物(如涵闸、堤内埋管、混凝土防渗墙等)相接时，应严格操作，确保施工质量，防止沿接触面发生渗漏隐患。条文在吸收《碾压式土石坝施工技术规范》中成熟经验的基础上，另增加了如下内容：
1 新增的本款规定，是为了保证刚性建筑物的安全，执行时受压结构宜采用50％，受弯结构宜采用70％；
2 新增的本款规定，是为了保证泥浆的质量。
6.8.4 为使分段施工接头处受力均匀，减少压力差，施工作业面高差应控制在lm以内。
6.9 雨天与低温时施工
6.9.1
1 按照SDJ338—89《水利水电工程施工组织设计规范(试行)》提出的降雨强度等级为：
小雨1mm/h～3mm/h，地面已全湿，但无积水；
中雨3mm/h～10mm/h，可以听到雨声，地面有积水；
大雨10mm/h～20mm/h，雨声激烈，遍地积水。
3～6规定了碾压土堤在低温时施工的原则和应采取的技术措施。
6.9.2 条文的规定是为了避免因泥砂沉积、存水冻结而使管道堵塞或冻裂。
7 防护工程施工
7.0.1 堤(岸)防护工程面广量大，占堤防防护工程量的大部分堤(岸)防护工程有坡式、坝式、墙式以及其他方式等。坝式和墙式护岸，其施工方法与堤身填、砌筑相仿，应按本规范第6章的有关条款的要求进行。
7.0.2 护脚是堤(岸)坡防护的基础，应先将基础打牢以后护坡才能稳定，所以条文中规定了“先护脚、后护坡、再封顶”的原则。
7.0.3 护脚方式很多，应按设计要求实施，本条对常用的护脚方式提出具体要求：
1 抛石护脚
1) 抛石位移情况直接影响到抛石护脚的质量，最好通过现场试验摸清抛石位移规律，以利准确、高效施工。湖北省荆江堤防加固工程经多年实测，总结出一个抛石位移查对表7.1.4，可供参考选用。
(单位:m) 2) 船上抛石护脚，船的准确定位十分重要，要在岸上观测设备的指导下做好；及时探测水下抛石坡度、厚度，可以随时掌握抛石情况，调整施工方案，满足设计要求。
3) 有了这一石埂，一方面可以使抛石不被冲走，落点准确有效，另一方面还可以使整个抛石体稳固。
2 抛土袋护脚
1) 主要为防止土(砂)从编织袋孔眼中流走。
2) 袋内装砂、土的填充度限定在70％～80％，是因为这种充实度的土袋抛投入水后有很好的变形适应性，土袋叠压容易且密实。如充实度过高，土袋叠压不容易密实，充实度过低，土袋重量太轻，也不易保证护脚的质量。
3 抛柴枕护脚是中国北方河流(特别是黄河)在长期治河实践中总结出来的一种方法，这种护脚措施既可以就地取材，又便于操作，是一种经济实用且行之有效的方法。
4 根据中国南方江河抛石护脚的实践经验，石笼体积在1.0m3～2.5m3比较适宜。
5 混凝土沉井护脚，是广东、广西、湖南等地较多采用的一种实用有效措施。实施时关键在于沉井定位要准确，下沉过程中要及时控制和调整，使沉井沉放到设计要求部位。沉井内装填砂石料和填满后压盖大石块，都是为了使沉井稳定。
6 土工织物软体沉排，是20世纪80年代以来发展的一种实用、有效的护脚措施，而且随着土工合成材料新产品不断涌现、质量不断提高、价格逐步下降，具有很好的适用性，推广应用的潜在市场会越来越大。
7.0.4 护坡方式也有多种，本条文对各种方式的施工提出了具体要求： 1 砌石护坡
1) 灌砌石护坡是近年来新总结出来的一种施工方法，即在于砌石护坡的砌体缝隙问灌注细骨料混凝土，在江苏省已推广应用，其关键点是在灌注细骨料混凝土时，一定要灌足并振捣密实。
2 现浇混凝土或预制混凝土板护坡，在城市江河堤防护坡中应用的越来越多，具有良好的防护效果，还可以美化城市环境。
3 草皮护坡是堤防护坡中最常用的一种形式，良好的草皮披不仅可以有效保护堤防，同时也美化了自然环境，而且造价低廉，容易推广。
4 护堤林、防浪林一般设在吹程远、风浪大的江、河、湖堤的临水侧，是很好的保护堤防安全的措施。应选择耐淹的优树种，精心施工，并做好削浪效果的观察记录，以提高护坡林、防浪林的栽植水平。
8 管理设施施工
8.1 观测设备埋设安装
8.1.1 条文所列的观测设备，是堤防工程重点堤段施工时经常遇到的，同时也是堤防工程在运行管理中观测堤防沉降位移、防渗效果以及河道变化情况等所必要的，故应与堤防工程施工进度密切配合，及时埋设安装并保证其埋设质量。
8.1.2 为了确保观测设备埋设安装后能正常有效地发挥作用，埋设安装前对设备进行检查和率定是十分必要的。
9 加固与扩建
9.1 一般规定
9.1.2 在汛期进行堤防加固、扩建有很多不确定因素，特别是遇到大洪水时施工安排十分被动，故施工安排时最好能在汛前完工。对工程量较大，躲不开汛期的加固、扩建工程，应安排好度汛措施，是为了做到有备无患和不削弱原有堤防的防洪能力。
9.2 加固工程施工
9.2.1 土堤堤身渗漏通道、生物洞穴等隐患用灌浆进行处理是十分有效的，安排在其他加固(如护坡)项目之前实施，一是因为加固程序本来就应该遵循先内后
外的顺序；二是因为灌浆过程中可随时观察堤身隐患状况；三是因为堤身灌浆后会有一定的沉陷变形，变形稳定后再进行其他加固工程，可保证其施工质量符合设计要求。
9.2.2 规模、范围较大的砌石护坡加固工程，如果分段过小就会增加接头，而接头又是砌石施工时最难控制的部位，不注意就容易产生工程隐患，因此条文提出分段不宜过短，并要保证接头施工质量的要求。
9.2.4 放淤法加固堤防须在多泥沙河流(如黄河下游)才能采用，成本低又容易掌握，根据大量工程实践，提出了放淤施工时的一些具体要求。
1 机(船)进行吹填作业时，机(船)应与堤身离开一定的距离，是为了保护堤身的稳定，不至于因吹填作业而又使堤身产生新的险情。
9.2.5 吹填法加固堤防的施工要求本规范6.2规定的十分详细，又有《疏浚工程施工技术规范》，均要认真遵照执行。
9.3 扩建工程施工
9.3.1 新、老堤结合部位是堤防扩建工程最重要的部位，老堤面上的各种杂物(如树丛、草皮、石桩、废管道等)和疏松土层如不清除，会给堤身留下新的隐患，所以清除老堤的一切杂物十分重要。加高培厚老堤时，将堤坡挖成台阶状，然后分层填筑，可以确保新、老堤坝结合面的施工质量。
10 质量控制
10.1 一般规定
10.1.1～10.1.2 工程施工应建立完善的质量管理机构和健全的质量管理制度，这是国家对基本建设的要求，在《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》中已有明确规定，施工单位和建设(监理)单位的质量管理部门都应严格执行。条文中施工单位承担质量自检，是指班组初检，质检科(股)终检；建设(监理)单位承担质量抽检，是指属于复核性质的抽查。至于政府部门的质量监督检查，则不属于本规范规定的范围。
10.1.3 条文的内容，涉及工作纪律和个人职业道德，从业人员应予严于自律。
10.2 土料质量控制
10.2.1 料场的土质与含水量直接关系到施工时能否达到设计压实干密度值，施工质量管理人员应有在现场作鉴别的能力，在料场进行质量预控，以避免不合格土料上堤后再处理而造成返工。
10.2.2 发现料场土质与设计要求出入较大但又必须采用时，应取代表性土样重做土工试验进行复验，因为涉及到是否要做设计变更，必须以试验数据为依据，而不是仅凭经验。
10.3 堤基处理质量控制
10.3.2～10.3.3 堤基处理，属于隐蔽工程，施工时应有质检人员在场作质量检测，以保证工程施工质量。按设计要求采用的不同堤基处理措施，应分别按相应的技术标准，作各项质量检测。
10.4 堤身填筑与砌筑质量控制
10.4.1
1 已决定的碾压参数不得随意更改，如施工中因故改变了碾压机具种类，特别是压实功能有较大差异(如由中型的改为轻型的)，应重新做碾压试验。 2 水利工程施工中，填土质量按设计干密度值和设计相对密度值控制，是SL51—93《堤防工程技术规范》的规定，本规范沿用。如设计提出的是压实度指标，可按《堤防工程设计规范》的规定进行换算。
3 本条文根据不同土质条件，对工地检测使用的环刀所作最小容积的规定，实际上已能满足质量检测的要求，因为土堤工程呈线形分布，工段很长，且一般情况下开展检测工作的条件较差，若采用取大样检测，将使工作上带来诸多困难。 条文对压实密度检测新技术的采用作了规定，在专门论证资料中应以环刀法测密度、电烘箱测含水量为标准方法，两者进行对比分析。
4 条文对质量检测的取样部位作了明确规定，便于减少人为因素的影响，使操作趋于规范化。
5 条文对质量检测的取样数作了量化规定，这是从土堤施工作业面狭窄，每次检测时填筑量有限等实际情况确定的；由于评价一个作业面的填土质量是否合格，至少应有3个样本，故要求每次的作业面不宜过小，否则会造成额外增加取样数。
对遇特别狭长的堤防工程加固作业面，用作业面每层面积或填筑量大小来控制取样，都不能取到足够样本数时，可按加固堤段长度来控制取样数。
6 条文中：“压实质量可疑部位”，是指土料含水量过高或过低、土质可疑、碾压不足、铺土厚度不匀等部位。“特定部位”是指堤身内纵横向接缝以及堤身与堤基、岸坡、刚性建筑物等的结合部位。由于是对挑选部位作质量抽检，已不符合抽样随机性原则，故这类样品的检测成果仅作为质量检查参考，不作为碾压质量评定的统计资料。
7 条文的规定是要求对每一填筑层在进行自检、抽检时，应尽量做到按于密度值合格率为100％进行控制，不应把不合格的填土留在堤身内，以免发生单元工程内累计检测成果的最终统计质量指标达不到合格标准，造成工程返工浪费。
8 土堤单元工程的质量评定，本规范仍沿用取样合格率表达，因为用合格率对土坝、土堤压实质量进行评价，在水利工程建设中已有数十年的经验积累，若采用其他方法作评定，难度在于对适合土堤工程特点的参数，尚有待做大量的分析论证工作后才能确定。
土堤划分单元工程，因堤断面通常都较小，按填筑层划分因填筑量小取样少是不可行的，故确定筑新堤按堤长200m～500m，划分一个单元，因为如果单元的段长过大，则单元内的压实质量统计值将缺乏代表性；老堤加高培厚，因每个断面的填筑量更小，可按工程量每5000m3划分一个单元。
9 在搜集国内外资料的基础上，提出碾压土堤单元工程压实质量合格标准表，表中已综合考虑了不同堤型、不同筑堤材料、不同工程级别以及新堤修建或老堤加固等各项因素，供碾压土堤总体质量评定时执行。条文制定的根据在《堤防工程技术规范》中已作过专题论证。
10 根据调查资料并参考有关行业标准的规定，我们提出碾压土堤外观质量合格标准表，以便于对碾压土堤外观质量进行控制。
10.4.2
1 施工前料场土质鉴别十分重要，如土料不符合吹填设计要求时，应更换料场。
2 对排放尾水中的未沉淀土粒含量进行调控，宜通过调节泄水口门的堰前水深来解决。
3 条文的规定是为吹填筑堤搜集施工期填土性能数据供设计部门对堤身稳定性作验算，同时也可指导和调整施工安排；用吹填法进行充填塘洼加固堤基时，无上述要求。
4 吹填筑堤的沉降量可由工程类比法估算。
5 吹填土作业面表层取的土样密度为初期密度，随着逐层向上吹填，在自重作用下，下部吹填土将得到压密而趋于稳定的最终密度。吹填土堤的抗滑稳定性，一般情况下因施工期填土的密度和抗剪强度较低，安全性受此控制。 10.4.3
1 一般规定，水泥砂浆试件制取：每工作班应至少制取试件1组；边长70.7mm的立方体为标准试件，六个试件为一组，每组试块的平均值为一个统计数据。
水泥砂浆试件强度评定：按《水闸施工规范》中第8.5.2(3)规定，试件强度须不低于设计强度；按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准
(七)》中第11.4.4条的规定，试件强度的离差系数应为Cv≤0.22，本规范采用
了《水闸施工规范》的规定。
2 根据调查资料并参考有关行业标准的规定，我们提出砌筑墙(堤)外观质量合格标准表，以便于对砌筑墙(堤)外观质量进行控制。
10.4.4
1 一般规定，混凝土试件制取时，每工作班应至少制取试件1组，边长150mm的立方体为标准试件，3个试件为一组，每组试件的平均值为一个统计数据。 混凝土试件抗压强度评定，按《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》中
4.5.9的规定，应符合以下要求：
1) 同一标号试件组数n≥30时，按照《水工混凝土施工规范》有关条文执行；
2) 同一标号试件组数30＞n≥5时，按照《水闸施工规范》有关条文执行；
3) 同一标号试件少于5组时，可按照GBJl07—87《混凝土强度评定标准》的有关非统计方法评定混凝土强度的条文执行。
11 工程验收
11.0.1 堤防工程虽然堤线很长，但断面结构比水库大坝、闸桥泵站枢纽等简单，故工程验收的阶段不宜划分的过多、过细，以免具体执行和操作时繁琐和困难。根据许多堤防工程施工实践，将堤防工程划为分部工程验收和竣工验收两个阶段是比较适宜的。
《水利水电建设工程验收规程》已对分部工程的验收组和竣工验收的验收委员会的人员组成作了明确规定，应遵照执行。
11.0.2 隐蔽工程(如堤基处理等)是分部工程的一种，考虑到堤防施工战线长，隐蔽工程不可能全线开花，故允许对隐蔽工程分段进行施工，完工一段及时验收一段。
11.0.3 分部工程验收的图纸、资料和成果是将来竣工验收资料的组成部分，故在准备时应按竣工验收的标准制备。
11.0.5 条文对竣工验收后的资料整理和移交提出了明确规定，这样做有利于堤防工程的正常运用和管理，既是堤防工程施工逐步规范化、制度化的重要环节，也是堤防工程今后加固维修和分析堤防损毁情况的重要依据。
附录A 筑堤土料的简易鉴别与适用性
本表是在总结分析大量土堤施工经验和参阅有关规范规定的基础上提出的，可为施工人员在现场对土质作简易鉴别提供方便，进而可以对土质是否适用于筑堤进行初步确认。
附录B 碾压试验
土堤施工规模和施工条件都不同于土坝，因土堤施工受就近取料等客观条件的限制，工段内土质和含水量的变化可能较大，且选择余地又较小，根据这些特点，提出了其碾压试验要求应与土坝有所不同。如：为简化试验组数，铺土厚度和土块的限制直径，是根据压实机具种类不同按表6.1.2的规定取值的，不再作参数比较；试验土料含水量以天然含水量为基础，并允许有一定的增减幅度，不要求按最优含水量控制；通过碾压试验验证能达到设计干密度即可，并不要求达到最大干密度。
若试验结果表明，以土的天然含水量为基础，或稍作增、减调节，在一定压实遍数下，能达到设计干密度值，说明已达到了试验的预期目的。如果因为压实机具的压实功能太小而不能满足压实要求，应由施工单位更换压实机具解决；又若因土料天然含水量太高，且难以调整，或因土质太差等原因，无法达到设计要求，则应将信息反馈给设计部门，提请设计部门考虑通过变更设计等办法予以解决。
附录C 堤(岸)坡防护实用技术
C.1 抛 柴 枕
C.1.3
1 条文中规定抛枕要从抢护部位稍靠上游抛起，是为了使柴枕入水后可以有藏头的地方；在分段抛枕时，要求同时进行是为了使柴枕更好地相互衔接。 2 条文中规定抛枕时应加强水下探测，是为了对水下被冲刷部位的坡度陡缓情况作到心中有数，以便使柴枕尽量平稳下沉，并能落到预定位置。
C.2 土工织物软体沉排
本节是参考《土工合成材料工程应用手册》和各地施工经验后提出的。