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论 法治文化建设 中法律意识 的提 高
一王 渊 西安理工大学
本文为２０年陕西省教育厅科学项目 “ ｏ９ 知识产权滥用的法律规制研究’成果之一 （ ’ 课题编号： ９Ｋ 。 ０Ｊ１６） ５
［ 要 ］ 法 治文化 建设 ，不仅 意味 着法律 制度 的 变革和 模 式重 建 ，而且 意味 着公 民法律 精神 和 法律价 值观 念 的深刻 革命 。公 民的法 摘
律行 为需要 在一 定法律 意识 的支配 下才 能 完成。提 高法律 意识 对法 治文化 建设 有 着重要 的 意义 ，通过 分析 调 查资料探 讨 了我 国公 民法律 意 识 的现 实情 况和 成 因 ，提 出了 系统 的提 高我 国公 民 法律 意识 的 途径 。
［ 关键 词 ］ 法 治文化 法律 意识 现状 原 因 途径
法 治 文 化 的 建设 ，不 仅 意 味 着 社会 法律 制度 的变 革 和 模式 重 适 应市 场经 济 的现 代 法律 意识 的推 动和指 引下达成 的 。
建 ，而 且意 味着 公 民法律 精 神和 法律 价值 观念 的 深刻 革命 。 “ 加强
活 力。 公 民法律 意识 是公 民意 识 的核心 内容之 一 。加 强公 民意识 ，
法 律意 识 的提 高不仅 对 法治 文化 建设 所 需求 的市场 经 济法律 体
通 常将 市场 经济 视 为法 制经济 ，市 场 经济 体制 下 ，资源 配 置在很 大
公 民意 识教 育 ”写进 了十 七 大报 告 ，昭显 了新 一代 领 导人 的创 新与 系 的建 构起 着重 要作 用 ，对市 场 经济 的发 展也 有很 大 的意义 。人 们 首 要任 务是提 高公 民 法律意 识 。
一
程 度上 通过 法律 实现 ，人们 的经 济 性行 为靠 法律规 范 。经 济关 系靠
法 律调 整 ，经济 纠 纷也 主要依 靠 法律 手段 解决 。 那么 ，作 为市场 经
、
法治文化建设 中提高公 民法律意识的重要性
“ 律 意 识 是 关 于 法 律 的意 识 ， 人 们 关 于 法 律 的 思 想 、观 济 主体 的单 位 和公 民 ，就 必 须知 晓相 关 的法律 法规 ，具 有相 应 的法 法 是 念 、知 识 、心 理 的总 称 ，包 括对 法律 本质 、作 用 的看 法 ，对现 行法 律 意识 ，这 样 才能 以法律 指 导经 济活 动 ，获取 最大 的经 济效 率和 经 律 的要 求 、态度 和评 价 、解 释 ，对人 们行 为 法律评 价 、 法制观 念等 济 利益 ，以促 进市 场经 济快 速有 序 的发展 。最 终促 使 法治 文化 的形 等 。 ”法律 意识 是一 种特 殊 的社 会意 识体 系 。社会 意识 包 含着 多方 成 。 面 的 内容 ，如经 济意 识 、政 治意识 、文化 意识 、宗教 意识 、伦理 道
３提 高公 民法律 意识 是 法 治
文 化建 设所 需 的政 治体 制 改革 的有
法 治 文 化是 民 主政 治 长 期 实 践 的 产物 。 “ 切 有权 力的 人 都 一 直遇 到有 界 限的地 方 才休 止 。” 因此 。只有 以人 民主 权 、权 力分
德 意识 、法 律意 识等 等 。法律 意识 只 属于 社会 意识 的 一种 ，是社 会 利保 障
主体 对 社会 的法 现象 的 主观 把握 方式 ，是 一种 用 来调 整社会 关 系和
文 化建 设 的。
社 会生 活 的调 整性社 会 意识 。提 高－ 民 的法律 意识 ，是有 利于 法治 容 易滥 用权 力 ，这 是万 古不 易 的一 条经验 。 有权 力的人 们使 用权 力 ／ 厶 ＼
一
１ 高公 民法 律意识 是 法治 文化 建设 的社会 思 想基础 提
立 和制 约 为内 涵的 民主 政治 才能 生成 权在 法 下 。法律至 上 、保 障人
法 治文 化建 设 的构成 体 系 中 ，个 人 的正 义包 括个 人精 神正 义 和 权 、监 督制 约公 权 力 、严格执 法 和公 正 司法 的法治 文化 。 目前 。我 行为正 义 。个人 精神 正 义意 味着 只有 人 们信 法 、守法 、用法 ，有较 国市场 经济 正 逐步 形成 ，但 政 治体 制改 革进 展缓 慢 ，要进 行法 治文
强 的 民主意 识 、权 利观 念 、法律 至上 观念 的 精神 ，才 可 能做 到 “ 使 化 建设 ，必 须 积极 稳妥 地推 进政 治体 制 改革 。我 国政 治体 制改 革的
每 个人 获得 其应 得的 ” 。个 人 行 为正义 是受 人的 精神 的。个 人精 神 正义 主要 表现 在人 们 的法 律意 识 、法律 观 念和 法律 思 重要 内容 ；人们 的法 律观 念 、法律 思想 都 与法律 意识 密切 相 关。
社 会成 员对法 治 的普遍 认 同 、信 仰 ，是 法治 得 以实 现 的社会 思 想基 础 。只有 在公 民 的法律 意 识 中注入 法 治的理 念 ，使 之生 成 为理
长 远 目标是 建 立高 度 民主 、法 制完备 、富有 效率 、充 满活 力的社 会
支配 的 ，所 以 与个 人 行 为正 义 相 比 ，个 人 精 神 正 义 是 第一 位 主 义政 治体 制 ，建设 有 中国特 色 的社会 主义 民主政 治 。
在 当代 中国 的整个 政治 体 制改 革 的过程 中，始终 都没 有 离开法
制 改革 顺利 进 行 ，最 终有 助于 政治 体制 改 革成果 的巩 固。
想等 方面 。法律 意 识是 个人 精神 正义 的核心 ，也 是 法治 文化 建设 的 律 意识 的作用 。 因为 ，法律 意识 可 以规 划 、引导 改 革 ，保 障政 治体
三、我 国公 民法律 意识 的现状及影 响因素
１我 国公 民法律 意识 的现 状 ． 自１ ８ 年 以来 ，我 国 已连 续 实 施 了 四个 五年 普 法 规 划 ，现 在 ９６
查 。通
过 调查 发现 ，公 民的 法律意 识 虽然 有 了一定 的改 观 。但与 法
性法 律意 识 ，才 能为 法治 文化 建设 提供 坚 实可 靠 的社会 精神 支撑 。
体现 在 以下几 方面 ： （ 公 民法律 意识 是 立法 的精 神源 头 ： （ １】 ２）
具体 来说 ，公 民 法律 意识 对法 治 文化 建设 的社会 思 想基 础作 用具 体 正在 实 施 着第 五 个 五 年普 法 规划 。笔者 在 ２ ０ 年 １ 月 做 过一 项调 ０９ ２ 法律 意识 是 司 法 （ 法 ）的重 要保 证 ； （ 执 ３）法律 意识 是 守 法 的根 治 文化 的要 求仍 有着 较 大的 差距 ，公 民 的法律 意识 仍然 处在 较低水 本前 提 。 ２提 高公 民 法律 意识 是 法治 文化 需 求 的市场 经 济建 立 和发 展 的 ．
平 。现 阶段 ，有相 当 多的人 的法 律 意识 是 需 要提 高 的 ， 要 表现 在 主
以下几 方面 ：
客观 要 求
第 一 ，法 律 知识 的欠 缺 。 法 律 知识 具有 较 强 的 专 业 性和 技 术
８５ ％的人 虽 然认 为有 必要 学 习法 传统 法 律文 化建 立在 自给 自足 的 自然 经济 基 础之 上 ，法治 文化 性 ，而且 内容庞 杂 数 量可 观 ，８ ．４
以市场 经济 的发 展 为根本 动 力 。在法 治 文化 形成 过程 中，法律 意识 律 知识 ，但 受 自身 学 习和领 悟能 力 所限 ，接 受 的程度 仅 限于表 层。 发 挥着 重要 的 中介作 用 ，市 场经 济对 法律 的 功能 期待 必须 首 先能够 １ ６ ４ ％人 甚 至没 有 学 习法 律 知识 的渴 望 ，采取 一 种无 谓 ，甚 至抵 １
为社会 主体 所正 确认 知 和把 握 ，即必 须体 现 于社 会主 体 的法律 意识 触 的态 度 。我 国高 校 的大学 生应 该 是文 化程 度较 高 的群体 ，他 们虽
之 中 。改革 开放 以来 ，中 国民商 立法 和经 济 立法 迅速 发展 ，正是在 然 学过 一 些法 律知 识 ，但 整体 法律 知识 水平 却较 低 。我 国大学 生大
《 场现 代化 》２ １ 年 ９ Ｊ（ 商 ０ ０ ， 下旬 刊 】总第 ６ ４ Ｅ ２ 期
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０ 都 重视 专业课 ，而对 法律 基 础课 不 予 以重视 ，法制观 念 淡 薄 ，甚至 示 ，有８ ％的公 民对 我 国 目前 的法 律感 到 比较 满意 和 非常 满意 ；有 ２ ．３ 的公 民 认 为法 律 在现 实 生 活 中非 常 有 用 ；５ ％ 的公 民认 ６８ ％ ６８ 产 生错误 的法制 观念 。大 学 生 的法律 意识 尚且 如此 ，更 不 用说 一般
公 民。
为法 律与 自己生 活 密切相 关 。假 如 买 了某种 商 品后 来发 现被 骗 了 ，
６１ 第 二 ，权利 意识 尚未 成 熟 。在 我国 长期 的 传统 法律 实 践和 法
律 ５ ．％的 公 民会用 法 律手 段维 护 自身利 益 。对 于来 路不 明的 自行车 １ ％的人不 会 买 ４ 观念 当中 ，义务 是法 律 的主 要 内容 。 “ 人们 服从 法 律 ， 旨在受 命于 ７ ６ 权 力 ，断绝 个人 自由” ，义 务没 有权 利 与 之相 对应 ，长 期 以来 ，我 现 实 生活 中 ，由于诸 多因 素的 影响 ，有法 不依 、执 法 不严 、违
国公 民的权 利意 识 普遍 萎缩 ，要 么 无知 ，要 么 知道 但却 忽 视 ，要 么 法不究、权大于法、人大于法、以言代法等现象屡屡发生 。相 当一
委屈 于 变异 的 、滥 用 的公 共权 力之 下 。 盲 目崇 拜权 力而 是 更多地 关注个 体 的利 益 和 自由 ， 自我 意 识开 始 觉
醒 。调 查 显 示 ， 当出现 政 府 或相 关 部 门侵 犯 公 民权 利 时 ，６ ６ ０ ３ ％
部 分 人 法 律 信 仰 淡 薄或 缺 乏 。 ２ ％的 公 民 对 于 我 国 目前 的 法 律感 ０ 的公 民 认 为法 律 不 如权 力 有 用或 基 本没 用 ；另外 ，有 ５ ５ ８０ ％的公
民认 为 法律 的作 用很 有 限 。有 ４ ＿％ 的公 民认 为法 律 与 自己 关系不 ３２
．５ ５４ ％ 改 革 开 放 以来 。我 国公 民 的权 利 意 识 有 了 显 著 提 高 。 如 不再 到 不 够 满意 和 非 常不 满 意 ，其 中非 常 不满 意 的 占３０ ％ 。 １ ．９
３９ 的 公 民会 去 找上 级部 门或 打 官 司来维 权 。 当问 及一 元钱 的 官司 是否 大 或 没有 关 系。４ ．％ 的公 民对 于 买 了某种 商 品后 来发 现被 骗 时 ， 值 得打 时 ，公 民表现 的 非 常理 性 。 ２ ．２ 的公 民 认 为 为 了正 义 ， ２３ ％
一
选 择 了 自认 倒 霉 或 到该 商场 骂他 们 一 顿 。 对 于 来 路 不 明 的 自行 车
定要 打 ；３ ．６ 的公 民认 为用 其他 解 决 纠纷 的 方 法 ，可 以很好 ２ ４ ２５ ％ ９５ ％的人 还 会 去 买 。可 见 ，这一 部 分 人心 里 还 没 有形 成 “ 法律
地 解决 这 一 问题 ；３ ．６ 的公 民认 为通 常 不打 ，但 特殊 情 况 下可 至 信 、法 律至 理 、法律 至威 、法律 至诚 ” 的法律 信 仰 。 ５３ ％ 以打 。对 于 遇 到 一 个 小偷 正 从 路 人 １ 里 偷 东 西 ，该 如何 做 时 ， ３袋 第 五 ，守 法 意 识 有 待 提 高 。 法 治 文 化 形成 的一 个 重 要 保 障 ，
５ ．２ １２ ％的公 民选择 报 警 或告 知 被偷 者 。 可见 ，公 民 大 多会 采取 适 就 是 需要 政府 和公 民都能 积极 履 行 守法 义务 。如 果 政府 肆意 违 法 ，
当的手段 维 护 自己或 他人 的权 利 。但 司 法实 践表 明 ，公 民权 利 遭受 公 民 自 由
、权 利会 因随 时受到 损 害而 不 能得 到很 好保 护 ；如 果公 民 法 被侵 害 的危 险或 是 已被侵 犯 之后 ，公 民 大 多不 知或 是不 愿 或是 不敢 任 意 违 法 ，那 么 “ 律 将形 同 虚设 ，法 律 毫无 神 圣 性 和 权威 性可 运 用法律 手段 申请 司 法保 护或 救 助 的现 象较 多 。对于 一 元钱 官 司 ， 仍 有 １ ２ Ｏ１ ％的 公 民认 为 一定 不 要打 ，因为成 本 太 高 ，得 不 偿 失 。
哲保 身 ，视 而不见 。另 外 ，对 于遇 到纠 纷 时 ，１ ％的 公 民选 择 了 ０Ｏ
言 ” ， “ 常而 良好 的 法律 秩 序 无 由 形成 ，又 何 谈 法治 ？ ” ［］ 正 ５公
民 自 由 、权 利 的保 护也 会 带 来 很 大 困难 。 因此 ，如 果 离 开政 府 和
事 ，它要 通过 官 员守 法来 实现 。公 民守 法就 是积 极 遵守 法律 ，依 法
遇 到一 个 小偷 正从 路 人 Ｅ袋里 偷 东 西 时 ，４ ．８ 的 公 民认 为应 明 公 民 的守 法 ，法治 文 化 的形成 是难 以想像 的。政 府 守法 就应 依 法办 ｌ ８７ ％
忍让 。 １ ．％的人 仍 然把 法律 与刑 罚 混 为～谈 ，把 法律仅 仅 看 作是 履 行义 务 。随 着法 制现 代 化进 程 的推 进 ，越 来越 多 的公 民对 法律 有 ３９
惩 罚 的工 具 ， 以消 极 的态 度来 对待 法 律 ，遵 守法律 。他们 只 是把 法 了 深 刻 的 认识 ，守 法 已经 成 为其 自觉 行 为 。调 查 显 示 ， 多数 公 民 律 看 作 是 一 种 令人 畏惧 的 、异 己 的 、对 立 的 力 量 ， 法律 就 是 “ 禁 能 够 自觉 守 法 ，而 且 守 法程 度 也是 比较 高 的 。７ ２ ５１ ％的 公 民认 为
止”、 “ 不许 做 ” ，就 是 义务 ，却 没 有看 到法 律赋 予 了公 民更 多是 应 该 守 法 ；从 守法 的 目 的看 ，认 为 遵 守 法 律是 为 了维 护 权 利 的 有
权利。 第 三 ，诉 讼 观念 较 理 性 。 当合 法权 益 遭 到侵 害 时 ，６ ．２ ８４ ％的 人 选择 调 解。 这一 方面 由于受 到我 国 传统 法律 观念 的影 响 ，很 多人 还 是把 打 官司看 作是 很 不光 彩 的事 情 ，既 不愿 意 因此 而受 到人 们 的 ６ ．１ ，认 为遵 守法律 是 为 了履 行义 务 的有 ２ ６ ，将 守 法视 为 ５６ ％ ７５ ％ 维护 秩序 的 占６ ．５ ，有 ２ ２ ５８ ％ ３４ ％的 公 民将 守法作 为习惯 。 法治 文
化建 设 中守 法精 神 要 求的是 公 民不 仅 遵守 法律 ，更重 要 的是把 守 法 内化 为一 种 责任 和义 务 ，变被 迫 守 法 为 自愿守 法 ， 由强制 守法 到 良
强 ，这对 于 法 洽 文 化 建 设 是 非 常 有 利 的 。尽 管 守 法 的公 民 越
来越
各 种非 议和 谴 责 ，也 不 愿意 因此影 响 与周 围邻 里 的和 睦相 处 。另一 心 守 法 ， 由他 律 守法 到 自律 守 法。 以上 数 据说 明，公 民守 法意 识很
方 面是 由于 我 国诉讼 制 度还 存在 一 些不 尽 如人 意 的问题 。 再者 除 法 候 主动寻 求法 律救 济 。
律的解决方式外，民间还有其他方法。７０ ％的人认为在必要 的时 多，但是还有１ ．９ ．７ ０ ％的公民守法是害怕惩罚 ，２ ．９ １ ４３ ％的公民对于
是 否 遵 守 法 律 认 为 视 情 况 而 定 。 另外 ，违 法 现 象 也 并 不 少见 ，调 虽然 我们 要 求公 民敢 于 通过 诉讼 维 护正 当权 利 ，但 并 不提 倡把 查 显 示 ，６ ．９ 的公 民 闯过 红 灯 ；对 于 来 路 不 明的便 宜 自行车 有 ４３ ％
诉讼 作 为纠纷 解 决 的唯一 方式 ， “ 诉 ” 同样是 缺 乏正 确诉 讼 意识 ２ ．４ 的公 民仍然 会 买。 好 ８５ ％ 的表 现 。在和 谐 社会 语境 下 ，我 们注 重友 爱 、安 定 。纠 纷诉 诸 于法
庭不仅 会 伤害 当事 人双 方 的感 情 ，而 且会 消耗 很 大 的诉讼 成 本 ，非 诉讼 纠纷 解决机 制恰恰 能 解决 这 些 问题 。 当纠纷 出现 后 。在 可能 的
２我 国公 民 法律 意识 现状 的 影响 因素
从 以上 我 国公 民法 律意 识 现状 及 存在 的 问题 可见 ，公 民法律 意 识 呈现 多方 面 、 多因 素的 不平 衡状 态 。影 响我 国公 民法律 意识 状 况 的 因素是 多方面 的 。 （ 经济 基础 的 影 响 １】 新 中 国成立 后 ，我 国长 期 奉行 的是 高 度集 中的计 划经 济体 制 。
情 况 下 ，我们 可 以首 先考 虑用 非诉 讼 的方 式解 决 ，如 和解 、调解 、 仲裁 ，在 非诉讼 的 方式解 决 无效 的情 况下 再诉 讼 。 第 四 ，法 律信 仰还 有待 进 一 步 的树 立 。法 律 的 权 威 依 赖 于 个
人 的价 值 观 、信 仰 和 行 为。 只 有 当人 们 了 解并 期 望 它们 具 有 强 制 在计 划经 济 体制 下任 何 事情 都依 靠 政 府行 政机 关 指定 所谓 的计 划 来 力 ，法律规 则 才能 规制 人们 的 行 为。 “ 律必 须被 信 仰 ，否则 它将 管理 和执 行 ，而 对于 政 府行 政机 关指定 计 划 的过 程没 有 良好 的监督 法 形 同虚 设 ”。伯 尔 曼先 生 的这 句话 准确 的 反映 了法 律 信仰 对法 律 的 和必 要 的限 制 ，法律 对 之无 能 为力 ，从 而 使得 计 划经 济体 制无 形 中 重 要意 义 。我 国公 民大 多 比较信 任 法律 ，维 护 法律 的权 威 。调 查 显 强化 了 “ 治” 而排 斥 了 “ 人 法治 ” 。 即使在 目前我 国正 在
建设 社会
《 商场 现 代化 》２ １ 年 ９ （ 旬刊 ） 第６ ４ ００ 月 下 总 ２ 期
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主 义市 场经 济体 制 ，但 市场 经济 发 育 尚不完 善 ，在经 济生 活 中追 求 此 ，立 法必须 坚持 立 法的科 学与 民主 原则 。 独 立 、公平 交易 的市 场 力量 尚未 占据 主导 地位 ，社 会 中还缺 乏 追求 立法 科学 要 求立 法者 坚持 法治 所要 求 的价值 观 ，立足 现 实树 立 外 在力 量保 护公平 、 自主交 易和市 场健 康运行 的强 大经 济 力量 ，也 符合 法治 的 法律观 ，兼顾 未来 ，正 确运 用 立法技 术进 行 立法活 动 。 相 应地 缺乏 要求 约 束外在 力量 履 行公 共职 责 的强大 的经济 力量 ，执 法 治文化 的形 成 ，首 先 。要建 立符 合我 国价 值观 念 的法律 制度 。 立
行 公共 职务 的国 家机 构及 其操 作 者也 缺乏 追 求公平 交 易的强 大 力量 法者 制定 法律 时应 认 真考 虑整 个社 会 的价值 观— — 法治 文化状 态 下
的 支持 和约 束。 反映 在人 们 的观念 中 ，法 治和 法律 并不 重要 ，尚未 成 为公 众 日常生 活 的必备 要 素 ，因此 法律 意识 在这 样 的经济 基础 中
难 以产 生和发 展 。 （ ２）传统 法律 文化 的 阻碍
的正 义 。 当法 律 的价 值取 向和 运行 方式 为社 会所 接 受时 ，就会 形成
法律 传统 。这 就意 味 着这 种法 律所体 现 的价 值观 是 整个社 会 的价值 观 ，而进 行法 律生 活 则成 为社 会上 所有 群体 或个 体 的生活 中不 可或
缺 的一部 分 。其次 ，立法者 进 行立 法活 动要分 析 我 国的现 状 ，将构
成 民间法 的 习惯 、惯 例的 合理 部分 吸收 到 法律 中。再 次 ， 由于 法律 不溯 及 既往 ，是对 法律 生效 以后的 行 为发生 作用 ，而 当今 我 国社会 又处 于急 剧 的变化 之 中 ，法律不 能 朝令 夕 改 ，所 以立 法者 在制 定法
法律 工 具主 义观念 在 一定 程 度上 禁锢 着人 们 的头脑 。 法 即刑 ，
法代 表 着赤裸 裸 的暴 力 ，突 出的是 其 强制 性和 惩罚 性 。法 的这种 工
具 性给 人 以冷冰冰 的威慑 、镇 压 、统 治 的印象 ，自然会 引起 生活 在
以宗法血 缘 为基础 的温 情 浓郁 的伦 理纲 常社 会 之 中的 国民对 法律 的 律 时 要适 当预测 未来 。最 后 ，立法 技术 还需 改进 。
排 斥、厌 恶和 恐惧 。 由此 ，广 大 民众对 法产 生 一种 潜意识 的 畏惧 、
立法 民主 是 法 治 文化 建 设 的 基 础 ，也 是 构 建 和 谐 社会 的一 项
躲避 心 理 ，这 就 阻碍 了 民众 对 法 的
正确 理 解 与 认 识 。在 这 种 情 况 重 要 内容 。立 法 民主包 括追 求 立法 主体及 其组 成 人 员的 民主 ；立法 下 ，公 民就 很 难形 成符 合法 治理念 的法律 意识 。 （ ３）法律制 度建 设 的不完 善 第～ ，立法 工作 方面 的 问题 。在我 国 ，近 年来 立法 成绩 显著 。
的 内容 民主 ；立法 程序 民主 等 。依据 我 国宪 法规 定 ，人 民代表 大会
及 其 常务 委员会 ，都 由人 民民主 选举 产 生 、对 人 民负 责 、受人 民监
督 。 这就 要求 立法机 关 必须 具有 广泛 的代 表性 ，体 现 立法 主体 及其
但是 ，应 当指 出 ，我 国 的立法 建设 仍十 分薄 弱。 以民法 为例 ，特 别 组 成 人 员的 民主权 利 ，这是 人 大及其 常 委会 实现 立法 民主 的组 织保 是对 于 商品社 会最 重 要 的基础 性 法规— —财 产 权利 法 ，严重 滞后 ， 我 国至今 还没 有一 部 自 己的 民法典 。 立法硬 性 不够 ，不仅 不 能满 足 发达 商 品社会 错 综复 杂 的经济 生活 ，对于我 国各类 裁判 机构 公正 合 理 的处理 社会 纠 纷也 是不 利 的。这 势必 会动 摇 公 民对法 律 的信念 。
证。
２公 正 司法 （ ． 执法 ），增强 公 民对法律 的信 任 感 “ 广 大 公 民 来说 ，对 法律 公 正 最 直 观 的认 识 来 源 于 对 司法 对 的公 正性 的认 识 ，相 当多 的公众 甚 至把 司法公 正 理解 为法 律公 正 的
此 外 ，由于我 国 的立 法在 立法 权 限 、立 法程 序 和立 法技 术等 方面也 全 部 。 因此 ，司法 公正 有助 于培 养 广大公 民对 法 律的信 仰 。司 法不 存在 一些 弊端 。这 些 弊端 有可 能致 使法 律 失去权 威 的危 险 ，公 民法 公 ，必然使 人 们对 法律 失去信 仰 。 ”在社 会公 众 对法 律的认 知水 平 律意识 非但 不 能提 高 ，反而遭 到 削 弱。 第 二 ， 司法 执 法 方 面 的 问题 。我 国 目前 的 执 法 司法 队伍 中一 仍 停 留在 较低层 面 的 时期 ，司法 与执 法 的好 与坏就 显 得特 别重要 。 目前 的司 法状 况不 能令人 十分 满 意 。执法 不公 、司法 腐败 已严重 挫
部 分 司 法执 法 人 员 没 有经 过 正 规 的 法律 专业 的学 习。执 法者 不 懂 伤 了人 民群众 对法 律正 义 的信赖 ，破 坏 了人 们对 法治 美好 的期 待 。
法 、不 能正确 理解 法律 规 定 ，就 更谈不 上正 确 地运 用 了。更 为严 重 要 挽 回这 一 局 面 ，我 们 就 必 须 采取 一 些 举 措 来 强化 公 正 司 法 （ 执 。要提 高 司法 、执 法人 员 的素质 ，规 范执 法 行 为 ，加 强执 法监 的是 ，由于种 种原
因 ，我 国 的司法 活动 中存 在 着各 种各 样的 腐败 现 法 ）
象 。如 权钱 交易 、行 政权 力对 司 法活 动 的干扰 等 ；在执 法 中还不 同 督 ，并且 改革 司法 体 制 ，实行 垂直 领导 ，解 决 司法 官员们 命运 掌握
程 度地 存在 着有 法不依 、执 法不 严 的问题 ，执 法犯 法 、徇私 枉 法的 在 地 方 官员手 中的后顾 之忧 。 只有 这样 ，才能 以法律 为依 归 ，让公 现 象还较 为 突 出。使 法律 本 身所追 求 的公平 、正义 、自由等 价值 荡 民相 信在 现代 社会 中法律是 最 为重 要 的行 为规范 ，从 而 自觉守 法 、 然 无存 ，使 法律不 再被 信仰 。 用法 、护 法 、信 任 法 。 ３提高 专业 法学 教育 和职 业法律 教 育 的质量 ． 专业 法学 教 育 是 通 过 设 立 不 同层 次 的 法 律 院校 ，对 少 数人 通
（ 法制 宣传 教育 的 片面 ４）
我 们 几 十年 一贯 地 是 把 防 范 违 法犯 罪 放 在 首 位 ，近 十 多年 的
普 法教 育也 不例 外 。无论 是 宣传 内容 ，还 是宣 传对 象 ，无不 以刑 法 过 考试 来 到 这 里 的 同年 龄 段 的个 体 进 行法 律 专 业 教 育 ， 为我 国 立 教 育 为主 。我们 更 多的是 要 求公 民盲 目、被动 的服 从 法律 ，这 种服 法 、行政 、司法机 关 及其 他单 位输 送 法律人 才 。专 业法 学教育 本 身 从 是基 于对 法律 惩 罚的 恐惧 ，而 不是 认识 到 了违 法犯 罪对社 会 、家
存在 着诸 多问题 。如 教育 目标 单一 化 ，机 构设 置的不 合理 ，专业 划
庭 、个 人 的危害 性 ；片 面 的强调 守 法义 务 ，而不 是更 多 的教育 民众 分 过 细 ，课 程 、教 材 设 置 的僵 化 ， 师资 流 失严 重 等 等 。 这些 问题 如 何运 用法 律捍 卫 自 己的权 利 。这种 观念 指导 下 培养 公 民的法 律意 的 存在 ，严 重 的阻碍 了专 业 法学教 育 的发 展 。因此 在专 业法 学教 育 识 ，离 法治 的要 求相 去甚远 。 中 ，必 须把 培养 学生 的现 代法 律意 识 作 为法学 教育 的教 育之 本 ，从 课 程 、教材 、师资 等方 面予 以切 实 的保 障 ，提 高教 学 质量 。只 有这 样 ，才 能 为全 社会 公 民法 律意识 的提 高创 造条 件 。
四、提高我 国公 民法律意识 的途径
１完善 立法 ，制定 “ ． 良法 ” 前 面 已 经 讲 到 ，由于 我 国在 立 法 中 存在 的不 足 ，无 论 是 在 立
法 律职 业教 育 则针对 现 在职 的立 法者 、执 法者 、司法 者及 其他
法程序 上 ，还 是在 立 法技术 上 ，导 致 了公 民对法 律信 念 的动 摇。 因 法 律服 务 者进 行业 务性 的 法律 专
门教育 ，以提 高他 们 运用 法律 解决
此 ，我 们 需要 不 断的完 善 立法 制度 ，从 而制 定我 国 的 “ 良法 ”。 为 实 际 问题 的能 力 ，提高 其 法律 业务 水平 。在 西方 国家 ，从 事法 律职
《 场现 代化 》２ １ 年９ （ 商 ０ ０ 月 下旬 刊 ） 总第 ６ ４ ２ 期
孝 木 研 讨
业 必须 先经 过严 格 的专业 法 学教 育 ，而在 我 国 却是 法律 职业 与 专业
法 学教 育相 分离 。 随着我 国法制 建设 的进程 ，治 国方略 从人 治 向 法 治 转 变 ，要 求我 国 的立 法者 、执 法者 、司法 者必 须 具备 适合 权 力运
用需要 的法 律素 养 。尤 其是 在依 法 行使 权 力与公 民法律 意识 逐 步提
‘ 高 的背 景下 ，未 受 系统 法律 训练 的人 员更要 参加 各种 不 同 类型 的 法 律 职业 教育 ，以满足 其所 从 事 的法 律职 业 的需 要 。所 以提 高法 律职 业 教育 的质 量 ，就是 提高 立 法 、司 法 、执 法 人 员知识 结 构 、业 务 素 质 和职 业道 德水 平 ，从 而提 高上 述人 员 的法 律意 识 水平 ，以保 证 司 法 、执 法工 作的 质量 。
４进行 法 治宣 传 ．
高校经 济管理 类非会计专业 会 计课 程 设 置 研 究
● 蒋琳 玲 广西财经学 院
本 文是 中 国商业 会计 学 会２ ０ 年 度课 题 “ ０９ 高校 经 济 管 理类 非会 计 专业 会计 课 程教 学研 究” （ 题编 号 ｉ 课 ＳＫ ０ ９ ０ ２ ０ ０ ７）的 阶段性 研究 成果
［ 摘 要 ］ 高校 经济 管理 类 非会 计专 业应 该设 置 一定 的会 计课
法 治 理念 要 为人 们 所 认 同 ，就 需 要 进 行 灌 输 和 传 播 ，从而 也 程 ，以使 学 生扩 大知 识 面 ，提 高就 业竞 争 力。但 是 ，当前 高校 经济 管理 类非 会 计专 业 的会计 课 程设 置 不 太合理 ，使 学生没 有 掌握到 一 提 高 了公 民的法 律意 识 。充 分发 挥传 播 功能 ，进 行 法治 宣传 ，可从 些应 该掌握 的知 识 。 因此 ，应该 根据 不 同 的经 济管理 类非会 计 专业 以下 几个 方面 进 行 ： （ 进行 法 治 宣传 。 目前 ，我 们应 该 进 行 法 １】
的就业 导 向设 置会 计课 程 。
治 宣传 ，而 不仅 是 “ 法制 ” 宣传 。 因 为法制 宣传 ，大 多只是 宣 传 国
『 关键 词 ］ 经济 管理 类 非 会计 专 业 会 计课 程
家制定 法 的内容 ，而 法治 的内涵 是很 广 泛 的 ，不 仅 包括 国 家制 定 法 的内容 。 （ ２）由政府 组 织进 行 法 治宣 传 。 法治 应 是 由政 府 自上而
一
、
下 推动 ，法 治宣 传 当然也 应 由政 府主 导进 行 。仅 就 普法 而言 ，在我
高校经济
管理类 非会计 专业设置一定 的会计 课程
国大部分 地 区特 别是 农村 的 宣传 很不 够 ，一 些宣 传人 员 自身缺 乏法 治理 念 。对 哪些群 体 进行 宣传 才 能确 保宣 传 到位 ，这 是应 该 仔细 研
的 必 要 性
经 济 越 发 展 ，会 计 越 重 要 。 在 经 济 高 度 发展 的现 代 社 会 中 ，
究 的。对 从 事法 治宣 传 的人 员来 说 ，应 当更 多地 发挥 专 家学 者 的作 用 。 因 为专 家 学 者 对 法 治理 念 更 加 熟 悉 ，把 握 得 更准 确 ，有 义 务
担 负起 向公 民传 播法 治理 念 的 责任 。 （ 扩 大 法 治理 念 传 播 的范 ３） 围 。从传 播范 围来 看 ，应 当不 断扩 大 传播 的覆 盖 面 ，将 法治 理念 传 播到 国家 机 关 、企 事 业单 位 、社 区 ，使每 个 公 民都能 了解 和 掌握 。
会计 的重要 性 主要 体现 在 以下几 个方 面 ：第 一 ，会计 是企 业 加强 管 理 、提 高经 济效 益 的 一种 重 要手段 。 会计 的基 本 职能 之一 是 会计 核 算 。会 计核 算 是指 企 业根 据会 计 准则 和 国家 统一会 计 制度 的 规定 ，
使 用 设 置会 计 科 目和 账 户 、复 式 记 账 、 填 制 和 审核 凭 证 、登 记 账 簿 、成 本计 算 、财 产清 查 和编 制财 务会 计 报 告等 专 门方法 对 大量 的
（ ４）制 定 切 实 可 行 的 措 施 。 目前 ，人 们 更 多 的 是通 过 电 视 、报 经济 业 务事 项进 行分 类 、汇 总 ，全 面 、连 续 、系统 地 反映 经济 活 动
纸 、网络 等媒 体获取 法 律 信息 ，法制 宣传 中 的法 制讲 座 、法 律大 讲 的过 程 和结 果 ，并 为企 业 管理 者提 供 有用 的信 息 。会 计 的基本 职 能 堂 以及 电视 中的法 制节 目 ，都 是 比较 好的 法治 宣 传形 式 。应 当充 分 之二 是会 计 监督 。会 计 监督 是 指企 业 以会计 法 律 法规 、制 度 和国 家
运 用 电视 、报纸 、网络 等大 众 传播 媒体 ，采取 如 “ 曰说 法 ” 、 “ 其他 的 法律 法规 、政 策 、 制度 为依 据 ，对 已经 发生 和 即将 发生 的经 今
经济 与法 ”那样 的形 式 ，大 力 宣传 法 治精 神 。 （ 将 通过 相 应 法 ５）
济活 动 进行 监督 。通 过 会计 监督 能促 使 企 业改 善经 济 管理 水平 ，最
律 考试 作 为提拔 干部 的条件 。我 国的公 务 员考试 中 ，有的 仅仅 捎 带 终 提 高企 业 的经 济效 益 。第 二 ，会计 是 各政 府部 门用于 管理 微 观经
考 一点 点 法律知 识 ，有 的甚 至 不考 。应 该 改 变这种 状 况 ，提拔 干 部 济 活 动 的一 种重 要手 段 。企 业是 微观 经 济活 动 的主体 ，是市 场 经济
必
须通 过法 律考 试 。只 有上 层懂 法 ，有 法治 理念 ，才能 带 动 中层甚 活 动 的主 要 主体 。在 市 场经 济条 件下 ，政府 部 门不 干预 企业 的 生产
至 基层 ，以致影 响每 一 个公 民。这 样 ，从 上到 下形 成懂 法 、护 法 的 经 营 活动 ，不参 与企 业 具体 的管 理工 作 ，但 是 ，作 为市 场主 体 的企 法律 意识 ，法治 文化 才能形 成 。
业 必须 依 法经 营 并接 受政 府 部 门的管 理 。那 么 ，政府 部 门如 何管 理
公 民的 法律 意 识 作 为一 种 特 殊 的社 会 意 识 ，其 提 高 对 于 法 治 企 业 呢？会 计 是一 种 行之 有效 的 管理 手段 ，即政 府部 门通过 监督 检 文化 的 形成 及和 谐社 会 的构 建起 着基 础 性作 用 。只 有提 高 了全 民 的 查 企业 的会 计 资料 等 ，检 查企 业 是否 依 法经 营。 第三 ，会 计 是 国家 法律 意识 ，社 会 才能稳 定 和有 序 ，管 理 才能 科学 和规 范 ，权 利 才能 维 护市 场经 济 秩序 的重 要 手段 。企 业 的会 计 资料 是 国家 制定 宏观 经 得到 尊重 和保 护 ，和谐 社会 才能 最 终实 现。 济 政策 、法律 法规 的 重要依 据 之 一 ，是 国家 加强 宏观 经济 管 理 ，维 参考 文献 ： 护市 场 经济 秩序 的重 要手 段 。 【 刘 旺洪 ：法律 意识论 ，北京 ：法律 出版社 ，２０ １ 】 ０１ 高 校经 济管 理 类非 会计 专 业 的毕业 生毕 业 以后 无 论是 在企 业 还 【 王 渊 ，康 建 辉 ：和谐 社 会 建 设 中法 治 文化 基 本 问题 研 究 ， ２ 】 是政 府部 门做 经 济 管理 工作 ，都 需 要掌 握 ～定 的会 计 知识 ，否 则将 《 北 大学学报 （ 西 哲学社 会科 学版 ）》，２０ ４ ０９（ ） 【 法 ）孟德 斯 鸠 ：论 法的 精神 （ ）． ３ 】（ 上 张雁 深 译 ，北 京 ：商 无法 胜任 本 职工 作 。 因此 ，高校 经 济管 理类 非会 计 专业 设 置一定 的
务 印 书馆 ，１ ６ ９１
会 计课 程 是必 要 的 。
梁治 平译 ：北京 ：中 国政 法大 学 出版
【】 尔 曼 法律 与 宗教 ４伯
社 ．２ ０ ０３
二、 当前高校经济 管理类非会计专业 的会计课 程设置
不 太 合 理
经 济 管理 类 非会 计 专业 有金 融 、税 务 、工 商管 理 、资产 评估 等
众 多 专业 ，会 计课 程 有会 计 原理 、 中级财 务 会计 、高级 财务 会计 等
【１姚 建 宗 信 仰 ： 治 的 精 神 意 蕴 ，法 理 学论 丛 （ 卷 ） 北 ５ 法 第１ ，
京 ：法 律 出版社 ．１ ９ ９９
【 苗连 营 ：公 民法律 素质研 究． 州 ：郑 州大 学 出版 社 ，２０ ６ 】 郑 ０５
《 场现代 化 》２
１ 年９ （ 商 ０ ０ 月 下旬 刊 Ｊ 总第 ６ ４ ２ 期
热 点 分 斩 ，Ｊ ， ■ ｔ Ｊ叩 ■■ ●■ ，
论 法治文化建设 中法律意识 的提 高
一王 渊 西安理工大学
本文为２０年陕西省教育厅科学项目 “ ｏ９ 知识产权滥用的法律规制研究’成果之一 （ ’ 课题编号： ９Ｋ 。 ０Ｊ１６） ５
［ 要 ］ 法 治文化 建设 ，不仅 意味 着法律 制度 的 变革和 模 式重 建 ，而且 意味 着公 民法律 精神 和 法律价 值观 念 的深刻 革命 。公 民的法 摘
律行 为需要 在一 定法律 意识 的支配 下才 能 完成。提 高法律 意识 对法 治文化 建设 有 着重要 的 意义 ，通过 分析 调 查资料探 讨 了我 国公 民法律 意 识 的现 实情 况和 成 因 ，提 出了 系统 的提 高我 国公 民 法律 意识 的 途径 。
［ 关键 词 ］ 法 治文化 法律 意识 现状 原 因 途径
法 治 文 化 的 建设 ，不 仅 意 味 着 社会 法律 制度 的变 革 和 模式 重 适 应市 场经 济 的现 代 法律 意识 的推 动和指 引下达成 的 。
建 ，而 且意 味着 公 民法律 精 神和 法律 价值 观念 的 深刻 革命 。 “ 加强
活 力。 公 民法律 意识 是公 民意 识 的核心 内容之 一 。加 强公 民意识 ，
法 律意 识 的提 高不仅 对 法治 文化 建设 所 需求 的市场 经 济法律 体
通 常将 市场 经济 视 为法 制经济 ，市 场 经济 体制 下 ，资源 配 置在很 大
公 民意 识教 育 ”写进 了十 七 大报 告 ，昭显 了新 一代 领 导人 的创 新与 系 的建 构起 着重 要作 用 ，对市 场 经济 的发 展也 有很 大 的意义 。人 们 首 要任 务是提 高公 民 法律意 识 。
一
程 度上 通过 法律 实现 ，人们 的经 济 性行 为靠 法律规 范 。经 济关 系靠
法 律调 整 ，经济 纠 纷也 主要依 靠 法律 手段 解决 。 那么 ，作 为市场 经
、
法治文化建设 中提高公 民法律意识的重要性
“ 律 意 识 是 关 于 法 律 的意 识 ， 人 们 关 于 法 律 的 思 想 、观 济 主体 的单 位 和公 民 ，就 必 须知 晓相 关 的法律 法规 ，具 有相 应 的法 法 是 念 、知 识 、心 理 的总 称 ，包 括对 法律 本质 、作 用 的看 法 ，对现 行法 律 意识 ，这 样 才能 以法律 指 导经 济活 动 ，获取 最大 的经 济效 率和 经 律 的要 求 、态度 和评 价 、解 释 ，对人 们行 为 法律评 价 、 法制观 念等 济 利益 ，以促 进市 场经 济快 速有 序 的发展 。最 终促 使 法治 文化 的形 等 。 ”法律 意识 是一 种特 殊 的社 会意 识体 系 。社会 意识 包 含着 多方 成 。 面 的 内容 ，如经 济意 识 、政 治意识 、文化 意识 、宗教 意识 、伦理 道
３提 高公 民法律 意识 是 法 治
文 化建 设所 需 的政 治体 制 改革 的有
法 治 文 化是 民 主政 治 长 期 实 践 的 产物 。 “ 切 有权 力的 人 都 一 直遇 到有 界 限的地 方 才休 止 。” 因此 。只有 以人 民主 权 、权 力分
德 意识 、法 律意 识等 等 。法律 意识 只 属于 社会 意识 的 一种 ，是社 会 利保 障
主体 对 社会 的法 现象 的 主观 把握 方式 ，是 一种 用 来调 整社会 关 系和
文 化建 设 的。
社 会生 活 的调 整性社 会 意识 。提 高－ 民 的法律 意识 ，是有 利于 法治 容 易滥 用权 力 ，这 是万 古不 易 的一 条经验 。 有权 力的人 们使 用权 力 ／ 厶 ＼
一
１ 高公 民法 律意识 是 法治 文化 建设 的社会 思 想基础 提
立 和制 约 为内 涵的 民主 政治 才能 生成 权在 法 下 。法律至 上 、保 障人
法 治文 化建 设 的构成 体 系 中 ，个 人 的正 义包 括个 人精 神正 义 和 权 、监 督制 约公 权 力 、严格执 法 和公 正 司法 的法治 文化 。 目前 。我 行为正 义 。个人 精神 正 义意 味着 只有 人 们信 法 、守法 、用法 ，有较 国市场 经济 正 逐步 形成 ，但 政 治体 制改 革进 展缓 慢 ，要进 行法 治文
强 的 民主意 识 、权 利观 念 、法律 至上 观念 的 精神 ，才 可 能做 到 “ 使 化 建设 ，必 须 积极 稳妥 地推 进政 治体 制 改革 。我 国政 治体 制改 革的
每 个人 获得 其应 得的 ” 。个 人 行 为正义 是受 人的 精神 的。个 人精 神 正义 主要 表现 在人 们 的法 律意 识 、法律 观 念和 法律 思 重要 内容 ；人们 的法 律观 念 、法律 思想 都 与法律 意识 密切 相 关。
社 会成 员对法 治 的普遍 认 同 、信 仰 ，是 法治 得 以实 现 的社会 思 想基 础 。只有 在公 民 的法律 意 识 中注入 法 治的理 念 ，使 之生 成 为理
长 远 目标是 建 立高 度 民主 、法 制完备 、富有 效率 、充 满活 力的社 会
支配 的 ，所 以 与个 人 行 为正 义 相 比 ，个 人 精 神 正 义 是 第一 位 主 义政 治体 制 ，建设 有 中国特 色 的社会 主义 民主政 治 。
在 当代 中国 的整个 政治 体 制改 革 的过程 中，始终 都没 有 离开法
制 改革 顺利 进 行 ，最 终有 助于 政治 体制 改 革成果 的巩 固。
想等 方面 。法律 意 识是 个人 精神 正义 的核心 ，也 是 法治 文化 建设 的 律 意识 的作用 。 因为 ，法律 意识 可 以规 划 、引导 改 革 ，保 障政 治体
三、我 国公 民法律 意识 的现状及影 响因素
１我 国公 民法律 意识 的现 状 ． 自１ ８ 年 以来 ，我 国 已连 续 实 施 了 四个 五年 普 法 规 划 ，现 在 ９６
查 。通
过 调查 发现 ，公 民的 法律意 识 虽然 有 了一定 的改 观 。但与 法
性法 律意 识 ，才 能为 法治 文化 建设 提供 坚 实可 靠 的社会 精神 支撑 。
体现 在 以下几 方面 ： （ 公 民法律 意识 是 立法 的精 神源 头 ： （ １】 ２）
具体 来说 ，公 民 法律 意识 对法 治 文化 建设 的社会 思 想基 础作 用具 体 正在 实 施 着第 五 个 五 年普 法 规划 。笔者 在 ２ ０ 年 １ 月 做 过一 项调 ０９ ２ 法律 意识 是 司 法 （ 法 ）的重 要保 证 ； （ 执 ３）法律 意识 是 守 法 的根 治 文化 的要 求仍 有着 较 大的 差距 ，公 民 的法律 意识 仍然 处在 较低水 本前 提 。 ２提 高公 民 法律 意识 是 法治 文化 需 求 的市场 经 济建 立 和发 展 的 ．
平 。现 阶段 ，有相 当 多的人 的法 律 意识 是 需 要提 高 的 ， 要 表现 在 主
以下几 方面 ：
客观 要 求
第 一 ，法 律 知识 的欠 缺 。 法 律 知识 具有 较 强 的 专 业 性和 技 术
８５ ％的人 虽 然认 为有 必要 学 习法 传统 法 律文 化建 立在 自给 自足 的 自然 经济 基 础之 上 ，法治 文化 性 ，而且 内容庞 杂 数 量可 观 ，８ ．４
以市场 经济 的发 展 为根本 动 力 。在法 治 文化 形成 过程 中，法律 意识 律 知识 ，但 受 自身 学 习和领 悟能 力 所限 ，接 受 的程度 仅 限于表 层。 发 挥着 重要 的 中介作 用 ，市 场经 济对 法律 的 功能 期待 必须 首 先能够 １ ６ ４ ％人 甚 至没 有 学 习法 律 知识 的渴 望 ，采取 一 种无 谓 ，甚 至抵 １
为社会 主体 所正 确认 知 和把 握 ，即必 须体 现 于社 会主 体 的法律 意识 触 的态 度 。我 国高 校 的大学 生应 该 是文 化程 度较 高 的群体 ，他 们虽
之 中 。改革 开放 以来 ，中 国民商 立法 和经 济 立法 迅速 发展 ，正是在 然 学过 一 些法 律知 识 ，但 整体 法律 知识 水平 却较 低 。我 国大学 生大
《 场现 代化 》２ １ 年 ９ Ｊ（ 商 ０ ０ ， 下旬 刊 】总第 ６ ４ Ｅ ２ 期
热 点 分 祈
０ 都 重视 专业课 ，而对 法律 基 础课 不 予 以重视 ，法制观 念 淡 薄 ，甚至 示 ，有８ ％的公 民对 我 国 目前 的法 律感 到 比较 满意 和 非常 满意 ；有 ２ ．３ 的公 民 认 为法 律 在现 实 生 活 中非 常 有 用 ；５ ％ 的公 民认 ６８ ％ ６８ 产 生错误 的法制 观念 。大 学 生 的法律 意识 尚且 如此 ，更 不 用说 一般
公 民。
为法 律与 自己生 活 密切相 关 。假 如 买 了某种 商 品后 来发 现被 骗 了 ，
６１ 第 二 ，权利 意识 尚未 成 熟 。在 我国 长期 的 传统 法律 实 践和 法
律 ５ ．％的 公 民会用 法 律手 段维 护 自身利 益 。对 于来 路不 明的 自行车 １ ％的人不 会 买 ４ 观念 当中 ，义务 是法 律 的主 要 内容 。 “ 人们 服从 法 律 ， 旨在受 命于 ７ ６ 权 力 ，断绝 个人 自由” ，义 务没 有权 利 与 之相 对应 ，长 期 以来 ，我 现 实 生活 中 ，由于诸 多因 素的 影响 ，有法 不依 、执 法 不严 、违
国公 民的权 利意 识 普遍 萎缩 ，要 么 无知 ，要 么 知道 但却 忽 视 ，要 么 法不究、权大于法、人大于法、以言代法等现象屡屡发生 。相 当一
委屈 于 变异 的 、滥 用 的公 共权 力之 下 。 盲 目崇 拜权 力而 是 更多地 关注个 体 的利 益 和 自由 ， 自我 意 识开 始 觉
醒 。调 查 显 示 ， 当出现 政 府 或相 关 部 门侵 犯 公 民权 利 时 ，６ ６ ０ ３ ％
部 分 人 法 律 信 仰 淡 薄或 缺 乏 。 ２ ％的 公 民 对 于 我 国 目前 的 法 律感 ０ 的公 民 认 为法 律 不 如权 力 有 用或 基 本没 用 ；另外 ，有 ５ ５ ８０ ％的公
民认 为 法律 的作 用很 有 限 。有 ４ ＿％ 的公 民认 为法 律 与 自己 关系不 ３２
．５ ５４ ％ 改 革 开 放 以来 。我 国公 民 的权 利 意 识 有 了 显 著 提 高 。 如 不再 到 不 够 满意 和 非 常不 满 意 ，其 中非 常 不满 意 的 占３０ ％ 。 １ ．９
３９ 的 公 民会 去 找上 级部 门或 打 官 司来维 权 。 当问 及一 元钱 的 官司 是否 大 或 没有 关 系。４ ．％ 的公 民对 于 买 了某种 商 品后 来发 现被 骗 时 ， 值 得打 时 ，公 民表现 的 非 常理 性 。 ２ ．２ 的公 民 认 为 为 了正 义 ， ２３ ％
一
选 择 了 自认 倒 霉 或 到该 商场 骂他 们 一 顿 。 对 于 来 路 不 明 的 自行 车
定要 打 ；３ ．６ 的公 民认 为用 其他 解 决 纠纷 的 方 法 ，可 以很好 ２ ４ ２５ ％ ９５ ％的人 还 会 去 买 。可 见 ，这一 部 分 人心 里 还 没 有形 成 “ 法律
地 解决 这 一 问题 ；３ ．６ 的公 民认 为通 常 不打 ，但 特殊 情 况 下可 至 信 、法 律至 理 、法律 至威 、法律 至诚 ” 的法律 信 仰 。 ５３ ％ 以打 。对 于 遇 到 一 个 小偷 正 从 路 人 １ 里 偷 东 西 ，该 如何 做 时 ， ３袋 第 五 ，守 法 意 识 有 待 提 高 。 法 治 文 化 形成 的一 个 重 要 保 障 ，
５ ．２ １２ ％的公 民选择 报 警 或告 知 被偷 者 。 可见 ，公 民 大 多会 采取 适 就 是 需要 政府 和公 民都能 积极 履 行 守法 义务 。如 果 政府 肆意 违 法 ，
当的手段 维 护 自己或 他人 的权 利 。但 司 法实 践表 明 ，公 民权 利 遭受 公 民 自 由
、权 利会 因随 时受到 损 害而 不 能得 到很 好保 护 ；如 果公 民 法 被侵 害 的危 险或 是 已被侵 犯 之后 ，公 民 大 多不 知或 是不 愿 或是 不敢 任 意 违 法 ，那 么 “ 律 将形 同 虚设 ，法 律 毫无 神 圣 性 和 权威 性可 运 用法律 手段 申请 司 法保 护或 救 助 的现 象较 多 。对于 一 元钱 官 司 ， 仍 有 １ ２ Ｏ１ ％的 公 民认 为 一定 不 要打 ，因为成 本 太 高 ，得 不 偿 失 。
哲保 身 ，视 而不见 。另 外 ，对 于遇 到纠 纷 时 ，１ ％的 公 民选 择 了 ０Ｏ
言 ” ， “ 常而 良好 的 法律 秩 序 无 由 形成 ，又 何 谈 法治 ？ ” ［］ 正 ５公
民 自 由 、权 利 的保 护也 会 带 来 很 大 困难 。 因此 ，如 果 离 开政 府 和
事 ，它要 通过 官 员守 法来 实现 。公 民守 法就 是积 极 遵守 法律 ，依 法
遇 到一 个 小偷 正从 路 人 Ｅ袋里 偷 东 西 时 ，４ ．８ 的 公 民认 为应 明 公 民 的守 法 ，法治 文 化 的形成 是难 以想像 的。政 府 守法 就应 依 法办 ｌ ８７ ％
忍让 。 １ ．％的人 仍 然把 法律 与刑 罚 混 为～谈 ，把 法律仅 仅 看 作是 履 行义 务 。随 着法 制现 代 化进 程 的推 进 ，越 来越 多 的公 民对 法律 有 ３９
惩 罚 的工 具 ， 以消 极 的态 度来 对待 法 律 ，遵 守法律 。他们 只 是把 法 了 深 刻 的 认识 ，守 法 已经 成 为其 自觉 行 为 。调 查 显 示 ， 多数 公 民 律 看 作 是 一 种 令人 畏惧 的 、异 己 的 、对 立 的 力 量 ， 法律 就 是 “ 禁 能 够 自觉 守 法 ，而 且 守 法程 度 也是 比较 高 的 。７ ２ ５１ ％的 公 民认 为
止”、 “ 不许 做 ” ，就 是 义务 ，却 没 有看 到法 律赋 予 了公 民更 多是 应 该 守 法 ；从 守法 的 目 的看 ，认 为 遵 守 法 律是 为 了维 护 权 利 的 有
权利。 第 三 ，诉 讼 观念 较 理 性 。 当合 法权 益 遭 到侵 害 时 ，６ ．２ ８４ ％的 人 选择 调 解。 这一 方面 由于受 到我 国 传统 法律 观念 的影 响 ，很 多人 还 是把 打 官司看 作是 很 不光 彩 的事 情 ，既 不愿 意 因此 而受 到人 们 的 ６ ．１ ，认 为遵 守法律 是 为 了履 行义 务 的有 ２ ６ ，将 守 法视 为 ５６ ％ ７５ ％ 维护 秩序 的 占６ ．５ ，有 ２ ２ ５８ ％ ３４ ％的 公 民将 守法作 为习惯 。 法治 文
化建 设 中守 法精 神 要 求的是 公 民不 仅 遵守 法律 ，更重 要 的是把 守 法 内化 为一 种 责任 和义 务 ，变被 迫 守 法 为 自愿守 法 ， 由强制 守法 到 良
强 ，这对 于 法 洽 文 化 建 设 是 非 常 有 利 的 。尽 管 守 法 的公 民 越
来越
各 种非 议和 谴 责 ，也 不 愿意 因此影 响 与周 围邻 里 的和 睦相 处 。另一 心 守 法 ， 由他 律 守法 到 自律 守 法。 以上 数 据说 明，公 民守 法意 识很
方 面是 由于 我 国诉讼 制 度还 存在 一 些不 尽 如人 意 的问题 。 再者 除 法 候 主动寻 求法 律救 济 。
律的解决方式外，民间还有其他方法。７０ ％的人认为在必要 的时 多，但是还有１ ．９ ．７ ０ ％的公民守法是害怕惩罚 ，２ ．９ １ ４３ ％的公民对于
是 否 遵 守 法 律 认 为 视 情 况 而 定 。 另外 ，违 法 现 象 也 并 不 少见 ，调 虽然 我们 要 求公 民敢 于 通过 诉讼 维 护正 当权 利 ，但 并 不提 倡把 查 显 示 ，６ ．９ 的公 民 闯过 红 灯 ；对 于 来 路 不 明的便 宜 自行车 有 ４３ ％
诉讼 作 为纠纷 解 决 的唯一 方式 ， “ 诉 ” 同样是 缺 乏正 确诉 讼 意识 ２ ．４ 的公 民仍然 会 买。 好 ８５ ％ 的表 现 。在和 谐 社会 语境 下 ，我 们注 重友 爱 、安 定 。纠 纷诉 诸 于法
庭不仅 会 伤害 当事 人双 方 的感 情 ，而 且会 消耗 很 大 的诉讼 成 本 ，非 诉讼 纠纷 解决机 制恰恰 能 解决 这 些 问题 。 当纠纷 出现 后 。在 可能 的
２我 国公 民 法律 意识 现状 的 影响 因素
从 以上 我 国公 民法 律意 识 现状 及 存在 的 问题 可见 ，公 民法律 意 识 呈现 多方 面 、 多因 素的 不平 衡状 态 。影 响我 国公 民法律 意识 状 况 的 因素是 多方面 的 。 （ 经济 基础 的 影 响 １】 新 中 国成立 后 ，我 国长 期 奉行 的是 高 度集 中的计 划经 济体 制 。
情 况 下 ，我们 可 以首 先考 虑用 非诉 讼 的方 式解 决 ，如 和解 、调解 、 仲裁 ，在 非诉讼 的 方式解 决 无效 的情 况下 再诉 讼 。 第 四 ，法 律信 仰还 有待 进 一 步 的树 立 。法 律 的 权 威 依 赖 于 个
人 的价 值 观 、信 仰 和 行 为。 只 有 当人 们 了 解并 期 望 它们 具 有 强 制 在计 划经 济 体制 下任 何 事情 都依 靠 政 府行 政机 关 指定 所谓 的计 划 来 力 ，法律规 则 才能 规制 人们 的 行 为。 “ 律必 须被 信 仰 ，否则 它将 管理 和执 行 ，而 对于 政 府行 政机 关指定 计 划 的过 程没 有 良好 的监督 法 形 同虚 设 ”。伯 尔 曼先 生 的这 句话 准确 的 反映 了法 律 信仰 对法 律 的 和必 要 的限 制 ，法律 对 之无 能 为力 ，从 而 使得 计 划经 济体 制无 形 中 重 要意 义 。我 国公 民大 多 比较信 任 法律 ，维 护 法律 的权 威 。调 查 显 强化 了 “ 治” 而排 斥 了 “ 人 法治 ” 。 即使在 目前我 国正 在
建设 社会
《 商场 现 代化 》２ １ 年 ９ （ 旬刊 ） 第６ ４ ００ 月 下 总 ２ 期
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主 义市 场经 济体 制 ，但 市场 经济 发 育 尚不完 善 ，在经 济生 活 中追 求 此 ，立 法必须 坚持 立 法的科 学与 民主 原则 。 独 立 、公平 交易 的市 场 力量 尚未 占据 主导 地位 ，社 会 中还缺 乏 追求 立法 科学 要 求立 法者 坚持 法治 所要 求 的价值 观 ，立足 现 实树 立 外 在力 量保 护公平 、 自主交 易和市 场健 康运行 的强 大经 济 力量 ，也 符合 法治 的 法律观 ，兼顾 未来 ，正 确运 用 立法技 术进 行 立法活 动 。 相 应地 缺乏 要求 约 束外在 力量 履 行公 共职 责 的强大 的经济 力量 ，执 法 治文化 的形 成 ，首 先 。要建 立符 合我 国价 值观 念 的法律 制度 。 立
行 公共 职务 的国 家机 构及 其操 作 者也 缺乏 追 求公平 交 易的强 大 力量 法者 制定 法律 时应 认 真考 虑整 个社 会 的价值 观— — 法治 文化状 态 下
的 支持 和约 束。 反映 在人 们 的观念 中 ，法 治和 法律 并不 重要 ，尚未 成 为公 众 日常生 活 的必备 要 素 ，因此 法律 意识 在这 样 的经济 基础 中
难 以产 生和发 展 。 （ ２）传统 法律 文化 的 阻碍
的正 义 。 当法 律 的价 值取 向和 运行 方式 为社 会所 接 受时 ，就会 形成
法律 传统 。这 就意 味 着这 种法 律所体 现 的价 值观 是 整个社 会 的价值 观 ，而进 行法 律生 活 则成 为社 会上 所有 群体 或个 体 的生活 中不 可或
缺 的一部 分 。其次 ，立法者 进 行立 法活 动要分 析 我 国的现 状 ，将构
成 民间法 的 习惯 、惯 例的 合理 部分 吸收 到 法律 中。再 次 ， 由于 法律 不溯 及 既往 ，是对 法律 生效 以后的 行 为发生 作用 ，而 当今 我 国社会 又处 于急 剧 的变化 之 中 ，法律不 能 朝令 夕 改 ，所 以立 法者 在制 定法
法律 工 具主 义观念 在 一定 程 度上 禁锢 着人 们 的头脑 。 法 即刑 ，
法代 表 着赤裸 裸 的暴 力 ，突 出的是 其 强制 性和 惩罚 性 。法 的这种 工
具 性给 人 以冷冰冰 的威慑 、镇 压 、统 治 的印象 ，自然会 引起 生活 在
以宗法血 缘 为基础 的温 情 浓郁 的伦 理纲 常社 会 之 中的 国民对 法律 的 律 时 要适 当预测 未来 。最 后 ，立法 技术 还需 改进 。
排 斥、厌 恶和 恐惧 。 由此 ，广 大 民众对 法产 生 一种 潜意识 的 畏惧 、
立法 民主 是 法 治 文化 建 设 的 基 础 ，也 是 构 建 和 谐 社会 的一 项
躲避 心 理 ，这 就 阻碍 了 民众 对 法 的
正确 理 解 与 认 识 。在 这 种 情 况 重 要 内容 。立 法 民主包 括追 求 立法 主体及 其组 成 人 员的 民主 ；立法 下 ，公 民就 很 难形 成符 合法 治理念 的法律 意识 。 （ ３）法律制 度建 设 的不完 善 第～ ，立法 工作 方面 的 问题 。在我 国 ，近 年来 立法 成绩 显著 。
的 内容 民主 ；立法 程序 民主 等 。依据 我 国宪 法规 定 ，人 民代表 大会
及 其 常务 委员会 ，都 由人 民民主 选举 产 生 、对 人 民负 责 、受人 民监
督 。 这就 要求 立法机 关 必须 具有 广泛 的代 表性 ，体 现 立法 主体 及其
但是 ，应 当指 出 ，我 国 的立法 建设 仍十 分薄 弱。 以民法 为例 ，特 别 组 成 人 员的 民主权 利 ，这是 人 大及其 常 委会 实现 立法 民主 的组 织保 是对 于 商品社 会最 重 要 的基础 性 法规— —财 产 权利 法 ，严重 滞后 ， 我 国至今 还没 有一 部 自 己的 民法典 。 立法硬 性 不够 ，不仅 不 能满 足 发达 商 品社会 错 综复 杂 的经济 生活 ，对于我 国各类 裁判 机构 公正 合 理 的处理 社会 纠 纷也 是不 利 的。这 势必 会动 摇 公 民对法 律 的信念 。
证。
２公 正 司法 （ ． 执法 ），增强 公 民对法律 的信 任 感 “ 广 大 公 民 来说 ，对 法律 公 正 最 直 观 的认 识 来 源 于 对 司法 对 的公 正性 的认 识 ，相 当多 的公众 甚 至把 司法公 正 理解 为法 律公 正 的
此 外 ，由于我 国 的立 法在 立法 权 限 、立 法程 序 和立 法技 术等 方面也 全 部 。 因此 ，司法 公正 有助 于培 养 广大公 民对 法 律的信 仰 。司 法不 存在 一些 弊端 。这 些 弊端 有可 能致 使法 律 失去权 威 的危 险 ，公 民法 公 ，必然使 人 们对 法律 失去信 仰 。 ”在社 会公 众 对法 律的认 知水 平 律意识 非但 不 能提 高 ，反而遭 到 削 弱。 第 二 ， 司法 执 法 方 面 的 问题 。我 国 目前 的 执 法 司法 队伍 中一 仍 停 留在 较低层 面 的 时期 ，司法 与执 法 的好 与坏就 显 得特 别重要 。 目前 的司 法状 况不 能令人 十分 满 意 。执法 不公 、司法 腐败 已严重 挫
部 分 司 法执 法 人 员 没 有经 过 正 规 的 法律 专业 的学 习。执 法者 不 懂 伤 了人 民群众 对法 律正 义 的信赖 ，破 坏 了人 们对 法治 美好 的期 待 。
法 、不 能正确 理解 法律 规 定 ，就 更谈不 上正 确 地运 用 了。更 为严 重 要 挽 回这 一 局 面 ，我 们 就 必 须 采取 一 些 举 措 来 强化 公 正 司 法 （ 执 。要提 高 司法 、执 法人 员 的素质 ，规 范执 法 行 为 ，加 强执 法监 的是 ，由于种 种原
因 ，我 国 的司法 活动 中存 在 着各 种各 样的 腐败 现 法 ）
象 。如 权钱 交易 、行 政权 力对 司 法活 动 的干扰 等 ；在执 法 中还不 同 督 ，并且 改革 司法 体 制 ，实行 垂直 领导 ，解 决 司法 官员们 命运 掌握
程 度地 存在 着有 法不依 、执 法不 严 的问题 ，执 法犯 法 、徇私 枉 法的 在 地 方 官员手 中的后顾 之忧 。 只有 这样 ，才能 以法律 为依 归 ，让公 现 象还较 为 突 出。使 法律 本 身所追 求 的公平 、正义 、自由等 价值 荡 民相 信在 现代 社会 中法律是 最 为重 要 的行 为规范 ，从 而 自觉守 法 、 然 无存 ，使 法律不 再被 信仰 。 用法 、护 法 、信 任 法 。 ３提高 专业 法学 教育 和职 业法律 教 育 的质量 ． 专业 法学 教 育 是 通 过 设 立 不 同层 次 的 法 律 院校 ，对 少 数人 通
（ 法制 宣传 教育 的 片面 ４）
我 们 几 十年 一贯 地 是 把 防 范 违 法犯 罪 放 在 首 位 ，近 十 多年 的
普 法教 育也 不例 外 。无论 是 宣传 内容 ，还 是宣 传对 象 ，无不 以刑 法 过 考试 来 到 这 里 的 同年 龄 段 的个 体 进 行法 律 专 业 教 育 ， 为我 国 立 教 育 为主 。我们 更 多的是 要 求公 民盲 目、被动 的服 从 法律 ，这 种服 法 、行政 、司法机 关 及其 他单 位输 送 法律人 才 。专 业法 学教育 本 身 从 是基 于对 法律 惩 罚的 恐惧 ，而 不是 认识 到 了违 法犯 罪对社 会 、家
存在 着诸 多问题 。如 教育 目标 单一 化 ，机 构设 置的不 合理 ，专业 划
庭 、个 人 的危害 性 ；片 面 的强调 守 法义 务 ，而不 是更 多 的教育 民众 分 过 细 ，课 程 、教 材 设 置 的僵 化 ， 师资 流 失严 重 等 等 。 这些 问题 如 何运 用法 律捍 卫 自 己的权 利 。这种 观念 指导 下 培养 公 民的法 律意 的 存在 ，严 重 的阻碍 了专 业 法学教 育 的发 展 。因此 在专 业法 学教 育 识 ，离 法治 的要 求相 去甚远 。 中 ，必 须把 培养 学生 的现 代法 律意 识 作 为法学 教育 的教 育之 本 ，从 课 程 、教材 、师资 等方 面予 以切 实 的保 障 ，提 高教 学 质量 。只 有这 样 ，才 能 为全 社会 公 民法 律意识 的提 高创 造条 件 。
四、提高我 国公 民法律意识 的途径
１完善 立法 ，制定 “ ． 良法 ” 前 面 已 经 讲 到 ，由于 我 国在 立 法 中 存在 的不 足 ，无 论 是 在 立
法 律职 业教 育 则针对 现 在职 的立 法者 、执 法者 、司法 者及 其他
法程序 上 ，还 是在 立 法技术 上 ，导 致 了公 民对法 律信 念 的动 摇。 因 法 律服 务 者进 行业 务性 的 法律 专
门教育 ，以提 高他 们 运用 法律 解决
此 ，我 们 需要 不 断的完 善 立法 制度 ，从 而制 定我 国 的 “ 良法 ”。 为 实 际 问题 的能 力 ，提高 其 法律 业务 水平 。在 西方 国家 ，从 事法 律职
《 场现 代化 》２ １ 年９ （ 商 ０ ０ 月 下旬 刊 ） 总第 ６ ４ ２ 期
孝 木 研 讨
业 必须 先经 过严 格 的专业 法 学教 育 ，而在 我 国 却是 法律 职业 与 专业
法 学教 育相 分离 。 随着我 国法制 建设 的进程 ，治 国方略 从人 治 向 法 治 转 变 ，要 求我 国 的立 法者 、执 法者 、司法 者必 须 具备 适合 权 力运
用需要 的法 律素 养 。尤 其是 在依 法 行使 权 力与公 民法律 意识 逐 步提
‘ 高 的背 景下 ，未 受 系统 法律 训练 的人 员更要 参加 各种 不 同 类型 的 法 律 职业 教育 ，以满足 其所 从 事 的法 律职 业 的需 要 。所 以提 高法 律职 业 教育 的质 量 ，就是 提高 立 法 、司 法 、执 法 人 员知识 结 构 、业 务 素 质 和职 业道 德水 平 ，从 而提 高上 述人 员 的法 律意 识 水平 ，以保 证 司 法 、执 法工 作的 质量 。
４进行 法 治宣 传 ．
高校经 济管理 类非会计专业 会 计课 程 设 置 研 究
● 蒋琳 玲 广西财经学 院
本 文是 中 国商业 会计 学 会２ ０ 年 度课 题 “ ０９ 高校 经 济 管 理类 非会 计 专业 会计 课 程教 学研 究” （ 题编 号 ｉ 课 ＳＫ ０ ９ ０ ２ ０ ０ ７）的 阶段性 研究 成果
［ 摘 要 ］ 高校 经济 管理 类 非会 计专 业应 该设 置 一定 的会 计课
法 治 理念 要 为人 们 所 认 同 ，就 需 要 进 行 灌 输 和 传 播 ，从而 也 程 ，以使 学 生扩 大知 识 面 ，提 高就 业竞 争 力。但 是 ，当前 高校 经济 管理 类非 会 计专 业 的会计 课 程设 置 不 太合理 ，使 学生没 有 掌握到 一 提 高 了公 民的法 律意 识 。充 分发 挥传 播 功能 ，进 行 法治 宣传 ，可从 些应 该掌握 的知 识 。 因此 ，应该 根据 不 同 的经 济管理 类非会 计 专业 以下 几个 方面 进 行 ： （ 进行 法 治 宣传 。 目前 ，我 们应 该 进 行 法 １】
的就业 导 向设 置会 计课 程 。
治 宣传 ，而 不仅 是 “ 法制 ” 宣传 。 因 为法制 宣传 ，大 多只是 宣 传 国
『 关键 词 ］ 经济 管理 类 非 会计 专 业 会 计课 程
家制定 法 的内容 ，而 法治 的内涵 是很 广 泛 的 ，不 仅 包括 国 家制 定 法 的内容 。 （ ２）由政府 组 织进 行 法 治宣 传 。 法治 应 是 由政 府 自上而
一
、
下 推动 ，法 治宣 传 当然也 应 由政 府主 导进 行 。仅 就 普法 而言 ，在我
高校经济
管理类 非会计 专业设置一定 的会计 课程
国大部分 地 区特 别是 农村 的 宣传 很不 够 ，一 些宣 传人 员 自身缺 乏法 治理 念 。对 哪些群 体 进行 宣传 才 能确 保宣 传 到位 ，这 是应 该 仔细 研
的 必 要 性
经 济 越 发 展 ，会 计 越 重 要 。 在 经 济 高 度 发展 的现 代 社 会 中 ，
究 的。对 从 事法 治宣 传 的人 员来 说 ，应 当更 多地 发挥 专 家学 者 的作 用 。 因 为专 家 学 者 对 法 治理 念 更 加 熟 悉 ，把 握 得 更准 确 ，有 义 务
担 负起 向公 民传 播法 治理 念 的 责任 。 （ 扩 大 法 治理 念 传 播 的范 ３） 围 。从传 播范 围来 看 ，应 当不 断扩 大 传播 的覆 盖 面 ，将 法治 理念 传 播到 国家 机 关 、企 事 业单 位 、社 区 ，使每 个 公 民都能 了解 和 掌握 。
会计 的重要 性 主要 体现 在 以下几 个方 面 ：第 一 ，会计 是企 业 加强 管 理 、提 高经 济效 益 的 一种 重 要手段 。 会计 的基 本 职能 之一 是 会计 核 算 。会 计核 算 是指 企 业根 据会 计 准则 和 国家 统一会 计 制度 的 规定 ，
使 用 设 置会 计 科 目和 账 户 、复 式 记 账 、 填 制 和 审核 凭 证 、登 记 账 簿 、成 本计 算 、财 产清 查 和编 制财 务会 计 报 告等 专 门方法 对 大量 的
（ ４）制 定 切 实 可 行 的 措 施 。 目前 ，人 们 更 多 的 是通 过 电 视 、报 经济 业 务事 项进 行分 类 、汇 总 ，全 面 、连 续 、系统 地 反映 经济 活 动
纸 、网络 等媒 体获取 法 律 信息 ，法制 宣传 中 的法 制讲 座 、法 律大 讲 的过 程 和结 果 ，并 为企 业 管理 者提 供 有用 的信 息 。会 计 的基本 职 能 堂 以及 电视 中的法 制节 目 ，都 是 比较 好的 法治 宣 传形 式 。应 当充 分 之二 是会 计 监督 。会 计 监督 是 指企 业 以会计 法 律 法规 、制 度 和国 家
运 用 电视 、报纸 、网络 等大 众 传播 媒体 ，采取 如 “ 曰说 法 ” 、 “ 其他 的 法律 法规 、政 策 、 制度 为依 据 ，对 已经 发生 和 即将 发生 的经 今
经济 与法 ”那样 的形 式 ，大 力 宣传 法 治精 神 。 （ 将 通过 相 应 法 ５）
济活 动 进行 监督 。通 过 会计 监督 能促 使 企 业改 善经 济 管理 水平 ，最
律 考试 作 为提拔 干部 的条件 。我 国的公 务 员考试 中 ，有的 仅仅 捎 带 终 提 高企 业 的经 济效 益 。第 二 ，会计 是 各政 府部 门用于 管理 微 观经
考 一点 点 法律知 识 ，有 的甚 至 不考 。应 该 改 变这种 状 况 ，提拔 干 部 济 活 动 的一 种重 要手 段 。企 业是 微观 经 济活 动 的主体 ，是市 场 经济
必
须通 过法 律考 试 。只 有上 层懂 法 ，有 法治 理念 ，才能 带 动 中层甚 活 动 的主 要 主体 。在 市 场经 济条 件下 ，政府 部 门不 干预 企业 的 生产
至 基层 ，以致影 响每 一 个公 民。这 样 ，从 上到 下形 成懂 法 、护 法 的 经 营 活动 ，不参 与企 业 具体 的管 理工 作 ，但 是 ，作 为市 场主 体 的企 法律 意识 ，法治 文化 才能形 成 。
业 必须 依 法经 营 并接 受政 府 部 门的管 理 。那 么 ，政府 部 门如 何管 理
公 民的 法律 意 识 作 为一 种 特 殊 的社 会 意 识 ，其 提 高 对 于 法 治 企 业 呢？会 计 是一 种 行之 有效 的 管理 手段 ，即政 府部 门通过 监督 检 文化 的 形成 及和 谐社 会 的构 建起 着基 础 性作 用 。只 有提 高 了全 民 的 查 企业 的会 计 资料 等 ，检 查企 业 是否 依 法经 营。 第三 ，会 计 是 国家 法律 意识 ，社 会 才能稳 定 和有 序 ，管 理 才能 科学 和规 范 ，权 利 才能 维 护市 场经 济 秩序 的重 要 手段 。企 业 的会 计 资料 是 国家 制定 宏观 经 得到 尊重 和保 护 ，和谐 社会 才能 最 终实 现。 济 政策 、法律 法规 的 重要依 据 之 一 ，是 国家 加强 宏观 经济 管 理 ，维 参考 文献 ： 护市 场 经济 秩序 的重 要手 段 。 【 刘 旺洪 ：法律 意识论 ，北京 ：法律 出版社 ，２０ １ 】 ０１ 高 校经 济管 理 类非 会计 专 业 的毕业 生毕 业 以后 无 论是 在企 业 还 【 王 渊 ，康 建 辉 ：和谐 社 会 建 设 中法 治 文化 基 本 问题 研 究 ， ２ 】 是政 府部 门做 经 济 管理 工作 ，都 需 要掌 握 ～定 的会 计 知识 ，否 则将 《 北 大学学报 （ 西 哲学社 会科 学版 ）》，２０ ４ ０９（ ） 【 法 ）孟德 斯 鸠 ：论 法的 精神 （ ）． ３ 】（ 上 张雁 深 译 ，北 京 ：商 无法 胜任 本 职工 作 。 因此 ，高校 经 济管 理类 非会 计 专业 设 置一定 的
务 印 书馆 ，１ ６ ９１
会 计课 程 是必 要 的 。
梁治 平译 ：北京 ：中 国政 法大 学 出版
【】 尔 曼 法律 与 宗教 ４伯
社 ．２ ０ ０３
二、 当前高校经济 管理类非会计专业 的会计课 程设置
不 太 合 理
经 济 管理 类 非会 计 专业 有金 融 、税 务 、工 商管 理 、资产 评估 等
众 多 专业 ，会 计课 程 有会 计 原理 、 中级财 务 会计 、高级 财务 会计 等
【１姚 建 宗 信 仰 ： 治 的 精 神 意 蕴 ，法 理 学论 丛 （ 卷 ） 北 ５ 法 第１ ，
京 ：法 律 出版社 ．１ ９ ９９
【 苗连 营 ：公 民法律 素质研 究． 州 ：郑 州大 学 出版 社 ，２０ ６ 】 郑 ０５
《 场现代 化 》２
１ 年９ （ 商 ０ ０ 月 下旬 刊 Ｊ 总第 ６ ４ ２ 期