摘要：本文以某项目为例，阐述了当前清单模式下工程项目竣工结算存在的问题，竣工结算审核内容及具体的策略，希望能够给类似工程项目提供一些参考和帮助。 关键词：项目，竣工结算，审核内容 工程项目竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经验收质量合格, 并符合合同要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审查核定后的竣工结算既是建设单位编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据, 也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。它直接关系到建设单位与施工企业的经济利益, 更是建设单位控制建设投资的最终环节和关键环节。 1、当前结算审核工作存在的问题 1.1送审资料不完整 送审资料的真实性和完整性是建筑工程造价审核的首要条件，送审资料一般要包括：工程建设有关合同工程预算资料竣工结算书施工过程中的交底以及设计变更各种签证资料，工程竣工图及验收报告等。有些小项目并没有按正规程序办事，施工前只是粗略地设计草图，在实际施工过程中造成太多的变更和签证，增加了许多工程造价，使得结算造价超出了合同的预算造价；有些单位施工管理不完善，责任心也不强，对于施工方送来的各种签证都来之不拒，随意的签字，造成签字数目过多，增加了工程造价。 1.2清单编制不规范 清单工程量不准确,变更签证的新项目过多,造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因,使得清单工程量误差太大、漏项多,施工阶段产生大量的设计变更和签证,在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量,还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价,从而加大了审核人员的工作量,更导致工程造价严重失控。 1.3合同签订不完善 一个工程项目由多家施工单位承包时,最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同,通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中,一些工程项目的施工合同签订得非常简单,且很不规范,对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过,对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。 2、工程概况 某商业广场建设项目总用地为65655平方米(折98.48亩)，建筑总面积51047平方米,其中商业用房31597平方米,办公用房19380平方米。送审工程总投资为16523.42万元，其中：1、建安投资13218.15万元，2、设备投资618.94万元，3、待摊投资2511.48万元，4、其他投资174.85万元。 3、具体策略 3.1强化结算审核制度建设 为了保证工程造价结算报告审批的严肃性，由于工程项目存在不同的审核环节和注意事项，所以根据实际情况建设单位必须建立健全的工程造价审核制度，明确职责权利，不能够流于形式，建立长期有效的监督机制。 3.2完善合同管理 合同是工程项目管理的重点, 工程项目的质量进度、工程造价均以合同规定为依据,尤其在当前形势下,企业更应当对工程项目全程合同管理予以足够重视,保护企业权益,化解诉讼风险,防范突如其来的诉讼使企业经营雪上加霜,帮助企业在合同中获益。 3.3收集整理有关结算资料 工程结算是造价控制的最后阶段,在工程结算前,应及时收集和整理各种计量、支付资料,做到完整无疏漏。设立工程竣工资料管理办公室,并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说,应设置资料室,并有熟悉业务的专职或兼职人员负责收集工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料。 3.4收集材料要深入现场 工程造价的从业人员,对某单位工程可能不十分了解,且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程,竣工图不可能面面俱到,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误,并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺,准确计算工程造价,充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术,也可以充分了解现场签证,设计变更等情况。 3.4严格审核现场签证 (1) 避免重复签证。审核人员必须熟知定额和08清单内容，熟悉工程项目费用的组成内容，防止施工单位报送的现场签证把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。 (2) 按实签证。现场签证时一定要以定额为依据，审核人员一定要结合现场情况来进行，审核时一定要实事求是，仔细核对签证内容，不能见签证就计算工程量，减少不必要的支出，造成预算控制失控。 3.5努力提高审核人员的综合素质 工程项目竣工造价结算审查要求我们造价管理人员要熟悉相关的造价管理法律、法规，造价管理人员应进行必要的培训，加强定额学习，努力提高自身的专业素质，以适应飞速发展的社会需要。同时，积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理，应具有耐心、细致的态度，保证造价结算审核工作的准确度。 4、结算审核效果 经审定，该工程实际完成投资为13142.89万元，其中：1、建安投资9963.30万元；2、设备投资604.29万元；3、待摊投资2454.73万元;4、其他投资120.57万元。共核减工程总投资为3380.53万元。 在对设备生机采购审核过程中发现直接采购的部分设备明显高于当时市场价格，进一步联合调查后发现个别管理人员存在商业受贿行为，后被移交司法部门进行进一步处理。 5、结束语 工程项目竣工结算审核是一项繁杂细致的重要技术经济工作, 在实际操作中常遇到各种复杂多变的市场和人为等因素，只有建立起健全的竣工结算送审制度，以工程施工合同约定作为核心依据, 逐项审查核实, 细致甄别,才能严格把好基建竣工结算审核关, 保证审核质量, 有效控制工程造价。 参考文献 [1] 郑晓永.浅谈工程造价的造价结算审核[J].山西电力.2005,7(6):32-35 [2] 覃霞.浅谈工程造价的预结算审核[J].西部探矿工程.2006,3(9):13-15
摘要：本文以某项目为例，阐述了当前清单模式下工程项目竣工结算存在的问题，竣工结算审核内容及具体的策略，希望能够给类似工程项目提供一些参考和帮助。 关键词：项目，竣工结算，审核内容 工程项目竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经验收质量合格, 并符合合同要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审查核定后的竣工结算既是建设单位编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据, 也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。它直接关系到建设单位与施工企业的经济利益, 更是建设单位控制建设投资的最终环节和关键环节。 1、当前结算审核工作存在的问题 1.1送审资料不完整 送审资料的真实性和完整性是建筑工程造价审核的首要条件，送审资料一般要包括：工程建设有关合同工程预算资料竣工结算书施工过程中的交底以及设计变更各种签证资料，工程竣工图及验收报告等。有些小项目并没有按正规程序办事，施工前只是粗略地设计草图，在实际施工过程中造成太多的变更和签证，增加了许多工程造价，使得结算造价超出了合同的预算造价；有些单位施工管理不完善，责任心也不强，对于施工方送来的各种签证都来之不拒，随意的签字，造成签字数目过多，增加了工程造价。 1.2清单编制不规范 清单工程量不准确,变更签证的新项目过多,造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因,使得清单工程量误差太大、漏项多,施工阶段产生大量的设计变更和签证,在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量,还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价,从而加大了审核人员的工作量,更导致工程造价严重失控。 1.3合同签订不完善 一个工程项目由多家施工单位承包时,最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同,通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中,一些工程项目的施工合同签订得非常简单,且很不规范,对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过,对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。 2、工程概况 某商业广场建设项目总用地为65655平方米(折98.48亩)，建筑总面积51047平方米,其中商业用房31597平方米,办公用房19380平方米。送审工程总投资为16523.42万元，其中：1、建安投资13218.15万元，2、设备投资618.94万元，3、待摊投资2511.48万元，4、其他投资174.85万元。 3、具体策略 3.1强化结算审核制度建设 为了保证工程造价结算报告审批的严肃性，由于工程项目存在不同的审核环节和注意事项，所以根据实际情况建设单位必须建立健全的工程造价审核制度，明确职责权利，不能够流于形式，建立长期有效的监督机制。 3.2完善合同管理 合同是工程项目管理的重点, 工程项目的质量进度、工程造价均以合同规定为依据,尤其在当前形势下,企业更应当对工程项目全程合同管理予以足够重视,保护企业权益,化解诉讼风险,防范突如其来的诉讼使企业经营雪上加霜,帮助企业在合同中获益。 3.3收集整理有关结算资料 工程结算是造价控制的最后阶段,在工程结算前,应及时收集和整理各种计量、支付资料,做到完整无疏漏。设立工程竣工资料管理办公室,并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说,应设置资料室,并有熟悉业务的专职或兼职人员负责收集工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料。 3.4收集材料要深入现场 工程造价的从业人员,对某单位工程可能不十分了解,且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程,竣工图不可能面面俱到,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误,并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺,准确计算工程造价,充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术,也可以充分了解现场签证,设计变更等情况。 3.4严格审核现场签证 (1) 避免重复签证。审核人员必须熟知定额和08清单内容，熟悉工程项目费用的组成内容，防止施工单位报送的现场签证把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。 (2) 按实签证。现场签证时一定要以定额为依据，审核人员一定要结合现场情况来进行，审核时一定要实事求是，仔细核对签证内容，不能见签证就计算工程量，减少不必要的支出，造成预算控制失控。 3.5努力提高审核人员的综合素质 工程项目竣工造价结算审查要求我们造价管理人员要熟悉相关的造价管理法律、法规，造价管理人员应进行必要的培训，加强定额学习，努力提高自身的专业素质，以适应飞速发展的社会需要。同时，积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理，应具有耐心、细致的态度，保证造价结算审核工作的准确度。 4、结算审核效果 经审定，该工程实际完成投资为13142.89万元，其中：1、建安投资9963.30万元；2、设备投资604.29万元；3、待摊投资2454.73万元;4、其他投资120.57万元。共核减工程总投资为3380.53万元。 在对设备生机采购审核过程中发现直接采购的部分设备明显高于当时市场价格，进一步联合调查后发现个别管理人员存在商业受贿行为，后被移交司法部门进行进一步处理。 5、结束语 工程项目竣工结算审核是一项繁杂细致的重要技术经济工作, 在实际操作中常遇到各种复杂多变的市场和人为等因素，只有建立起健全的竣工结算送审制度，以工程施工合同约定作为核心依据, 逐项审查核实, 细致甄别,才能严格把好基建竣工结算审核关, 保证审核质量, 有效控制工程造价。 参考文献 [1] 郑晓永.浅谈工程造价的造价结算审核[J].山西电力.2005,7(6):32-35 [2] 覃霞.浅谈工程造价的预结算审核[J].西部探矿工程.2006,3(9):13-15