三明市委办、市政府办近日印发《三明市公务用车制度改革实施方案》，对备受关注的公车改革相关事项做出明确规定。
根据部署
全市机关公务用车制度改革，争取在2016年底前全面完成市县乡级车改任务。
按照属地化原则，省管单位与我市同步改革。
非参照公务员法管理的事业单位、市属国有企业的改革方案待国家和省相关政策出台后，按照规定执行。
方案明确：改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式实行社会化提供并适度补贴交通费用，在从严配备定向化保障公务用车的前提下，向基层倾斜，对纳入改革范围的人员和车辆，做到应改尽改。
问题一：改革范围
机构范围：全市各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位，下同）全部参加改革。
人员范围：各级各部门在编在岗的厅级及以下工作人员。
车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
问题二：公务用车如何保留
■合理保障各类公务人员出行。
鼓励正厅级领导干部，以及县(市、区）、乡镇党政主要负责人参加改革,确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取交通补贴。
■合理确定公务用车保留数量。
各县（市、区）党委、人大、政府、政协保留的机要通信、应急、调研接待用车，经各县（市、区）车改领导小组研究确定后报市车改领导小组审批。
县（市、区）直各单位结合当地人口规模和区域环境状况确定保留车辆：
县（市）常住人口数在30万人以下（含30万人）的，每个县（市）直单位保留总计不超过40辆；
县(市）常住人口数在30万人以上的，每个县（市）直单位保留总计不超过45辆；
区农业人口在10万人以下（含10万人）的，区直单位保留总计不超过35辆；
区农业人口在10万人以上的，区直单位保留总计不超过40辆。
乡（镇）、街道公务用车按以下标准保留：
对乡（镇）常住人口在5万人以下（含5万人）的，每个乡（镇）保留不超过2辆；
对乡（镇）常住人口在5万人以上的，每个乡（镇）保留不超过3辆；
每个街道按不超过2辆保留。
对个别乡（镇、街道）确因地理环境较为复杂，或常住人口达10万人以上的，可允许增加1辆。
改革后保留的机要、应急和调研接待等公务车辆，除必须配备到部门外，集中起来建立服务平台，实行统一管理。服务平台两年内建设到位。
问题三：执法执勤用车如何改革
执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
在核定的执法执勤用车编制基础上，根据职能、机构和一线执法执勤岗位等因素，研究提出保留车辆数，由各级执法执勤用车主管部门复核后，报本级公务用车制度改革领导小组审核。
考虑到我市地理环境较为复杂，市本级（含省管单位）保留执法执勤用车数不超过原编制数的60%，县（市、区）以下（含省管单位）保留执法执勤用车数不超过原编制数的70%。超过上述保留比例的车辆，每多保留1辆车，每年按5万元扣减部门公务交通补贴，保留车辆比例超过90%的部门，不发放公务交通补贴。保留后的车辆建立跨部门执法执勤用车综合服务平台，两年之内建设到位。
问题四：公务交通补贴如何发放
合理确定各行政级别工作人员公务交通补贴标准，具体为：
厅级每人每月1690元，
正处级每人每月1040元，
副处级每人每月920元，
正科级每人每月650元，
副科级每人每月580元，
科员及以下每人每月500元。
各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则不超过本单位补贴总额的10%。统筹资金使用须公开透明，具体办法由各单位制定。
问题五：司勤人员如何安置
根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中优先确定保留。
司勤人员具体安置工作按照“谁使用谁负责”的原则由各参改单位按相关规定组织实施，对距国家法定退休年龄5年（含5年）以内的在册正式司勤人员，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，达到国家法律退休年龄时，再办理退休手续。
人力资源和社会保障部门负责制定司勤人员安置实施办法，并指导参改单位做好司勤人员安置工作，相关必要支出由财政安排专项经费予以保障，确保改革平稳推进。
问题六：取消的公务用车如何处置
公务用车主管部门要会同有关部门制定公务用车处置办法，报本级公务用车制度改革领导小组审批后组织实施。可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，按市场化运作，提供有偿服务，政府不得为其提供财政性补贴。同时建立北斗卫星（BDS）定位车辆信息管理系统。过渡期暂定三年。
问题七：保留的公务用车如何管理
设立公务用车服务中心作为各单位公务用车的综合服务平台，负责保障机关公务用车需要。
各级公务用车车辆配备优先选用新能源汽车，公务用车安装北斗卫星(BDS)定位系统，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。要制定严格的公务出行用车审批和登记制度，定期公布车辆租赁费用使用情况。
据方案
按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，切实保障公务出行，有效降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车制度，确保改革后市本级及各县（市、区）公务交通费用支出均低于改革前支出总额，全市节支率不低于7%。
来源：三明日报微信（ID：smrbwx）
三明市委办、市政府办近日印发《三明市公务用车制度改革实施方案》，对备受关注的公车改革相关事项做出明确规定。
根据部署
全市机关公务用车制度改革，争取在2016年底前全面完成市县乡级车改任务。
按照属地化原则，省管单位与我市同步改革。
非参照公务员法管理的事业单位、市属国有企业的改革方案待国家和省相关政策出台后，按照规定执行。
方案明确：改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式实行社会化提供并适度补贴交通费用，在从严配备定向化保障公务用车的前提下，向基层倾斜，对纳入改革范围的人员和车辆，做到应改尽改。
问题一：改革范围
机构范围：全市各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位，下同）全部参加改革。
人员范围：各级各部门在编在岗的厅级及以下工作人员。
车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
问题二：公务用车如何保留
■合理保障各类公务人员出行。
鼓励正厅级领导干部，以及县(市、区）、乡镇党政主要负责人参加改革,确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取交通补贴。
■合理确定公务用车保留数量。
各县（市、区）党委、人大、政府、政协保留的机要通信、应急、调研接待用车，经各县（市、区）车改领导小组研究确定后报市车改领导小组审批。
县（市、区）直各单位结合当地人口规模和区域环境状况确定保留车辆：
县（市）常住人口数在30万人以下（含30万人）的，每个县（市）直单位保留总计不超过40辆；
县(市）常住人口数在30万人以上的，每个县（市）直单位保留总计不超过45辆；
区农业人口在10万人以下（含10万人）的，区直单位保留总计不超过35辆；
区农业人口在10万人以上的，区直单位保留总计不超过40辆。
乡（镇）、街道公务用车按以下标准保留：
对乡（镇）常住人口在5万人以下（含5万人）的，每个乡（镇）保留不超过2辆；
对乡（镇）常住人口在5万人以上的，每个乡（镇）保留不超过3辆；
每个街道按不超过2辆保留。
对个别乡（镇、街道）确因地理环境较为复杂，或常住人口达10万人以上的，可允许增加1辆。
改革后保留的机要、应急和调研接待等公务车辆，除必须配备到部门外，集中起来建立服务平台，实行统一管理。服务平台两年内建设到位。
问题三：执法执勤用车如何改革
执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
在核定的执法执勤用车编制基础上，根据职能、机构和一线执法执勤岗位等因素，研究提出保留车辆数，由各级执法执勤用车主管部门复核后，报本级公务用车制度改革领导小组审核。
考虑到我市地理环境较为复杂，市本级（含省管单位）保留执法执勤用车数不超过原编制数的60%，县（市、区）以下（含省管单位）保留执法执勤用车数不超过原编制数的70%。超过上述保留比例的车辆，每多保留1辆车，每年按5万元扣减部门公务交通补贴，保留车辆比例超过90%的部门，不发放公务交通补贴。保留后的车辆建立跨部门执法执勤用车综合服务平台，两年之内建设到位。
问题四：公务交通补贴如何发放
合理确定各行政级别工作人员公务交通补贴标准，具体为：
厅级每人每月1690元，
正处级每人每月1040元，
副处级每人每月920元，
正科级每人每月650元，
副科级每人每月580元，
科员及以下每人每月500元。
各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则不超过本单位补贴总额的10%。统筹资金使用须公开透明，具体办法由各单位制定。
问题五：司勤人员如何安置
根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中优先确定保留。
司勤人员具体安置工作按照“谁使用谁负责”的原则由各参改单位按相关规定组织实施，对距国家法定退休年龄5年（含5年）以内的在册正式司勤人员，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，达到国家法律退休年龄时，再办理退休手续。
人力资源和社会保障部门负责制定司勤人员安置实施办法，并指导参改单位做好司勤人员安置工作，相关必要支出由财政安排专项经费予以保障，确保改革平稳推进。
问题六：取消的公务用车如何处置
公务用车主管部门要会同有关部门制定公务用车处置办法，报本级公务用车制度改革领导小组审批后组织实施。可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，按市场化运作，提供有偿服务，政府不得为其提供财政性补贴。同时建立北斗卫星（BDS）定位车辆信息管理系统。过渡期暂定三年。
问题七：保留的公务用车如何管理
设立公务用车服务中心作为各单位公务用车的综合服务平台，负责保障机关公务用车需要。
各级公务用车车辆配备优先选用新能源汽车，公务用车安装北斗卫星(BDS)定位系统，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。要制定严格的公务出行用车审批和登记制度，定期公布车辆租赁费用使用情况。
据方案
按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，切实保障公务出行，有效降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车制度，确保改革后市本级及各县（市、区）公务交通费用支出均低于改革前支出总额，全市节支率不低于7%。
来源：三明日报微信（ID：smrbwx）