4月18日，吉林省2013年“三品一标”工作会议在长春召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十八大、中央1号文件、国家两个座谈会、吉林省农业农村工作会议和全省农产品质量安全工作会议精神，总结过去一年“三品一标”工作，分析当前面临的形势和挑战，理顺“三品一标”工作思路、发展方向和工作重点，确保“三品一标”事业持续平稳发展，为农产品质量安全保驾护航。省农委副主任柳涛出席会议并作重要讲话。省农委副巡视员郭俊英主持会议。省农委相关处（室）、直属事业单位负责人，各市（州）农委、长白山管委会环资局、各县（市、区）农业局主管领导，全省各地各级绿办负责同志参加会议。
会上，省绿办主任杨林传达了全国绿色食品工作座谈会、全国无公害农产品暨农产品地理标志工作座谈会精神，并宣读了《关于我省企业荣获“中国绿色食品2012上海博览会畅销产品奖”和“第六届中国国际有机食品博览会产品金奖”的通报》。省农委农产品质量安全监管处处长邬晓东宣读了《关于表彰2012年度全省“三品一标”工作先进单位和先进个人的决定》。各市（州）农委、长白山管委会环资局向省农委递交了“三品一标”工作目标责任书。长春市绿色食品领导小组办公室等3个单位作了典型交流发言。
柳涛副主任在讲话中指出，“三品一标”作为我国安全优质农产品的公共品牌，对于提升农产品附加值、保护农业生态环境、增加企业和农民效益发挥着积极重要的作用。吉林省作为生态资源大省、绿色农产品加工业大省，“三品一标”工作起步早、发展快、后劲足，已经成为繁荣我省农村经济新的增长极，建设现代化、标准化、品牌化、市场化和外向型农业的总抓手。去年，按照农业部南宁会议做出的判断，“三品一标”已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段。全省“三品一标”工作系统通过开展品牌提升行动、全面加强质量监管，实现了“稳中有进、持续发展”的良好局面，我省农产品质量安全得到了有力保障。
1.肯定成绩，增强“三品一标”平稳发展的信心和决心
一是“三品一标”保持平稳持续发展。2012年继续贯彻“从严从紧、积极稳妥、确保安全、要有规模”的发展思路，进一步落实各项认证制度，降低认证风险，加强现场检查，注重规模发展，推动“三品一标”平稳健康发展。到2012年末，全省“三品一标”总量达到4108个，全年新认证330个，其中：绿色食品52个，有机食品17个，无公害农产品259个，地理标志农产品2个。环境监测面积达到4800万亩，产量3830万吨，产值587亿元。
二是“三品一标”基地规模平稳持续扩大。为保证“三品”企业拥有稳定、安全的原料基地，坚持“严格管理、规范程序、成熟一个、发展一个”的原则，以提高基地农户收入、增加安全农产品供应规模为目标，开展“三品一标”基地创建工作。去年，受理了靖宇县人民政府申报的全国绿色食品原料（人参）标准化基地创建材料，完成了全省21个绿色食品原料标准化基地的年检工作，有2个进入创建期的基地正在进行验收。目前，我省共有全国绿色食品原料标准化生产基地23个，创建12大类绿色、有机食品基地50个，无公害农产品产地538个。
三是“三品一标”产品质量平稳持续提高。为切实做到依法推动发展和依法加强监管，积极提升“三品一标”质量安全水平，我们工作重心下移，审查关口前移，实施了质量安全风险预警制度、突发事件应急预案制度，提高了风险防范和应急处置能力。监管严格，扩大了市场监察范围，将延边、通化和四平三个市9家有代表性的超市和农贸市场作为监察网点，共采集省内外绿色食品产品样品539个，合格产品477个。开展了“三品一标”专项检查，检查17家畜禽企业的45个产品，未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。检查全省178余家超市、农贸市场320个无公害农产品，用标合格率达100%。用标规范，通过对企业检查和市场规范用标指导抽查，全省规范用标使用率达88.5%。质量提高，绿色食品国家抽检20个产品，省内自行抽检53个产品，抽检合格率100%。无公害农产品抽检38家企业（基地）的55个产品，抽检合格率100%。有机产品抽检8个产品，全部合格。“三品一标”食用菌专项抽检20个批次的产品，抽检合格率100%。还对我省绿色食品原料标准化生产基地的2个大米产品、2个大豆产品进行抽检。年检全面，去年，我省应年检企业147家，产品240个，全部深入企业按照标准进行年检，年检率100%。
四是“三品一标”品牌效应平稳持续拓展。为进一步提升吉林省“三品一标”的市场占有率和知名度，培育品牌，实现品牌效益，全面开展了“三品一标”品牌提升行动，扩大宣传和市场开拓，打造吉林省安全农产品大省形象。一是组织参加了2012年上海国际有机食品展。设6个标准展位，有9家企业的稻米、蜂产品、人参制品、食用菌、林特产品、蔬菜等6大类，151种产品参展。我省现场签约4000吨，合同金额6100万元。吉林展团荣获博览会优秀组织奖，吉林市东福米业有限公司荣获有机产品金奖。二是组织参加中国绿色食品2012上海博览会。我省组织了23家企业参展，设21个标准展位，参展产品包括：玉米深加工、稻米、畜产品、饮品、果蔬、林特产品等10大类114种产品。展会期间，我省现场总交易金额3.95亿元，签订合作项目25个，意向交易额19.8亿元。吉林展团在本届博会期间，荣获博览会“优秀组织奖”、“优秀展位设计奖”、“ 畅销产品奖60个”、“优秀商务奖11个”和成交额前三的荣誉称号。
五是农产品质量安全追溯系统项目平稳持续推进。2007年，经省农委积极争取，省农产品质量安全中心承担了吉林省世行贷款农产品质量安全监测信息系统建设项目，经过5年的调研、论证、立项，在去年完成了可研报告和初步设计的审批工作，今年将进行农产品质量安全追溯系统平台的开发建设。这个项目涵盖了种植、养殖和初加工农产品的全程质量安全监管和追溯，设计超前、意义重大，在全国，把农产品质量安全监管、追溯、认证、信息发布等融合在一个平台上，我省是首创，走在了全国的前列。这也是我省在农产品质量全监管和“三品一标”工作上的创新，既符合事业发展的需要，也符合国家的政策方针。 六是宣传培训工作平稳持续开展。建立了信息宣传工作队伍和制度，形成了省、市（州）、县（市、区）分段管理、分工负责、集中发布的宣传工作制度，实现了信息宣传稿件采集、编写、整理、核对、审批、报送逐级审核发布工作机制。全年累计报送宣传信息20条次，在《吉林日报》头版头条刊登了题为《打造安全优质农产品大省形象我省“三品一标”将主导生产消费》的宣传报道，在《农民日报》农产品质量安全专版刊登了题为《吉林省加大“三品一标”培育力度》的宣传报道，重点宣传了我省从推进原料基地建设入手，规范发展，严格管理，借助全国展会打造品牌等工作。组织参加了3·15宣传、食品安全宣传月、农产品质量安全宣传等活动，进行现场咨询，发放宣传册1000册。参加世行项目农产品质量安全监督管理培训、农业标准化基地示范项目培训、部中心“三品一标”业务培训学习达60多人次，对外开展培训授课，累计培训人数350余人次。
2012年，在各级政府的大力支持下，在相关部门的帮助下，按照“稳中求进、保证安全”的原则，省、市、县三级机构把保证质量安全作为“三品一标”发展的重要任务和工作重点，扎实工作、谋求发展，取得了总量规模、基地创建、产品质量、品牌效益稳步发展的可喜成绩，实现了从产业发展向保证农产品质量安全的工作重点的转移，为提升我省农产品质量安全水平、促进现代农业发展做出了积极贡献。成绩的取得，凝聚着我们“三品一标”工作者的辛勤付出和艰辛工作，各级政府、各部门的大力支持。
在肯定成绩的同时，也应该清醒的看到“三品一标”发展仍面临着困难和挑战。一是消费者对“三品一标”品牌认可后，对质量安全水平要求越来越高。二是少数企业责任意识不强，违规使用投入品，不按标准生产，质量安全事故时有发生，严重影响“三品一标”安全品牌的公信力。三是由于近几年的快速发展，产地范围不断扩大，监管任务越来越重。现有的机构、人员、经费已经满足不了事业发展的需要，更难满足全面监管的需要。这些问题我们要在今年和今后一个时期重点解决。
2.分析形势，转变“三品一标”工作重点和重心
党的十七大第一次明确提出了建设生态文明的目标。十八大第一次提出“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，提出“提高人民健康水平”，继续“加快转变经济发展方式”。“三品一标”工作正处在顺应历史潮流、国家大力发展、人民深切厚望、应该大有作为的历史时期。
今年的“两会”通过了国务院机构改革和职能转变方案，明确了农业部负责农产品质量安全监督管理的职能，不仅要管农产品的生产环节，还负责产后处理、储藏、运输等环节的监管，任务越来越重，压力越来越大。“三品一标”工作队伍作为保证农产品质量安全的排头兵、生力军，只能强化不能弱化，工作职能只能增加不能减少，工作重心要从单一的发展“三品一标”向保证“三品一标”平稳发展和质量安全监管转移，农业部正在做这方面的工作，我们要有信心，这是发展的趋势。这既是机遇也是挑战，我们要全面科学地分析形势，提高认识，明确目标，落实责任，增强“三品一标”工作的责任感和使命感。充分发挥“三品一标”制度规范、技术标准等方面的优势，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品生产总量规模，促进农产品质量安全水平不断提高，满足消费者日益增长的安全消费需求，推动农业农村经济的提质增效。
一要准确站位，强化农产品质量安全管理职能。全省的事业单位分类改革正在全面铺开，先行一步的已基本完成，要紧紧抓住这一机遇，超前谋划，主动与行政主管部门协调，结合本地实际，提出调整强化职能的支撑意见或建议，争取本级政府的支持。根据实际需要在做好“三品一标”认证、监管的同时，主动配合行政主管部门承担起包括生产过程督导、产地准出、监督抽检、包装标识和质量追溯等管理工作，强化农产品质量安全监管职能。
二要严格监管，提高农产品质量安全水平。随着社会进步、经济发展和人民生活水平的提高，消费者对农产品质量安全水平的期望值越来越高，对农产品质量安全事件已经“零容忍”。作为国家农产品公共安全品牌的“三品一标”越来越受到公众和媒体的关注，不允许有丝毫瑕疵。各单位要认真履行职责，严格把关、坚持标准、全程监管，保证“三品一标”的规模数量，保证“三品一标”产品的可靠质量，打造好“三品一标”公众安全品牌。
三要防范风险，提高应急反应处理效率。近几年，因个别农产品出现的农产品质量安全问题而造成区域性、行业性的损害，农产品质量安全风险的关联度越来越大，影响面越来越广。“三品一标”产品一旦出现问题，影响的不仅是国家公众安全品牌的形象，还会影响到政府的公信力，其危害远远大于普通农产品。我们要及时排查风险，积极化解风险，建立应急体系，提高应急事件反应处理效率。
3.明确任务，推进“三品一标”工作平稳健康发展
今年是全面贯彻十八大精神的开局之年，中央1号文件明确要求“健全农产品质量安全追溯体系，强化农业生产过程环境监测。”当前和今后一个时期，“三品一标”的工作重点是稳步推进认证，全面强化监管，逐步实现“三品一标”质量可追溯。2013年“三品一标”工作思路是：以十八大精神和中央1号文件为指导，紧紧抓住发展和质量这根主线，严格产品认证和基地建设标准，强化证后监管，继续实施诚信制度和退出机制，建设覆盖全省的农产品质量安全追溯系统，打造吉林省安全农产品生产大省形象和地位。
认证工作要在保证质量的基础上稳定发展。“三品一标”发展要统筹协调质量、速度和效益之间的关系，严字当头，严把认证环节的各个关口，强化现场检查和监督核查，严格执行标准和程序，实现对“三品一标”从生产、储运全过程的质量安全监管，实现平稳健康发展。全年认证“三品一标”300个，绿色食品续展率达到80%，有机食品换证率达到70%，无公害农产品复查换证率达到80%。
基地创建要在强化管理的基础上稳定扩大。本着规范管理、产销对接、突出重点、稳步推进的原则，立足资源优势和特色产品，统筹规划、合理布局，优化产品结构和产业布局，逐步建立起基地创建标准体系，严格监督检查，扎实推进基地创建工作。2013年在抓好建成的23个全国绿色食品原料标准化生产基地的持续规范管理的基础上，积极筹划申报创建国家有机食品标准化基地。同时，制修订我省“三品”基地发展规划和基地创建的条件和标准，年内将命名一批“三品”基地。 产品质量要在全程监管的基础上稳定提高。围绕强化监督管理、规范企业用标、保证产品质量、增强竞争力这个主题，严格落实各项监管制度，从生产和流通的各个环节加强监管，保证证后产品质量。一是规范企业用标率要达到95%以上。二是产品抽检合格率达到98%以上。三是实地检查，对高风险产品以及市场占有率高的产品的原料来源、投入品使用、工艺流程、仓储运输、生产记录等100%进行实地检查。四是企业年检率达到100%。五是加大打击假冒和不规范用标力度，严把证后产品流通关。六是实施退出机制，建立实行诚信制度，对产品抽检不合格、企业年检不合格和不规范用标的产品，及时取消标识使用权，并在媒体上集中公告。七是证后企业100%落实内检员制度，加强质量自控。八是健全完善“三品一标”质量安全预警机制和预警体系，扩大信息员和专业机构数量，扩大信息来源。
品牌创建要在开拓市场的基础上稳定提升。树立品牌公信力，拓宽销售渠道，实施“三品一标”走出去战略，实现证后企业增效、农民增收。一是树立会展品牌，组织“三品”龙头企业产品参加中国绿色食品2013博览会、上海有机食品博览会、东北三省一区绿色食品博览会，协助办好全国农产品交易博览会、中国长春国际农产品（食品）交易博览会。二是做好产销对接，在展会上进行产品推介，促进产商对接和产销对接。三是扩大宣传，通过主流媒体和平安之声广播、《吉林农业杂志》专刊、乡村四季专栏等，宣传“三品一标”产品质量安全和规范标志管理等相关知识和成果，打造品牌、树立品牌公信力。
保障体系要在全面提升的基础上稳定加强。按照“省级完善、市级健全、县级加强、乡级延伸”的原则，健全工作机构、改善工作条件、加强服务能力建设，不断扩大检查员、监管员队伍。每个县（市、区）至少有1名监管员和检查员，每个市（州）至少有2名监管员和检查员，每个证后企业都要有内检员。健全“三品一标”标准体系，积极参与国家级“三品一标”标准的制（修）订和省级生产技术规程制定。
各项工作要在世行项目实施的基础上得到加强。世行贷款项目与我们相关的有2个，即：农产品质量安全认证试点项目和农产品质量安全监测信息系统建设项目。积极组织项目市、县落实好农产品质量安全认证试点项目，包括认证机构能力建设和认证补贴。以认证项目实施为契机，加强机构队伍建设，推进“三品一标”的发展和监管。农产品质量安全监测信息系统建设项目主要是建立农产品质量安全监管信息系统和农产品质量安全追溯系统，实现农产品质量安全监管的信息化、生产记录档案电子化、认证农产品质量安全可追溯和农产品质量安全信息共享。今年农业部也着手建设全国农产品质量追溯信息平台，也是由部质量安全中心承担建设和管理任务。我们将通过这两个项目的实施，健全认证监管体系，加强对认证企业、基地、产品的监督管理，实施生产记录档案和质量安全可追溯制度。
积极做好绿色食品协会工作。要搞好绿色食品协会换届改选工作。在工作上发挥绿色食品协会的作用，组织企业走出去、请进来，吸取外地发展经验，吸收外阜资金发展壮大本地企业，开发绿色资源。评选“三品一标”十大畅销品牌，评选“三品一标”示范企业，评选“三品一标”基地建设示范县，在国家级和省级主流媒体进行宣传，提高品牌知名度，创建国家级名牌。
4.强化措施，确保“三品一标”工作平稳健康发展
“三品一标”是经过20多年打造的安全优质农产品品牌，“三品一标”的产品质量事关农产品质量安全的大局，事关民生。各地要突出工作重点，充分利用事业单位改革和机构改革方案对农产品质量安全监管职责划分的有利契机，强化各级管理机构的职能和队伍，确保“三品一标”工作的平稳健康发展。
一是明确责任，加强领导。“三品一标”工作需要地方的推动，各地要切实加强组织领导，把“三品一标”纳入农产品质量安全整体工作中谋划、推进，结合事业单位改革强化“三品一标”工作机构，细化工作措施，落实工作责任，调动一切可以调动的资源，争取一切可以支持的政策，保证“三品一标”稳定发展。
二是加强队伍，强化机构。健全的体系队伍是“三品一标”事业平稳健康发展的组织保证，也是农产品质量安全依法实施监管的迫切需要。“三品一标”工作作为农产品质量安全监管的重要推动力量和业务支撑，各地要结合乡镇农产品质量安全监管体系建设，把“三品一标”工作体系队伍建设一并纳入到农产品质量安全监管体系建设范围，在机构设置、职能配备、人员充实、条件保障等方面予以加强，把推进工作需要的经费纳入到各级财政预算予以保障。
三是合力推进，平稳发展。“三品一标”既需要农业系统内全力推进，又需要加强与外部门协作。要积极与卫生、工商、质监等部门沟通合作，形成良好的发展环境，在严厉监管查处的同时，鼓励引导企业基地推行农产品标准化生产，建设标准化生产基地，开发无公害、绿色、有机食品和地理标志农产品。把“三品一标”作为农业生产类项目申报的首要条件，争取把“三品一标”纳入地方财政补贴范围，整合资源，形成推动合力。
四是提高能力，强化服务。“三品一标”工作是对认证产品的标准化生产过程和流通的监督管理，这个过程管好了，我们认证农产品的质量也就安全了。因此，各级各部门要提高对做好“三品一标”工作的认识，建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风实的队伍，既要想干事、能干事、干成事，也要确保廉洁从政不出事。加强工作人员专业培训和队伍规范管理，树立服务意识，做到业务精通，耐心、细致、周到、主动服务。今年省里将对目标责任制完成好的、在各项工作中成绩突出的市（州）、重点县给予表彰奖励。在提升“三品一标”品牌公信力的同时，打造我省工作团队的服务公众品牌。
（省绿办 供稿）
4月18日，吉林省2013年“三品一标”工作会议在长春召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十八大、中央1号文件、国家两个座谈会、吉林省农业农村工作会议和全省农产品质量安全工作会议精神，总结过去一年“三品一标”工作，分析当前面临的形势和挑战，理顺“三品一标”工作思路、发展方向和工作重点，确保“三品一标”事业持续平稳发展，为农产品质量安全保驾护航。省农委副主任柳涛出席会议并作重要讲话。省农委副巡视员郭俊英主持会议。省农委相关处（室）、直属事业单位负责人，各市（州）农委、长白山管委会环资局、各县（市、区）农业局主管领导，全省各地各级绿办负责同志参加会议。
会上，省绿办主任杨林传达了全国绿色食品工作座谈会、全国无公害农产品暨农产品地理标志工作座谈会精神，并宣读了《关于我省企业荣获“中国绿色食品2012上海博览会畅销产品奖”和“第六届中国国际有机食品博览会产品金奖”的通报》。省农委农产品质量安全监管处处长邬晓东宣读了《关于表彰2012年度全省“三品一标”工作先进单位和先进个人的决定》。各市（州）农委、长白山管委会环资局向省农委递交了“三品一标”工作目标责任书。长春市绿色食品领导小组办公室等3个单位作了典型交流发言。
柳涛副主任在讲话中指出，“三品一标”作为我国安全优质农产品的公共品牌，对于提升农产品附加值、保护农业生态环境、增加企业和农民效益发挥着积极重要的作用。吉林省作为生态资源大省、绿色农产品加工业大省，“三品一标”工作起步早、发展快、后劲足，已经成为繁荣我省农村经济新的增长极，建设现代化、标准化、品牌化、市场化和外向型农业的总抓手。去年，按照农业部南宁会议做出的判断，“三品一标”已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段。全省“三品一标”工作系统通过开展品牌提升行动、全面加强质量监管，实现了“稳中有进、持续发展”的良好局面，我省农产品质量安全得到了有力保障。
1.肯定成绩，增强“三品一标”平稳发展的信心和决心
一是“三品一标”保持平稳持续发展。2012年继续贯彻“从严从紧、积极稳妥、确保安全、要有规模”的发展思路，进一步落实各项认证制度，降低认证风险，加强现场检查，注重规模发展，推动“三品一标”平稳健康发展。到2012年末，全省“三品一标”总量达到4108个，全年新认证330个，其中：绿色食品52个，有机食品17个，无公害农产品259个，地理标志农产品2个。环境监测面积达到4800万亩，产量3830万吨，产值587亿元。
二是“三品一标”基地规模平稳持续扩大。为保证“三品”企业拥有稳定、安全的原料基地，坚持“严格管理、规范程序、成熟一个、发展一个”的原则，以提高基地农户收入、增加安全农产品供应规模为目标，开展“三品一标”基地创建工作。去年，受理了靖宇县人民政府申报的全国绿色食品原料（人参）标准化基地创建材料，完成了全省21个绿色食品原料标准化基地的年检工作，有2个进入创建期的基地正在进行验收。目前，我省共有全国绿色食品原料标准化生产基地23个，创建12大类绿色、有机食品基地50个，无公害农产品产地538个。
三是“三品一标”产品质量平稳持续提高。为切实做到依法推动发展和依法加强监管，积极提升“三品一标”质量安全水平，我们工作重心下移，审查关口前移，实施了质量安全风险预警制度、突发事件应急预案制度，提高了风险防范和应急处置能力。监管严格，扩大了市场监察范围，将延边、通化和四平三个市9家有代表性的超市和农贸市场作为监察网点，共采集省内外绿色食品产品样品539个，合格产品477个。开展了“三品一标”专项检查，检查17家畜禽企业的45个产品，未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。检查全省178余家超市、农贸市场320个无公害农产品，用标合格率达100%。用标规范，通过对企业检查和市场规范用标指导抽查，全省规范用标使用率达88.5%。质量提高，绿色食品国家抽检20个产品，省内自行抽检53个产品，抽检合格率100%。无公害农产品抽检38家企业（基地）的55个产品，抽检合格率100%。有机产品抽检8个产品，全部合格。“三品一标”食用菌专项抽检20个批次的产品，抽检合格率100%。还对我省绿色食品原料标准化生产基地的2个大米产品、2个大豆产品进行抽检。年检全面，去年，我省应年检企业147家，产品240个，全部深入企业按照标准进行年检，年检率100%。
四是“三品一标”品牌效应平稳持续拓展。为进一步提升吉林省“三品一标”的市场占有率和知名度，培育品牌，实现品牌效益，全面开展了“三品一标”品牌提升行动，扩大宣传和市场开拓，打造吉林省安全农产品大省形象。一是组织参加了2012年上海国际有机食品展。设6个标准展位，有9家企业的稻米、蜂产品、人参制品、食用菌、林特产品、蔬菜等6大类，151种产品参展。我省现场签约4000吨，合同金额6100万元。吉林展团荣获博览会优秀组织奖，吉林市东福米业有限公司荣获有机产品金奖。二是组织参加中国绿色食品2012上海博览会。我省组织了23家企业参展，设21个标准展位，参展产品包括：玉米深加工、稻米、畜产品、饮品、果蔬、林特产品等10大类114种产品。展会期间，我省现场总交易金额3.95亿元，签订合作项目25个，意向交易额19.8亿元。吉林展团在本届博会期间，荣获博览会“优秀组织奖”、“优秀展位设计奖”、“ 畅销产品奖60个”、“优秀商务奖11个”和成交额前三的荣誉称号。
五是农产品质量安全追溯系统项目平稳持续推进。2007年，经省农委积极争取，省农产品质量安全中心承担了吉林省世行贷款农产品质量安全监测信息系统建设项目，经过5年的调研、论证、立项，在去年完成了可研报告和初步设计的审批工作，今年将进行农产品质量安全追溯系统平台的开发建设。这个项目涵盖了种植、养殖和初加工农产品的全程质量安全监管和追溯，设计超前、意义重大，在全国，把农产品质量安全监管、追溯、认证、信息发布等融合在一个平台上，我省是首创，走在了全国的前列。这也是我省在农产品质量全监管和“三品一标”工作上的创新，既符合事业发展的需要，也符合国家的政策方针。 六是宣传培训工作平稳持续开展。建立了信息宣传工作队伍和制度，形成了省、市（州）、县（市、区）分段管理、分工负责、集中发布的宣传工作制度，实现了信息宣传稿件采集、编写、整理、核对、审批、报送逐级审核发布工作机制。全年累计报送宣传信息20条次，在《吉林日报》头版头条刊登了题为《打造安全优质农产品大省形象我省“三品一标”将主导生产消费》的宣传报道，在《农民日报》农产品质量安全专版刊登了题为《吉林省加大“三品一标”培育力度》的宣传报道，重点宣传了我省从推进原料基地建设入手，规范发展，严格管理，借助全国展会打造品牌等工作。组织参加了3·15宣传、食品安全宣传月、农产品质量安全宣传等活动，进行现场咨询，发放宣传册1000册。参加世行项目农产品质量安全监督管理培训、农业标准化基地示范项目培训、部中心“三品一标”业务培训学习达60多人次，对外开展培训授课，累计培训人数350余人次。
2012年，在各级政府的大力支持下，在相关部门的帮助下，按照“稳中求进、保证安全”的原则，省、市、县三级机构把保证质量安全作为“三品一标”发展的重要任务和工作重点，扎实工作、谋求发展，取得了总量规模、基地创建、产品质量、品牌效益稳步发展的可喜成绩，实现了从产业发展向保证农产品质量安全的工作重点的转移，为提升我省农产品质量安全水平、促进现代农业发展做出了积极贡献。成绩的取得，凝聚着我们“三品一标”工作者的辛勤付出和艰辛工作，各级政府、各部门的大力支持。
在肯定成绩的同时，也应该清醒的看到“三品一标”发展仍面临着困难和挑战。一是消费者对“三品一标”品牌认可后，对质量安全水平要求越来越高。二是少数企业责任意识不强，违规使用投入品，不按标准生产，质量安全事故时有发生，严重影响“三品一标”安全品牌的公信力。三是由于近几年的快速发展，产地范围不断扩大，监管任务越来越重。现有的机构、人员、经费已经满足不了事业发展的需要，更难满足全面监管的需要。这些问题我们要在今年和今后一个时期重点解决。
2.分析形势，转变“三品一标”工作重点和重心
党的十七大第一次明确提出了建设生态文明的目标。十八大第一次提出“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，提出“提高人民健康水平”，继续“加快转变经济发展方式”。“三品一标”工作正处在顺应历史潮流、国家大力发展、人民深切厚望、应该大有作为的历史时期。
今年的“两会”通过了国务院机构改革和职能转变方案，明确了农业部负责农产品质量安全监督管理的职能，不仅要管农产品的生产环节，还负责产后处理、储藏、运输等环节的监管，任务越来越重，压力越来越大。“三品一标”工作队伍作为保证农产品质量安全的排头兵、生力军，只能强化不能弱化，工作职能只能增加不能减少，工作重心要从单一的发展“三品一标”向保证“三品一标”平稳发展和质量安全监管转移，农业部正在做这方面的工作，我们要有信心，这是发展的趋势。这既是机遇也是挑战，我们要全面科学地分析形势，提高认识，明确目标，落实责任，增强“三品一标”工作的责任感和使命感。充分发挥“三品一标”制度规范、技术标准等方面的优势，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品生产总量规模，促进农产品质量安全水平不断提高，满足消费者日益增长的安全消费需求，推动农业农村经济的提质增效。
一要准确站位，强化农产品质量安全管理职能。全省的事业单位分类改革正在全面铺开，先行一步的已基本完成，要紧紧抓住这一机遇，超前谋划，主动与行政主管部门协调，结合本地实际，提出调整强化职能的支撑意见或建议，争取本级政府的支持。根据实际需要在做好“三品一标”认证、监管的同时，主动配合行政主管部门承担起包括生产过程督导、产地准出、监督抽检、包装标识和质量追溯等管理工作，强化农产品质量安全监管职能。
二要严格监管，提高农产品质量安全水平。随着社会进步、经济发展和人民生活水平的提高，消费者对农产品质量安全水平的期望值越来越高，对农产品质量安全事件已经“零容忍”。作为国家农产品公共安全品牌的“三品一标”越来越受到公众和媒体的关注，不允许有丝毫瑕疵。各单位要认真履行职责，严格把关、坚持标准、全程监管，保证“三品一标”的规模数量，保证“三品一标”产品的可靠质量，打造好“三品一标”公众安全品牌。
三要防范风险，提高应急反应处理效率。近几年，因个别农产品出现的农产品质量安全问题而造成区域性、行业性的损害，农产品质量安全风险的关联度越来越大，影响面越来越广。“三品一标”产品一旦出现问题，影响的不仅是国家公众安全品牌的形象，还会影响到政府的公信力，其危害远远大于普通农产品。我们要及时排查风险，积极化解风险，建立应急体系，提高应急事件反应处理效率。
3.明确任务，推进“三品一标”工作平稳健康发展
今年是全面贯彻十八大精神的开局之年，中央1号文件明确要求“健全农产品质量安全追溯体系，强化农业生产过程环境监测。”当前和今后一个时期，“三品一标”的工作重点是稳步推进认证，全面强化监管，逐步实现“三品一标”质量可追溯。2013年“三品一标”工作思路是：以十八大精神和中央1号文件为指导，紧紧抓住发展和质量这根主线，严格产品认证和基地建设标准，强化证后监管，继续实施诚信制度和退出机制，建设覆盖全省的农产品质量安全追溯系统，打造吉林省安全农产品生产大省形象和地位。
认证工作要在保证质量的基础上稳定发展。“三品一标”发展要统筹协调质量、速度和效益之间的关系，严字当头，严把认证环节的各个关口，强化现场检查和监督核查，严格执行标准和程序，实现对“三品一标”从生产、储运全过程的质量安全监管，实现平稳健康发展。全年认证“三品一标”300个，绿色食品续展率达到80%，有机食品换证率达到70%，无公害农产品复查换证率达到80%。
基地创建要在强化管理的基础上稳定扩大。本着规范管理、产销对接、突出重点、稳步推进的原则，立足资源优势和特色产品，统筹规划、合理布局，优化产品结构和产业布局，逐步建立起基地创建标准体系，严格监督检查，扎实推进基地创建工作。2013年在抓好建成的23个全国绿色食品原料标准化生产基地的持续规范管理的基础上，积极筹划申报创建国家有机食品标准化基地。同时，制修订我省“三品”基地发展规划和基地创建的条件和标准，年内将命名一批“三品”基地。 产品质量要在全程监管的基础上稳定提高。围绕强化监督管理、规范企业用标、保证产品质量、增强竞争力这个主题，严格落实各项监管制度，从生产和流通的各个环节加强监管，保证证后产品质量。一是规范企业用标率要达到95%以上。二是产品抽检合格率达到98%以上。三是实地检查，对高风险产品以及市场占有率高的产品的原料来源、投入品使用、工艺流程、仓储运输、生产记录等100%进行实地检查。四是企业年检率达到100%。五是加大打击假冒和不规范用标力度，严把证后产品流通关。六是实施退出机制，建立实行诚信制度，对产品抽检不合格、企业年检不合格和不规范用标的产品，及时取消标识使用权，并在媒体上集中公告。七是证后企业100%落实内检员制度，加强质量自控。八是健全完善“三品一标”质量安全预警机制和预警体系，扩大信息员和专业机构数量，扩大信息来源。
品牌创建要在开拓市场的基础上稳定提升。树立品牌公信力，拓宽销售渠道，实施“三品一标”走出去战略，实现证后企业增效、农民增收。一是树立会展品牌，组织“三品”龙头企业产品参加中国绿色食品2013博览会、上海有机食品博览会、东北三省一区绿色食品博览会，协助办好全国农产品交易博览会、中国长春国际农产品（食品）交易博览会。二是做好产销对接，在展会上进行产品推介，促进产商对接和产销对接。三是扩大宣传，通过主流媒体和平安之声广播、《吉林农业杂志》专刊、乡村四季专栏等，宣传“三品一标”产品质量安全和规范标志管理等相关知识和成果，打造品牌、树立品牌公信力。
保障体系要在全面提升的基础上稳定加强。按照“省级完善、市级健全、县级加强、乡级延伸”的原则，健全工作机构、改善工作条件、加强服务能力建设，不断扩大检查员、监管员队伍。每个县（市、区）至少有1名监管员和检查员，每个市（州）至少有2名监管员和检查员，每个证后企业都要有内检员。健全“三品一标”标准体系，积极参与国家级“三品一标”标准的制（修）订和省级生产技术规程制定。
各项工作要在世行项目实施的基础上得到加强。世行贷款项目与我们相关的有2个，即：农产品质量安全认证试点项目和农产品质量安全监测信息系统建设项目。积极组织项目市、县落实好农产品质量安全认证试点项目，包括认证机构能力建设和认证补贴。以认证项目实施为契机，加强机构队伍建设，推进“三品一标”的发展和监管。农产品质量安全监测信息系统建设项目主要是建立农产品质量安全监管信息系统和农产品质量安全追溯系统，实现农产品质量安全监管的信息化、生产记录档案电子化、认证农产品质量安全可追溯和农产品质量安全信息共享。今年农业部也着手建设全国农产品质量追溯信息平台，也是由部质量安全中心承担建设和管理任务。我们将通过这两个项目的实施，健全认证监管体系，加强对认证企业、基地、产品的监督管理，实施生产记录档案和质量安全可追溯制度。
积极做好绿色食品协会工作。要搞好绿色食品协会换届改选工作。在工作上发挥绿色食品协会的作用，组织企业走出去、请进来，吸取外地发展经验，吸收外阜资金发展壮大本地企业，开发绿色资源。评选“三品一标”十大畅销品牌，评选“三品一标”示范企业，评选“三品一标”基地建设示范县，在国家级和省级主流媒体进行宣传，提高品牌知名度，创建国家级名牌。
4.强化措施，确保“三品一标”工作平稳健康发展
“三品一标”是经过20多年打造的安全优质农产品品牌，“三品一标”的产品质量事关农产品质量安全的大局，事关民生。各地要突出工作重点，充分利用事业单位改革和机构改革方案对农产品质量安全监管职责划分的有利契机，强化各级管理机构的职能和队伍，确保“三品一标”工作的平稳健康发展。
一是明确责任，加强领导。“三品一标”工作需要地方的推动，各地要切实加强组织领导，把“三品一标”纳入农产品质量安全整体工作中谋划、推进，结合事业单位改革强化“三品一标”工作机构，细化工作措施，落实工作责任，调动一切可以调动的资源，争取一切可以支持的政策，保证“三品一标”稳定发展。
二是加强队伍，强化机构。健全的体系队伍是“三品一标”事业平稳健康发展的组织保证，也是农产品质量安全依法实施监管的迫切需要。“三品一标”工作作为农产品质量安全监管的重要推动力量和业务支撑，各地要结合乡镇农产品质量安全监管体系建设，把“三品一标”工作体系队伍建设一并纳入到农产品质量安全监管体系建设范围，在机构设置、职能配备、人员充实、条件保障等方面予以加强，把推进工作需要的经费纳入到各级财政预算予以保障。
三是合力推进，平稳发展。“三品一标”既需要农业系统内全力推进，又需要加强与外部门协作。要积极与卫生、工商、质监等部门沟通合作，形成良好的发展环境，在严厉监管查处的同时，鼓励引导企业基地推行农产品标准化生产，建设标准化生产基地，开发无公害、绿色、有机食品和地理标志农产品。把“三品一标”作为农业生产类项目申报的首要条件，争取把“三品一标”纳入地方财政补贴范围，整合资源，形成推动合力。
四是提高能力，强化服务。“三品一标”工作是对认证产品的标准化生产过程和流通的监督管理，这个过程管好了，我们认证农产品的质量也就安全了。因此，各级各部门要提高对做好“三品一标”工作的认识，建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风实的队伍，既要想干事、能干事、干成事，也要确保廉洁从政不出事。加强工作人员专业培训和队伍规范管理，树立服务意识，做到业务精通，耐心、细致、周到、主动服务。今年省里将对目标责任制完成好的、在各项工作中成绩突出的市（州）、重点县给予表彰奖励。在提升“三品一标”品牌公信力的同时，打造我省工作团队的服务公众品牌。
（省绿办 供稿）