第一章 总 论
1.1 项目提要 1.1.1 项目名称 XX粮库建设项目 1.1.2 项目建设性质 新建
1.1.3 项目建设单位、法人代表及单位所有制形式 建设单位：XX 法人代表：XX
所有制形式： 全民所有制 1.1.4 项目建设地点 XX
1.1.5 项目总投资 项目总投资6000万元
1.1.6 项目资金申请报告编制单位及资质 编制单位：XX 资质证书：XX
1.2 资金申请报告编制范围
(1)确定项目单位的基本情况和财务状况； (2)确定工程技术方案、主要工艺设备选择； (3)确定项目建设的内容、规模、资金来源情况； (4)对项目的建设背景、市场预测、项目建成后节约物流成本的效果以及项目的风险进行分析；
(5)分析项目的建设理由、政策依据； (6)确定项目招投标内容；
(7)测算项目的投资估算和经济效益。
1.3 项目主要技术经济指标
项目主要技术经济指标
表1-1
1.4 企业概况
XX粮油储备中心，成立于2005年1月，是XX市粮食局市直购销企业改制后合并重组企业，由原大型企业XX储备库和中Ⅱ型企业XX粮食储备库、中Ⅱ型企业XX粮食储备库和XX粮食购销站四个企业整合重组为一个企业。其四个单位的所有债权债务全部整合。现实有仓容7万吨，担负着XX市一半以上地方粮食储备任务。企业现有职工29人，改制挂靠及军转干部6人，共35人。
第二章 项目的基本情况
2.1 项目建设的背景
我国人口众多，是个农业大国，粮食问题历来是人民生活和国家经济工作的头等大事，是党和政府的工作重点。粮食状况的好坏直接影响整个经济和社会的发展与稳定。经过多年的努力，我国的粮食已由过去的供给不足变成供求基本平衡，取得了举世瞩目的成就。特别是1996年以来，农业生产连年丰收，每年的粮食产量都达到了5000亿kg。粮食丰收后，出现暂时的供过于求，粮食仓储设施明显不足，粮食收购和销售困难等问题，直接影响了农民的利益。但从长远看，粮食问题仍是我国国民经济中的重要问题。由于我国的有效耕地面积有限，据统计去掉应退耕还林还草的坡地，实际耕地面积只有1.23亿hm2，人均耕地面积不足0.1hm2；我国还未摆脱靠天吃饭的局面，农业生产受自然的影响很大。我国干旱和半干旱地区面积占国土面积的一半以上，淡水资源比较缺乏，年人均淡水资源只有2200t左右，仅相当于世界平均水平的1/4。我国的人口众多，已超过12.6亿，而且每年还至少增加1000万人，吃饭问题至关重要。目前我国是发展中国家，尽管加入WTO后国际市场的粮食可以作为我们的补充，但从战略角度考虑，作为人口大国，粮食问题必须立足国内，自
行解决。为确保国家粮食安全，增强对粮食的宏观调控能力，国家必须掌握一定数量的粮库。因此，搞好国家粮库建设、建立适合我国国情的国家粮食仓储体系极为重要。
XX市位于湘南，是一个农业大市，也是国家重要的商品粮基地、粮食集散中心，全国45个内陆城市散粮物流节点之一。XX市近三年粮食平均年产量340万吨 ，可提供商品粮量在150万吨以上，常年平均库存量为133万吨，目前拥有6个国储粮库，总库容12亿公斤左右。但全市粮食物流设施落后，粮食运输基本上采用传统方式，作业流程重复多次，信息化水平低，造成流通中间环节多、流通方式粗放、效率低、成本高等诸多问题。为贯彻落实国家发改委根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》编制的《粮食现代物流发展规划》及XX市2005－2015年粮食现代物流规划要求，进一步发展XX市粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸（即“四散化”）的变革，提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，彻底解决自身基础设施落后对散粮转运的瓶颈制约，XX粮油储备中心特申报XX粮油储备中心省级骨干粮库建设项目。
2.2 项目建设内容及规模
本项目总投资7886万元。总建筑面积为35884平方米，具体建设内容及规模如下：
(1)新建办公楼2366m2；
(2)新建物流中心3356m2，共四栋;
(3)新建平房仓15座，共18900m2，仓容量6万吨； (4)新建加工车间4150m2； (5)新建成品车间3196m2； (6)新建包装车间2075m2； (7)新建地磅房及配套用房618m2； (8)新建宿舍及附属用房1223m2；
(9)购置粮食四散化运输装卸设备和粮食检测、信息平台建设所需设备。
2.3 投资估算及资金筹措 2.3.1 投资估算的方式和依据
(1)本项目新建建筑和构筑物，根据其建设面积、结构特点、参照同类建筑、构筑物造价及当时当地造价水平，套用概算指标计算。
(2)设备基础费，根据设备基础的大小和深浅，参照国家机械局颁发的设计概算指标，按设备原价的百分比率来确定。
(3)设备购置费包括设备原价和运杂费，设备原价按现行价
格计算，运杂费参照国家机械局颁发的设计概算指标规定的计算办法和费率计算。
(4)设备安装工程费等于设备原价乘以设备安装费率。设备费率按国家机械局颁发的规定的计算办法和费率计算。
(5)其他费用包括土地征购费、建设单位管理费、建设工程监理费、勘察设计费、报建费等费用构成。
(6)预备费用由基本预备费用和涨价预备金组成，参照国家计委计算[1985]352号文的有关规定，按工程费用和其他费用之和的百分比率计算。
2.3.2 投资估算
本项目投资7886万元，其中：工程费用4744万元，工程建设其他费用1880万元，预备费用530.22万元，专项费用731.78万元。本项目的投资估算详见表2-1。 2.3.3 资金来源及筹措方式
本项目建设总投资7886万元，其资金筹措方式为：项目业主自筹5886万元，银行贷款2000万元。
项目投资估算表
表2-1 单位：万元
2.4 各项建设条件落实情况 (1)项目承办单位自身基础条件好
项目单位多年来一直从事粮油的购销经营，资金实力雄厚，生产技术先进，经营管理经验丰富，市场销售网络完善，在本地信誉度高。
(2)产销渠道畅通
由于项目单位在当地多年从事粮食购销作业，硬件设施齐备，经营管理经验丰富，在当地农户中享有较高的知名度和信誉度，长期以来形成了稳定的粮食收集源头。并且通过多年的积累，项目单位还与其他省市的多家国省粮食储备库和众多的粮食购销企业也建立了稳固长期的经营合作伙伴关系。
(3)政策环境优越
粮食现代物流体系建设是降低运粮成本，保障国家粮食安全，提高农民种粮积极性，切实增加农民收入的重要举措，已成为各级党委、政府的共识，国家宏观政策层面也为粮食现代物流体系建设制订了长远的行业发展规划，并将给予国家专项资金扶持。
(4)项目建设地自然地理条件好，交通位置优越
项目所在地位于XX市珠晖区东阳渡镇松山、泰山村地段，北至外环东路，东至深三路，南至桂花路，交通网络十分完善。可实现粮食的铁路、公路畅通运输，其优越的交通便利将是项目
建设的重要保障。
(5)项目建设前期工作已基本完成。
第三章 市场分析和设计方案
3.1 市场分析
3.1.1 粮食储备的意义及对粮食安全的影响
粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市
场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要;现行的中央储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。粮食储备对粮食安全影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。
3.1.2 粮食物流的发展概况及技术走向
粮食物流是指粮食从生产、收购、储存、运输、加工到销
售整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动。它是涵盖粮食运输、仓储、装卸、包装、配送、加工增值和信息应用的一条完整的环节链。长期以来，世界主要粮食生产国和贸易国对粮食物流一直给予高度重视，无论是粮食物流理论研究还是实际运作都得到了较快的发展，物流技术水平也有了明显的提高。粮食仓储条件得到了很大程度的改善，粮食运输基本实现了散装化，粮食加工出品率和副产品综合利用率不断提高，降低了粮食物流成本，提高了粮食流通效率。
3.1.3 大米市场前景分析
近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和
产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，2011年国内早稻总产量预计为615亿斤，比上年减少17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也不断增长；其次，2007年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米
价格提供了有力上行空间，这为项目建设提供了广阔的发展前景。
3.1.4 XX粮食产量、流量与流量现状
XX是我国重要的商品粮生产基地，国家曾分两次拨付2
亿元资金用于商品粮生产基地建设，同时也是湖南省粮食最大产区。粮食销运主要是通过铁路、公路和内河航运进行运输。运输方式也以铁路包粮运输为主，散粮运输所占比重较小。
(1)粮食产量
XX现有耕地面积450万亩，常年粮食播种面积稳定在620
万亩左右，粮食常年总产量30亿公斤，最高年份达33亿公斤。
(2)粮食流向流量
目前，全市粮食流通总量折合14亿公斤原粮，其中省内外
流入约3亿公斤，省内外调出约6亿公斤，本市流通5亿公斤。预计到2015年，全市粮食总流通量约18亿公斤，省外流向主要是广东省。
3.1.5 XX粮食物流资源现状
物流资源是物流业发展的基础平台，是物流快速高效运作
的基本保障。XX市作为湖南省粮食的主产区，同时兼有周边粮食主产区，其粮食物流资源较省内其他地区相对丰富，基本可以代表我省粮食物流资源发展的现状。
(1)XX粮食物流交通资源现状
XX是我国铁路、公路、水路运输极为发达的地区，是纳入
全国45个公路主枢纽城市之一，现有京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。公路纵横交错，四通八达，北京至广州的京珠高速公路、XX至广西、衡昆高速国道、连接湘赣闽三角的“三南公路”贯穿全境。全市100%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。水上运输也很便利。湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。
粮食运输以铁路和公路为主，水运运粮所占比重相对较少。
粮食销运主要是广东和福建。粮食运输通道主要是通过京广线和京珠高速运出；水路通道主要是省内外流和外调。
(2)粮食物流储存资源
XX作为湖南省粮食最大产区，粮食仓储资源丰富，共拥有
有效仓容量12亿公斤，其中主要以平房仓为主，占到总仓容量的95％左右。但由于配套设施不完善平均水平一般在50％左右，其他仓库种类如地下仓、立筒仓、楼房仓等数量和仓容量相对较小。
(3)粮食物流信息资源
信息技术是粮食现代物流的重要组成部分，贯穿于粮食物
流的整个过程中，是提高整个粮食物流运作效率的重要基础和
保障。由于体制和机制的原因 ，全市粮食物流信息化水平较低，粮食物流网络体系和商务体系有待完善。
3.1.6 大米产品市场供求现状
中国是全球最大的稻谷生产国，2008年稻谷总产量为1.93
亿吨,约占世界总量的34.4%。中国又是全球最大的大米消费国，稻米80%作为口粮消费，全国年均消费大米2.4亿吨，大米已成为目前粮食市场上商品化程度最高的粮食制品。
3.1.7 目前XX粮食物流发展存在的问题
(1)粮食物流发展混乱，分工趋同，且基础设施重复建设相
对严重。各地大都根据自身粮食安全考虑建设粮食物流设施，从而造成项目趋同，且资源得不到充分利用。
(2)粮食基础设施相对四散化要求落后，粮食运输四散化程
度不高。粮食物流要发展必须走四散化道路，然而目前XX市粮食运输和装卸过程中包粮运输仍然占主导地位。散存率并不是很高，虽然散存条件较好，但由于配套跟不上，有条件的库点并没有完全实现散存；粮食的散装、散运、散卸主要是通过农用车装散粮直接运至库点，汽车或火车散装、散运、散卸率很低；主要粮食中转接运方式还是以包粮为主，散粮作业量还不到30%。
(3)仓储设施单一，条件参差不齐，平房仓库占主导地位。
XX市粮食仓储设施中，仓库库点量大，但各库点容量相对较小，
大量库点仓容量都在2.5万吨以下。同时由于仓库建设时间不同，早期建设仓库条件相对较为落后，和新建仓库在仓储条件上有明显差距。
3.1.8 粮食储备发展思路
地方粮食储备应定位在调节地方粮食供求，保持地方粮食
价格基本稳定，保护广大粮农和消费者的利益，承担区域粮食安全。如果出现较大区域的自然灾害，持续的粮食短缺，则由国家抛售中央储备粮来调节，稳定市场。因此，地方储备粮的发展思路应是“确立基数、适度参与”，即将地方储备粮的一部分稳定下来，相对保持不动，另将部分储备粮适度的参与市场，建立经营网络。这种动态储备模式一方面有利于体现储备粮的基础性作用，在发生紧急情况和不可抗力时有粮可用；另一方面可将储备的经营所得适度补贴储备费用，减轻财政压力。同时，建议理顺中央和地方储备的关系，将储备粮管理权逐步向地方政府过渡，中央的储备粮管理总量适度减少，地方储备粮数量逐步达标，有利于地方政府在粮食安全上发挥更加重大的作用。
3.1.9 现代物流发展目标
以适应粮食流通通道网络化，原粮流通“四散化”(散装、散
运、散卸、散存)，作业机械化、运行信息化、管理集约化、设施技术标准化为目标，在规划期内(至2015年以前)基本建成跨
省粮食物流通道，建设重要粮食物流节点，初步建立以大型粮食企业为主体的现代化散粮流通体系，实现全市粮食物流的“四散化”运作和整个流通环节的无缝对接，努力降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，确保国家粮食安全。到2015年全市粮食流通“四散化”作业达到100%，粮食仓储设施环流薰蒸仓占90%，电子测量设施覆盖率达90%，粮食物流信息化程度显著提高，网上交易量达50%以上，粮食检测体系完善、粮食物流自检率达100%。
3.2 项目建设的指导思想
按照党中央国务院关于粮食流通体制改革的精神要求，应
保持750亿kg的国家粮食储备规模，以确保国家对粮食的宏观调控能力和抗风险能力。粮库建设的布局，应充分考虑粮食生产、消费、调运方向和我国交通运输现状，按照保证重点，规模适度、结构合理、协调配套、形成体系，利于调控的指导思想进行建设。
3.3 项目建设的基本原则
本项目建设旨在完善XX市粮食储备体系和推动该市散粮
现代物流体系的建设，应遵循以下原则：
(1)统一规划，合理布局。按照粮食现代物流发展规划，合
理布局粮食现代物流设施项目，引导企业投资方向，避免盲目扩张和低水平重复建设。
(2)市场运作，政府扶持。建设资金主要由企业自行筹措，
投资风险由企业自行承担。中央及地方政府对全国性、区域性粮食现代物流重点项目进行政策和投资上的扶持。
(3)打破分割、整合资源。打破行业和地区分割，充分利用
现有粮食物流设施，整合各类粮食物流资源，提高资源利用率。
(4)统筹协调，因地制宜。加强地区之间、行业之间和企业
之间的统筹协调。实施铁路转运站及专用线改造，注重粮食集并和分拨网络建设，根据区域特点因地制宜选择运输方式。
(5)突出重点，分步实施。要根据全国粮食生产和消费的布
局，突出重点，逐步推进。首先解决“北粮南运”的突出问题，对跨省粮食主要物流通道和重要物流节点的散粮设施项目进行重点建设。
3.4 工艺流程设计方案
为确保储粮安全，物流作业合理，本程拟采用下述工艺设
计方案：
3.4.1 进粮工艺流程
火车来粮 取样化验 移动式输送设备计量包粮拆包移动式输运设备 初清移动式装仓设备
入仓
汽车来粮 取样化验 汽车衡计量包粮拆包
移动式
输运设备
初清移动式装仓设备
入仓 3.4.2 出粮工艺流程 仓内粮食 取样化验 吸谷机 移动式出仓机
集装箱车 汽车衡计量 汽车散发出库
集装箱车汽车衡计量 火车、汽车包发出库
3.4.3大米购、生产、销流程
稻谷收购稻谷除尘大米分筛色
泽分级包装保鲜储存
稻谷收购时应注意保持运输工具的清洁、干燥、卫生。包
装时不应对大米产生二次污染，造成食品安全隐患。
3.4.4 特级大米加工生产工艺流程
毛谷 I 单联提升去石 单联提升Ⅲ单联提升 碾米单联提升碾米II 单联提升VI 白米分级单联提升VII 成品
该工艺设备采用低平台式平房布置，成一字型排列，具有
整体造型美观、占地少、工作安全可靠、操作维护方便、加工工
序齐全灵活等特点。
稻谷从清理、去石、脱壳、谷糙分离、碾白、抛光、白米分级到成品米出来实现自动连续作用。
3.5 设备选型
本项目建设拟对新建的15栋平房仓购置机械设备，以满足粮食四散化装卸的需要；同时对新建的网络信息中心和检测中心添置必要的信息交换和粮食检验检测设备。其设备购置清单如下：
(1)网络信息中心设备
信息系统设备清单
(2)粮食仓储工艺设备
(3)检验检测中心设备
检验检测中心仪器设备清单
(4)大米加工设备
精米生产线设备清单
3.6土建部分建设方案 3.6.1建设条件 (1)气候概况
本项目属亚热带半湿润季风大陆性气候，夏季炎热干燥，冬季严寒湿润，冬季小雪，基本雪压0.4kn/m2；年最低气温出现在2月份，极值为-7oC；夏季平均温度在28 oC之间，最高平均气温在39 oC之间。本区主导风向受季风控制，冬季多北风和东北
风，以东北风最强；夏季多南风和东南风，以东南风为盛行风；全年平均风速3.5m/s,最大风速东北风，风速可达15m/s,基本风压W=0.35kn/m2。
(2)水文地质 一、地质
本项目尚没有进行地质勘察，但从附近建筑物建设时进行地质勘察结果，该建设项目区位于湘江二级台地之上，施钻土层为第四纪更新世[Q2]、冲积层、场地土层由上而下为：
（一）耕土层，层厚0.0—2.3米；
（二）粘土、棕黄色，硬塑密状态，网纹状结构，层厚0.0-1.4米；
（三）亚粘土、黄色，硬塑密状态，部分含铁锰氧化物，层厚2.4-5.0米；
（四）轻亚粘土、黄色、棕色，硬可塑中密状态，含微量云母碎片层厚0.0-0.9米；
（五）母砾、黄色、棕黄色、棕褐色中密状态、细砂、粘粒、层厚1.8-3.9米；
（六）砂卵石、黄色、棕黄色、棕褐色、细粉砂、粘在母砾之下的土层。
除耕土层外，其余土层均可以作天然地质，容许承载力[P]值均20吨/m2以上。
二、水文
项目区地下水为潜水型，标高平均在5米左右，属第四纪层，PH值在5.3-7.8之间，呈弱酸性。硬度为0.7-8度。
(3)抗震设防
根据湖南省地震烈度区划，XX市为5度。本项目可不作设防考虑。
3.6.2总平面规划 (1)功能分区
XX粮油储备中心省级骨干粮库分区明确，布局合理。其南部为仓储区，仓储区以平房仓为主，共15栋，仓容量为6万吨；西部为大米加工区，自南向北依次布置为加工车间、包装车间和成品车间；东北部为办公、生活区；北部为物流中心区；在仓储区布置布置地磅房；在大米加工车间西北部布置储油罐区。
根据分区明确，物流作业合理，节约用地和节省投资的原则，考虑扩建场地周边环境、交通条件，在满足进出粮要求，发挥正常储备功能的前提下，本项目平面布置采用座南朝北，呈长方形布置。中心的主入口设在南面，与东外环路设置30米的绿化隔离带；次入口设在南面，与桂花路相交；各仓之间的间距达到20米，在办公、生活区设置配电房、水泵房、澡堂、食堂公厕和宿舍。进入场内的车辆可通过纵横交错的道路通行。周围道路两旁，建筑与建筑之间及中心地带均为绿化区。
(2)总图运输
项目所在地位于XX市粮食主产区，粮源十分丰富，毗邻东外环线、107国道，交通网络十分完善。库内粮食的运输方式为汽车运输，通过库中转的粮食可用汽车调出。库区的出入口与库外道路相连，主干道与建、构筑物周边道路构成环状。各回车区可有效组织运输，满足消防要求。在主干道上设有地塝房，进粮汽车经地磅房重车计量后，驶向仓储区，卸粮后空车沿环形路返回到地磅房空车计量出库。由于库区道路布置呈环状，故可使进出车辆互不影响，能有效组织运输并满足消防要求。
3.6.3 建设进度 (1)建设工期 12个月 (2)进度安排
本工程拟定于2009年4月前，完成项目勘察，资金申请报告编制、规划设计等前期工作；2009年12月前，完成仓库、办公用房、附属用房及检测、网络信息中心的建设；2010年1月前，完成设备采购招投标及采购运输和安装调试；全部工程将在2010年2月完成。详见表3-1
项目建设进度安排表
表3-1
3.7 项目节约物流成本效果及风险分析 3.7.1 项目节约物流成本效果分析
人工工资：减少人工装袋、人工卸仓的人员20人，可以节约成本9元/吨。
汽车运输：现有的运输装备为拖拉机、农用车。既油耗高，周转时间又长。建成后可以节约成本14元/吨。
包装资财：实行散装可以节约包装资财4元/吨。 抛洒：3元/吨
项目建成后全部采用现代化物流设备作业，达到“散装、散卸、散存、散运”四散化标准，每吨粮食转运成本降为19元，降幅达到62.7％。
3.7.2 项目风险分析
本项目建成后光转运成本一项就大幅度下降，使得利润空间更大，项目抗风险能力增强。且能提高仓容使用效率，形成产业规模化，使得项目运行的经济效益更加具有保障。（详见经济评价敏感性分析）
第四章 申请国家资金的主要理由和建设的必要性
4.1 申请国家资金的主要理由 (1)粮源充足，仓容紧缺
XX市辖七县(市)五区，全市年均粮食产量为340万吨，扣除农民自留粮每年可提供的商品粮在150万吨以上，粮食商品率达45%。若以XX粮油储备中心省级骨干粮库为原点，按合理运输方式和自然流向，以与各相邻三类以上粮库的距离划分出一个项目区域，此区域内至少包含有XX大部分乡镇，每年可调入粮食80万吨左右。由此可见，粮源十分丰富，XX粮油储备中心省级骨干粮库项目的建设粮源有足够的保证。
XX市粮食行业现有总仓容为97万吨，而现有库存达133万吨，年均收购量达140万吨，年均调入15万吨，调出20万吨。按XX地区总人口及人均消耗指标测算，以30%的城市人口半的需求作为储备量，XX市粮食的储备量约为90万吨。按此经营量，XX市需储备库60万吨，收购库84万吨，中转库6万吨，合理总仓容量为180万吨左右，缺仓容达80多万吨，仓容紧缺的压力大。
(2)流向、布局合理
XX是湖南省农业大市，是全省大型商品粮生产基地，交通
第一章 总 论
1.1 项目提要 1.1.1 项目名称 XX粮库建设项目 1.1.2 项目建设性质 新建
1.1.3 项目建设单位、法人代表及单位所有制形式 建设单位：XX 法人代表：XX
所有制形式： 全民所有制 1.1.4 项目建设地点 XX
1.1.5 项目总投资 项目总投资6000万元
1.1.6 项目资金申请报告编制单位及资质 编制单位：XX 资质证书：XX
1.2 资金申请报告编制范围
(1)确定项目单位的基本情况和财务状况； (2)确定工程技术方案、主要工艺设备选择； (3)确定项目建设的内容、规模、资金来源情况； (4)对项目的建设背景、市场预测、项目建成后节约物流成本的效果以及项目的风险进行分析；
(5)分析项目的建设理由、政策依据； (6)确定项目招投标内容；
(7)测算项目的投资估算和经济效益。
1.3 项目主要技术经济指标
项目主要技术经济指标
表1-1
1.4 企业概况
XX粮油储备中心，成立于2005年1月，是XX市粮食局市直购销企业改制后合并重组企业，由原大型企业XX储备库和中Ⅱ型企业XX粮食储备库、中Ⅱ型企业XX粮食储备库和XX粮食购销站四个企业整合重组为一个企业。其四个单位的所有债权债务全部整合。现实有仓容7万吨，担负着XX市一半以上地方粮食储备任务。企业现有职工29人，改制挂靠及军转干部6人，共35人。
第二章 项目的基本情况
2.1 项目建设的背景
我国人口众多，是个农业大国，粮食问题历来是人民生活和国家经济工作的头等大事，是党和政府的工作重点。粮食状况的好坏直接影响整个经济和社会的发展与稳定。经过多年的努力，我国的粮食已由过去的供给不足变成供求基本平衡，取得了举世瞩目的成就。特别是1996年以来，农业生产连年丰收，每年的粮食产量都达到了5000亿kg。粮食丰收后，出现暂时的供过于求，粮食仓储设施明显不足，粮食收购和销售困难等问题，直接影响了农民的利益。但从长远看，粮食问题仍是我国国民经济中的重要问题。由于我国的有效耕地面积有限，据统计去掉应退耕还林还草的坡地，实际耕地面积只有1.23亿hm2，人均耕地面积不足0.1hm2；我国还未摆脱靠天吃饭的局面，农业生产受自然的影响很大。我国干旱和半干旱地区面积占国土面积的一半以上，淡水资源比较缺乏，年人均淡水资源只有2200t左右，仅相当于世界平均水平的1/4。我国的人口众多，已超过12.6亿，而且每年还至少增加1000万人，吃饭问题至关重要。目前我国是发展中国家，尽管加入WTO后国际市场的粮食可以作为我们的补充，但从战略角度考虑，作为人口大国，粮食问题必须立足国内，自
行解决。为确保国家粮食安全，增强对粮食的宏观调控能力，国家必须掌握一定数量的粮库。因此，搞好国家粮库建设、建立适合我国国情的国家粮食仓储体系极为重要。
XX市位于湘南，是一个农业大市，也是国家重要的商品粮基地、粮食集散中心，全国45个内陆城市散粮物流节点之一。XX市近三年粮食平均年产量340万吨 ，可提供商品粮量在150万吨以上，常年平均库存量为133万吨，目前拥有6个国储粮库，总库容12亿公斤左右。但全市粮食物流设施落后，粮食运输基本上采用传统方式，作业流程重复多次，信息化水平低，造成流通中间环节多、流通方式粗放、效率低、成本高等诸多问题。为贯彻落实国家发改委根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》编制的《粮食现代物流发展规划》及XX市2005－2015年粮食现代物流规划要求，进一步发展XX市粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸（即“四散化”）的变革，提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，彻底解决自身基础设施落后对散粮转运的瓶颈制约，XX粮油储备中心特申报XX粮油储备中心省级骨干粮库建设项目。
2.2 项目建设内容及规模
本项目总投资7886万元。总建筑面积为35884平方米，具体建设内容及规模如下：
(1)新建办公楼2366m2；
(2)新建物流中心3356m2，共四栋;
(3)新建平房仓15座，共18900m2，仓容量6万吨； (4)新建加工车间4150m2； (5)新建成品车间3196m2； (6)新建包装车间2075m2； (7)新建地磅房及配套用房618m2； (8)新建宿舍及附属用房1223m2；
(9)购置粮食四散化运输装卸设备和粮食检测、信息平台建设所需设备。
2.3 投资估算及资金筹措 2.3.1 投资估算的方式和依据
(1)本项目新建建筑和构筑物，根据其建设面积、结构特点、参照同类建筑、构筑物造价及当时当地造价水平，套用概算指标计算。
(2)设备基础费，根据设备基础的大小和深浅，参照国家机械局颁发的设计概算指标，按设备原价的百分比率来确定。
(3)设备购置费包括设备原价和运杂费，设备原价按现行价
格计算，运杂费参照国家机械局颁发的设计概算指标规定的计算办法和费率计算。
(4)设备安装工程费等于设备原价乘以设备安装费率。设备费率按国家机械局颁发的规定的计算办法和费率计算。
(5)其他费用包括土地征购费、建设单位管理费、建设工程监理费、勘察设计费、报建费等费用构成。
(6)预备费用由基本预备费用和涨价预备金组成，参照国家计委计算[1985]352号文的有关规定，按工程费用和其他费用之和的百分比率计算。
2.3.2 投资估算
本项目投资7886万元，其中：工程费用4744万元，工程建设其他费用1880万元，预备费用530.22万元，专项费用731.78万元。本项目的投资估算详见表2-1。 2.3.3 资金来源及筹措方式
本项目建设总投资7886万元，其资金筹措方式为：项目业主自筹5886万元，银行贷款2000万元。
项目投资估算表
表2-1 单位：万元
2.4 各项建设条件落实情况 (1)项目承办单位自身基础条件好
项目单位多年来一直从事粮油的购销经营，资金实力雄厚，生产技术先进，经营管理经验丰富，市场销售网络完善，在本地信誉度高。
(2)产销渠道畅通
由于项目单位在当地多年从事粮食购销作业，硬件设施齐备，经营管理经验丰富，在当地农户中享有较高的知名度和信誉度，长期以来形成了稳定的粮食收集源头。并且通过多年的积累，项目单位还与其他省市的多家国省粮食储备库和众多的粮食购销企业也建立了稳固长期的经营合作伙伴关系。
(3)政策环境优越
粮食现代物流体系建设是降低运粮成本，保障国家粮食安全，提高农民种粮积极性，切实增加农民收入的重要举措，已成为各级党委、政府的共识，国家宏观政策层面也为粮食现代物流体系建设制订了长远的行业发展规划，并将给予国家专项资金扶持。
(4)项目建设地自然地理条件好，交通位置优越
项目所在地位于XX市珠晖区东阳渡镇松山、泰山村地段，北至外环东路，东至深三路，南至桂花路，交通网络十分完善。可实现粮食的铁路、公路畅通运输，其优越的交通便利将是项目
建设的重要保障。
(5)项目建设前期工作已基本完成。
第三章 市场分析和设计方案
3.1 市场分析
3.1.1 粮食储备的意义及对粮食安全的影响
粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市
场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要;现行的中央储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。粮食储备对粮食安全影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。
3.1.2 粮食物流的发展概况及技术走向
粮食物流是指粮食从生产、收购、储存、运输、加工到销
售整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动。它是涵盖粮食运输、仓储、装卸、包装、配送、加工增值和信息应用的一条完整的环节链。长期以来，世界主要粮食生产国和贸易国对粮食物流一直给予高度重视，无论是粮食物流理论研究还是实际运作都得到了较快的发展，物流技术水平也有了明显的提高。粮食仓储条件得到了很大程度的改善，粮食运输基本实现了散装化，粮食加工出品率和副产品综合利用率不断提高，降低了粮食物流成本，提高了粮食流通效率。
3.1.3 大米市场前景分析
近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和
产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，2011年国内早稻总产量预计为615亿斤，比上年减少17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也不断增长；其次，2007年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米
价格提供了有力上行空间，这为项目建设提供了广阔的发展前景。
3.1.4 XX粮食产量、流量与流量现状
XX是我国重要的商品粮生产基地，国家曾分两次拨付2
亿元资金用于商品粮生产基地建设，同时也是湖南省粮食最大产区。粮食销运主要是通过铁路、公路和内河航运进行运输。运输方式也以铁路包粮运输为主，散粮运输所占比重较小。
(1)粮食产量
XX现有耕地面积450万亩，常年粮食播种面积稳定在620
万亩左右，粮食常年总产量30亿公斤，最高年份达33亿公斤。
(2)粮食流向流量
目前，全市粮食流通总量折合14亿公斤原粮，其中省内外
流入约3亿公斤，省内外调出约6亿公斤，本市流通5亿公斤。预计到2015年，全市粮食总流通量约18亿公斤，省外流向主要是广东省。
3.1.5 XX粮食物流资源现状
物流资源是物流业发展的基础平台，是物流快速高效运作
的基本保障。XX市作为湖南省粮食的主产区，同时兼有周边粮食主产区，其粮食物流资源较省内其他地区相对丰富，基本可以代表我省粮食物流资源发展的现状。
(1)XX粮食物流交通资源现状
XX是我国铁路、公路、水路运输极为发达的地区，是纳入
全国45个公路主枢纽城市之一，现有京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。公路纵横交错，四通八达，北京至广州的京珠高速公路、XX至广西、衡昆高速国道、连接湘赣闽三角的“三南公路”贯穿全境。全市100%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。水上运输也很便利。湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。
粮食运输以铁路和公路为主，水运运粮所占比重相对较少。
粮食销运主要是广东和福建。粮食运输通道主要是通过京广线和京珠高速运出；水路通道主要是省内外流和外调。
(2)粮食物流储存资源
XX作为湖南省粮食最大产区，粮食仓储资源丰富，共拥有
有效仓容量12亿公斤，其中主要以平房仓为主，占到总仓容量的95％左右。但由于配套设施不完善平均水平一般在50％左右，其他仓库种类如地下仓、立筒仓、楼房仓等数量和仓容量相对较小。
(3)粮食物流信息资源
信息技术是粮食现代物流的重要组成部分，贯穿于粮食物
流的整个过程中，是提高整个粮食物流运作效率的重要基础和
保障。由于体制和机制的原因 ，全市粮食物流信息化水平较低，粮食物流网络体系和商务体系有待完善。
3.1.6 大米产品市场供求现状
中国是全球最大的稻谷生产国，2008年稻谷总产量为1.93
亿吨,约占世界总量的34.4%。中国又是全球最大的大米消费国，稻米80%作为口粮消费，全国年均消费大米2.4亿吨，大米已成为目前粮食市场上商品化程度最高的粮食制品。
3.1.7 目前XX粮食物流发展存在的问题
(1)粮食物流发展混乱，分工趋同，且基础设施重复建设相
对严重。各地大都根据自身粮食安全考虑建设粮食物流设施，从而造成项目趋同，且资源得不到充分利用。
(2)粮食基础设施相对四散化要求落后，粮食运输四散化程
度不高。粮食物流要发展必须走四散化道路，然而目前XX市粮食运输和装卸过程中包粮运输仍然占主导地位。散存率并不是很高，虽然散存条件较好，但由于配套跟不上，有条件的库点并没有完全实现散存；粮食的散装、散运、散卸主要是通过农用车装散粮直接运至库点，汽车或火车散装、散运、散卸率很低；主要粮食中转接运方式还是以包粮为主，散粮作业量还不到30%。
(3)仓储设施单一，条件参差不齐，平房仓库占主导地位。
XX市粮食仓储设施中，仓库库点量大，但各库点容量相对较小，
大量库点仓容量都在2.5万吨以下。同时由于仓库建设时间不同，早期建设仓库条件相对较为落后，和新建仓库在仓储条件上有明显差距。
3.1.8 粮食储备发展思路
地方粮食储备应定位在调节地方粮食供求，保持地方粮食
价格基本稳定，保护广大粮农和消费者的利益，承担区域粮食安全。如果出现较大区域的自然灾害，持续的粮食短缺，则由国家抛售中央储备粮来调节，稳定市场。因此，地方储备粮的发展思路应是“确立基数、适度参与”，即将地方储备粮的一部分稳定下来，相对保持不动，另将部分储备粮适度的参与市场，建立经营网络。这种动态储备模式一方面有利于体现储备粮的基础性作用，在发生紧急情况和不可抗力时有粮可用；另一方面可将储备的经营所得适度补贴储备费用，减轻财政压力。同时，建议理顺中央和地方储备的关系，将储备粮管理权逐步向地方政府过渡，中央的储备粮管理总量适度减少，地方储备粮数量逐步达标，有利于地方政府在粮食安全上发挥更加重大的作用。
3.1.9 现代物流发展目标
以适应粮食流通通道网络化，原粮流通“四散化”(散装、散
运、散卸、散存)，作业机械化、运行信息化、管理集约化、设施技术标准化为目标，在规划期内(至2015年以前)基本建成跨
省粮食物流通道，建设重要粮食物流节点，初步建立以大型粮食企业为主体的现代化散粮流通体系，实现全市粮食物流的“四散化”运作和整个流通环节的无缝对接，努力降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，确保国家粮食安全。到2015年全市粮食流通“四散化”作业达到100%，粮食仓储设施环流薰蒸仓占90%，电子测量设施覆盖率达90%，粮食物流信息化程度显著提高，网上交易量达50%以上，粮食检测体系完善、粮食物流自检率达100%。
3.2 项目建设的指导思想
按照党中央国务院关于粮食流通体制改革的精神要求，应
保持750亿kg的国家粮食储备规模，以确保国家对粮食的宏观调控能力和抗风险能力。粮库建设的布局，应充分考虑粮食生产、消费、调运方向和我国交通运输现状，按照保证重点，规模适度、结构合理、协调配套、形成体系，利于调控的指导思想进行建设。
3.3 项目建设的基本原则
本项目建设旨在完善XX市粮食储备体系和推动该市散粮
现代物流体系的建设，应遵循以下原则：
(1)统一规划，合理布局。按照粮食现代物流发展规划，合
理布局粮食现代物流设施项目，引导企业投资方向，避免盲目扩张和低水平重复建设。
(2)市场运作，政府扶持。建设资金主要由企业自行筹措，
投资风险由企业自行承担。中央及地方政府对全国性、区域性粮食现代物流重点项目进行政策和投资上的扶持。
(3)打破分割、整合资源。打破行业和地区分割，充分利用
现有粮食物流设施，整合各类粮食物流资源，提高资源利用率。
(4)统筹协调，因地制宜。加强地区之间、行业之间和企业
之间的统筹协调。实施铁路转运站及专用线改造，注重粮食集并和分拨网络建设，根据区域特点因地制宜选择运输方式。
(5)突出重点，分步实施。要根据全国粮食生产和消费的布
局，突出重点，逐步推进。首先解决“北粮南运”的突出问题，对跨省粮食主要物流通道和重要物流节点的散粮设施项目进行重点建设。
3.4 工艺流程设计方案
为确保储粮安全，物流作业合理，本程拟采用下述工艺设
计方案：
3.4.1 进粮工艺流程
火车来粮 取样化验 移动式输送设备计量包粮拆包移动式输运设备 初清移动式装仓设备
入仓
汽车来粮 取样化验 汽车衡计量包粮拆包
移动式
输运设备
初清移动式装仓设备
入仓 3.4.2 出粮工艺流程 仓内粮食 取样化验 吸谷机 移动式出仓机
集装箱车 汽车衡计量 汽车散发出库
集装箱车汽车衡计量 火车、汽车包发出库
3.4.3大米购、生产、销流程
稻谷收购稻谷除尘大米分筛色
泽分级包装保鲜储存
稻谷收购时应注意保持运输工具的清洁、干燥、卫生。包
装时不应对大米产生二次污染，造成食品安全隐患。
3.4.4 特级大米加工生产工艺流程
毛谷 I 单联提升去石 单联提升Ⅲ单联提升 碾米单联提升碾米II 单联提升VI 白米分级单联提升VII 成品
该工艺设备采用低平台式平房布置，成一字型排列，具有
整体造型美观、占地少、工作安全可靠、操作维护方便、加工工
序齐全灵活等特点。
稻谷从清理、去石、脱壳、谷糙分离、碾白、抛光、白米分级到成品米出来实现自动连续作用。
3.5 设备选型
本项目建设拟对新建的15栋平房仓购置机械设备，以满足粮食四散化装卸的需要；同时对新建的网络信息中心和检测中心添置必要的信息交换和粮食检验检测设备。其设备购置清单如下：
(1)网络信息中心设备
信息系统设备清单
(2)粮食仓储工艺设备
(3)检验检测中心设备
检验检测中心仪器设备清单
(4)大米加工设备
精米生产线设备清单
3.6土建部分建设方案 3.6.1建设条件 (1)气候概况
本项目属亚热带半湿润季风大陆性气候，夏季炎热干燥，冬季严寒湿润，冬季小雪，基本雪压0.4kn/m2；年最低气温出现在2月份，极值为-7oC；夏季平均温度在28 oC之间，最高平均气温在39 oC之间。本区主导风向受季风控制，冬季多北风和东北
风，以东北风最强；夏季多南风和东南风，以东南风为盛行风；全年平均风速3.5m/s,最大风速东北风，风速可达15m/s,基本风压W=0.35kn/m2。
(2)水文地质 一、地质
本项目尚没有进行地质勘察，但从附近建筑物建设时进行地质勘察结果，该建设项目区位于湘江二级台地之上，施钻土层为第四纪更新世[Q2]、冲积层、场地土层由上而下为：
（一）耕土层，层厚0.0—2.3米；
（二）粘土、棕黄色，硬塑密状态，网纹状结构，层厚0.0-1.4米；
（三）亚粘土、黄色，硬塑密状态，部分含铁锰氧化物，层厚2.4-5.0米；
（四）轻亚粘土、黄色、棕色，硬可塑中密状态，含微量云母碎片层厚0.0-0.9米；
（五）母砾、黄色、棕黄色、棕褐色中密状态、细砂、粘粒、层厚1.8-3.9米；
（六）砂卵石、黄色、棕黄色、棕褐色、细粉砂、粘在母砾之下的土层。
除耕土层外，其余土层均可以作天然地质，容许承载力[P]值均20吨/m2以上。
二、水文
项目区地下水为潜水型，标高平均在5米左右，属第四纪层，PH值在5.3-7.8之间，呈弱酸性。硬度为0.7-8度。
(3)抗震设防
根据湖南省地震烈度区划，XX市为5度。本项目可不作设防考虑。
3.6.2总平面规划 (1)功能分区
XX粮油储备中心省级骨干粮库分区明确，布局合理。其南部为仓储区，仓储区以平房仓为主，共15栋，仓容量为6万吨；西部为大米加工区，自南向北依次布置为加工车间、包装车间和成品车间；东北部为办公、生活区；北部为物流中心区；在仓储区布置布置地磅房；在大米加工车间西北部布置储油罐区。
根据分区明确，物流作业合理，节约用地和节省投资的原则，考虑扩建场地周边环境、交通条件，在满足进出粮要求，发挥正常储备功能的前提下，本项目平面布置采用座南朝北，呈长方形布置。中心的主入口设在南面，与东外环路设置30米的绿化隔离带；次入口设在南面，与桂花路相交；各仓之间的间距达到20米，在办公、生活区设置配电房、水泵房、澡堂、食堂公厕和宿舍。进入场内的车辆可通过纵横交错的道路通行。周围道路两旁，建筑与建筑之间及中心地带均为绿化区。
(2)总图运输
项目所在地位于XX市粮食主产区，粮源十分丰富，毗邻东外环线、107国道，交通网络十分完善。库内粮食的运输方式为汽车运输，通过库中转的粮食可用汽车调出。库区的出入口与库外道路相连，主干道与建、构筑物周边道路构成环状。各回车区可有效组织运输，满足消防要求。在主干道上设有地塝房，进粮汽车经地磅房重车计量后，驶向仓储区，卸粮后空车沿环形路返回到地磅房空车计量出库。由于库区道路布置呈环状，故可使进出车辆互不影响，能有效组织运输并满足消防要求。
3.6.3 建设进度 (1)建设工期 12个月 (2)进度安排
本工程拟定于2009年4月前，完成项目勘察，资金申请报告编制、规划设计等前期工作；2009年12月前，完成仓库、办公用房、附属用房及检测、网络信息中心的建设；2010年1月前，完成设备采购招投标及采购运输和安装调试；全部工程将在2010年2月完成。详见表3-1
项目建设进度安排表
表3-1
3.7 项目节约物流成本效果及风险分析 3.7.1 项目节约物流成本效果分析
人工工资：减少人工装袋、人工卸仓的人员20人，可以节约成本9元/吨。
汽车运输：现有的运输装备为拖拉机、农用车。既油耗高，周转时间又长。建成后可以节约成本14元/吨。
包装资财：实行散装可以节约包装资财4元/吨。 抛洒：3元/吨
项目建成后全部采用现代化物流设备作业，达到“散装、散卸、散存、散运”四散化标准，每吨粮食转运成本降为19元，降幅达到62.7％。
3.7.2 项目风险分析
本项目建成后光转运成本一项就大幅度下降，使得利润空间更大，项目抗风险能力增强。且能提高仓容使用效率，形成产业规模化，使得项目运行的经济效益更加具有保障。（详见经济评价敏感性分析）
第四章 申请国家资金的主要理由和建设的必要性
4.1 申请国家资金的主要理由 (1)粮源充足，仓容紧缺
XX市辖七县(市)五区，全市年均粮食产量为340万吨，扣除农民自留粮每年可提供的商品粮在150万吨以上，粮食商品率达45%。若以XX粮油储备中心省级骨干粮库为原点，按合理运输方式和自然流向，以与各相邻三类以上粮库的距离划分出一个项目区域，此区域内至少包含有XX大部分乡镇，每年可调入粮食80万吨左右。由此可见，粮源十分丰富，XX粮油储备中心省级骨干粮库项目的建设粮源有足够的保证。
XX市粮食行业现有总仓容为97万吨，而现有库存达133万吨，年均收购量达140万吨，年均调入15万吨，调出20万吨。按XX地区总人口及人均消耗指标测算，以30%的城市人口半的需求作为储备量，XX市粮食的储备量约为90万吨。按此经营量，XX市需储备库60万吨，收购库84万吨，中转库6万吨，合理总仓容量为180万吨左右，缺仓容达80多万吨，仓容紧缺的压力大。
(2)流向、布局合理
XX是湖南省农业大市，是全省大型商品粮生产基地，交通