服务承诺及优惠措施
致中牟县审计局：
我公司认真审核过招标文件，已明确知晓文件的各项约定，决定参加该项目的投标活动。如果在这次投标过程中中标，我公司将作出如下承诺：
1、严格执业道德原则
严格执行国家的法律、法规、政策的规定和行业标准，遵循科学、客观、公正的执业道德原则，提供规范化、标准化的服务。
2、造价控制与管理工作的依据
2.1 国家和地方颁布的有关法律法规、规章
1．《中华人民共和国合同法》；
2．《中华人民共和国建筑法》；
3．《中华人民共和国招标投标法》；
4．中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》；
5．建设项目全过程造价咨询规程(CECA\GC4-2009)；
6．《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》
7．国家、河南省其他的法律、法规、工程造价管理规定等。
2.2 国家及地方有关部门批准的文件
1．国家发改委批准的工程项目初步设计文件；
2．经有关部门批准的有关文件。
2.3 合同依据
1．与业主方签订的委托工程造价咨询合同；
2．工程勘察设计合同；
3．工程施工承包合同；
4．工程设备、材料供应合同；
5．其他依法签订的与本工程有关的合同、协议。
3、人力资源组织、项目负责人及主要工作人员的配备、项目工作计划及时间安排、合理化建议等
3.1人力资源组织
我公司保证参与本项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造
价工程师或造价员岗位证书，保证参与项目的每一个人员均具有与其承办工作相适应的工作能力。详见（附件7中，7.3拟参加项目人员一览表）：
3.2项目负责人
1.负责项目业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；
2.根据项目实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一 项目业务的技术条件，统一技术经济分析原则；
3.动态掌握项目业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；
4.综合编写项目成果文件的总说明、总目录，项目相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。
3.3专业负责人（土建、安装、市政、园林绿化）
1.负责本专业部门的业务实施和质量管理工作，指导和协调招标、预算人员的工作；
2.在项目负责人的领导下，组织本专业招标、预算人员拟定招编标实施方案，核查资料使用、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；
3.动态掌握本专业招编标业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；
4.编制专业的成果文件，编写本专业的说明和目录，检查成果是否符合规定，负责编制和签发本专业的成果文件。
3.4专业造价工程师及预算员
1.依据业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；
2.根据实施方案要求，展开本职工作，选用正确的数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；
3.对实施的各项工作进行认真自校，做好质量的自主控制。成果经校审后，负责按校审意见修改；
4.完成的成果符合规定要求，内容表述清晰规范。
3.5项目工作计划及时间安排
3.5.1时间安排
1.计划于接受业主委托后3天内审计人员进驻被审计单位了解基本情况；
2.通过了解的基本情况，编排审计计划，确定上述工程结算日，并以此确定
具体的审计外勤时间。
3.5.2项目工作计划
基建项目审计、咨询服务形式采取长期咨询服务与集中突击审核方式，并实行项目负责人负责制。设立项目咨询组，由不同专业的骨干人员组成，共分土建、安装、市政、园林绿化和公司专家咨询组五个小组，负责根据专业进度提供各专业概预算审计、结算审计服务，必要时根据项目进展和工作量情况集中提供现场审核、专业咨询服务。项目组人员组成情况见如下：
1.项目组专业人员构成情况
工程造价审核组：由土建、安装、市政、园林绿化等专业注册造价师； 专业咨询服务组：由注册造价师、注册咨询师组成
上述拟选派参审人员均参加过大型国有投资项目造价审核、控制工作，具备丰富的造价审核经验，熟悉项目全过程的造价投资控制、审核工作程序，具备基建项目造价控制实力和协调作战能力。
2.采取灵活的现场人员充实计划
我们根据不同项目的具体审核、咨询情况，将会抽调专家咨询组相适专业人员充实项目的现场专业力量，在人员计划上保证圆满完成委托方的审核、咨询任务。
3.强大的公司技术力量储备
同时我们承诺将根据该项工程具体工作的进展需要，及时从公司抽调审核人员，加强项目审核人员力量对如标底编制等工作量较大重点项目进行审核，从审核力量上保证完成本项目跟踪审核工作的要求。
4.加强现场与总公司人员的协调管理
成立以总经理为组长的专家咨询组，加强与现场项目组人员的工作协调，以利于统一调配本项目投资控制人员。
5.加强项目组人员的组织纪律性要求
严格遵守投标承诺，确保现场工作人员工作时间，保证现场工作纪律。
为加强造价咨询质量的管理，落实公司质量工作方，本项目针对业主要求的咨询服务工作应做好质量管理工作，建立造价咨询质量保证体系，参见下图。
3.5.3审计人员执业道德准则
1．遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益。
2．遵守“诚信、公正、敬业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重。
3．勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使客户满意。
4．诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。
5．尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益。
6．廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得
利用职务之便谋取其他不正当的利益。
7．造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。
8．知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务。
9．接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。
3.5.4质量职责与分工
为加强造价咨询、审计工作的质量控制，项目部应建立完整的工程量计量、造价复核、审核和批准制度，明确各阶段的责任人，非经上级质量审核签署意见，正式成果文件不得出具。
3.5.5工作方式
以上项目实施中的各个环节，在时间上既有交叉进行，也有顺序进行的项目，工作方式也不尽相同。主要采取现场办公与专家支持相结合的方式，以投资控制为目标，以造价咨询和工程审计为主线进行工作，主要的工作方式有四种：
1．项目负责人负责制。本项目实施项目负责人负责制，项目负责人对本项目所有人员负责，可以统一调配安排的人力，根据项目的具体情况组成专家咨询组和专项小组。项目负责人负责向业主汇报工作，签发成果文件，全面组织实施咨询和审计工作。
2．公司纪检组。协助项目负责人抓好党风建设，纠正行业不正之风；配合项目部进行廉政教育、保密教育、公平公正教育、质量教育等；对项目部专业技术、职业道德行为等的监督检查并规范。
3．专家咨询组。项目开始后，建立本项目的专家咨询组，通过集体讨论和汇总专家意见的方式，对项目实施中遇到的重大和关键问题发表意见。专家咨询组既可以到现场进行咨询，也可以通过与现场项目负责人的沟通，得到信息，提供专业意见。
4．专项小组突击审查。对短时间内需要处理的大量造价业务，如工程量清单审查、发表咨询意见，对预中标单位进行清标等环节时，采取抽调公司业务骨干人员，组成专项小组的形式，短时间内对审查和造价咨询事项发表意见。
3.6合理化建议
3.6.1建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量
为了有效控制工程造价，提高工程投资效益，我们认为从下述建设工程过程
中六个关口切入进行全过程跟踪咨询，既能及时发现问题，减少损失，规范工程建设行为，又能全面掌握工程建设实情，确保工程审核质量。
1.把握好施工图纸设计审计关。
一是要求建设方对工程实施过程推行限额设计，减少施工过程中重要变更和重大变更的发生；二是要求建设方与图纸设计方签订合同，对因设计缺陷引起的设计变更，制定惩罚措施，有效控制设计单位的设计缺陷。
2.把握好工程招投标审计关。
一是制订完善的建设工程标底保密措施并实行全过程监督，严禁标底泄漏；二是与建设方一起对投标单位的资质、信誉及所做的工程质量等方面进行调查考核，对围标行为进行有效控制；三是对开标、评标、定标过程实行监督，防止舞弊现象的发生。
3.把握好工程合同签订审计关。
主要是帮助建设单位控制合同缺陷，使合同文件规定严谨周密，无遗漏差错之处，补充合同与主合同无矛盾之处等。
4.把握好工程施工质量验收审计关。
审计人员要深入现场，对工程施工过程中的重要环节进行监督。这样即能要求施工方严格按施工图纸、变更要求等做到位；又能督促建设方、施工方与监理方一起及时如实做好隐蔽工程、工程变更等方面的验收签证工作，保证了工程施工的质量，同时也使审计人员及时掌握和了解了隐蔽工程、工程变更等方面的施工情况，熟知了施工中的工程量、施工程序，为保证审核质量掌握了第一手材料。
5.把握好材料质量价格审计关。
工程材料价格占工程造价的70%左右，材料价款的高低直接影响到工程造价的大小，为此，一是要严格监督工程材料的品牌、规格、质量是否符合设计图纸及招标文件的要求；二是对工程材料价格进行对比分析，价格与其质量是否相符合，是否符合市场价格行情；三是要求建设方如实做好材料价格的签证工作。
6.把握好工程进度付款审计关。
主要是对建设方支付工程价款账目不定期抽检，监督建设单位严格按照合同、按照工程形象进度付款，不得以变更为由，超付工程款。工程付款（含建设方所供材料款）在工程竣工决算审计前不得超过工程中标价的80%，避免出现因
工程价款超付施工方在工程竣工结、决算审计时不配合的现象或因工程价款超付所引起的工程结算民事纠纷问题。
3.6.2建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基建项目咨询质量
我司在工程项目结决算审核中的实际经验，建议在进行工程造价结决算审计时，既要采取全面逐项核实方法，又要抓住重点，讲究实效，保证审核质量，还要体现公正公平。具体做法如下：
1.抓住审计重点。
（1）工程建设质量的审计
主要审查工程各参建单位对建设工程所承担的质量责任、义务的落实情况；关注工程建设过程中质量问题的解决措施和结果等。
（2）对安全生产管理的审计
主要审查建设项目安全生产责任制健全有效性；重点审查施工单位是否取得《安全施工许可证》、《施工企业安全资格审查认可证》，项目安全方针与目标、项目安全技术措施是否落实等。
（3）对工期进度的审计
主要审查进度控制的组织措施、管理措施、经济措施、技术措施是否有效等。
（4）对建设程序的审计
主要包括，检查建设项目立项的合规性，检查项目投资的合规性。
（5）对投资确定的审计
按照工程所在地区概算定额的编制办法对项目所确定的投资进行审查；检查工程实施过程中是否存在超概算现象，是否有概算外项目等。
（6）对招投标程序的审计
检查勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等方面招投标程序及其结果的合法性。
（7）对建设资金使用及相应财务管理的审计
包括，检查工程专项资金管理是否规范；检查建设单位管理费、拆迁管理费、勘察费、测绘费、设计费、监理费等是否据实列支，是否存在超概算列支现象；检查拆迁费的支付是否真实、合法、合规；检查工程洽商的真实性等七个方面。
（8）对综合投资效益的审计调查
主要包括社会效益、环境效益、经济效益等方面。
2.突破审计难点。
（1）准确认定增减变更部分。
在认定增减变更部分时，要抓住两点：
一是以工程项目招投标文件、施工图纸、施工图纸答疑、施工合同等为依据，对照工程结算中的每一项进行核对，初步确认增减变更部分。
二是在初步确认增减变更部分的基础上进行两对照：a对照施工技术资料进行分析认定，第一种情况是既有设计部门的变更通知单，又有建设方、监理方据实签证的部分可以认可；第二种情况是只有监理单位出具的变更通知单和建设方监理的据实签证，必须经严格核实变更部分的必要性、科学性、适应性的前提下，方可认定。b对照工程竣工现场观察实测的情况进行对照分析认定，主要是看工程施工是否按施工图纸、变更资料要求等做到位。对于施工图纸上有的，而在中标书中未计部分，不能作为变更的增加部分；对于在施工中没有按要求做到位的部分，只能按施工图纸核算扣减，而不能按中标书的数据扣减（原因是工程项目属招投标工程，且为总价中标，施工方在投标价时采用了投标策略，不是据实结算工程），这样才能体现出公正公平的审计原则。
（2）严格遵循法律政策依据。
审核人员首先要吃透法律政策依据，准确掌握工程量计算规则，对有争议的难点和疑点问题要求审核人员及时汇报，并请有关负责解释的权威部门的专业人员答疑解惑，消除法律政策上的盲区点。然后本着客观公正，实事求是的原则，以维护建设方、施工方的合法经济权益为出发点，以事实为依据，以法律政策为准绳，正确核定工程量；要依据工程类别、工程性质，严格审查定额套项及取费情况，防止高套、重套、错套，提高计费标准扩大取费范围及重复计算的情况发生。
（3）严格把握材料价格核定关。
目前材料价格在市场经济环境下比较复杂，给认定工作带来了一定的难度，如若把关不严不实，直接关系到工程总造价的大小，关系到建设方的合法经济利益是否受到侵害的问题。为此，在审核中对材料价格的认定要抓住两点，以求公正公平：一是对于建设方指定或参与直接购买的材料价格，经施工方同意，且符
合当地同期市场价格的，可作为工程结算依据。对于超过当地同期价，且在质量上也没有特别之处的，要严格调查，按实核定。二是对建设方指定或未参与的，施工方也未经业主认定或直接购买的材料价格，以合同约定或当地同期建设部门工程造价信息中的指导价为依据结算工程价款，对与同期工程造价信息中的材料在厂家、品牌、规格质量上有明显出入的以当地同期调查核实价为结算依据。对同期工程造价信息上没有的材料价格以建设方、施工方、审计方的同地同期、同品牌规格质量的市场调查价的平均值或最低价为结算依据。
4、优惠措施
4.1 在确保工程质量的前提下，为了节约成本在设计阶段对某些方案或材料进行分析，选择性价比高的方案或材料，在确保工程质量的前提下对节约工程造价提出合理化建议。
4.2 如贵方需要，对所编制的成果文件进行造价分析。
4.3 提出材料单价合理定价的方案；
4.4 根据贵方要求，可以进一步对专业工程进行细化分开编制。
5、服务承诺
作为中牟县审计局选聘工程造价咨询机构建立备选库项目的投标人，我单位承诺，如我单位在本次项目中标，在定点服务期间，保证做到如下承诺：
5.1履约承诺
我方保证按照业主要求的工作范围和内容,遵循国家有关法律法规、规范、规定和标准，在业主的授权范围内，切实履行工程造价咨询的职责，确保工程总造价控制及总体目标的实现；并按本项目合同规定的我方的责任、义务和权利，与工程建设有关方面做好协调及配合工作，提供相关的咨询和服务。
1.我方将全面履行在本服务方案中向业主所做出的所有承诺。
2.我方承诺保持项目团队的完整，并有义务根据业主及工作要求进行相关人力资源的补充；任何对项目团队成员的变动，由我方事先提出书面申请和替补方案，并经业主同意后实施；对于不可抗力原因引起的、无法事先申请的情况，我方将及时通知业主并安排业主认可的替补成员。
3.我方承诺具备本项目所需的行业资质要求，并具有丰富的专业经验、勤勉尽责、恪守职业道德和执业纪律，积极主动依法维护业主的合法权益。
4.我方承诺确保在本工程造价咨询服务中履行与业主约定的工作时间和工作进度，服从业主的时间安排，不以任何理由影响本工程造价咨询的工作时间、工作进度和工作质量。
5.我方承诺按业主授权范围行事，不越权进行代理。
6.我方承诺及时向业主通报服务事务的进展情况，并自觉接受业主的监督。
7.我方承诺保守服务活动中知悉的业主的秘密。
8.我方承诺定期提供工作月报以及必要的阶段性备忘录。
5.2 重视性承诺
1.严格遵守国家的法律法规，讲究职业道德，诚信经营。
2.建立严密的保密管理制度，对需要保密的委托项目，保证做到项目内容不失密、泄密，否则愿承担由此引起的一切责任。
3.受托项目按委托协议期限评审结束后，我们将及时向招标人报送详细评审报告。
我方承诺将贵公司列为重点客户，承诺优先配备专家、设备并保证项目优质高效地完成。
5.3质量保证承诺
我公司造价咨询业务一贯奉行“质量第一、客户至上”的经营理念，遵循“严谨规范、客观公正、高效准确、服务建设”的质量方针，按照ISO9001国际质量管理标准的要求建立了一套完整有效的质量管理体系，该体系经过有关认证机构的认证审核和逐年的监督审核，证明完整有效、运转良好。我方承诺在提供服务项目期间严格遵守我公司质量管理体系的各项要求。
1.人员资格
我公司保证参与服务项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造价工程师或造价员岗位证书，保证参与的每一个人员均具有与其承办工作相适应的工作能力。
2.严格履行产品质量检验程序
我公司的造价咨询成果文件均须按照质量控制体系的要求履行严格的检验程序，每一份成果文件均要经过三级复核，复核通过后，方可签发正式的成果文件。
3.服务项目的内控制度
承担服务项目的项目部，根据我公司的质量管理体系的要求，结合工程的实际情况，结合业主的要求和工作流程，建立一套适合工作特点的管理制度，指导项目部开展业务，最大限度地保障工作质量，包括：实行项目负责人负责制，建立并实行廉洁公正考核制度、复核审批制度、工作内部例会制度、资料整理制度等。
5.4 廉洁自律承诺及内控方案
为了贯彻落实政府关于加强廉政建设，保障服务质量，防止不正之风，我公司将在参与服务项目的咨询工作过程中，对服务团队加强廉洁自律教育，杜绝违法违纪，损害业主利益的现象。
1.我方承诺严格执行国家的各项规定，廉洁奉公、严格自律、遵纪守法，杜绝不正之风。因此特对我方的工作人员提出如下要求：
（1）不得利用职权和工作便利，为本人和他人谋取不正当利益，不得与本工程的利益人发生关联交易。
（2）不得接受投标人或承包商以任何名义赠送的礼品、现金、有价证券、支付凭证。
（3）不得接受投标人或承包商提供的娱乐、健身、餐饮消费及其他任何服务。
（4）不得向有关利益人提供任何可能影响公平竞争的信息。
（5）与投标人或承包商的往来，应当在公司规定的工作场所进行，避免发生私下交往。
请业主方在我方参加的工程造价咨询活动中，按照有关法律法规的要求和廉洁自律的承诺，对我方的工作人员进行监督，监督我方的工作人员是否有违法、违规行为和违反上述要求的行为；发现问题，请业主方及时向我行造价咨询管理部门或纪检部门进行通报。
2.内控方案
（1）我公司严格执行国家有关工程造价的法律、法规及各项相关规定，恪守职业道德，不收受贿赂，不以委托方提供的涉及企业机密的数据、文档、资料等信息换取任何自有利益。
（2）我公司在服务过程中，对于涉嫌故意或无意泄露甲方机密，将委托方提供或委托的任何资料用于任何与本定点服务期间无关的场合，或因操作不当引起委托方利益损失的我工作人员，严格按照公司有关规定，经调查核实后严肃处理。
（3）我公司有关管理部门也将定期对项目部的廉洁自律情况进行检查监督。
服务承诺及优惠措施
致中牟县审计局：
我公司认真审核过招标文件，已明确知晓文件的各项约定，决定参加该项目的投标活动。如果在这次投标过程中中标，我公司将作出如下承诺：
1、严格执业道德原则
严格执行国家的法律、法规、政策的规定和行业标准，遵循科学、客观、公正的执业道德原则，提供规范化、标准化的服务。
2、造价控制与管理工作的依据
2.1 国家和地方颁布的有关法律法规、规章
1．《中华人民共和国合同法》；
2．《中华人民共和国建筑法》；
3．《中华人民共和国招标投标法》；
4．中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》；
5．建设项目全过程造价咨询规程(CECA\GC4-2009)；
6．《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》
7．国家、河南省其他的法律、法规、工程造价管理规定等。
2.2 国家及地方有关部门批准的文件
1．国家发改委批准的工程项目初步设计文件；
2．经有关部门批准的有关文件。
2.3 合同依据
1．与业主方签订的委托工程造价咨询合同；
2．工程勘察设计合同；
3．工程施工承包合同；
4．工程设备、材料供应合同；
5．其他依法签订的与本工程有关的合同、协议。
3、人力资源组织、项目负责人及主要工作人员的配备、项目工作计划及时间安排、合理化建议等
3.1人力资源组织
我公司保证参与本项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造
价工程师或造价员岗位证书，保证参与项目的每一个人员均具有与其承办工作相适应的工作能力。详见（附件7中，7.3拟参加项目人员一览表）：
3.2项目负责人
1.负责项目业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；
2.根据项目实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一 项目业务的技术条件，统一技术经济分析原则；
3.动态掌握项目业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；
4.综合编写项目成果文件的总说明、总目录，项目相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。
3.3专业负责人（土建、安装、市政、园林绿化）
1.负责本专业部门的业务实施和质量管理工作，指导和协调招标、预算人员的工作；
2.在项目负责人的领导下，组织本专业招标、预算人员拟定招编标实施方案，核查资料使用、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；
3.动态掌握本专业招编标业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；
4.编制专业的成果文件，编写本专业的说明和目录，检查成果是否符合规定，负责编制和签发本专业的成果文件。
3.4专业造价工程师及预算员
1.依据业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；
2.根据实施方案要求，展开本职工作，选用正确的数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；
3.对实施的各项工作进行认真自校，做好质量的自主控制。成果经校审后，负责按校审意见修改；
4.完成的成果符合规定要求，内容表述清晰规范。
3.5项目工作计划及时间安排
3.5.1时间安排
1.计划于接受业主委托后3天内审计人员进驻被审计单位了解基本情况；
2.通过了解的基本情况，编排审计计划，确定上述工程结算日，并以此确定
具体的审计外勤时间。
3.5.2项目工作计划
基建项目审计、咨询服务形式采取长期咨询服务与集中突击审核方式，并实行项目负责人负责制。设立项目咨询组，由不同专业的骨干人员组成，共分土建、安装、市政、园林绿化和公司专家咨询组五个小组，负责根据专业进度提供各专业概预算审计、结算审计服务，必要时根据项目进展和工作量情况集中提供现场审核、专业咨询服务。项目组人员组成情况见如下：
1.项目组专业人员构成情况
工程造价审核组：由土建、安装、市政、园林绿化等专业注册造价师； 专业咨询服务组：由注册造价师、注册咨询师组成
上述拟选派参审人员均参加过大型国有投资项目造价审核、控制工作，具备丰富的造价审核经验，熟悉项目全过程的造价投资控制、审核工作程序，具备基建项目造价控制实力和协调作战能力。
2.采取灵活的现场人员充实计划
我们根据不同项目的具体审核、咨询情况，将会抽调专家咨询组相适专业人员充实项目的现场专业力量，在人员计划上保证圆满完成委托方的审核、咨询任务。
3.强大的公司技术力量储备
同时我们承诺将根据该项工程具体工作的进展需要，及时从公司抽调审核人员，加强项目审核人员力量对如标底编制等工作量较大重点项目进行审核，从审核力量上保证完成本项目跟踪审核工作的要求。
4.加强现场与总公司人员的协调管理
成立以总经理为组长的专家咨询组，加强与现场项目组人员的工作协调，以利于统一调配本项目投资控制人员。
5.加强项目组人员的组织纪律性要求
严格遵守投标承诺，确保现场工作人员工作时间，保证现场工作纪律。
为加强造价咨询质量的管理，落实公司质量工作方，本项目针对业主要求的咨询服务工作应做好质量管理工作，建立造价咨询质量保证体系，参见下图。
3.5.3审计人员执业道德准则
1．遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益。
2．遵守“诚信、公正、敬业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重。
3．勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使客户满意。
4．诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。
5．尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益。
6．廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得
利用职务之便谋取其他不正当的利益。
7．造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。
8．知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务。
9．接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。
3.5.4质量职责与分工
为加强造价咨询、审计工作的质量控制，项目部应建立完整的工程量计量、造价复核、审核和批准制度，明确各阶段的责任人，非经上级质量审核签署意见，正式成果文件不得出具。
3.5.5工作方式
以上项目实施中的各个环节，在时间上既有交叉进行，也有顺序进行的项目，工作方式也不尽相同。主要采取现场办公与专家支持相结合的方式，以投资控制为目标，以造价咨询和工程审计为主线进行工作，主要的工作方式有四种：
1．项目负责人负责制。本项目实施项目负责人负责制，项目负责人对本项目所有人员负责，可以统一调配安排的人力，根据项目的具体情况组成专家咨询组和专项小组。项目负责人负责向业主汇报工作，签发成果文件，全面组织实施咨询和审计工作。
2．公司纪检组。协助项目负责人抓好党风建设，纠正行业不正之风；配合项目部进行廉政教育、保密教育、公平公正教育、质量教育等；对项目部专业技术、职业道德行为等的监督检查并规范。
3．专家咨询组。项目开始后，建立本项目的专家咨询组，通过集体讨论和汇总专家意见的方式，对项目实施中遇到的重大和关键问题发表意见。专家咨询组既可以到现场进行咨询，也可以通过与现场项目负责人的沟通，得到信息，提供专业意见。
4．专项小组突击审查。对短时间内需要处理的大量造价业务，如工程量清单审查、发表咨询意见，对预中标单位进行清标等环节时，采取抽调公司业务骨干人员，组成专项小组的形式，短时间内对审查和造价咨询事项发表意见。
3.6合理化建议
3.6.1建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量
为了有效控制工程造价，提高工程投资效益，我们认为从下述建设工程过程
中六个关口切入进行全过程跟踪咨询，既能及时发现问题，减少损失，规范工程建设行为，又能全面掌握工程建设实情，确保工程审核质量。
1.把握好施工图纸设计审计关。
一是要求建设方对工程实施过程推行限额设计，减少施工过程中重要变更和重大变更的发生；二是要求建设方与图纸设计方签订合同，对因设计缺陷引起的设计变更，制定惩罚措施，有效控制设计单位的设计缺陷。
2.把握好工程招投标审计关。
一是制订完善的建设工程标底保密措施并实行全过程监督，严禁标底泄漏；二是与建设方一起对投标单位的资质、信誉及所做的工程质量等方面进行调查考核，对围标行为进行有效控制；三是对开标、评标、定标过程实行监督，防止舞弊现象的发生。
3.把握好工程合同签订审计关。
主要是帮助建设单位控制合同缺陷，使合同文件规定严谨周密，无遗漏差错之处，补充合同与主合同无矛盾之处等。
4.把握好工程施工质量验收审计关。
审计人员要深入现场，对工程施工过程中的重要环节进行监督。这样即能要求施工方严格按施工图纸、变更要求等做到位；又能督促建设方、施工方与监理方一起及时如实做好隐蔽工程、工程变更等方面的验收签证工作，保证了工程施工的质量，同时也使审计人员及时掌握和了解了隐蔽工程、工程变更等方面的施工情况，熟知了施工中的工程量、施工程序，为保证审核质量掌握了第一手材料。
5.把握好材料质量价格审计关。
工程材料价格占工程造价的70%左右，材料价款的高低直接影响到工程造价的大小，为此，一是要严格监督工程材料的品牌、规格、质量是否符合设计图纸及招标文件的要求；二是对工程材料价格进行对比分析，价格与其质量是否相符合，是否符合市场价格行情；三是要求建设方如实做好材料价格的签证工作。
6.把握好工程进度付款审计关。
主要是对建设方支付工程价款账目不定期抽检，监督建设单位严格按照合同、按照工程形象进度付款，不得以变更为由，超付工程款。工程付款（含建设方所供材料款）在工程竣工决算审计前不得超过工程中标价的80%，避免出现因
工程价款超付施工方在工程竣工结、决算审计时不配合的现象或因工程价款超付所引起的工程结算民事纠纷问题。
3.6.2建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基建项目咨询质量
我司在工程项目结决算审核中的实际经验，建议在进行工程造价结决算审计时，既要采取全面逐项核实方法，又要抓住重点，讲究实效，保证审核质量，还要体现公正公平。具体做法如下：
1.抓住审计重点。
（1）工程建设质量的审计
主要审查工程各参建单位对建设工程所承担的质量责任、义务的落实情况；关注工程建设过程中质量问题的解决措施和结果等。
（2）对安全生产管理的审计
主要审查建设项目安全生产责任制健全有效性；重点审查施工单位是否取得《安全施工许可证》、《施工企业安全资格审查认可证》，项目安全方针与目标、项目安全技术措施是否落实等。
（3）对工期进度的审计
主要审查进度控制的组织措施、管理措施、经济措施、技术措施是否有效等。
（4）对建设程序的审计
主要包括，检查建设项目立项的合规性，检查项目投资的合规性。
（5）对投资确定的审计
按照工程所在地区概算定额的编制办法对项目所确定的投资进行审查；检查工程实施过程中是否存在超概算现象，是否有概算外项目等。
（6）对招投标程序的审计
检查勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等方面招投标程序及其结果的合法性。
（7）对建设资金使用及相应财务管理的审计
包括，检查工程专项资金管理是否规范；检查建设单位管理费、拆迁管理费、勘察费、测绘费、设计费、监理费等是否据实列支，是否存在超概算列支现象；检查拆迁费的支付是否真实、合法、合规；检查工程洽商的真实性等七个方面。
（8）对综合投资效益的审计调查
主要包括社会效益、环境效益、经济效益等方面。
2.突破审计难点。
（1）准确认定增减变更部分。
在认定增减变更部分时，要抓住两点：
一是以工程项目招投标文件、施工图纸、施工图纸答疑、施工合同等为依据，对照工程结算中的每一项进行核对，初步确认增减变更部分。
二是在初步确认增减变更部分的基础上进行两对照：a对照施工技术资料进行分析认定，第一种情况是既有设计部门的变更通知单，又有建设方、监理方据实签证的部分可以认可；第二种情况是只有监理单位出具的变更通知单和建设方监理的据实签证，必须经严格核实变更部分的必要性、科学性、适应性的前提下，方可认定。b对照工程竣工现场观察实测的情况进行对照分析认定，主要是看工程施工是否按施工图纸、变更资料要求等做到位。对于施工图纸上有的，而在中标书中未计部分，不能作为变更的增加部分；对于在施工中没有按要求做到位的部分，只能按施工图纸核算扣减，而不能按中标书的数据扣减（原因是工程项目属招投标工程，且为总价中标，施工方在投标价时采用了投标策略，不是据实结算工程），这样才能体现出公正公平的审计原则。
（2）严格遵循法律政策依据。
审核人员首先要吃透法律政策依据，准确掌握工程量计算规则，对有争议的难点和疑点问题要求审核人员及时汇报，并请有关负责解释的权威部门的专业人员答疑解惑，消除法律政策上的盲区点。然后本着客观公正，实事求是的原则，以维护建设方、施工方的合法经济权益为出发点，以事实为依据，以法律政策为准绳，正确核定工程量；要依据工程类别、工程性质，严格审查定额套项及取费情况，防止高套、重套、错套，提高计费标准扩大取费范围及重复计算的情况发生。
（3）严格把握材料价格核定关。
目前材料价格在市场经济环境下比较复杂，给认定工作带来了一定的难度，如若把关不严不实，直接关系到工程总造价的大小，关系到建设方的合法经济利益是否受到侵害的问题。为此，在审核中对材料价格的认定要抓住两点，以求公正公平：一是对于建设方指定或参与直接购买的材料价格，经施工方同意，且符
合当地同期市场价格的，可作为工程结算依据。对于超过当地同期价，且在质量上也没有特别之处的，要严格调查，按实核定。二是对建设方指定或未参与的，施工方也未经业主认定或直接购买的材料价格，以合同约定或当地同期建设部门工程造价信息中的指导价为依据结算工程价款，对与同期工程造价信息中的材料在厂家、品牌、规格质量上有明显出入的以当地同期调查核实价为结算依据。对同期工程造价信息上没有的材料价格以建设方、施工方、审计方的同地同期、同品牌规格质量的市场调查价的平均值或最低价为结算依据。
4、优惠措施
4.1 在确保工程质量的前提下，为了节约成本在设计阶段对某些方案或材料进行分析，选择性价比高的方案或材料，在确保工程质量的前提下对节约工程造价提出合理化建议。
4.2 如贵方需要，对所编制的成果文件进行造价分析。
4.3 提出材料单价合理定价的方案；
4.4 根据贵方要求，可以进一步对专业工程进行细化分开编制。
5、服务承诺
作为中牟县审计局选聘工程造价咨询机构建立备选库项目的投标人，我单位承诺，如我单位在本次项目中标，在定点服务期间，保证做到如下承诺：
5.1履约承诺
我方保证按照业主要求的工作范围和内容,遵循国家有关法律法规、规范、规定和标准，在业主的授权范围内，切实履行工程造价咨询的职责，确保工程总造价控制及总体目标的实现；并按本项目合同规定的我方的责任、义务和权利，与工程建设有关方面做好协调及配合工作，提供相关的咨询和服务。
1.我方将全面履行在本服务方案中向业主所做出的所有承诺。
2.我方承诺保持项目团队的完整，并有义务根据业主及工作要求进行相关人力资源的补充；任何对项目团队成员的变动，由我方事先提出书面申请和替补方案，并经业主同意后实施；对于不可抗力原因引起的、无法事先申请的情况，我方将及时通知业主并安排业主认可的替补成员。
3.我方承诺具备本项目所需的行业资质要求，并具有丰富的专业经验、勤勉尽责、恪守职业道德和执业纪律，积极主动依法维护业主的合法权益。
4.我方承诺确保在本工程造价咨询服务中履行与业主约定的工作时间和工作进度，服从业主的时间安排，不以任何理由影响本工程造价咨询的工作时间、工作进度和工作质量。
5.我方承诺按业主授权范围行事，不越权进行代理。
6.我方承诺及时向业主通报服务事务的进展情况，并自觉接受业主的监督。
7.我方承诺保守服务活动中知悉的业主的秘密。
8.我方承诺定期提供工作月报以及必要的阶段性备忘录。
5.2 重视性承诺
1.严格遵守国家的法律法规，讲究职业道德，诚信经营。
2.建立严密的保密管理制度，对需要保密的委托项目，保证做到项目内容不失密、泄密，否则愿承担由此引起的一切责任。
3.受托项目按委托协议期限评审结束后，我们将及时向招标人报送详细评审报告。
我方承诺将贵公司列为重点客户，承诺优先配备专家、设备并保证项目优质高效地完成。
5.3质量保证承诺
我公司造价咨询业务一贯奉行“质量第一、客户至上”的经营理念，遵循“严谨规范、客观公正、高效准确、服务建设”的质量方针，按照ISO9001国际质量管理标准的要求建立了一套完整有效的质量管理体系，该体系经过有关认证机构的认证审核和逐年的监督审核，证明完整有效、运转良好。我方承诺在提供服务项目期间严格遵守我公司质量管理体系的各项要求。
1.人员资格
我公司保证参与服务项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造价工程师或造价员岗位证书，保证参与的每一个人员均具有与其承办工作相适应的工作能力。
2.严格履行产品质量检验程序
我公司的造价咨询成果文件均须按照质量控制体系的要求履行严格的检验程序，每一份成果文件均要经过三级复核，复核通过后，方可签发正式的成果文件。
3.服务项目的内控制度
承担服务项目的项目部，根据我公司的质量管理体系的要求，结合工程的实际情况，结合业主的要求和工作流程，建立一套适合工作特点的管理制度，指导项目部开展业务，最大限度地保障工作质量，包括：实行项目负责人负责制，建立并实行廉洁公正考核制度、复核审批制度、工作内部例会制度、资料整理制度等。
5.4 廉洁自律承诺及内控方案
为了贯彻落实政府关于加强廉政建设，保障服务质量，防止不正之风，我公司将在参与服务项目的咨询工作过程中，对服务团队加强廉洁自律教育，杜绝违法违纪，损害业主利益的现象。
1.我方承诺严格执行国家的各项规定，廉洁奉公、严格自律、遵纪守法，杜绝不正之风。因此特对我方的工作人员提出如下要求：
（1）不得利用职权和工作便利，为本人和他人谋取不正当利益，不得与本工程的利益人发生关联交易。
（2）不得接受投标人或承包商以任何名义赠送的礼品、现金、有价证券、支付凭证。
（3）不得接受投标人或承包商提供的娱乐、健身、餐饮消费及其他任何服务。
（4）不得向有关利益人提供任何可能影响公平竞争的信息。
（5）与投标人或承包商的往来，应当在公司规定的工作场所进行，避免发生私下交往。
请业主方在我方参加的工程造价咨询活动中，按照有关法律法规的要求和廉洁自律的承诺，对我方的工作人员进行监督，监督我方的工作人员是否有违法、违规行为和违反上述要求的行为；发现问题，请业主方及时向我行造价咨询管理部门或纪检部门进行通报。
2.内控方案
（1）我公司严格执行国家有关工程造价的法律、法规及各项相关规定，恪守职业道德，不收受贿赂，不以委托方提供的涉及企业机密的数据、文档、资料等信息换取任何自有利益。
（2）我公司在服务过程中，对于涉嫌故意或无意泄露甲方机密，将委托方提供或委托的任何资料用于任何与本定点服务期间无关的场合，或因操作不当引起委托方利益损失的我工作人员，严格按照公司有关规定，经调查核实后严肃处理。
（3）我公司有关管理部门也将定期对项目部的廉洁自律情况进行检查监督。