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赏 代 港澳
研究 峨
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妞
第辑
澳社门团与立法会选举参之证分析
实 姚兰
摘 要
秀
礼 山
澳肖独门特历史背景的造就了 “ 社 团理社会治 ”模 式 ,治政 选举 中实奇行特 “的 社 年、团 和 年的年澳 立法会门 选举, 澳社 门团都积极参 与 中其并发 另挥一 方 , 它面也们 到遇一了些
选举制
度” 。综
观了要重作用 。 一方 ,面澳门社 延团 了续归前积极参回政议 政传统
的题 问和困 , 出惑现了过 分于的化势趋 。此 因, 门社 团应 澳确 自明的定 位 , 己避过免分政 治化 , 加强 自我理 治约束和 ,充 分发其表挥达民意 、 平衡利 益 、参 政政议 和促进社会稳定方等 面的 能功, 逐渐 走 向与参合 型的作政议参政模 ,式 维护在澳门繁稳荣的定提下 ,前 持 续推进 门澳民主的法治建设 。关 词键澳 门 社 团立法会 选举
基
于特 殊的 史历和文化 背 景 , 门澳成 了形 社“团治 社理会 ” 独的特模 式 。 此因 研, 究澳 门社 团是研 究澳 门社 会 的热 和重点点 。 然而 视 现检有研究成 果 , 可发 现 社团主题 仍有 挖掘 间空, 如 归回澳 门社 团后在 法会立 举 选 的中功能 问 。 题于 对一这问 题的研究 , 有 助 于 把握回 后归 门社澳会 治 理 模 的变式 迁 , 化 对 深“ 一 国 两制 ” 澳模门式 的
理 解。 为 此,本 文通 对 过回归 后 门澳社团 参与四 届 立 会法 选 举的有 关 情 进况 行分 析
以,从求范规实和的角证度讨澳 探社 门团与立参法会选功能举现状的其完善及 。
一
、澳社 门团 参立与法会选举 之法律 依据《
澳 门基法本 明确》规定 ,立法议会员由举选生 产。根 据
直选议 员 间接、 举选的 议员间 选 议
员澳门基本法
》件附二
《澳门特 行别区政立法会的 产生办法》 的定 , 澳规 门立会法员议 由接直举选的 议
和员 任 议员 委 成构。由于 委任议 员 是行由 长官政 直接 委 ,任并不是 通 选过举 生 产 因此 本 文,予 讨不 论。一 立法会 选举之直选 议员
根
《 全 国据 民人 表 大代会关 于 澳 门特别 政 行区第 一届政 府 、立法会司法和机关
产生
法 的办定决 和》 《澳 门别特行政第一届区法会立具产生体办 》法, 第一届立 法会
名议 , 其 员有中年 月四届立法 会均为名 为 直 选议 ,员 由第 一届 府政 推 选委 员 会 选 产推 ,生任 期 至名议 员 , 中有其名 为直选 议 员 为名选直 议 。 员第 三届 第和如 表所 示。 名议 员, 其中 有。 第二日届 立法
澳门社团参会与法立会举之选证实分析
表届 与人数别 第一数届 一 年
门澳特区第 一届至第 届四立法会议
席分配直 人 选 人 间接举 选举人 委 人 任任 期
第 二 年
第 三届 届 四届第
一
刃 一一
年 年
年人人 人
人
人
人人
人
人
人人人
产年年
年 门澳 立法议会 员举 采用选团体 名报 方式 , 即 一参 个选 团体
简称 为 “选 ”团 通
,常 也
是就 “ 社团 需”确 定要 个 一“ 候选 单名” 。 直 选 席要 求议每 个“ 候选名 单 ” 不少于人 ① ,每位 选民能只投 票 给 一 个 参 选体团, 所 有 参 选者 中 得票 最, 高 的前
名当
选 根。据 澳《 基本门法 》附二件规定的, 办 法
如 需 改修, 须经立会法全 体议 员委 备会案 。
及年 后以 门特区澳法会的产生
立多 数过通, 行 政官长同意 , 并 全报国人 大常
间选二员
议根
《据澳 特别行政区立门法会 产生的法办 》 和 澳门特别行政区第一《届立法
会 具产体 办法生 》 ,第 除一 立届法 间会接选举 员议 为 人外, 往 后 界 间各 选接举 议 员的
为
界育
人。根据 澳门《别特行区立法会政选法举》 , 澳立法会 门中的
间接选个产举
生的位席配为 工商分、 金融界 席 , 劳工界
,席 业界专 席,社会 务 服、 文教体详情
见
席 ② 由此 。见可, 立 法 间会议 选员 的 举 是一选 封种 性 选闭举, 是 由各 个 功 能 团 ,没有太 大 的 竞争 。表
参选澳门 立会议员的法主要社各团名 直接选称举参选 团 社接间选举参选社 团团
体组 别内进 部选行举产 生 立 会法议 员,主 要较 为 由定 固的几 个 社所 垄团 表断 表
至
选举年 份份
繁
荣澳 同盟门
繁荣
盟
同、 群力 促会
进
群
力、澳门
雇 员团 体 联 合 、澳 门 专业 利益联会、 丰盛
社 会
济改经促革 会进
社年改促进会经
、根在 门 、澳 亲民
协 会亲 民 、、 、 望坚人中中 盟 同心 、 民坚 权权 会 主民新澳门 娱希新 联职谊 会职士同娱盟 、心同协会 、进文 康协进会 门雇澳主 利益 联 会 、 协进 会 化促 会 进工盟 民权会 、澳协旅游门乐文化娱促会进民 协 娱旅文 文、 门 民 主 民澳生 协 会进浩 然 朝阳 、职 同工
盟、
浩朝然 阳进促
会计 巧 合个
①
②《澳 门特行政区立法会选举 别 》第法《 门澳特别行政区 立法会选举法》第
条。 条。
代常港
澳
电第
辑
续
选表举 份年份 接直选参举社选团 间接选 举选参团社团
、 澳动门新青年进会
年 力
群新青年
、工同职盟
工盟 、
力促群 促
发澳、 澳门
员团雇联 合体 、 澳 门
门专业利联益 、 会裕优文康联 会合会 门澳雇主 益 联 利会 、
、爱澳联 盟、 澳门发联展盟
民
主生协进民会民 主 生民、 澳 门前瞻协进会 澳 门 前前 为澳
门 澳、门新 力 量 力 量新 、主民新澳 门 、主民 起起 瞻、澳门幸 运博 彩 业职 总会工联 博盟彩 职 工 会 联 总盟、 繁 澳荣门 盟 同 民亲爱协会 群会 民 亲繁同荣 、 同心盟协进 会心 、 民权 协同
、 母希新 望 民权、 协 进 民会联 计 合个
、
澳 门 联协进会
民澳
粤同 、 新 希盟 望、民 主 新 门澳、 公民监 察 、改革 创新 新 年联 革新盟 、盟澳 门发新联展盟同 协进心会同心 、 力群促进会
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员团 体联合 、 澳门
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会民亲、 同 盟 建 、 澳民联协进门
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、文联康合会 会、 齐
会社公义 、民主 起 、动 社会 主阵线民合 声建联澳门齐建澳
民阵社
表
主 要 选参 社 团 心同协进 会会民 新主澳 门 群促力进会会 澳 门 联民进协会 会 荣澳繁门同 盟盟 澳新联发 盟 新盟望 希
望说明
主要
社团选参绩 年成席 席 未参席选 选席未 选参选 获得未议席席
接选直举 席年 席 席席 席席 席《珍年 年 席席 席席 未 选 选 参 席席
其
他 社团只在一届立法某会选 举中得过获
议个席。
主要参选表社 团澳 门 雇 利主 益联 会 员雇团体联合 合澳 专门业利益联会 丰会 文盛康进协
会说明
要主社 团选成参 绩年席 席席
间接选举年 席 席 席席 以为年 年 席 席 席
席裕文优联合会康
席
“丰盛 文协康会进”在
年参时选更为名“ 优 文康联裕会合 ”, 此 以该后名参选 。
门澳社团参与立法会选 之举实证分 析
三
选
之规民
定根
据
年
修的订
澳特别行政门区选 登记法 》民的规 定,凡 年满是
周岁
的
门澳特 别 政行 永 久区市性民 均有 权 也利有 义登务 记选 民 ,为选 民 记原登则上 有 具永
久力 效。 时 , 同该法也规定 精神了乱错 、 禁治人产事 行 为能
力人 限和制 事民 行 为力 能人
大致
当于我相国法民中 无 的民
和 被剥 夺
政 治 权利 的 人 得不被 登 记 为 选 。
由此 民可见, 澳 门 于关 选 民的规 与 中定国地 的选内 法 举规的 大致定是相同 的。 汉四狄 法' 是 例 比代 表 的选 举 制 形 之一 ,式 基 本其规则 为 给予 一第 候选 人 ,除 以予第给 候二选人 , 除 以议 席与 数 比目较 一每
汉
狄法
派所党取得 票数 ,除以 「 则从 以除
给
予 第三 为胜。 澳
候 人选 , 此以类推 。 后 各然党 派所有候 人得 选最 多票者
年举选开始采用 改 良 狄 法汉 。一组 别即 得取 票数 除以给予第 二 选候人 , 除 而非 一般 以狄汉 的 法 除
以予给一第 选候人 ,
给予 第三候选
人 , 几以
何 级数
之分除配 给同 组各候选 。人采 用改 良汉狄法 后 之 ,同个 组一别中产生 的 选候人 之 间 票数差 的将 被扩距 大 排 ,在 面后 的候 人选的票 将数 急剧 下会 降 ,选 当机 的会 就很会渺 茫 ,此 因制限 了同组 别 一中生 产的选 候 的人 数人。 当然, 这 种票计方 式 也对会澳 门各社 团的 参 策选略 生产重大 响 。影这 样会使 社 之团 间竞争 的更为激烈 最终,获 的得席 议更为分散 , 很难 出现 一个 社获得 个团 上议以席的情 况, 从 使 而更多 的 社团有都可 获得 议能 。席
二
、 澳门社 团参与立 会选 举之实证法考察 本
文 要 主以回 后 澳归门 选 举 产生 的第 届二年 、 四第届 一一 年年 一年 、第三 届一
立
法会 为实证研 究 本 范 是 。随 着 澳 回归门 而 成立 的, 属于过 渡性质 立的
一届 第立会 法会法 , 据
依 年《全 国人 民表 大代会 于澳 门关 特别 政行区 第一 届政府 、 法会和
立
司机关产法办法的生决 》定产生 ,任 期
本基 法》时 同效生 。而 在之 前此 ,筹 委备员会 以简称
下年。
该决定 于
年
年月
和日 《门
澳月
全 ,国人民 表 大 会 澳 代门特别 政 行
区
“ 特区 委会 ” 已经筹通过 了《 全 国人 代 表民 会澳大 特门 行别
政筹备区委 员会关 对于 澳 门最 原一后届 立法会 由选举产生 议 的员渡 过为 门特澳 行政别区 一第立届 会 议法员 资的格确认 和 缺额补 充 的 决定》 。本 着 平 过 渡 的原稳则 ,回 归后的 第 一届 立法会 主是 在要 归回 前 澳最 门 一届后 立 法会行资格 认确 和缺 补充 ,额 接选直举产生 的 名额只 文将其有剔除 讨论出范 围。 一 年 基的 础 上 进 个 ,且 是特区筹由 委会 提候 出
人 , 选再由 特 政府 推区选 员委会 推 选生 。因产此 社团其在 发挥 的中 用作 常非 有 ,限 故
本常代 港研 究
川澳 ” 训 ”鱿朋 一日枷
第
辑
一
澳
门团社
与年
门澳法会立选的举
, 澳年 门立会 法举行 首次选 举 。 这 将次 选 产 生举澳 门 二 第届立法 会议 员 中 的 在 名 选直议 员和月 名间 选议员, 剩 下 月议 员 名行政由长 委官任 。 选举的 报工 名作 名 ,他们角逐 日 结 束 , 正 选 举式在
日展
开 。 这 是澳 门 社生 会 活 引人中注 的 大
目事。
根 据报名的结果 , 直接 选 举的 选 参社团达 到 巧 个 ,候 选 人 达
个席议。 有 论说
评“ 这分充体了澳现门积人参极和与` 人澳治澳' 、 当 家作 主
个的是首 次 参 选名 候 人选 中, 是首有次 参 选,中
精
神。巧 个 参选 社 中有 团年 青候 是人 的选主 流 。 ”①
文述及前 ,澳
门间选举接是通过代四表种不同社利益会的集团进的行。 个各举 团分别选属归工到商、 金 界 ,融 劳工界, 专业界 社,服会 务、 文教体育 四界利益个
团 集。四个集 根团据 分配的 员议 数经过目协 商 推 出选的 候选 人 别分为 、 、 。、 在
选举
日 将 由四利益集团中个有法人资的社 团格责负或人表投票代选举出 名 候人 选。 由间于选议采员的是用等额选 举,各 利益界别选出推的选候人一般直会当选接为新一届
立 会法的议 员 。 月日 , 澳 特 门区 法 立 选举会 委 员会 公 布特 了首次区 立法 会间
选 员议投票结的果 第。一任立会法席曹其主等
真当人间接选选组别议员举 间接
。
举选的 议个由席门雇澳主益联会利、 雇 员体团联 、 合澳 门业利专联益 会 、盛文 康协丰进会四大社团 瓜分 ,别分据占 席 席 、 、席和席 。这四大社团分 代别表
雇主 利益、 劳工利 、益 专 业利 益和社 会服 务、 教 文育 体利界益四个 选举 别组。 澳 立法门会直接 选 举用采的方式 是 各 选 个选 团 自己出候的选 ,人选 按所民在 地 到 区指定 的投票 出站示有 证关 件后, 领取 印 有 巧个 选名团字 的选 票 在, 上边 圈 出
己选中自的个一团 体,一人 票 一 根。改良据汉法狄 各候,选团体得票数的是就选该推
团 举第的一 候选 人的 票数 选 团,得票 数的半一就 是 选该 第二团 候选 人的 票数 , 选团得票数 就 的第 三候是选人 票数 , 依的 此类推。 于 是由 澳 回门后归 的首选 次 举, 澳门市 民 情高热 涨。 登选记 民达 到月 日 实际进 投 行 票选 民达的 到科 人 , 占 选 民人数 的 人
。报 了
名的巧
个
团选
前
就也是巧 社个 团
名 的就将赢 得
参都了选举 ,与各 团推举选出的
图
名候、人选得票中数在
个直议选 席。 选举 果结 如 图
示所 。
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澳立法门会届换举选年 月 日
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社 团参与门立会 法选举 实证分之析
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门澳别行政特区 立会法选举理管 员会委算核数据, 中华民人和共澳国门特别政区立行会法举
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图 来 看 ,这一届立法会举选 有巧个 选 团选 参 吴。国昌为的民首
主新关 杏翠为的同心首和梁庭为首庆的力 , 群以票得第 锦辉为周首繁的同盟荣也 获议席 个立群张首为 议席 。民权协会个、 盟工、 浩然 阳 、朝个 席议
澳门所票数最多 得, 获 个议席 二和第三成绩分的获别
的社
经促进改会和康郑为首乐娱的各职得
赢中坚
等 明选个团得票数所低 ,偏未 收获议席能。 主新民澳门 所之能成以本为立法届直选票会 ,王与吴 昌敢于国直监督言府 政 、 体现意诉求民书生论政的格性无不系 关 由,得此到了市民的高度尊 和重 同 ,认获得 市 民高票支了持。 分别 获工联会合会总、 总街 妇联、等传统团社持支的同和群心力 在, 次竞选中此均毫悬无念获得地个 席议 。 管传尽社统团其他有有所团都社难 以拟 比庞的 基大层群 , 但与其众竞所得选数不票相大 , 尚称有潜力挥 发 。荣繁盟 同获 能议 个席 与,选该与有团社团关的实务沟通 , 其积及极为选竞造势所收实有效大关系 很 。 工商的社界经促进改会竞选姿虽然低调态, 但得到澳 门部分福建籍 团全社力持 。支 在
花地其 堂 区共获选 玛票 , 占该组 近 六成 数 , 票比娱职 的得票 总 数还要多 , 成 为本
直选次一段的佳话 。① 外 ,另娱职议席 获的得或多或与博少彩面有方些系 关 综。本观次各团的参选选纲政, 主 集要在改中善门澳经 、 济加增业就会机为和人 工争取益等民生利题上问, 公务员是纳否税加薪和问题亦人纳争论点焦 。整体而 言, 各 选自团宣传时都我比较平和 ,选竞辩较客气 、论无冲 突, 没有到相见互短揭 、黑抹的现 。 象这也就是许澳社团门选举政的特色治 。 二门澳团社
年
年澳与立法会门的举
月选日 的道报 , 第届三澳 门 立法 选会举 选 民登记于
根据新
华 网澳门
月
日晚
束结 。据澳门 特区府政行暨政职局公公布 的计数统 字 , ,万 经查符合审件的选条民人 数到
达
年澳门申 选请万 。选民登记分十
民记的自然人数接近 登果 ,结
月踊跃 , 较第
二届法立会举时的选 酬 近人出多
万人明显有增加 。据举协选中调发布的统计心 人, 上比选举届时总的投票人 , 比 年数立会选举 法投票的高 人 率 同样 为,
历。
日
参与接选直举票的投人数 多达人 ② 投票高率达个
,投票率 达到
出
百个分点。 投票 数人和投票率都历创新高 史。候 人选数目 达多
之届 最。间接 选举的 法人
本达届法立会选 , 举接选举间
席的和
个
席议由是澳雇主利益门会 、 联雇员团 体合联
席 、、席 、
澳 门 专业 益联会利 优 、裕文 康联合 会 四大 社瓜团分 。 大四社 团分 占别据
席。 只是代 表会 服社务 、文 体教育界 益利 这一 别组的社 团
由丰 文盛 康协进 会个 , 比 上届多 出 个 这 个。选 团 别分来 自社 个团, 其 中 当相
变成
优了 裕文康 合联 会, 他其 社团上与 届立 一会 法间选 议员 情的况相同 。 参 加直 接 选 的举 选共 团
有
《① 界参选需商更稳健务 组合 —实选情 顾之二回 》, 《澳 门日 》
报年
月
日
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澳《 门第三届 立法会 选 举票投 人数 及 投 票 超率上届 ,》访问 期日年 月 日。
澳门杜团参与
立法选举会实证分析之
部一分是兴新团社 。选举结 果如
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区法立会选管理举员委会核算据数 中,人华民 共 国澳和门 别 特行政立区 访 问法日
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选团参 选 。 国吴昌 为首的 民 新主
澳门与上一立法届选会一举样得票数所最多, 个获议
席陈金为明首新参选的民的
常
代 澳港研究
切山 叨 阴
第
辑
联
, 以票第二的得人成骄获绩获 个 席 锦议辉首 为繁的荣同盟均获各得
个席议 翠关为首杏的心和梁同庆庭为首群力也的 各个议 。 席权民会协 新力量 、、工盟 、民起动主
梁等琪安首的为发 澳、 高赐为首的天新希 、望冯志强为首 的澳联盟爱及
周
个 团选得所票偏低 , 未能收数议席 获。 参选的新民 ,联 能获得票总数二的成第 绩,在 其于到了福建社得的团持 支 。选 举前建福社 团责人负颜延龄 、富何强、 许 自励纷表纷全力支态持陈明为首金的联 民。 由可见 , 福此社建团的号召不容忽力 。视 新参选爱澳联盟的得也了号称到门最澳的社大团 组织澳的门门江乡同的大力会持 支 ,并在选举中获胜 。由竞选于略得当 策 以一,名 本是身公务且员土生
为葡人的高赐天首的新希望为获也当选。 高 天赐新的望希量淡 尽本化的族群色身彩 ,借凭本最澳大务员公团的声体势参选 ,把自 己打成为民造命的 社会形象 ,请融 社人 , 区争华取人选民的 支 持, 其选并不意当 。外 “王 ”何赌鸿四太桑 太梁安琪头牵建组澳的发当的选 使,赌场具景背本或为赌身经营厅的者员增议加 名 为, 占选议员直 ,的表 赌业明势新在力立法内开始抬会 。头 ①选 团在个两期 星宣的传期内 这 选届举争的竞激烈度不程得不人让叹为止 观。门特 区廉 政公将查署的实宗贿两案选及嫌涉 的贿选有 而且,发了生暴力事 。 件
各月施手段 ,争为取民选 极造积 势 ,有 选的还团因传宣界遭选越管举理员委会告警。 澳
人移 检察 院处送理 此。竞次不选 日选仅期间举, 主民生第一候民人 汪长南 选在
竞选总其门部前多人围遭致伤殴 。②这 或是选许政举发展过治 中程必的产然 。物 着随选
举政 治 的 成 熟 规和范 , 贿选 、 暴 力 事件该应 会 得规 制到。
三
门澳团与社
年
澳门法立会选举
的“双选 举年” 。 因
年
是澳门第 四立届 法 的会举选 ,年也 是首 个 特首 立和法
会 此 该届立法会,举备受关注 选。据澳 特 门区第四立法会届选 管理 举委员会提供的数 字 , 与第四届立参法会举登记选的 然人选自 民有
选举登 记 时 的人 增 加了近
人
较
,年三届第法会立张 废 票 澳,
人 。万参 加第 四届法立 选会 投 票 的举选民有
, 投人率达到票门选管会 月澳 第 四届门立法会由举
的
,
再均创历新史 。 ③高 由但于现 了出 月 议名员成组。 中其
日 并
有没立即布宣举结选 , 而是推果迟到
日宣才布
个。间议选席各因别均为独组一选候名 候选人位与参间接了举 选 间。选接席
席、
单、 ,法无需依投票, 可 动自当选 有。 个别 组的
个
席 则议上与一届 样 由,分别代 四表利 个界益别 澳 的雇 门主利益联 、 会员雇
团体联
合、 门专业利益联澳 、会优 裕 康文 合会联 瓜分 。 这四 个 社分团 别占据 席 和 席 。另外 , 委任 议员
人共, 行由政官长于收到总 核算果结 后 日内委任巧。
①② ③
《
澳门 立选举会赌坐业四席》拥 , 《报成》 澳《立门选举候会选被人 殴,投 率票 年 《 门第澳四 届法会选立举结产果选生 出访日 期问
年
局当接月
月
日
,
版。
月日, 田 。版酬 、 比 “叮 一 叫
宗贿
举选报 ,》《 成 报》 以 年巧 日 。
位直选议 员》 ,
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拍
澳社 门团参立与法会选举 实之 分析
证
这届法会选立举有中
选团个的
位候选 人 参加, 由了民直选投接票 选出的、 图 示 所
。
直选议席个的
角逐 选。结果举图
如
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问日访期 加 月年日 。
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特别行政门区立 会法举选管委理员核会 数据 算 中华人 ,共 和国澳门特民行别政区立法
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金明为首的联 民、 国吴为首的民昌主昌 门 , 分澳别
梁安琪
首的澳为新发联 ① 、盟 何生润为首的群 力、高 天赐首 为的新
希 望 、锦区为新的首民主新澳 、门麦瑞 权为的首粤同盟澳、 陈 美仪为首革的盟 新, 获 个均席 议 。社阵民 、齐建澳 、民主 起 、 社会动义等 个公选团所得票均偏低数 未, 选举 前 ,民主新门澳遭挖人丑掘闻 被,大攻肆击。 新澳 门社 ② 及学时 士断壮 , 劝第四候选腕吴人芳退成选, 并将原来的 主新民门分澳拆两为组 — 主昌澳民和民主门 澳新 参门 选 。主民澳门和民昌主澳新门共 得 个席取 。 若不分拆位 话 , 便的会如上届 获能议得席。
一样 ,只 得 个席 。 位为因改在汉狄良选法制举下 度 不分拆 ,, 则会费浪支持他们的 选 票。 翠杏关的同心 以成票这次选举为的票 , 王与这真其真意心工为友争取 法合权密益可分 不。 在“ 由行自” 受限时 , 制 博彩 公威司斯准尼备 雇一批 解工员 , 心及同介时 人 维,护了些工人这的合法 权益 ,理 所 然地获得当 了彩业工博友的大支 力持 街。支总持的群这力未能次保前住两的届席 仅而 获席是也迹可有 。 群力组 寻 参选时队 , 就出曝部内甄候选人选 出现时矛盾, 且排在首而及位第位二的候人选陌较生
,知 度较名 低 ③另外。 , 群力 人 给感觉在 市利益民方 面 , 过 地从 多 执其 政 盟成联 员
度考角 , 虑致立导模场糊清 不。 这次力群 尚能取得 持, 以
票而保得
皿
,席 该应是传
统团社年 的多积淀然使。 梁 琪安 的发新联盟与澳家团会合 作 得到 了,团会家强力支的 票票 当选高 ,过得到超街 、总妇 支联持的群第一候力选何润生 人。陈美 的革新仪属盟于团新队 ,形 清新象 , 然虽票数为最后一 ,名 其因但“ 废票 活复”
事一上 诉澳 门审终法 , 院得取 了罕有的 “ 民 告官 胜”利, 以 实际 行 动 维 护了澳 门 的法
治尊严
获,得了选民 支持。 福建社有 团持的民支得联背 景
的澳 同盟粤 获 席, 在 意料 也之 中。
票联第二
蝉
江门有团
总社的说来 , 届立这
法
会选举政府了做大宣量工传作 , 励选民鼓票 投,同时加强了 击贿选打力度等方的工面作。 然 令而遗人憾是 的,这 选届举出现了达多 令人费解更是的 ,选 举核总委员会算却 新重定确张 废 。 票为张效票 , “有 翻盘 ” 率高
达 。 票废 复活 致导 众人不满 。 后经 澳门 审终 院重 新 审法 , 大议部 分 “ 复 活废 票
①”澳门 展新发盟的联称简,
与
年法立会选举参社选澳团门展联盟发有渊关源 系, 由 其组改而来 ,
均由
安梁牵头 琪。因澳门选举是 种一 团选社举方式 ,候选人需 社以团 为名选参, 每故 当选参时, 就 建组社团 参 ,完选 , 社毕 即或团解散 , 另组新 的或 社 。 ②团新 澳门学社 是提 名国吴 昌等年 月成日立澳门的特 区 民泛派主要政治主社 团之一, 其 宗旨研 究是门澳会社 年状月新澳 学门社以 “ 民 新澳 主 ”门义名 ,刀 。呵 况 ,动澳门政推治、 经济 、 社会 的现化发代展 在。葡时期澳
,
名成参员澳与葡 议直会 ,选并 成获功得席位。回 归后 新澳,门 学仍 社 “ 民以新主澳门 ” 名义参
与法会立直选 ,成澳为门 区特立会选法 中举跃 活社团的力量。 参阅澳 门新社学网 岁
。
③
尘悟
《
“群 ”力举失利有迹选可寻》, 《 华 报 》 侨仪 年
均
月。
日澳 社团参 门与法会选举立 之证分实
析 宣无 告 效最终 。“ 活 复票” 减至
。 ①张
尽这管届竞组选较别届上少, 但竞异选常烈 。激 前五花选门八抹的手段层黑出不穷。 对于一 些根稳基固选的团, 些这抹黑段反而演变手 向成心 ,力 其使获 得更了 多选民支 持
。 受抹如 小黑字报困 扰 同的心得 较票 届上大 增加幅回顾 本届 法会 立议 直选员 ,主 要看 点有 在网上被大 肆攻 、击 又 候选有 退人 的选 民主原新 门澳 越 战越勇 , 亦取 到 争更了 议多 席。 新 澳门学 社 改变 往 的竞以 策略 ,选充 分 利个 用改良 汉狄法 有 利于 小团 体选竞的制度 , 将原来 的 团一分 队二参为选 多,得
获席议, 是一这起用运 良汉狄改法策的略成典范功。 当然 这只对是力实雄且厚“ 铁票 ” 较固定参的团体而言选。 对于 部分参选大社团 , 这 做则样可能有加内耗甚至剧化 分
削、弱自 身 力的量 。外另, 关 翠杏的 同 能成 心为这 届选举的 王票 , 与 关翠真杏 正 关心基
层市
民利诉求益, 为民办实 事 ,受民深的众赖和认信同不可密 分。 群尽力有实管雄 力厚 、员众社的多传社统团持支 ,仍痛失 席 , 固然然与参其选略失策有当关, 但更
要 重原的 , 因在于其过多 地 从政执 盟联 成员 度考虑角 ,不 敢真正反 市映民 利需求益, 逐渐疏 基离 民众层 从,而
失去 基层了民 众的支持
。三
、 门社澳团参选 的 主 策略及其评要
析为澳门因立法的间接选举 会经被已 四个传的利统集益所团断 ,垄 行内部投实票,
所澳以 社 门团立在 会 选 举 法 中竞的 争就 中集直在 选 议员 面 。方 自 回 年归以来
,
门澳政的治局基格本没有上太大的变 化。 年多 , 立来法会参选体大团致可上分以成五
大 块 传板社 团统 、主民派、 财 团 新、民 、移 土生葡人 及公 职人员 。 以 、 年、立 法 、、会直 选 的 果结 例为, 这 五 大板块的 “ 场市 占率 ”有 分 为别。 前 四者 的 得 票 皆在 二三成 之间 , 实差力 距并不大 。 但在 举 中, 可 能 由于前 期 的 传宣 工作 到位不, 统 计发中 现了得 比较分散 。 如澳诸 粤 盟同、 革 新盟等新 兴 团社获 了议得席 。综观 年 、 、 年 年 的立法 会 选举, 各 选 竞组 别 都在 争 取社 团 的 支 持 ,只得 要到 了 团社 支的持 ,就 有可 能在议会 占 一得 之地席 在。有 社 团 支持了 , 候 选 人后还 有要 面现直实 、 为 民众 谋益 的实际利行 。动同有为传 社统 支团持的 心和同 群力在 立法 年选举会 一 中成 个票为 王, 一 丢个掉 席, 与 选 是团 否真心 真 意为 民众 年 年两和届 的 法 会立 选益 权着想 分 是不开 的 激进。甚 至偏 执 的民起 动在主举 中 票得 相 率低
当第年四 届 法会 立选 多张废 票。 最 议 后席显
自诩
为民 派 主新澳的门学社 却 获选得民 高的认 度可, 每届 都 高票
当选 。 由可 此看以 出, 在 长 期的 团文化社浸 润 下 ,澳门 社 对 于 以冲会性突手 段 决社解 会问题 的 排斥心 理。
① 常道
月 日
。
《 立法选举会
对“ 制度公 ”不思的考—
九二澳立门会选举法 之四》 , 《 讯 报 》
年
代 港雷澳 究研份
。 的 ”饰 助
二
辑第
澳
门团社在参与法会选举立为了向市中表民明勇于其当担、 敢于为民 利的谋团 纲领和宗旨 社, 都在宣上下足传工了 。 夫个各参社选都团发布了自的竞选己政 ,纲 且
都 而 出 推多了位澳在 门社 会很有影 响 的力候人 , 选以取争 自己社 团能够 获得的更 的多选
。 票各个社 都在 自己团的纲中大政民打生 牌, 包括教育、 医 疗 就、业 、 环保护 、 境社 服会等务方 面。但各个社 关团 注问的又有不同的题重侧 点。例如 展,空间比较等体 的民生问具 同题 为参选年 新的力量 主要注延关免费长育 、 弱教势群福体 利 、公员务福利、 妇女 权益保护和年青发 年人参选民主的澳 新主门关要注遏制官商勾年 参选 社会的 公义要关注主 参年选 群力的政纲的非则常面全地涵 盖、结教 育的财投政人
和促社进公会平社等 会题问青 少保护和预防青年少犯罪等年问
题了
政体府制革 、 公共财政收改 、支特 可区续发持展战 略、 社福利会障 保 、弱势群保体护、 社 建设 、 区少青成年 、 对长合外作流 、交 土地房屋策政 民、产品价生和格境保
护 环等 会 社活生的 个各 面方 。 另外, 一 些社 还团提 出 了 非常有趣 和 朗 朗 口上的口 号 。诸 “如选第 八 , 一 定发” 和 “ 选贤 能 , 投 亲民” 等 还有。 的 团 社向 选赠民送 纪 念或品礼 品 。 澳 门选举 管理 委员 会 明 确定规, 每社个 团的选举 经 不得费超 过万 澳 元 ,门向 每 选 位赠送 民礼的 品
价
值不得过超
澳
元 门 但仍有。某些社团有使 用不当正手段嫌疑 的, 选过竞程出 中年就 曾经出上百起传选贿或变贿选相 攻、抹击黑竞
现了 些一正不之风。 例如 ,
对 争手 的丑 闻 甚至, 引 发政公 廉署 介调人查。 此 , 因有 者 呼学吁要 正纠 社 团参与 立 法会选举中 不的 之风正, 同 还时 避要免 门社 团澳走向过分 政治化 , 进而影 响 门的和谐 安澳定 。
①以由上个各团采取 社的略可 策以看出 , 澳门社 团非重常视四一年 的届 立法会 选举。 一些活的跃社非常团望渴立在会选法举 赢中得席位 。 各社个团宣的 口传中号都 出了对突会民社生关注 , 的是只 各自的侧重点同 不。 他们均希望过通 己的自宣传 口和号政
纲 赢选得民 。 某 些 社可能团由 过于 分在 立法乎 的会席位 , 因 采 取 此了一 不些正 的当
手段
这种,不之正应风及该时制遏 总。体言 而, 门社团澳在法会立举 中选的极参与 积符是澳门社合团形以来成积参极议政政的传统的, 有着 厚的深史历源和文化传统 渊。
四
结、
语
门澳社 团的 立法在 选举会中发 了重挥要作用 , 在澳门的宪政 法 治建 设中 着无有法 替 的代功能 。但是 ,澳 的社 门团 在回后归 也呈现 一 出些 题问 和 足不处之 , 包 角括 定 色不位准 、 部 分 社 团于过激 进 响影 澳门的 社 会稳 定 部分、走 狭向 的隘党 化派引 发 对抗 不、注 重政 人 才治的培 养、 社 团动 与 活民众生活 存在一 定 程度 的脱离 、 社 团不 太关心
政策
制的定及以社团不注 民主政重治文化的培等等 ,养这 都些在很大程度制约上 了澳
门《反思 第届立四法会选 举》, 《澳门日 报 日,
①
李嘉 曾
仪 刃年
月
版。
澳
社门团参 与立会 选举之 实法分析
证社在澳团门会社治中理作的 用 因。此, 对澳门针社团在与参立会选法等举治政动中
活 存 的在 种种问 和不题足 澳 ,门社 团 在未 来 发的 展 过程中必 坚 须持在 “ 一国两 ”的
制
前提和下 澳门基本法 《所》立确的政行 导主的政制框 架内, 人澳融 门参与作 型的 合会治理社模式, 共参同澳 门社与的会理治建设和, 维在澳门护荣繁稳定前的下 提 ,完
参选 善能 功 推进, 澳门 的主民法治 建设
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者单位
深圳
大学法 学
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第辑
澳社门团与立法会选举参之证分析
实 姚兰
摘 要
秀
礼 山
澳肖独门特历史背景的造就了 “ 社 团理社会治 ”模 式 ,治政 选举 中实奇行特 “的 社 年、团 和 年的年澳 立法会门 选举, 澳社 门团都积极参 与 中其并发 另挥一 方 , 它面也们 到遇一了些
选举制
度” 。综
观了要重作用 。 一方 ,面澳门社 延团 了续归前积极参回政议 政传统
的题 问和困 , 出惑现了过 分于的化势趋 。此 因, 门社 团应 澳确 自明的定 位 , 己避过免分政 治化 , 加强 自我理 治约束和 ,充 分发其表挥达民意 、 平衡利 益 、参 政政议 和促进社会稳定方等 面的 能功, 逐渐 走 向与参合 型的作政议参政模 ,式 维护在澳门繁稳荣的定提下 ,前 持 续推进 门澳民主的法治建设 。关 词键澳 门 社 团立法会 选举
基
于特 殊的 史历和文化 背 景 , 门澳成 了形 社“团治 社理会 ” 独的特模 式 。 此因 研, 究澳 门社 团是研 究澳 门社 会 的热 和重点点 。 然而 视 现检有研究成 果 , 可发 现 社团主题 仍有 挖掘 间空, 如 归回澳 门社 团后在 法会立 举 选 的中功能 问 。 题于 对一这问 题的研究 , 有 助 于 把握回 后归 门社澳会 治 理 模 的变式 迁 , 化 对 深“ 一 国 两制 ” 澳模门式 的
理 解。 为 此,本 文通 对 过回归 后 门澳社团 参与四 届 立 会法 选 举的有 关 情 进况 行分 析
以,从求范规实和的角证度讨澳 探社 门团与立参法会选功能举现状的其完善及 。
一
、澳社 门团 参立与法会选举 之法律 依据《
澳 门基法本 明确》规定 ,立法议会员由举选生 产。根 据
直选议 员 间接、 举选的 议员间 选 议
员澳门基本法
》件附二
《澳门特 行别区政立法会的 产生办法》 的定 , 澳规 门立会法员议 由接直举选的 议
和员 任 议员 委 成构。由于 委任议 员 是行由 长官政 直接 委 ,任并不是 通 选过举 生 产 因此 本 文,予 讨不 论。一 立法会 选举之直选 议员
根
《 全 国据 民人 表 大代会关 于 澳 门特别 政 行区第 一届政 府 、立法会司法和机关
产生
法 的办定决 和》 《澳 门别特行政第一届区法会立具产生体办 》法, 第一届立 法会
名议 , 其 员有中年 月四届立法 会均为名 为 直 选议 ,员 由第 一届 府政 推 选委 员 会 选 产推 ,生任 期 至名议 员 , 中有其名 为直选 议 员 为名选直 议 。 员第 三届 第和如 表所 示。 名议 员, 其中 有。 第二日届 立法
澳门社团参会与法立会举之选证实分析
表届 与人数别 第一数届 一 年
门澳特区第 一届至第 届四立法会议
席分配直 人 选 人 间接举 选举人 委 人 任任 期
第 二 年
第 三届 届 四届第
一
刃 一一
年 年
年人人 人
人
人
人人
人
人
人人人
产年年
年 门澳 立法议会 员举 采用选团体 名报 方式 , 即 一参 个选 团体
简称 为 “选 ”团 通
,常 也
是就 “ 社团 需”确 定要 个 一“ 候选 单名” 。 直 选 席要 求议每 个“ 候选名 单 ” 不少于人 ① ,每位 选民能只投 票 给 一 个 参 选体团, 所 有 参 选者 中 得票 最, 高 的前
名当
选 根。据 澳《 基本门法 》附二件规定的, 办 法
如 需 改修, 须经立会法全 体议 员委 备会案 。
及年 后以 门特区澳法会的产生
立多 数过通, 行 政官长同意 , 并 全报国人 大常
间选二员
议根
《据澳 特别行政区立门法会 产生的法办 》 和 澳门特别行政区第一《届立法
会 具产体 办法生 》 ,第 除一 立届法 间会接选举 员议 为 人外, 往 后 界 间各 选接举 议 员的
为
界育
人。根据 澳门《别特行区立法会政选法举》 , 澳立法会 门中的
间接选个产举
生的位席配为 工商分、 金融界 席 , 劳工界
,席 业界专 席,社会 务 服、 文教体详情
见
席 ② 由此 。见可, 立 法 间会议 选员 的 举 是一选 封种 性 选闭举, 是 由各 个 功 能 团 ,没有太 大 的 竞争 。表
参选澳门 立会议员的法主要社各团名 直接选称举参选 团 社接间选举参选社 团团
体组 别内进 部选行举产 生 立 会法议 员,主 要较 为 由定 固的几 个 社所 垄团 表断 表
至
选举年 份份
繁
荣澳 同盟门
繁荣
盟
同、 群力 促会
进
群
力、澳门
雇 员团 体 联 合 、澳 门 专业 利益联会、 丰盛
社 会
济改经促革 会进
社年改促进会经
、根在 门 、澳 亲民
协 会亲 民 、、 、 望坚人中中 盟 同心 、 民坚 权权 会 主民新澳门 娱希新 联职谊 会职士同娱盟 、心同协会 、进文 康协进会 门雇澳主 利益 联 会 、 协进 会 化促 会 进工盟 民权会 、澳协旅游门乐文化娱促会进民 协 娱旅文 文、 门 民 主 民澳生 协 会进浩 然 朝阳 、职 同工
盟、
浩朝然 阳进促
会计 巧 合个
①
②《澳 门特行政区立法会选举 别 》第法《 门澳特别行政区 立法会选举法》第
条。 条。
代常港
澳
电第
辑
续
选表举 份年份 接直选参举社选团 间接选 举选参团社团
、 澳动门新青年进会
年 力
群新青年
、工同职盟
工盟 、
力促群 促
发澳、 澳门
员团雇联 合体 、 澳 门
门专业利联益 、 会裕优文康联 会合会 门澳雇主 益 联 利会 、
、爱澳联 盟、 澳门发联展盟
民
主生协进民会民 主 生民、 澳 门前瞻协进会 澳 门 前前 为澳
门 澳、门新 力 量 力 量新 、主民新澳 门 、主民 起起 瞻、澳门幸 运博 彩 业职 总会工联 博盟彩 职 工 会 联 总盟、 繁 澳荣门 盟 同 民亲爱协会 群会 民 亲繁同荣 、 同心盟协进 会心 、 民权 协同
、 母希新 望 民权、 协 进 民会联 计 合个
、
澳 门 联协进会
民澳
粤同 、 新 希盟 望、民 主 新 门澳、 公民监 察 、改革 创新 新 年联 革新盟 、盟澳 门发新联展盟同 协进心会同心 、 力群促进会
雇
员团 体联合 、 澳门
爱群协
会民亲、 同 盟 建 、 澳民联协进门
合计会个
澳
发新联 、盟 民 亲专 利 业益联 、会 裕优群 力、 民主 昌澳 门、 澳 门 雇 主 利 益 联会 、
民联
、文联康合会 会、 齐
会社公义 、民主 起 、动 社会 主阵线民合 声建联澳门齐建澳
民阵社
表
主 要 选参 社 团 心同协进 会会民 新主澳 门 群促力进会会 澳 门 联民进协会 会 荣澳繁门同 盟盟 澳新联发 盟 新盟望 希
望说明
主要
社团选参绩 年成席 席 未参席选 选席未 选参选 获得未议席席
接选直举 席年 席 席席 席席 席《珍年 年 席席 席席 未 选 选 参 席席
其
他 社团只在一届立法某会选 举中得过获
议个席。
主要参选表社 团澳 门 雇 利主 益联 会 员雇团体联合 合澳 专门业利益联会 丰会 文盛康进协
会说明
要主社 团选成参 绩年席 席席
间接选举年 席 席 席席 以为年 年 席 席 席
席裕文优联合会康
席
“丰盛 文协康会进”在
年参时选更为名“ 优 文康联裕会合 ”, 此 以该后名参选 。
门澳社团参与立法会选 之举实证分 析
三
选
之规民
定根
据
年
修的订
澳特别行政门区选 登记法 》民的规 定,凡 年满是
周岁
的
门澳特 别 政行 永 久区市性民 均有 权 也利有 义登务 记选 民 ,为选 民 记原登则上 有 具永
久力 效。 时 , 同该法也规定 精神了乱错 、 禁治人产事 行 为能
力人 限和制 事民 行 为力 能人
大致
当于我相国法民中 无 的民
和 被剥 夺
政 治 权利 的 人 得不被 登 记 为 选 。
由此 民可见, 澳 门 于关 选 民的规 与 中定国地 的选内 法 举规的 大致定是相同 的。 汉四狄 法' 是 例 比代 表 的选 举 制 形 之一 ,式 基 本其规则 为 给予 一第 候选 人 ,除 以予第给 候二选人 , 除 以议 席与 数 比目较 一每
汉
狄法
派所党取得 票数 ,除以 「 则从 以除
给
予 第三 为胜。 澳
候 人选 , 此以类推 。 后 各然党 派所有候 人得 选最 多票者
年举选开始采用 改 良 狄 法汉 。一组 别即 得取 票数 除以给予第 二 选候人 , 除 而非 一般 以狄汉 的 法 除
以予给一第 选候人 ,
给予 第三候选
人 , 几以
何 级数
之分除配 给同 组各候选 。人采 用改 良汉狄法 后 之 ,同个 组一别中产生 的 选候人 之 间 票数差 的将 被扩距 大 排 ,在 面后 的候 人选的票 将数 急剧 下会 降 ,选 当机 的会 就很会渺 茫 ,此 因制限 了同组 别 一中生 产的选 候 的人 数人。 当然, 这 种票计方 式 也对会澳 门各社 团的 参 策选略 生产重大 响 。影这 样会使 社 之团 间竞争 的更为激烈 最终,获 的得席 议更为分散 , 很难 出现 一个 社获得 个团 上议以席的情 况, 从 使 而更多 的 社团有都可 获得 议能 。席
二
、 澳门社 团参与立 会选 举之实证法考察 本
文 要 主以回 后 澳归门 选 举 产生 的第 届二年 、 四第届 一一 年年 一年 、第三 届一
立
法会 为实证研 究 本 范 是 。随 着 澳 回归门 而 成立 的, 属于过 渡性质 立的
一届 第立会 法会法 , 据
依 年《全 国人 民表 大代会 于澳 门关 特别 政行区 第一 届政府 、 法会和
立
司机关产法办法的生决 》定产生 ,任 期
本基 法》时 同效生 。而 在之 前此 ,筹 委备员会 以简称
下年。
该决定 于
年
年月
和日 《门
澳月
全 ,国人民 表 大 会 澳 代门特别 政 行
区
“ 特区 委会 ” 已经筹通过 了《 全 国人 代 表民 会澳大 特门 行别
政筹备区委 员会关 对于 澳 门最 原一后届 立法会 由选举产生 议 的员渡 过为 门特澳 行政别区 一第立届 会 议法员 资的格确认 和 缺额补 充 的 决定》 。本 着 平 过 渡 的原稳则 ,回 归后的 第 一届 立法会 主是 在要 归回 前 澳最 门 一届后 立 法会行资格 认确 和缺 补充 ,额 接选直举产生 的 名额只 文将其有剔除 讨论出范 围。 一 年 基的 础 上 进 个 ,且 是特区筹由 委会 提候 出
人 , 选再由 特 政府 推区选 员委会 推 选生 。因产此 社团其在 发挥 的中 用作 常非 有 ,限 故
本常代 港研 究
川澳 ” 训 ”鱿朋 一日枷
第
辑
一
澳
门团社
与年
门澳法会立选的举
, 澳年 门立会 法举行 首次选 举 。 这 将次 选 产 生举澳 门 二 第届立法 会议 员 中 的 在 名 选直议 员和月 名间 选议员, 剩 下 月议 员 名行政由长 委官任 。 选举的 报工 名作 名 ,他们角逐 日 结 束 , 正 选 举式在
日展
开 。 这 是澳 门 社生 会 活 引人中注 的 大
目事。
根 据报名的结果 , 直接 选 举的 选 参社团达 到 巧 个 ,候 选 人 达
个席议。 有 论说
评“ 这分充体了澳现门积人参极和与` 人澳治澳' 、 当 家作 主
个的是首 次 参 选名 候 人选 中, 是首有次 参 选,中
精
神。巧 个 参选 社 中有 团年 青候 是人 的选主 流 。 ”①
文述及前 ,澳
门间选举接是通过代四表种不同社利益会的集团进的行。 个各举 团分别选属归工到商、 金 界 ,融 劳工界, 专业界 社,服会 务、 文教体育 四界利益个
团 集。四个集 根团据 分配的 员议 数经过目协 商 推 出选的 候选 人 别分为 、 、 。、 在
选举
日 将 由四利益集团中个有法人资的社 团格责负或人表投票代选举出 名 候人 选。 由间于选议采员的是用等额选 举,各 利益界别选出推的选候人一般直会当选接为新一届
立 会法的议 员 。 月日 , 澳 特 门区 法 立 选举会 委 员会 公 布特 了首次区 立法 会间
选 员议投票结的果 第。一任立会法席曹其主等
真当人间接选选组别议员举 间接
。
举选的 议个由席门雇澳主益联会利、 雇 员体团联 、 合澳 门业利专联益 会 、盛文 康协丰进会四大社团 瓜分 ,别分据占 席 席 、 、席和席 。这四大社团分 代别表
雇主 利益、 劳工利 、益 专 业利 益和社 会服 务、 教 文育 体利界益四个 选举 别组。 澳 立法门会直接 选 举用采的方式 是 各 选 个选 团 自己出候的选 ,人选 按所民在 地 到 区指定 的投票 出站示有 证关 件后, 领取 印 有 巧个 选名团字 的选 票 在, 上边 圈 出
己选中自的个一团 体,一人 票 一 根。改良据汉法狄 各候,选团体得票数的是就选该推
团 举第的一 候选 人的 票数 选 团,得票 数的半一就 是 选该 第二团 候选 人的 票数 , 选团得票数 就 的第 三候是选人 票数 , 依的 此类推。 于 是由 澳 回门后归 的首选 次 举, 澳门市 民 情高热 涨。 登选记 民达 到月 日 实际进 投 行 票选 民达的 到科 人 , 占 选 民人数 的 人
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花地其 堂 区共获选 玛票 , 占该组 近 六成 数 , 票比娱职 的得票 总 数还要多 , 成 为本
直选次一段的佳话 。① 外 ,另娱职议席 获的得或多或与博少彩面有方些系 关 综。本观次各团的参选选纲政, 主 集要在改中善门澳经 、 济加增业就会机为和人 工争取益等民生利题上问, 公务员是纳否税加薪和问题亦人纳争论点焦 。整体而 言, 各 选自团宣传时都我比较平和 ,选竞辩较客气 、论无冲 突, 没有到相见互短揭 、黑抹的现 。 象这也就是许澳社团门选举政的特色治 。 二门澳团社
年
年澳与立法会门的举
月选日 的道报 , 第届三澳 门 立法 选会举 选 民登记于
根据新
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月
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民记的自然人数接近 登果 ,结
月踊跃 , 较第
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万人明显有增加 。据举协选中调发布的统计心 人, 上比选举届时总的投票人 , 比 年数立会选举 法投票的高 人 率 同样 为,
历。
日
参与接选直举票的投人数 多达人 ② 投票高率达个
,投票率 达到
出
百个分点。 投票 数人和投票率都历创新高 史。候 人选数目 达多
之届 最。间接 选举的 法人
本达届法立会选 , 举接选举间
席的和
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席议由是澳雇主利益门会 、 联雇员团 体合联
席 、、席 、
澳 门 专业 益联会利 优 、裕文 康联合 会 四大 社瓜团分 。 大四社 团分 占别据
席。 只是代 表会 服社务 、文 体教育界 益利 这一 别组的社 团
由丰 文盛 康协进 会个 , 比 上届多 出 个 这 个。选 团 别分来 自社 个团, 其 中 当相
变成
优了 裕文康 合联 会, 他其 社团上与 届立 一会 法间选 议员 情的况相同 。 参 加直 接 选 的举 选共 团
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梁等琪安首的为发 澳、 高赐为首的天新希 、望冯志强为首 的澳联盟爱及
周
个 团选得所票偏低 , 未能收数议席 获。 参选的新民 ,联 能获得票总数二的成第 绩,在 其于到了福建社得的团持 支 。选 举前建福社 团责人负颜延龄 、富何强、 许 自励纷表纷全力支态持陈明为首金的联 民。 由可见 , 福此社建团的号召不容忽力 。视 新参选爱澳联盟的得也了号称到门最澳的社大团 组织澳的门门江乡同的大力会持 支 ,并在选举中获胜 。由竞选于略得当 策 以一,名 本是身公务且员土生
为葡人的高赐天首的新希望为获也当选。 高 天赐新的望希量淡 尽本化的族群色身彩 ,借凭本最澳大务员公团的声体势参选 ,把自 己打成为民造命的 社会形象 ,请融 社人 , 区争华取人选民的 支 持, 其选并不意当 。外 “王 ”何赌鸿四太桑 太梁安琪头牵建组澳的发当的选 使,赌场具景背本或为赌身经营厅的者员增议加 名 为, 占选议员直 ,的表 赌业明势新在力立法内开始抬会 。头 ①选 团在个两期 星宣的传期内 这 选届举争的竞激烈度不程得不人让叹为止 观。门特 区廉 政公将查署的实宗贿两案选及嫌涉 的贿选有 而且,发了生暴力事 。 件
各月施手段 ,争为取民选 极造积 势 ,有 选的还团因传宣界遭选越管举理员委会告警。 澳
人移 检察 院处送理 此。竞次不选 日选仅期间举, 主民生第一候民人 汪长南 选在
竞选总其门部前多人围遭致伤殴 。②这 或是选许政举发展过治 中程必的产然 。物 着随选
举政 治 的 成 熟 规和范 , 贿选 、 暴 力 事件该应 会 得规 制到。
三
门澳团与社
年
澳门法立会选举
的“双选 举年” 。 因
年
是澳门第 四立届 法 的会举选 ,年也 是首 个 特首 立和法
会 此 该届立法会,举备受关注 选。据澳 特 门区第四立法会届选 管理 举委员会提供的数 字 , 与第四届立参法会举登记选的 然人选自 民有
选举登 记 时 的人 增 加了近
人
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,年三届第法会立张 废 票 澳,
人 。万参 加第 四届法立 选会 投 票 的举选民有
, 投人率达到票门选管会 月澳 第 四届门立法会由举
的
,
再均创历新史 。 ③高 由但于现 了出 月 议名员成组。 中其
日 并
有没立即布宣举结选 , 而是推果迟到
日宣才布
个。间议选席各因别均为独组一选候名 候选人位与参间接了举 选 间。选接席
席、
单、 ,法无需依投票, 可 动自当选 有。 个别 组的
个
席 则议上与一届 样 由,分别代 四表利 个界益别 澳 的雇 门主利益联 、 会员雇
团体联
合、 门专业利益联澳 、会优 裕 康文 合会联 瓜分 。 这四 个 社分团 别占据 席 和 席 。另外 , 委任 议员
人共, 行由政官长于收到总 核算果结 后 日内委任巧。
①② ③
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澳门 立选举会赌坐业四席》拥 , 《报成》 澳《立门选举候会选被人 殴,投 率票 年 《 门第澳四 届法会选立举结产果选生 出访日 期问
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首的澳为新发联 ① 、盟 何生润为首的群 力、高 天赐首 为的新
希 望 、锦区为新的首民主新澳 、门麦瑞 权为的首粤同盟澳、 陈 美仪为首革的盟 新, 获 个均席 议 。社阵民 、齐建澳 、民主 起 、 社会动义等 个公选团所得票均偏低数 未, 选举 前 ,民主新门澳遭挖人丑掘闻 被,大攻肆击。 新澳 门社 ② 及学时 士断壮 , 劝第四候选腕吴人芳退成选, 并将原来的 主新民门分澳拆两为组 — 主昌澳民和民主门 澳新 参门 选 。主民澳门和民昌主澳新门共 得 个席取 。 若不分拆位 话 , 便的会如上届 获能议得席。
一样 ,只 得 个席 。 位为因改在汉狄良选法制举下 度 不分拆 ,, 则会费浪支持他们的 选 票。 翠杏关的同心 以成票这次选举为的票 , 王与这真其真意心工为友争取 法合权密益可分 不。 在“ 由行自” 受限时 , 制 博彩 公威司斯准尼备 雇一批 解工员 , 心及同介时 人 维,护了些工人这的合法 权益 ,理 所 然地获得当 了彩业工博友的大支 力持 街。支总持的群这力未能次保前住两的届席 仅而 获席是也迹可有 。 群力组 寻 参选时队 , 就出曝部内甄候选人选 出现时矛盾, 且排在首而及位第位二的候人选陌较生
,知 度较名 低 ③另外。 , 群力 人 给感觉在 市利益民方 面 , 过 地从 多 执其 政 盟成联 员
度考角 , 虑致立导模场糊清 不。 这次力群 尚能取得 持, 以
票而保得
皿
,席 该应是传
统团社年 的多积淀然使。 梁 琪安 的发新联盟与澳家团会合 作 得到 了,团会家强力支的 票票 当选高 ,过得到超街 、总妇 支联持的群第一候力选何润生 人。陈美 的革新仪属盟于团新队 ,形 清新象 , 然虽票数为最后一 ,名 其因但“ 废票 活复”
事一上 诉澳 门审终法 , 院得取 了罕有的 “ 民 告官 胜”利, 以 实际 行 动 维 护了澳 门 的法
治尊严
获,得了选民 支持。 福建社有 团持的民支得联背 景
的澳 同盟粤 获 席, 在 意料 也之 中。
票联第二
蝉
江门有团
总社的说来 , 届立这
法
会选举政府了做大宣量工传作 , 励选民鼓票 投,同时加强了 击贿选打力度等方的工面作。 然 令而遗人憾是 的,这 选届举出现了达多 令人费解更是的 ,选 举核总委员会算却 新重定确张 废 。 票为张效票 , “有 翻盘 ” 率高
达 。 票废 复活 致导 众人不满 。 后经 澳门 审终 院重 新 审法 , 大议部 分 “ 复 活废 票
①”澳门 展新发盟的联称简,
与
年法立会选举参社选澳团门展联盟发有渊关源 系, 由 其组改而来 ,
均由
安梁牵头 琪。因澳门选举是 种一 团选社举方式 ,候选人需 社以团 为名选参, 每故 当选参时, 就 建组社团 参 ,完选 , 社毕 即或团解散 , 另组新 的或 社 。 ②团新 澳门学社 是提 名国吴 昌等年 月成日立澳门的特 区 民泛派主要政治主社 团之一, 其 宗旨研 究是门澳会社 年状月新澳 学门社以 “ 民 新澳 主 ”门义名 ,刀 。呵 况 ,动澳门政推治、 经济 、 社会 的现化发代展 在。葡时期澳
,
名成参员澳与葡 议直会 ,选并 成获功得席位。回 归后 新澳,门 学仍 社 “ 民以新主澳门 ” 名义参
与法会立直选 ,成澳为门 区特立会选法 中举跃 活社团的力量。 参阅澳 门新社学网 岁
。
③
尘悟
《
“群 ”力举失利有迹选可寻》, 《 华 报 》 侨仪 年
均
月。
日澳 社团参 门与法会选举立 之证分实
析 宣无 告 效最终 。“ 活 复票” 减至
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尽这管届竞组选较别届上少, 但竞异选常烈 。激 前五花选门八抹的手段层黑出不穷。 对于一 些根稳基固选的团, 些这抹黑段反而演变手 向成心 ,力 其使获 得更了 多选民支 持
。 受抹如 小黑字报困 扰 同的心得 较票 届上大 增加幅回顾 本届 法会 立议 直选员 ,主 要看 点有 在网上被大 肆攻 、击 又 候选有 退人 的选 民主原新 门澳 越 战越勇 , 亦取 到 争更了 议多 席。 新 澳门学 社 改变 往 的竞以 策略 ,选充 分 利个 用改良 汉狄法 有 利于 小团 体选竞的制度 , 将原来 的 团一分 队二参为选 多,得
获席议, 是一这起用运 良汉狄改法策的略成典范功。 当然 这只对是力实雄且厚“ 铁票 ” 较固定参的团体而言选。 对于 部分参选大社团 , 这 做则样可能有加内耗甚至剧化 分
削、弱自 身 力的量 。外另, 关 翠杏的 同 能成 心为这 届选举的 王票 , 与 关翠真杏 正 关心基
层市
民利诉求益, 为民办实 事 ,受民深的众赖和认信同不可密 分。 群尽力有实管雄 力厚 、员众社的多传社统团持支 ,仍痛失 席 , 固然然与参其选略失策有当关, 但更
要 重原的 , 因在于其过多 地 从政执 盟联 成员 度考虑角 ,不 敢真正反 市映民 利需求益, 逐渐疏 基离 民众层 从,而
失去 基层了民 众的支持
。三
、 门社澳团参选 的 主 策略及其评要
析为澳门因立法的间接选举 会经被已 四个传的利统集益所团断 ,垄 行内部投实票,
所澳以 社 门团立在 会 选 举 法 中竞的 争就 中集直在 选 议员 面 。方 自 回 年归以来
,
门澳政的治局基格本没有上太大的变 化。 年多 , 立来法会参选体大团致可上分以成五
大 块 传板社 团统 、主民派、 财 团 新、民 、移 土生葡人 及公 职人员 。 以 、 年、立 法 、、会直 选 的 果结 例为, 这 五 大板块的 “ 场市 占率 ”有 分 为别。 前 四者 的 得 票 皆在 二三成 之间 , 实差力 距并不大 。 但在 举 中, 可 能 由于前 期 的 传宣 工作 到位不, 统 计发中 现了得 比较分散 。 如澳诸 粤 盟同、 革 新盟等新 兴 团社获 了议得席 。综观 年 、 、 年 年 的立法 会 选举, 各 选 竞组 别 都在 争 取社 团 的 支 持 ,只得 要到 了 团社 支的持 ,就 有可 能在议会 占 一得 之地席 在。有 社 团 支持了 , 候 选 人后还 有要 面现直实 、 为 民众 谋益 的实际利行 。动同有为传 社统 支团持的 心和同 群力在 立法 年选举会 一 中成 个票为 王, 一 丢个掉 席, 与 选 是团 否真心 真 意为 民众 年 年两和届 的 法 会立 选益 权着想 分 是不开 的 激进。甚 至偏 执 的民起 动在主举 中 票得 相 率低
当第年四 届 法会 立选 多张废 票。 最 议 后席显
自诩
为民 派 主新澳的门学社 却 获选得民 高的认 度可, 每届 都 高票
当选 。 由可 此看以 出, 在 长 期的 团文化社浸 润 下 ,澳门 社 对 于 以冲会性突手 段 决社解 会问题 的 排斥心 理。
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月 日
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《 立法选举会
对“ 制度公 ”不思的考—
九二澳立门会选举法 之四》 , 《 讯 报 》
年
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门团社在参与法会选举立为了向市中表民明勇于其当担、 敢于为民 利的谋团 纲领和宗旨 社, 都在宣上下足传工了 。 夫个各参社选都团发布了自的竞选己政 ,纲 且
都 而 出 推多了位澳在 门社 会很有影 响 的力候人 , 选以取争 自己社 团能够 获得的更 的多选
。 票各个社 都在 自己团的纲中大政民打生 牌, 包括教育、 医 疗 就、业 、 环保护 、 境社 服会等务方 面。但各个社 关团 注问的又有不同的题重侧 点。例如 展,空间比较等体 的民生问具 同题 为参选年 新的力量 主要注延关免费长育 、 弱教势群福体 利 、公员务福利、 妇女 权益保护和年青发 年人参选民主的澳 新主门关要注遏制官商勾年 参选 社会的 公义要关注主 参年选 群力的政纲的非则常面全地涵 盖、结教 育的财投政人
和促社进公会平社等 会题问青 少保护和预防青年少犯罪等年问
题了
政体府制革 、 公共财政收改 、支特 可区续发持展战 略、 社福利会障 保 、弱势群保体护、 社 建设 、 区少青成年 、 对长合外作流 、交 土地房屋策政 民、产品价生和格境保
护 环等 会 社活生的 个各 面方 。 另外, 一 些社 还团提 出 了 非常有趣 和 朗 朗 口上的口 号 。诸 “如选第 八 , 一 定发” 和 “ 选贤 能 , 投 亲民” 等 还有。 的 团 社向 选赠民送 纪 念或品礼 品 。 澳 门选举 管理 委员 会 明 确定规, 每社个 团的选举 经 不得费超 过万 澳 元 ,门向 每 选 位赠送 民礼的 品
价
值不得过超
澳
元 门 但仍有。某些社团有使 用不当正手段嫌疑 的, 选过竞程出 中年就 曾经出上百起传选贿或变贿选相 攻、抹击黑竞
现了 些一正不之风。 例如 ,
对 争手 的丑 闻 甚至, 引 发政公 廉署 介调人查。 此 , 因有 者 呼学吁要 正纠 社 团参与 立 法会选举中 不的 之风正, 同 还时 避要免 门社 团澳走向过分 政治化 , 进而影 响 门的和谐 安澳定 。
①以由上个各团采取 社的略可 策以看出 , 澳门社 团非重常视四一年 的届 立法会 选举。 一些活的跃社非常团望渴立在会选法举 赢中得席位 。 各社个团宣的 口传中号都 出了对突会民社生关注 , 的是只 各自的侧重点同 不。 他们均希望过通 己的自宣传 口和号政
纲 赢选得民 。 某 些 社可能团由 过于 分在 立法乎 的会席位 , 因 采 取 此了一 不些正 的当
手段
这种,不之正应风及该时制遏 总。体言 而, 门社团澳在法会立举 中选的极参与 积符是澳门社合团形以来成积参极议政政的传统的, 有着 厚的深史历源和文化传统 渊。
四
结、
语
门澳社 团的 立法在 选举会中发 了重挥要作用 , 在澳门的宪政 法 治建 设中 着无有法 替 的代功能 。但是 ,澳 的社 门团 在回后归 也呈现 一 出些 题问 和 足不处之 , 包 角括 定 色不位准 、 部 分 社 团于过激 进 响影 澳门的 社 会稳 定 部分、走 狭向 的隘党 化派引 发 对抗 不、注 重政 人 才治的培 养、 社 团动 与 活民众生活 存在一 定 程度 的脱离 、 社 团不 太关心
政策
制的定及以社团不注 民主政重治文化的培等等 ,养这 都些在很大程度制约上 了澳
门《反思 第届立四法会选 举》, 《澳门日 报 日,
①
李嘉 曾
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月
版。
澳
社门团参 与立会 选举之 实法分析
证社在澳团门会社治中理作的 用 因。此, 对澳门针社团在与参立会选法等举治政动中
活 存 的在 种种问 和不题足 澳 ,门社 团 在未 来 发的 展 过程中必 坚 须持在 “ 一国两 ”的
制
前提和下 澳门基本法 《所》立确的政行 导主的政制框 架内, 人澳融 门参与作 型的 合会治理社模式, 共参同澳 门社与的会理治建设和, 维在澳门护荣繁稳定前的下 提 ,完
参选 善能 功 推进, 澳门 的主民法治 建设
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