【字体：大 中 小】 发布时间：2012-12-24 信息来源：金黔在线
2012年全省经济发展实现六大新突破
明年经济工作总要求:
全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,落实“科学发展、后发赶超、同步小康”和“好中求快、快中保好,能快则快、又好又快”的总要求,坚定不移地实施主基调、主战略,进一步深化改革开放,进一步强化统筹发展,更加注重扩大投资规模,更加注重调整优化经济结构,更加注重改革开放,更加注重基础设施建设,更加注重改善民生,更加注重生态建设,努力在赶超中转变、在转变中赶超,确保实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
2012年,在中央的坚强领导和各方的大力支持下,全省上下努力克服国内外经济下行压力加大带来的影响,统筹做好保增长、调结构、增活力、惠民生、促和谐的各项工作,经济发展呈现出“总量扩大、增速加快、位次前移、持续向好”的态势,在科学发展、后发赶超、同步小康进程中取得了新的突破。
中央支持我省发展的力度实现新突破
中央高度重视贵州发展,支持力度空前加大。20多位中央领导同志到我省视察指导工作或在京听取我省工作汇报,对我省作出重要指示。特别是今年1月国务院下发2号文件,将贵州发展上升到国家战略层面,《黔中经济区发展规划》获国家批复实施,40多个国家部委专门出台支持我省发展的政策性文件或与我省签署合作协议、会谈纪要,16家中央金融机构与我省签署战略合作协议,支持我省实行差别化土地政策和差别化产业政策,开展低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点和电力直供试点。
截至今年12月17日,中央补助我省资金达1691亿元,同比增加223亿元。
主要经济指标实现新突破
前三季度,我省生产总值增速排全国第2位,固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额和一二三产业增加值等6项经济指标增速均居全国第1位,这在贵州历史上是从未有过的。
GDP:预计全年地区生产总值6800亿元以上,同比增长14%以上,人均生产总值预计突破3000美元。
全社会固定资产投资:预计7650亿元,增长50%。社会消费品零售总额2028亿元,增长16%。
财政总收入和公共财政预算收入:预计分别达到1650亿元和1000亿元,分别增长24%和29.4%。
金融机构人民币存贷款余额:预计分别突破1万亿元和8000亿元。
引进省外到位资金:预计接近4000亿元。
全面小康实现程度:预计达到69%,比上年提高3.2个百分点。
转变发展方式实现新突破
工业:预计全年规模以上工业增加值2200亿元,增长21.3%,建成产业园区标准厂房540万平方米,园区工业增加值占全部工业增加值比重达到40%。
农业:预计粮经作物种植面积比将从2011年的55∶45调整为52∶48。
旅游:预计全年旅游总收入和旅游接待人数分别增长30%和28%。
科技:科技创新及成果转化得到加强,实施了39项国家和省科技重大项目。
基础设施建设实现新突破
铁路:营业里程2066公里、在建1485公里。
公路:开工建设13条、1073公里高速公路,在建高速公路里程2545公里,预计全年建成高速公路607公里,通车里程达到2630公里,通高速公路的县达到60个;100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路。
民航、水运:完成贵阳龙洞堡机场二期扩建工程,新舟机场建成通航,仁怀机场开工建设;新开通航线26条,加密航线11条。乌江航运工程、三板溪库区航运工程加紧建设。
水利:工程性缺水难题加快破解,开工建设21个骨干水源工程,完成病险水库除险加固275座,毕节夹岩等大型水库前期工作加快推进,今年新增解决农村人口饮水安全309万人。
生态建设:新增石漠化治理面积1338平方公里,森林覆盖率达到42.5%。
进一步加大发展平台建设力度
重点1:加快提升一批产业园区
解读围绕重点打造100个产业园区,着力提升园区基础设施水平,尽快完善生产性服务业设施和生活服务配套设施,力争新建成标准厂房300万平方米以上。
重点2:加快培育一批现代高效农业示范园区
解读按照“产业集聚、资金集合、项目集中、效益集显”的工作要求,用3至5年时间,集中力量在全省创建100个现代高效农业示范园区。
重点3:加快创建一批示范小城镇
解读进一步完善100个示范镇建设总体规划和专项规划,完成100个示范镇项目库建设工作。各地要加大100个示范镇推进力度,重点把30个省级示范镇抓出特色、抓出亮点。
重点4:加快开发一批城市综合体
解读推进100个城市综合体建设,在全省遴选10至20个城市综合体项目抓紧启动,先行先试,探出路子,形成示范。加快贵安新区基础设施建设,统筹安排城市格局和产业布局,率先建设若干个高水平的城市综合体,带动黔中城市群发展。
重点5:加快打造一批旅游景区
解读重点抓好100个旅游景区。加强旅游景区品质品牌建设,深入挖掘旅游景区文化内涵,注重从观光式向体验式旅游转变,打造著名旅游目的地。
进一步加大企业培育和服务力度
重点1:壮大一批大企业大集团
解读在电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒等领域,加快建设一批大企业、大集团。加大企业上市工作力度,培育上市资源,实施“企业上市助推行动计划”,推动企业资本扩张。
重点2:引进一批战略投资者
解读密切关注世界500强、大型民企等发展动态,加大合资合作力度,引导更多战略投资者落户贵州,落户“5个100工程”重点发展平台。进一步加强与央企的对接,深化多领域合作,争取新的更大突破。
重点3:培育一批中小企业
解读深入实施民营经济“三年倍增计划”,努力使民营经济增加值占生产总值比重提高到43%。落实“3个15万元”政策,扶持微型企业2万户,深入实施万户小老板创业行动计划,推动全民创业。
进一步加大改革开放和科技创新力度
重点1:深化重点领域改革
解读继续深化行政体制改革、深化投融资体制改革、深化矿产资源配置体制改革。全面完成省属大中型企业公司制改革,积极推进财税体制改革,稳步推进事业单位分类改革,基本完成省直机关所办企业与机关彻底脱钩。
重点2:大力发展开放型经济
解读承办好第九届泛珠三角区域合作与发展暨经贸洽谈会,办好酒博会和中国—东盟教育交流周活动,加强与八个对口帮扶城市的经贸合作,深化与港澳台地区交流合作。积极推进综合保税区、出口加工区、无水港、出口基地等开放平台建设。确保全年引进省外到位资金5000亿元,实际利用外资13亿美元,完成外贸出口76亿美元。
重点3:激发县域经济活力
解读抓住以县为单位开展同步小康创建活动的重大机遇,统筹推进城乡经济社会发展,大力促进小城镇建设、新农村建设。调整优化空间布局,重点抓好撤并乡镇工作,吸引产业集聚、吸纳人口集中。深化省直管县财政改革,进一步扩大县级经济管理权限。
重点4:加速科技创新
解读深入实施“八大科技工程”和“六大科技行动计划”,着力优化人才发展环境,加快引进高端人才及创新团队,加强产业技术路线图的编制,实施35项省级以上重大科技专项,引进和转化重大科技成果60项。
进一步加大优化发展环境力度
重点1:加快改善基础设施条件
解读力争明年底高速公路通车里程达到3280公里、建成及在建里程5500公里以上;力争开工建设成贵、玉铜等铁路,加快长昆、贵广等在建铁路项目建设;推进龙洞堡机场三期扩建工程,建成毕节、黄平机场,加快六盘水、仁怀等机场建设。加快实施黔中水利枢纽工程,开工建设夹岩水利枢纽工程,确保新开工20个以上骨干水源工程。加强输电通道建设,完善省内500千伏主网架,推进农村电网改造升级。
重点2:加大软环境建设力度
解读全面推行利用外资、招商引资项目行政审批事项和公共服务代办制,打造零障碍、低成本、高效率的良好环境。
重点3:加强生态文明建设
解读继续推进天然林保护、退耕还林、防护林建设等生态修复工程,大力实施78个县石漠化综合治理。
进一步加大保障和改善民生力度
重点1:大力提高扶贫工作水平
解读明年减少农村贫困人口100万人,新增5个重点县和86个贫困乡“减贫摘帽”。
重点2:大力提高教育水平
解读组织实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,从2013年秋季学期起,免除省内中等职业教育在校学生学费,60%以上中等职业教育学生享受国家助学金,明年建成29所高中阶段学校,在清镇职教城开工建设4所中职学校和1所高职学校。
重点3:大力提高就业水平
解读加大对大学毕业生、返乡农民工等的创业就业支持力度,规范开发公益性岗位。深入实施城乡居民收入倍增计划,确保城乡居民收入持续稳步增长。
重点4:大力提高社会保障水平
解读进一步加大农村危房改造力度,完成40万户改造任务;新开工城镇保障性安居工程住房25万套,竣工8.5万套。
重点5:大力提高医疗卫生服务水平
解读完善新型农村合作医疗制度,开展市(州)级统筹和大病保险试点。
2013年生产总值确保增长14%
明年经济社会发展主要预期目标:
生产总值确保增长14%,力争增长16%;规模以上工业增加值确保增长21%以上,力争增长23%以上;全社会固定资产投资确保增长30%以上,力争增长40%;公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长18%;进出口总额增长20%,实际利用外资增长30%,引进省外实际到位资金增长30%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内,确保城镇新增就业50万人;人口自然增长率控制在5.9‰以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;完成国家下达的年度节能减排目标任务。
“五个统筹”提升发展能力
统筹产业发展和基础设施建设
解读基础设施是重要的社会先行资本,支撑和引领着产业发展;产业发展为社会创造财富,为基础设施创造需求。我省发展滞后,差距在“三化”,出路也在“三化”,只有毫不动摇地推进“三化同步”,才能够扩大经济总量,缩小发展差距,实现同步小康,使人民安居乐业。基础设施滞后仍然是制约我们发展的瓶颈,必须以更大力度加快构建现代综合交通运输体系,切实降低物流成本;着力解决工程性缺水问题,切实满足工业化、城镇化和农业现代化的用水需求;大力完善环保设施,为实现绿色发展、可持续发展提供保障。
统筹经济建设与社会发展
解读要更加重视推进各项社会事业全面发展。特别是在新的发展阶段上,人民群众期待过上更加美好的生活,全社会的公共需求快速增长,这就要求我们拿出更多的人力、物力、财力投入到科技、教育、医疗、卫生、文化、体育等社会事业中去,强健人民体魄,满足精神文化需求,注重人的全面发展,实现物质文明建设和精神文明建设协调发展。
统筹城市建设和农村发展
解读能否达小康,关键在农村。要跳出“三农”抓“三农”,统筹考虑工业和农业、城市和农村,通过城乡资源共享、市场互动、产业互补,推进城乡规划、产业发展、基础设施、要素配置和公共服务一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,发挥农村服务城市、农业保障城市的作用,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
统筹工业发展与生态环境保护
解读要全面、深刻、准确地看待和理解工业化,毫不动摇地实施工业强省战略,毫不放松地推进生态文明建设,实现工业与生态的良性互动。要坚持以生态文明理念引领工业发展。加大自然生态系统修复和环境保护力度,大力推进生态建设和石漠化综合治理,加强节能减排和污染控制,促进资源节约和循环利用,优化国土空间开发格局,加强生态文明制度建设。
统筹改革发展稳定工作
解读要坚持第一要务和第一责任“两手抓”、“两手都要硬”,切实增强维护社会稳定的紧迫感和责任感,创新社会管理,化解社会矛盾,降低社会风险,为全省改革发展创造良好的环境。明年将要召开现场会推广社区管理“贵阳经验”,开展“新型社区、温馨家园”创建活动,召开社会稳定风险评估“铜仁经验”和基层矛盾化解“余庆经验”现场会,深入推进“四位一体”社区戒毒、社区康复“阳光工程”,通过典型示范,全面提升我省城乡社会管理水平。
“六项重点”勾勒发展主线
坚持走追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子,坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展,大力提高工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济“四个比重”。
认真贯彻国家宏观调控政策,保持经济持续稳定健康发展
解读:明年,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增发国债规模,适当扩大社会融资总规模,拓宽实体经济融资渠道,提高金融支持经济增长的可持续性;继续发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用,保持民间投资较快增长。我们要抓住这些机遇,主动作为,积极争取中央支持,增加国债和信贷投放。要加大项目谋划、争取和实施力度,只要是高效益、低耗能、无污染、多就业的项目,就要全力地扶持。要在基础设施、产业发展、民生工程、社会事业、城镇建设等领域抓好一批重大项目,确保全年完成全社会固定资产投资1万亿元以上。同时,要牢牢把握扩大投资也是扩大内需、扩大就业这一战略基点,增加投资能力、优化投资环境、增加就业岗位,大力培育一批拉动力强的大项目、好项目。
加强农业基础建设,积极推进结构调整
解读农村工作要以促进农民增收为中心,以结构调整为主线。要严格保护耕地,大搞水利工程,加强基本农田建设,推广农业科技,提升农业物质技术装备水平,提高农业综合生产能力。要充分发挥比较优势,大力发展山地特色农业,切实提高经济作物和生态畜牧业的比重,着力增强农业比较效益。要探索农业适度规模化经营,大力发展农民专业合作组织,认真落实强农惠农富农政策,促进农民持续增收。坚持把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,大力开展“四在农家、美丽乡村”创建活动,加快建设通村油路,全面改善农村生产生活条件。
加快推进工业强省战略,逐步建立新的产业体系
解读要坚持重在特色、重在质量、重在生态的原则,对以“四个一体化”为重点的原材料工业,要通过提高技术水平,降低能耗物耗,减少污染排放,延长产业链,增加附加值,提升发展水平。同时,要大力发展优势特色轻工业,规划发展军民融合产业,有重点地培育发展新材料、电子信息、新能源、装备制造、节能环保等战略性新兴产业,通过建立新的产业体系,逐步改变我省能矿产业比重过高的局面。实施创新驱动发展战略,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,增强科技对经济发展的贡献率。加快产业园区建设,大力推进园区规范化、集约化、特色化发展,继续建设标准厂房,不断提高园区产业集聚能力和承载能力。按照中央化解产能过剩矛盾的要求,坚持尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治,下决心消化、转移、整合和淘汰一批落后产能。
积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量和水平
解读要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,坚持新区先行、产城互动、典型示范、改革突破,既要加快进程,又要提高质量,释放投资和消费需求,为发展提供持久动力。要构建科学合理的城市格局,以黔中城市群为核心,以区域中心城市为依托,以区域次中心城市为支撑,大中小城市和小城镇协调发展,形成中心集聚、轴线拓展、梯次明显的城镇体系,走一条集约、智能、绿色、低碳、有山区特色的新型城镇化道路。要以拓展新区为重点,以路网为引领,加快贵安新区等城市新区建设,推进同城化发展。要加强低丘缓坡开发利用,节约用地、“向山要地”,不占、少占耕地。要统筹安排、有序推进户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等体制、政策、利益调整,有序推进农业转移人口市民化。明年要适时召开一次全省城镇化工作会议。
切实保障和改善民生,使人民生活得更有尊严
解读要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,继续把扶贫开发作为第一民生工程,大力实施扶贫生态移民工程,扎实推进集中连片特殊困难地区扶贫规划。落实好促进就业的各项政策措施,继续实施“3个15万元”政策,实现以产业促进就业、以创业带动就业。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强城乡社会保障体系建设。实施城乡居民收入倍增计划,确保城乡居民生活水平稳步提高。继续抓好农村危房改造和城镇保障性住房建设,进一步摸清农村危房底数。要促进形成良好舆论氛围和社会预期,引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,使改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。这里要特别强调的是,我们实现后发赶超、同步小康,要靠教育优先发展。只有办好教育,有了知识,人民才能有尊严,贵州才能改变形象。要大力推进学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育突破工程,启动实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。要合理规划、统筹城乡学校布局,健全“控辍保学”工作长效机制,明年要在降低小学、初中辍学率方面取得明显成效。要大力开展关爱留守儿童、关爱空巢老人、关爱外出农民工活动。
全面深化改革、扩大开放,切实增强经济发展的动力和活力
解读明年是我省“改革开放年”。我们要以更大的政治勇气和智慧,不失时机地深化财税体制、资源配置体制和医药卫生体制等改革。要改善开放基础条件,创新招商引资办法,继续实行领导干部带头招商引资制度,切实提高招商引资实效。着力拓展对外发展空间,提高参与区域合作的能力和水平,主动加强与珠三角、长三角、成渝经济区以及对口帮扶城市的合作,积极承接东部沿海地区产业转移,努力打造东西合作示范基地。办好第三届酒博会和第九届泛珠大会,提升生态文明贵阳会议的国际影响力,争取国家支持在我省举办国际性会议,用好中国—东盟博览会、西博会等平台。下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,深入推进民营经济“三年倍增计划”,抓紧推出一批支持民间投资建设的具体项目,鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。
改善民生实现新突破
“十大民生工程”:完成投资650亿元,其中,“十六件民生实事”投资530亿元。
收入:城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长14%和16%。
就业:城镇新增就业预计为42万人,实现63万农村劳动力转移就业。
扶贫:启动实施扶贫生态移民工程,完成10.13万人搬迁。减少贫困人口130万人。
教育:实施农村义务教育学生营养改善计划,惠及405万农村中小学生,教育“四项突破工程”加快推进。
医疗:新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。医疗卫生基础设施建设积极推进,重大疾病防控体系进一步完善,村医政策性补助标准提高到817元。
住房:竣工城镇保障性住房10万套,改造农村危房40万户。
治安:群众安全感首次突破90%。
深化改革开放实现新突破
重点领域改革不断深化,矿产资源配置体制改革强力推进,组建了西南能矿集团。
县级经济管理权限不断扩大,省直管县财政改革启动实施,42个县被列为首批试点。
投融资体制改革深入推进,新组建了贵阳龙洞堡国际机场股份有限公司、贵安新区开发投资有限公司等融资平台,贵州银行成立并挂牌运营,10家股份制商业银行在我省设立分支机构。
医药卫生体制改革有序推进;文化体制改革完成各项预定任务。
成功举办第二届中国(贵州)国际酒类博览会、2012生态文明贵阳会议等大型活动。
国务院已将贵阳综合保税区申报文件转海关总署办理,贵阳“无水港”动工建设。
预计全年引进省外实际到位资金增长49.5%,实际利用外资和进出口总额分别增长49.3%和30%。
“七大抓手”确保发展目标
进一步加大投资力度
重点1:扩大投资规模
解读争取完成全社会固定资产投资1万亿元以上。放宽民间投资领域,支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设,力争完成民间投资5000亿元。
重点2:优化投资结构
解读加大对特色产业、基础设施、民生工程等项目的投入,力争完成工业投资4000亿元、交通投资975亿元、水利投资170亿元、城镇建设投资1200亿元、房地产投资1500亿元、“十大民生工程”投资700亿元。
重点3:强化投资抓手
解读继续抓好国发2号文件的项目化、实物化落实,加强向国家有关部门的汇报衔接,力争国家尽早批准我省新开工一批重点项目。
重点4:搞好投资要素保障
解读资金方面,积极争取国家更多支持,力争中央财政转移支付在今年基础上增加300亿元以上;鼓励各金融机构向总部争取更多信贷资源,拓展融资渠道,力争全省贷款余额接近1万亿元。用地方面,积极争取国家增加我省用地计划指标。环保方面,严格把好环保节能关,尽最大限度减少项目建设对环境的负面影响。
进一步加大产业结构调整力度
重点1:做大做强工业
解读完成规模以上工业增加值2800亿元。大力推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”,加快实施第一批27个重点项目建设。集中力量打造“五张名片”,白酒、卷烟、医药、特色食品分别实现工业总产值510亿元、330亿元、310亿元、380亿元,茶产业实现综合产值150亿元。大力发展新材料、电子信息、新能源、以航空航天为依托的装备制造业和生物技术等战略性新兴产业。
重点2:做特做优农业
解读积极推广农业产业化“185工程”,推进蔬菜、茶叶、烤烟、核桃、精品水果、中药材等经济作物规模生产,发展草地生态畜牧业和特色养殖业。加快建设农村人口人均半亩基本口粮田,新增有效灌溉面积25万亩。
重点3:做新做实现代服务业
解读加大旅游市场开拓力度,旅游接待人数和旅游总收入分别增长25%和27%。实施文化产业重大项目,实现文化产业增加值230亿元。落实《贵州省现代物流业发展规划》,加快发展现代物流业。积极发展会展、金融、商贸流通、动漫创意、社区服务、软件和服务外包等现代服务业。
城镇化:城镇化率达到36.5%,贵安新区总体规划方案已上报国务院审批,区内“三横两纵”骨干道路全面开工,启动了100个示范小城镇建设。
“三个双下降”:单位生产总值能耗下降3.12%,主要污染物排放总量控制在国家下达的指标范围内;人口出生率和自然增长率实现“双降”目标;安全生产事故起数和死亡人数分别下降20.4%、21.5%。
【字体：大 中 小】 发布时间：2012-12-24 信息来源：金黔在线
2012年全省经济发展实现六大新突破
明年经济工作总要求:
全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,落实“科学发展、后发赶超、同步小康”和“好中求快、快中保好,能快则快、又好又快”的总要求,坚定不移地实施主基调、主战略,进一步深化改革开放,进一步强化统筹发展,更加注重扩大投资规模,更加注重调整优化经济结构,更加注重改革开放,更加注重基础设施建设,更加注重改善民生,更加注重生态建设,努力在赶超中转变、在转变中赶超,确保实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
2012年,在中央的坚强领导和各方的大力支持下,全省上下努力克服国内外经济下行压力加大带来的影响,统筹做好保增长、调结构、增活力、惠民生、促和谐的各项工作,经济发展呈现出“总量扩大、增速加快、位次前移、持续向好”的态势,在科学发展、后发赶超、同步小康进程中取得了新的突破。
中央支持我省发展的力度实现新突破
中央高度重视贵州发展,支持力度空前加大。20多位中央领导同志到我省视察指导工作或在京听取我省工作汇报,对我省作出重要指示。特别是今年1月国务院下发2号文件,将贵州发展上升到国家战略层面,《黔中经济区发展规划》获国家批复实施,40多个国家部委专门出台支持我省发展的政策性文件或与我省签署合作协议、会谈纪要,16家中央金融机构与我省签署战略合作协议,支持我省实行差别化土地政策和差别化产业政策,开展低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点和电力直供试点。
截至今年12月17日,中央补助我省资金达1691亿元,同比增加223亿元。
主要经济指标实现新突破
前三季度,我省生产总值增速排全国第2位,固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额和一二三产业增加值等6项经济指标增速均居全国第1位,这在贵州历史上是从未有过的。
GDP:预计全年地区生产总值6800亿元以上,同比增长14%以上,人均生产总值预计突破3000美元。
全社会固定资产投资:预计7650亿元,增长50%。社会消费品零售总额2028亿元,增长16%。
财政总收入和公共财政预算收入:预计分别达到1650亿元和1000亿元,分别增长24%和29.4%。
金融机构人民币存贷款余额:预计分别突破1万亿元和8000亿元。
引进省外到位资金:预计接近4000亿元。
全面小康实现程度:预计达到69%,比上年提高3.2个百分点。
转变发展方式实现新突破
工业:预计全年规模以上工业增加值2200亿元,增长21.3%,建成产业园区标准厂房540万平方米,园区工业增加值占全部工业增加值比重达到40%。
农业:预计粮经作物种植面积比将从2011年的55∶45调整为52∶48。
旅游:预计全年旅游总收入和旅游接待人数分别增长30%和28%。
科技:科技创新及成果转化得到加强,实施了39项国家和省科技重大项目。
基础设施建设实现新突破
铁路:营业里程2066公里、在建1485公里。
公路:开工建设13条、1073公里高速公路,在建高速公路里程2545公里,预计全年建成高速公路607公里,通车里程达到2630公里,通高速公路的县达到60个;100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路。
民航、水运:完成贵阳龙洞堡机场二期扩建工程,新舟机场建成通航,仁怀机场开工建设;新开通航线26条,加密航线11条。乌江航运工程、三板溪库区航运工程加紧建设。
水利:工程性缺水难题加快破解,开工建设21个骨干水源工程,完成病险水库除险加固275座,毕节夹岩等大型水库前期工作加快推进,今年新增解决农村人口饮水安全309万人。
生态建设:新增石漠化治理面积1338平方公里,森林覆盖率达到42.5%。
进一步加大发展平台建设力度
重点1:加快提升一批产业园区
解读围绕重点打造100个产业园区,着力提升园区基础设施水平,尽快完善生产性服务业设施和生活服务配套设施,力争新建成标准厂房300万平方米以上。
重点2:加快培育一批现代高效农业示范园区
解读按照“产业集聚、资金集合、项目集中、效益集显”的工作要求,用3至5年时间,集中力量在全省创建100个现代高效农业示范园区。
重点3:加快创建一批示范小城镇
解读进一步完善100个示范镇建设总体规划和专项规划,完成100个示范镇项目库建设工作。各地要加大100个示范镇推进力度,重点把30个省级示范镇抓出特色、抓出亮点。
重点4:加快开发一批城市综合体
解读推进100个城市综合体建设,在全省遴选10至20个城市综合体项目抓紧启动,先行先试,探出路子,形成示范。加快贵安新区基础设施建设,统筹安排城市格局和产业布局,率先建设若干个高水平的城市综合体,带动黔中城市群发展。
重点5:加快打造一批旅游景区
解读重点抓好100个旅游景区。加强旅游景区品质品牌建设,深入挖掘旅游景区文化内涵,注重从观光式向体验式旅游转变,打造著名旅游目的地。
进一步加大企业培育和服务力度
重点1:壮大一批大企业大集团
解读在电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒等领域,加快建设一批大企业、大集团。加大企业上市工作力度,培育上市资源,实施“企业上市助推行动计划”,推动企业资本扩张。
重点2:引进一批战略投资者
解读密切关注世界500强、大型民企等发展动态,加大合资合作力度,引导更多战略投资者落户贵州,落户“5个100工程”重点发展平台。进一步加强与央企的对接,深化多领域合作,争取新的更大突破。
重点3:培育一批中小企业
解读深入实施民营经济“三年倍增计划”,努力使民营经济增加值占生产总值比重提高到43%。落实“3个15万元”政策,扶持微型企业2万户,深入实施万户小老板创业行动计划,推动全民创业。
进一步加大改革开放和科技创新力度
重点1:深化重点领域改革
解读继续深化行政体制改革、深化投融资体制改革、深化矿产资源配置体制改革。全面完成省属大中型企业公司制改革,积极推进财税体制改革,稳步推进事业单位分类改革,基本完成省直机关所办企业与机关彻底脱钩。
重点2:大力发展开放型经济
解读承办好第九届泛珠三角区域合作与发展暨经贸洽谈会,办好酒博会和中国—东盟教育交流周活动,加强与八个对口帮扶城市的经贸合作,深化与港澳台地区交流合作。积极推进综合保税区、出口加工区、无水港、出口基地等开放平台建设。确保全年引进省外到位资金5000亿元,实际利用外资13亿美元,完成外贸出口76亿美元。
重点3:激发县域经济活力
解读抓住以县为单位开展同步小康创建活动的重大机遇,统筹推进城乡经济社会发展,大力促进小城镇建设、新农村建设。调整优化空间布局,重点抓好撤并乡镇工作,吸引产业集聚、吸纳人口集中。深化省直管县财政改革,进一步扩大县级经济管理权限。
重点4:加速科技创新
解读深入实施“八大科技工程”和“六大科技行动计划”,着力优化人才发展环境,加快引进高端人才及创新团队,加强产业技术路线图的编制,实施35项省级以上重大科技专项,引进和转化重大科技成果60项。
进一步加大优化发展环境力度
重点1:加快改善基础设施条件
解读力争明年底高速公路通车里程达到3280公里、建成及在建里程5500公里以上;力争开工建设成贵、玉铜等铁路,加快长昆、贵广等在建铁路项目建设;推进龙洞堡机场三期扩建工程,建成毕节、黄平机场,加快六盘水、仁怀等机场建设。加快实施黔中水利枢纽工程,开工建设夹岩水利枢纽工程,确保新开工20个以上骨干水源工程。加强输电通道建设,完善省内500千伏主网架,推进农村电网改造升级。
重点2:加大软环境建设力度
解读全面推行利用外资、招商引资项目行政审批事项和公共服务代办制,打造零障碍、低成本、高效率的良好环境。
重点3:加强生态文明建设
解读继续推进天然林保护、退耕还林、防护林建设等生态修复工程,大力实施78个县石漠化综合治理。
进一步加大保障和改善民生力度
重点1:大力提高扶贫工作水平
解读明年减少农村贫困人口100万人,新增5个重点县和86个贫困乡“减贫摘帽”。
重点2:大力提高教育水平
解读组织实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,从2013年秋季学期起,免除省内中等职业教育在校学生学费,60%以上中等职业教育学生享受国家助学金,明年建成29所高中阶段学校,在清镇职教城开工建设4所中职学校和1所高职学校。
重点3:大力提高就业水平
解读加大对大学毕业生、返乡农民工等的创业就业支持力度,规范开发公益性岗位。深入实施城乡居民收入倍增计划,确保城乡居民收入持续稳步增长。
重点4:大力提高社会保障水平
解读进一步加大农村危房改造力度,完成40万户改造任务;新开工城镇保障性安居工程住房25万套,竣工8.5万套。
重点5:大力提高医疗卫生服务水平
解读完善新型农村合作医疗制度,开展市(州)级统筹和大病保险试点。
2013年生产总值确保增长14%
明年经济社会发展主要预期目标:
生产总值确保增长14%,力争增长16%;规模以上工业增加值确保增长21%以上,力争增长23%以上;全社会固定资产投资确保增长30%以上,力争增长40%;公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长18%;进出口总额增长20%,实际利用外资增长30%,引进省外实际到位资金增长30%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内,确保城镇新增就业50万人;人口自然增长率控制在5.9‰以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;完成国家下达的年度节能减排目标任务。
“五个统筹”提升发展能力
统筹产业发展和基础设施建设
解读基础设施是重要的社会先行资本,支撑和引领着产业发展;产业发展为社会创造财富,为基础设施创造需求。我省发展滞后,差距在“三化”,出路也在“三化”,只有毫不动摇地推进“三化同步”,才能够扩大经济总量,缩小发展差距,实现同步小康,使人民安居乐业。基础设施滞后仍然是制约我们发展的瓶颈,必须以更大力度加快构建现代综合交通运输体系,切实降低物流成本;着力解决工程性缺水问题,切实满足工业化、城镇化和农业现代化的用水需求;大力完善环保设施,为实现绿色发展、可持续发展提供保障。
统筹经济建设与社会发展
解读要更加重视推进各项社会事业全面发展。特别是在新的发展阶段上,人民群众期待过上更加美好的生活,全社会的公共需求快速增长,这就要求我们拿出更多的人力、物力、财力投入到科技、教育、医疗、卫生、文化、体育等社会事业中去,强健人民体魄,满足精神文化需求,注重人的全面发展,实现物质文明建设和精神文明建设协调发展。
统筹城市建设和农村发展
解读能否达小康,关键在农村。要跳出“三农”抓“三农”,统筹考虑工业和农业、城市和农村,通过城乡资源共享、市场互动、产业互补,推进城乡规划、产业发展、基础设施、要素配置和公共服务一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,发挥农村服务城市、农业保障城市的作用,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
统筹工业发展与生态环境保护
解读要全面、深刻、准确地看待和理解工业化,毫不动摇地实施工业强省战略,毫不放松地推进生态文明建设,实现工业与生态的良性互动。要坚持以生态文明理念引领工业发展。加大自然生态系统修复和环境保护力度,大力推进生态建设和石漠化综合治理,加强节能减排和污染控制,促进资源节约和循环利用,优化国土空间开发格局,加强生态文明制度建设。
统筹改革发展稳定工作
解读要坚持第一要务和第一责任“两手抓”、“两手都要硬”,切实增强维护社会稳定的紧迫感和责任感,创新社会管理,化解社会矛盾,降低社会风险,为全省改革发展创造良好的环境。明年将要召开现场会推广社区管理“贵阳经验”,开展“新型社区、温馨家园”创建活动,召开社会稳定风险评估“铜仁经验”和基层矛盾化解“余庆经验”现场会,深入推进“四位一体”社区戒毒、社区康复“阳光工程”,通过典型示范,全面提升我省城乡社会管理水平。
“六项重点”勾勒发展主线
坚持走追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子,坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展,大力提高工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济“四个比重”。
认真贯彻国家宏观调控政策,保持经济持续稳定健康发展
解读:明年,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增发国债规模,适当扩大社会融资总规模,拓宽实体经济融资渠道,提高金融支持经济增长的可持续性;继续发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用,保持民间投资较快增长。我们要抓住这些机遇,主动作为,积极争取中央支持,增加国债和信贷投放。要加大项目谋划、争取和实施力度,只要是高效益、低耗能、无污染、多就业的项目,就要全力地扶持。要在基础设施、产业发展、民生工程、社会事业、城镇建设等领域抓好一批重大项目,确保全年完成全社会固定资产投资1万亿元以上。同时,要牢牢把握扩大投资也是扩大内需、扩大就业这一战略基点,增加投资能力、优化投资环境、增加就业岗位,大力培育一批拉动力强的大项目、好项目。
加强农业基础建设,积极推进结构调整
解读农村工作要以促进农民增收为中心,以结构调整为主线。要严格保护耕地,大搞水利工程,加强基本农田建设,推广农业科技,提升农业物质技术装备水平,提高农业综合生产能力。要充分发挥比较优势,大力发展山地特色农业,切实提高经济作物和生态畜牧业的比重,着力增强农业比较效益。要探索农业适度规模化经营,大力发展农民专业合作组织,认真落实强农惠农富农政策,促进农民持续增收。坚持把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,大力开展“四在农家、美丽乡村”创建活动,加快建设通村油路,全面改善农村生产生活条件。
加快推进工业强省战略,逐步建立新的产业体系
解读要坚持重在特色、重在质量、重在生态的原则,对以“四个一体化”为重点的原材料工业,要通过提高技术水平,降低能耗物耗,减少污染排放,延长产业链,增加附加值,提升发展水平。同时,要大力发展优势特色轻工业,规划发展军民融合产业,有重点地培育发展新材料、电子信息、新能源、装备制造、节能环保等战略性新兴产业,通过建立新的产业体系,逐步改变我省能矿产业比重过高的局面。实施创新驱动发展战略,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,增强科技对经济发展的贡献率。加快产业园区建设,大力推进园区规范化、集约化、特色化发展,继续建设标准厂房,不断提高园区产业集聚能力和承载能力。按照中央化解产能过剩矛盾的要求,坚持尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治,下决心消化、转移、整合和淘汰一批落后产能。
积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量和水平
解读要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,坚持新区先行、产城互动、典型示范、改革突破,既要加快进程,又要提高质量,释放投资和消费需求,为发展提供持久动力。要构建科学合理的城市格局,以黔中城市群为核心,以区域中心城市为依托,以区域次中心城市为支撑,大中小城市和小城镇协调发展,形成中心集聚、轴线拓展、梯次明显的城镇体系,走一条集约、智能、绿色、低碳、有山区特色的新型城镇化道路。要以拓展新区为重点,以路网为引领,加快贵安新区等城市新区建设,推进同城化发展。要加强低丘缓坡开发利用,节约用地、“向山要地”,不占、少占耕地。要统筹安排、有序推进户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等体制、政策、利益调整,有序推进农业转移人口市民化。明年要适时召开一次全省城镇化工作会议。
切实保障和改善民生,使人民生活得更有尊严
解读要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,继续把扶贫开发作为第一民生工程,大力实施扶贫生态移民工程,扎实推进集中连片特殊困难地区扶贫规划。落实好促进就业的各项政策措施,继续实施“3个15万元”政策,实现以产业促进就业、以创业带动就业。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强城乡社会保障体系建设。实施城乡居民收入倍增计划,确保城乡居民生活水平稳步提高。继续抓好农村危房改造和城镇保障性住房建设,进一步摸清农村危房底数。要促进形成良好舆论氛围和社会预期,引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,使改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。这里要特别强调的是,我们实现后发赶超、同步小康,要靠教育优先发展。只有办好教育,有了知识,人民才能有尊严,贵州才能改变形象。要大力推进学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育突破工程,启动实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。要合理规划、统筹城乡学校布局,健全“控辍保学”工作长效机制,明年要在降低小学、初中辍学率方面取得明显成效。要大力开展关爱留守儿童、关爱空巢老人、关爱外出农民工活动。
全面深化改革、扩大开放,切实增强经济发展的动力和活力
解读明年是我省“改革开放年”。我们要以更大的政治勇气和智慧,不失时机地深化财税体制、资源配置体制和医药卫生体制等改革。要改善开放基础条件,创新招商引资办法,继续实行领导干部带头招商引资制度,切实提高招商引资实效。着力拓展对外发展空间,提高参与区域合作的能力和水平,主动加强与珠三角、长三角、成渝经济区以及对口帮扶城市的合作,积极承接东部沿海地区产业转移,努力打造东西合作示范基地。办好第三届酒博会和第九届泛珠大会,提升生态文明贵阳会议的国际影响力,争取国家支持在我省举办国际性会议,用好中国—东盟博览会、西博会等平台。下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,深入推进民营经济“三年倍增计划”,抓紧推出一批支持民间投资建设的具体项目,鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。
改善民生实现新突破
“十大民生工程”:完成投资650亿元,其中,“十六件民生实事”投资530亿元。
收入:城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长14%和16%。
就业:城镇新增就业预计为42万人,实现63万农村劳动力转移就业。
扶贫:启动实施扶贫生态移民工程,完成10.13万人搬迁。减少贫困人口130万人。
教育:实施农村义务教育学生营养改善计划,惠及405万农村中小学生,教育“四项突破工程”加快推进。
医疗:新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。医疗卫生基础设施建设积极推进,重大疾病防控体系进一步完善,村医政策性补助标准提高到817元。
住房:竣工城镇保障性住房10万套,改造农村危房40万户。
治安:群众安全感首次突破90%。
深化改革开放实现新突破
重点领域改革不断深化,矿产资源配置体制改革强力推进,组建了西南能矿集团。
县级经济管理权限不断扩大,省直管县财政改革启动实施,42个县被列为首批试点。
投融资体制改革深入推进,新组建了贵阳龙洞堡国际机场股份有限公司、贵安新区开发投资有限公司等融资平台,贵州银行成立并挂牌运营,10家股份制商业银行在我省设立分支机构。
医药卫生体制改革有序推进;文化体制改革完成各项预定任务。
成功举办第二届中国(贵州)国际酒类博览会、2012生态文明贵阳会议等大型活动。
国务院已将贵阳综合保税区申报文件转海关总署办理,贵阳“无水港”动工建设。
预计全年引进省外实际到位资金增长49.5%,实际利用外资和进出口总额分别增长49.3%和30%。
“七大抓手”确保发展目标
进一步加大投资力度
重点1:扩大投资规模
解读争取完成全社会固定资产投资1万亿元以上。放宽民间投资领域,支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设,力争完成民间投资5000亿元。
重点2:优化投资结构
解读加大对特色产业、基础设施、民生工程等项目的投入,力争完成工业投资4000亿元、交通投资975亿元、水利投资170亿元、城镇建设投资1200亿元、房地产投资1500亿元、“十大民生工程”投资700亿元。
重点3:强化投资抓手
解读继续抓好国发2号文件的项目化、实物化落实,加强向国家有关部门的汇报衔接,力争国家尽早批准我省新开工一批重点项目。
重点4:搞好投资要素保障
解读资金方面,积极争取国家更多支持,力争中央财政转移支付在今年基础上增加300亿元以上;鼓励各金融机构向总部争取更多信贷资源,拓展融资渠道,力争全省贷款余额接近1万亿元。用地方面,积极争取国家增加我省用地计划指标。环保方面,严格把好环保节能关,尽最大限度减少项目建设对环境的负面影响。
进一步加大产业结构调整力度
重点1:做大做强工业
解读完成规模以上工业增加值2800亿元。大力推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”,加快实施第一批27个重点项目建设。集中力量打造“五张名片”,白酒、卷烟、医药、特色食品分别实现工业总产值510亿元、330亿元、310亿元、380亿元,茶产业实现综合产值150亿元。大力发展新材料、电子信息、新能源、以航空航天为依托的装备制造业和生物技术等战略性新兴产业。
重点2:做特做优农业
解读积极推广农业产业化“185工程”,推进蔬菜、茶叶、烤烟、核桃、精品水果、中药材等经济作物规模生产,发展草地生态畜牧业和特色养殖业。加快建设农村人口人均半亩基本口粮田,新增有效灌溉面积25万亩。
重点3:做新做实现代服务业
解读加大旅游市场开拓力度,旅游接待人数和旅游总收入分别增长25%和27%。实施文化产业重大项目,实现文化产业增加值230亿元。落实《贵州省现代物流业发展规划》,加快发展现代物流业。积极发展会展、金融、商贸流通、动漫创意、社区服务、软件和服务外包等现代服务业。
城镇化:城镇化率达到36.5%,贵安新区总体规划方案已上报国务院审批,区内“三横两纵”骨干道路全面开工,启动了100个示范小城镇建设。
“三个双下降”:单位生产总值能耗下降3.12%,主要污染物排放总量控制在国家下达的指标范围内;人口出生率和自然增长率实现“双降”目标;安全生产事故起数和死亡人数分别下降20.4%、21.5%。