农村财政扶贫资金管理的问题与对策分析

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农村财政扶贫资金管理的问题与对策分析作者：曹莹

来源：《中国管理信息化》2015年第12期

[摘要]为实现我国农村扶贫的战略目标，农村财政扶贫资金管理机构需详细了解我国农村财政扶贫资金管理中出现的问题，并提出相应的解决对策，以提升农村财政扶贫资金的利用效率和农村的生产力水平。

[关键词]农村；财政扶贫；资金管理；问题；对策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.116

[中图分类号]F812.7；F127 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-02

随着我国政府对农村扶贫项目的不断重视，农村财政扶贫资金管理工作也更加引人注目。目前我国农村财政扶贫资金管理工作中出现诸多问题，如扶贫资金管理制度不完善、扶贫资金运作管理存在不足、扶贫资金管理理念落后、贪腐行为严重等，严重阻碍了农村财政扶贫资金的利用。因此，为将财政扶贫资金投入到农村的贫困地区，农村财政扶贫资金管理机构需加大对扶贫资金的管理力度，使农村财政扶贫资金管理更加合理化、公平化。

1 农村财政扶贫资金管理的问题

1.1 农村财政扶贫资金管理的制度问题

1.1.1 扶贫资金筹措制度不完善

我国各地方的农村扶贫资金大部分源于中央及地方财政部门的资金注入，大大弱化了社会主义市场经济在扶贫资金筹措中的作用。此种建立于非市场化制度上的农村扶贫资金筹措制度并不完善，导致资金流通渠道单一，不但会在资金流通中滋生贪污行为，而且会降低社会资源在农村地区扶贫事业中的参与度。

1.1.2 扶贫资金使用制度不完善

农村财政扶贫资金的使用制度不完善，就无法将扶贫资金真正用于根除农民的贫困，其主要表现为两点：（1）由于农村贫困地区的青壮年大部分外出务工，部分农村地区的财政扶贫资金投入到留守的老弱妇幼群体中，有限的扶贫资金无法提高农村地区的生产能力，也无法真正带领农民走出贫困生活；（2）财政扶贫资金有时会被投放到与经济效益、生态效益及社会效益相背离的生产项目中，无法持续提升农村的生产力水平，甚至还会升高农村贫困地区的返贫率。