台风灾害的应急处置
一、台风灾害的特点及危害
台风是热带海洋上的一种强烈低压涡旋，热带洋面上经常出现范围较大的空气涡旋。
中国是世界上少数几个受台风影响最严重的国家之一。台风带来的强风、暴雨和风暴潮对人民命财产威胁严重。
(一) 台风的主要特点
1. 群发性强
热带气旋是一种灾害性的天气系统，一旦生成并登陆，常伴有狂风、暴雨、巨浪、狂潮，有时还有海啸，具有明显的群发性特征。
2. 活动范围广
热带气旋登陆的地区几乎遍及我国沿海，而且大多数内陆省份也会受到直接或间接的影响，甚至酿成严重灾害。
3. 危害程度高
热带气旋引起的大风对海上作业的船只有很大危害，常会引起船翻人亡事故。在陆地上则会拔树倒屋、摧毁建筑物。
4. 有一定的规律性
热带气旋登陆在时空分布上有一定的规律可循。
5. 有一定的预警期
一般情况下，热带气旋在海上生成后，从海面移动到陆地，需要一定的时间。加上现代气象科学的发展，人类对热带气旋的中心风力、登陆时间及地点、受影响的地区等要素的判定也越来越准确，这就为抗风减灾工作提供了一定的预警时间。
(二) 台风灾害的危害
台风夹带大量的水汽，具有强对流天气，风速大，破坏力极强，是世界上最严重的自然灾害之一。台风的破坏力主要有强风、暴雨、风暴潮三个方面。
1. 强风
通常一个成熟的台风中心附近的最大风速可达40一60米／秒，有的甚至可达100米/秒。台风带来的狂风强大压力可以吹倒房屋、拔起大树、飞沙走石、伤害人畜。大风还引发风暴潮水，沿海沿江潮位水位抬高，出现大波大浪，导致海水江水倒灌，危及大堤以及堤内人员设施的安全。
2. 暴雨
台风是非常强的降雨系统，降雨强度和降雨范围都很大。降雨过急，来不及排泄，山洪暴发，河水猛涨，造成低地淹水、冲毁房屋、公路、桥梁。山区和半山区易出现山洪暴发，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。
3. 风暴潮
台风移向海岸时，由于强风和低气压的作用，引起潮位猛涨，大量海水涌聚在沿海一带，水浪排山倒海般向沿海压去，造成风暴潮，如风暴潮与天文潮相遇，则潮水暴涨，海水漫溢，堤防溃决，冲毁房屋和各类建筑设施，淹没城镇和农田。还会引起土地盐碱化、淡水资源污染、海岸侵蚀等次生灾害。
台风三种破坏力有时以一个破坏力为主，有时三个破坏力同时发生。如果出现天文大潮、台风、暴雨三碰头，则破坏性更大。
二、台风发生期间的个人防护
(1)关注夫气预报及政府发布的台风预警，做好台风防护的准备。
(2)在宣布有风暴时，不要乘汽车或船只外出，躲在建筑物中(绝不要躲在临时搭建的窝棚或树下) 。
(3)住在低洼地区和危房中的人员要及时转移到安全场所。
(4)准备手电筒、收音机(备用电池) 、食物及饮用水、应急药物等，以备急用。
(5)将屋外的物品移至安全场所，把任何可能被风吹走的物体放倒并固定好，如果有时间的话，
在门上和百叶窗上钉上厚木板，微微打开迎风一面的门和窗，以减少房屋所受的压力，并取下各种悬挂物。
(6)清扫排水管道，保证排水畅通。
(7)如果有雷雨，应远离门窗、电线，拔下电气插头和电视天线，不要使用任何电器或者电话。
(8)如果在野外遇上风暴，尽可能快地躲在掩蔽处，如果找不到掩蔽处，应躺在沟里，远离篱笆与电缆；如果在船上应尽速回到岸上。
(9)台风期间外出时，要穿上轻便防水的鞋子和颜色鲜艳的、紧身合体的衣物，把衣服扣好或扎紧，以减少受风面积。穿好雨衣、雨帽，最好配戴安全帽或是头盔。
(10)行路时应慢走，尽可能抓住墙角、栅栏、柱子或其他稳固物行走，并要注意高空坠物。
(11)经过狭窄的桥或高处时，最好伏下身爬行，否则极易被刮倒或落水。如台风期间同时有暴雨，要注意水深，最好边行进边用木棍在前面探路，10岁以下儿童切不可在水中行走。
(12)强台风过后，地面会风平浪静一段时间，不久风就会从相反的方向再度横扫过来。如此时正在户外躲避，就要转移到原来避风处的对侧。
(13)台风过后，检查住处的外部，清除悬挂物，以防瓦片、广告牌等物体落下伤人。
(14)断落的电线，应请专业人员处理。
三、台风灾害的救助
(一) 台风灾害救助的特点
台风灾害由于其具有群发性、范围广、危害大等特点，在对其进行救援和救助时难度较大，主要表现在：
1. 灾前行动难展开
尽管人们对热带气旋的生成发展能够作出比较有效的预报，但尚无能力达到100%的准确，尤其是风暴登陆的具体时间、地点及强度等方面的不确定因素更多。
2. 现场作业难实施
热带气旋登陆所产生的狂风，对救助作业人员形成揪拽作用，产生推拉影响，人在狂风中站立不稳，风力大时甚至会被掀出10米开外，在这种情况下组织救助作业十分困难。
3. 自身防护难周全
参加救助的救援人员在狂风暴雨中作业同样面临着台风及其次生灾害的威胁，同时，由于长时间风吹雨淋，救援人员容易患病，加上：可能的疫情传染，对自身防护工作提出了很高的要求，如不注意，将严重影响救助工作的进一步实施。
(二) 台风灾害救助的原则
1. 防抗结合，以防为主
抗风防灾工作要坚持防抗结合，以防为主的原则，把功夫下在预警期内，以积极的防灾行动使人员及大量的物资能得到确实有效的保护，这是减少风灾损失的根本所在。
2. 先人后物，救人第一
整个抗风防灾行动，必须以保证灾区的人民生命安全为中心，在行动前期应尽一切力量转移疏散灾区群众，使人民群众得到可靠的安全保障。在此基础上，再尽最大的努力抢运、转移贵重物资。
3. 迅速果断，抢险为重
台风灾害救助行动展开后，要把主要精力放在重大险情的检查和处理上，其中的重点是有人居住的房屋和各类堤坝。一旦发现可能导致房屋崩塌、溃堤破坝等险情时，应采取果断行动，迅速调集力量紧急抢险，果断救助，全力排险，切不可犹豫不决，延误战机，酿成无可挽回的后果。
(三) 台风灾害救助的程序
1. 迅速出动
接到报警或地方政府的调度指令后，在向上级报告的同时，迅速按预案就近调集力量。
2. 全面排险
排险的重点对象是：
(1)居住在危房内或危险地段(如行洪区、堤坝附近、低洼地等) 内的群众；
(2)水利设施，主要有海堤、水坝等；
(3)可能造成间接危害的物体，如稀疏或独立的树木、电线杆、阳台上的花盆、竖立的广告牌、屋顶上的天线、喇叭等。
(4)可能造成直接损失的各类物资，如泊停于水面的各类船只，停放在库外的车辆、机械，散放于屋外的粮食、原料、产品等。力量充足时，应集中力量全面排险，力量不足时，应重点解决前两项，尔后再组织后两项的排险工作。
3. 应急抢运
当判定台风强度可能达到人力不可抵御的程度时，救援人员应尽全力展开抢运工作，以保证国家和人民的生命财产损失降到最低限度。
基本原则是先抢运人员后抢运物资。物资抢运的重点主要是各类食品和有价值的文物和文件资料，其他物资主要采取就地避防的措施加以保护。
4. 积极搜救
热带气旋登陆后，在人力尚可抵御的情况下，除加强自身防护外，应积极展开搜救、抢救工作。
主要内容有：
(1)严密监视海堤、水坝受袭情况，一旦发现险情立即组织力量抢救；
(2)检查各类建筑设施，重点检查有人居住房屋的受袭情况，若有倒塌危险，应迅速将居住在内的人员转移至稳固安全的建筑物内；
(3)搜寻被意外伤害的人员并及时采取有效的抢救措施；
(4)积极参与交通、供水、供电、通信等生命线工程的抢修、抢救工作，确保灾区群众的生活安定；加强灾区管理工作，保持灾区的社会稳定。
(四) 台风灾害救助的方法
1. 抢救人员
(1)就地转移法：在判定风灾强度不大尚能抵御时采用。主要是在政府统一指挥协调下，将居住在危房内的人员转移至比较稳固且地势较高的房屋内进行避防。
转移处主要有两类，一是具备上述条件的私人住宅，这类住处生活安排比较方便。二是公共建筑设施，如礼堂、招待所、办公楼、厂房、闲置仓库等。这类住处结构相对稳固，容量大。
(2)疏散撤离法：在判定有特大强度的风灾来临，风暴登陆与天文大潮可能耦合时采用。主要
是在政府统一指挥协调下，将灾区群众分散撤离至灾区以外的安全地带。
疏散撤离中，要注意做好以下三项工作：①是要广泛开展撤离动员工作，向群众说明灾情的严重程度，劝说群众放弃侥幸心理.②是要采取分片包干的方式，派出若干个清搜小组，查寻和动员个别躲避撤离的群众撤离危险区。③是要有序地组织群众疏散，主要路口要协助警察维护秩序、疏通人流，避免拥挤、堵塞。撤离人员的住宿安排问题由政府有关部门负责。
(3)搜排救治法：在风暴登陆期间采用。主要抢救那些被倒塌物体埋压及被洪水围困和落水的人员。
2. 物资防护
(1)避：对各类贵重物资就地或就近采取避防性措施。基本要领有三条：①是将散落在外的物资搬至室内。②是将室内物资挪至高处，避免被洪水浸泡。③是对无法移至室内的物资，使用绳索、铁丝捆扎，并用地钉就地固定。对于单件重量较轻且数量较多的物资，要注意先捆扎成集团状后再固定，以增强抗风能力。
(2)移：即将重要物资抢运至灾区外安全地带。此种方法通常在时间较充裕时采用。抢运时调集运输卡车实施，最好争取政府有关部门协调解决。
3. 险情排除
排除可能造成间接危害的物体，主要有拆除和加固两种方法。对可能被风刮倒或刮断枝干而造成间接危害的树木，可去除其枝干，减少受风面，或整棵伐除，彻底清除隐患。对置放在阳台的物件，应娜放至屋内或避风处；对架设在屋顶上的天线、喇叭等物体，应将其拆除。对相对高耸、独立且又无法搬移的设施应进行加固，如电线杆、无线电发射塔、水塔、旗杆、广告牌等。采取的防护方法主要有支撑加固、牵拉加固两种。基本要领是在受加固体四周用硬物撑顶或用缆绳牵拉进行固定，以增强其抗风力。
4. 房屋保护
对比较稳固的且有人员居住的房屋，尤其是安排较多数量灾民居住的房屋，应集中力量采取防护性措施，除按危险体排除法清除室外危险隐患外，重点要加强对门窗的加固。基本要领是：用铁钉钉死门扇、窗扇，用木板条(铁条) 加固门框、窗框，防止门窗被狂风吹落砸伤人员并造成室内灌风；门窗上的玻璃用胶布带粘成“米”字形，防止玻璃被狂风吹破后射伤人员。预留的门
也要尽量选在背风处，并准备好封堵的重物。
台风灾害的应急处置
一、台风灾害的特点及危害
台风是热带海洋上的一种强烈低压涡旋，热带洋面上经常出现范围较大的空气涡旋。
中国是世界上少数几个受台风影响最严重的国家之一。台风带来的强风、暴雨和风暴潮对人民命财产威胁严重。
(一) 台风的主要特点
1. 群发性强
热带气旋是一种灾害性的天气系统，一旦生成并登陆，常伴有狂风、暴雨、巨浪、狂潮，有时还有海啸，具有明显的群发性特征。
2. 活动范围广
热带气旋登陆的地区几乎遍及我国沿海，而且大多数内陆省份也会受到直接或间接的影响，甚至酿成严重灾害。
3. 危害程度高
热带气旋引起的大风对海上作业的船只有很大危害，常会引起船翻人亡事故。在陆地上则会拔树倒屋、摧毁建筑物。
4. 有一定的规律性
热带气旋登陆在时空分布上有一定的规律可循。
5. 有一定的预警期
一般情况下，热带气旋在海上生成后，从海面移动到陆地，需要一定的时间。加上现代气象科学的发展，人类对热带气旋的中心风力、登陆时间及地点、受影响的地区等要素的判定也越来越准确，这就为抗风减灾工作提供了一定的预警时间。
(二) 台风灾害的危害
台风夹带大量的水汽，具有强对流天气，风速大，破坏力极强，是世界上最严重的自然灾害之一。台风的破坏力主要有强风、暴雨、风暴潮三个方面。
1. 强风
通常一个成熟的台风中心附近的最大风速可达40一60米／秒，有的甚至可达100米/秒。台风带来的狂风强大压力可以吹倒房屋、拔起大树、飞沙走石、伤害人畜。大风还引发风暴潮水，沿海沿江潮位水位抬高，出现大波大浪，导致海水江水倒灌，危及大堤以及堤内人员设施的安全。
2. 暴雨
台风是非常强的降雨系统，降雨强度和降雨范围都很大。降雨过急，来不及排泄，山洪暴发，河水猛涨，造成低地淹水、冲毁房屋、公路、桥梁。山区和半山区易出现山洪暴发，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。
3. 风暴潮
台风移向海岸时，由于强风和低气压的作用，引起潮位猛涨，大量海水涌聚在沿海一带，水浪排山倒海般向沿海压去，造成风暴潮，如风暴潮与天文潮相遇，则潮水暴涨，海水漫溢，堤防溃决，冲毁房屋和各类建筑设施，淹没城镇和农田。还会引起土地盐碱化、淡水资源污染、海岸侵蚀等次生灾害。
台风三种破坏力有时以一个破坏力为主，有时三个破坏力同时发生。如果出现天文大潮、台风、暴雨三碰头，则破坏性更大。
二、台风发生期间的个人防护
(1)关注夫气预报及政府发布的台风预警，做好台风防护的准备。
(2)在宣布有风暴时，不要乘汽车或船只外出，躲在建筑物中(绝不要躲在临时搭建的窝棚或树下) 。
(3)住在低洼地区和危房中的人员要及时转移到安全场所。
(4)准备手电筒、收音机(备用电池) 、食物及饮用水、应急药物等，以备急用。
(5)将屋外的物品移至安全场所，把任何可能被风吹走的物体放倒并固定好，如果有时间的话，
在门上和百叶窗上钉上厚木板，微微打开迎风一面的门和窗，以减少房屋所受的压力，并取下各种悬挂物。
(6)清扫排水管道，保证排水畅通。
(7)如果有雷雨，应远离门窗、电线，拔下电气插头和电视天线，不要使用任何电器或者电话。
(8)如果在野外遇上风暴，尽可能快地躲在掩蔽处，如果找不到掩蔽处，应躺在沟里，远离篱笆与电缆；如果在船上应尽速回到岸上。
(9)台风期间外出时，要穿上轻便防水的鞋子和颜色鲜艳的、紧身合体的衣物，把衣服扣好或扎紧，以减少受风面积。穿好雨衣、雨帽，最好配戴安全帽或是头盔。
(10)行路时应慢走，尽可能抓住墙角、栅栏、柱子或其他稳固物行走，并要注意高空坠物。
(11)经过狭窄的桥或高处时，最好伏下身爬行，否则极易被刮倒或落水。如台风期间同时有暴雨，要注意水深，最好边行进边用木棍在前面探路，10岁以下儿童切不可在水中行走。
(12)强台风过后，地面会风平浪静一段时间，不久风就会从相反的方向再度横扫过来。如此时正在户外躲避，就要转移到原来避风处的对侧。
(13)台风过后，检查住处的外部，清除悬挂物，以防瓦片、广告牌等物体落下伤人。
(14)断落的电线，应请专业人员处理。
三、台风灾害的救助
(一) 台风灾害救助的特点
台风灾害由于其具有群发性、范围广、危害大等特点，在对其进行救援和救助时难度较大，主要表现在：
1. 灾前行动难展开
尽管人们对热带气旋的生成发展能够作出比较有效的预报，但尚无能力达到100%的准确，尤其是风暴登陆的具体时间、地点及强度等方面的不确定因素更多。
2. 现场作业难实施
热带气旋登陆所产生的狂风，对救助作业人员形成揪拽作用，产生推拉影响，人在狂风中站立不稳，风力大时甚至会被掀出10米开外，在这种情况下组织救助作业十分困难。
3. 自身防护难周全
参加救助的救援人员在狂风暴雨中作业同样面临着台风及其次生灾害的威胁，同时，由于长时间风吹雨淋，救援人员容易患病，加上：可能的疫情传染，对自身防护工作提出了很高的要求，如不注意，将严重影响救助工作的进一步实施。
(二) 台风灾害救助的原则
1. 防抗结合，以防为主
抗风防灾工作要坚持防抗结合，以防为主的原则，把功夫下在预警期内，以积极的防灾行动使人员及大量的物资能得到确实有效的保护，这是减少风灾损失的根本所在。
2. 先人后物，救人第一
整个抗风防灾行动，必须以保证灾区的人民生命安全为中心，在行动前期应尽一切力量转移疏散灾区群众，使人民群众得到可靠的安全保障。在此基础上，再尽最大的努力抢运、转移贵重物资。
3. 迅速果断，抢险为重
台风灾害救助行动展开后，要把主要精力放在重大险情的检查和处理上，其中的重点是有人居住的房屋和各类堤坝。一旦发现可能导致房屋崩塌、溃堤破坝等险情时，应采取果断行动，迅速调集力量紧急抢险，果断救助，全力排险，切不可犹豫不决，延误战机，酿成无可挽回的后果。
(三) 台风灾害救助的程序
1. 迅速出动
接到报警或地方政府的调度指令后，在向上级报告的同时，迅速按预案就近调集力量。
2. 全面排险
排险的重点对象是：
(1)居住在危房内或危险地段(如行洪区、堤坝附近、低洼地等) 内的群众；
(2)水利设施，主要有海堤、水坝等；
(3)可能造成间接危害的物体，如稀疏或独立的树木、电线杆、阳台上的花盆、竖立的广告牌、屋顶上的天线、喇叭等。
(4)可能造成直接损失的各类物资，如泊停于水面的各类船只，停放在库外的车辆、机械，散放于屋外的粮食、原料、产品等。力量充足时，应集中力量全面排险，力量不足时，应重点解决前两项，尔后再组织后两项的排险工作。
3. 应急抢运
当判定台风强度可能达到人力不可抵御的程度时，救援人员应尽全力展开抢运工作，以保证国家和人民的生命财产损失降到最低限度。
基本原则是先抢运人员后抢运物资。物资抢运的重点主要是各类食品和有价值的文物和文件资料，其他物资主要采取就地避防的措施加以保护。
4. 积极搜救
热带气旋登陆后，在人力尚可抵御的情况下，除加强自身防护外，应积极展开搜救、抢救工作。
主要内容有：
(1)严密监视海堤、水坝受袭情况，一旦发现险情立即组织力量抢救；
(2)检查各类建筑设施，重点检查有人居住房屋的受袭情况，若有倒塌危险，应迅速将居住在内的人员转移至稳固安全的建筑物内；
(3)搜寻被意外伤害的人员并及时采取有效的抢救措施；
(4)积极参与交通、供水、供电、通信等生命线工程的抢修、抢救工作，确保灾区群众的生活安定；加强灾区管理工作，保持灾区的社会稳定。
(四) 台风灾害救助的方法
1. 抢救人员
(1)就地转移法：在判定风灾强度不大尚能抵御时采用。主要是在政府统一指挥协调下，将居住在危房内的人员转移至比较稳固且地势较高的房屋内进行避防。
转移处主要有两类，一是具备上述条件的私人住宅，这类住处生活安排比较方便。二是公共建筑设施，如礼堂、招待所、办公楼、厂房、闲置仓库等。这类住处结构相对稳固，容量大。
(2)疏散撤离法：在判定有特大强度的风灾来临，风暴登陆与天文大潮可能耦合时采用。主要
是在政府统一指挥协调下，将灾区群众分散撤离至灾区以外的安全地带。
疏散撤离中，要注意做好以下三项工作：①是要广泛开展撤离动员工作，向群众说明灾情的严重程度，劝说群众放弃侥幸心理.②是要采取分片包干的方式，派出若干个清搜小组，查寻和动员个别躲避撤离的群众撤离危险区。③是要有序地组织群众疏散，主要路口要协助警察维护秩序、疏通人流，避免拥挤、堵塞。撤离人员的住宿安排问题由政府有关部门负责。
(3)搜排救治法：在风暴登陆期间采用。主要抢救那些被倒塌物体埋压及被洪水围困和落水的人员。
2. 物资防护
(1)避：对各类贵重物资就地或就近采取避防性措施。基本要领有三条：①是将散落在外的物资搬至室内。②是将室内物资挪至高处，避免被洪水浸泡。③是对无法移至室内的物资，使用绳索、铁丝捆扎，并用地钉就地固定。对于单件重量较轻且数量较多的物资，要注意先捆扎成集团状后再固定，以增强抗风能力。
(2)移：即将重要物资抢运至灾区外安全地带。此种方法通常在时间较充裕时采用。抢运时调集运输卡车实施，最好争取政府有关部门协调解决。
3. 险情排除
排除可能造成间接危害的物体，主要有拆除和加固两种方法。对可能被风刮倒或刮断枝干而造成间接危害的树木，可去除其枝干，减少受风面，或整棵伐除，彻底清除隐患。对置放在阳台的物件，应娜放至屋内或避风处；对架设在屋顶上的天线、喇叭等物体，应将其拆除。对相对高耸、独立且又无法搬移的设施应进行加固，如电线杆、无线电发射塔、水塔、旗杆、广告牌等。采取的防护方法主要有支撑加固、牵拉加固两种。基本要领是在受加固体四周用硬物撑顶或用缆绳牵拉进行固定，以增强其抗风力。
4. 房屋保护
对比较稳固的且有人员居住的房屋，尤其是安排较多数量灾民居住的房屋，应集中力量采取防护性措施，除按危险体排除法清除室外危险隐患外，重点要加强对门窗的加固。基本要领是：用铁钉钉死门扇、窗扇，用木板条(铁条) 加固门框、窗框，防止门窗被狂风吹落砸伤人员并造成室内灌风；门窗上的玻璃用胶布带粘成“米”字形，防止玻璃被狂风吹破后射伤人员。预留的门
也要尽量选在背风处，并准备好封堵的重物。