2015年XX 区建筑施工
安全监督工作要点
一、指导思想
安全生产工作应当“以人为本”，坚持安全发展，继续坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。深入贯彻落实新《安全生产法》，按照《临沂市建设工程质量安全监督职责手册》要求，采取抽查与巡查相结合的监管方式，加大执法监管力度；强化工程参建单位主体责任，督导施工企业完善隐患排查机制，加强重大危险源监管，不断提高企业安全生产自控意识和自控能力，有效防范较大安全事故，确保我区建筑安全文明施工持续平稳发展。
二、工作目标
受监工程安全处于总体受控状态, 有效防范一般事故发生，控制较大事故发生, 杜绝群死群伤事故发生; 确保全区安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；引导鼓励企业创优夺杯，争创2个省级安全文明优良工地，6个市级安全文明优良工地，在建工程安全合格率达到100%。
三、工作要点
（一）严格执法，完善监管和诚信考核机制，强化企业主体责任
1．加大执法监管力度。建筑施工起重机械、深基坑、高支模、脚手架坍塌、高处作业吊篮等是建筑施工安全的重点环节，
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企业安全保证体系的健全和运转、项目管理人员履职到位和特种作业人员持证上岗、“三级检查”是否落实到位是施工企业有效防范事故的基础。按照“谁检查谁负责、谁跟踪整改谁负责、谁落实整改谁负责”的原则，开展抽查与巡查，定期开展专项整治，发现问题该停工的停工、该整改的整改、该处罚的处罚。必须以猛药去疴、壮士断腕的决心依法从严查处，形成“不想违法违规操作，不能违法违规操作，不敢违法违规操作”的有利局面，切实提高施工安全整体水平。
2．继续完善诚信考核机制。健全诚信奖惩机制，强化对参建各方责任主体的保证体系、机构设置、制度建设、人员到位以及责任落实等行为的动态监管，运用建筑市场综合监管信息平台和诚信评价标准，对参建责任主体以记分形式严格实行动态考核管理，把日常检查巡查情况与企业资质管理、招标投标、安全生产评价及评先树优相联动；对存在严重违法违规行为的单位及责任人，记录不良行为, 依法处理，有效遏制安全事故的发生。
3．强化企业主体责任。施工企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。凡施工过程中发生死亡事故的，一律依法暂扣施工单位安全生产许可证；对于发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的施工项目；发生一般事故的责任企业，三个月内不得承接新的施工项目；对发生安全事故的责任企业，其他在建项目全部停工检查。未履行安全生产管理职责，造成事故的参建主体项目负责人，责令停止执业一年，发生较大事故的， - 2 -
吊销职业资格证书，5年内不予注册，在全市建筑市场信用平台扣分、曝光。
（二）加强重大危险源监管，适时开展专项整治，有效防范较大以上事故发生
１．切实加强施工现场重大危险源的监管。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，在办理项目登记或办理工程安全监督手续时，要求提交重大危险源清单，实施台账管理和巡查、专项检查管理制度；落实危险性较大分部分项工程专项施工方案审查、论证制度，健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、落实反馈等制度，确保整改到位；对不具备相应资质、资格从事深基坑、高大模板、脚手架、起重机械施工以及未经专家论证擅自施工或不按论证方案执行的，一律责令停工整改，严厉打击非法违法施工行为，有效遏制群死群伤事故发生。
2．进一步加大起重机械监管力度，规范建筑起重机械租赁市场。严格实行建筑机械设备安装前告知、检测、验收制度，未经检测合格的设备严禁使用，强力推进检测率合格率100%。继续开展备案工作，杜绝不合格设备进入施工现场；起重机械安拆分包时，必须使用有安拆资质和安全生产许可证的单位组织拆装。全面推进高处作业吊篮检测工作。
3．适时开展各类综合性检查和专项检查。根据不同季节、阶段施工特点和事故统计规律，适时组织开展春季复工、汛期和冬季施工以及危险性较大分部分项工程的综合性检查和专项检查，提高监管的针对性和实效性；对易发生事故的高处作业吊篮
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施工定期或不定期开展专项检查和抽查，防控事故。
（三）全面加强建筑工地“扬尘防治”工作，引导企业争先创优，推进安全文明施工管理再上新台阶
１．加强安全文明施工措施费的管理，从工程的开工、施工、竣工等环节监控措施费的投入、使用与管理。
２．严格落实防火板房、临设用电、标准化防护等工作要求，严抓施工现场安全文明施工达标。
３．继续加大扬尘污染防治力度，做好施工现场围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、洒水保洁、防尘覆盖、渣土及散装物料运输、污水排放和垃圾清运管理工作，要求所有建筑工地全部达到“6个100%”和一个监控视频要求，推进建筑工地标准化建设。
４．继续实施“样板引路，精品带动”线路，适时组织优良工地观摩活动，引导企业将目标管理融入工程管理全过程，增强企业争先创优意识。
（四）加强自身建设，提高业务指导与服务水平
１．加强业务学习，研究新规范、新标准，指导企业规范施工、安全文明施工。
２．加强“三类人员”和特种作业人员培训组织工作，为提高企业综合业务水平做好服务保障工作。
３．加强党风廉政建设，切实树立为企业服务、为社会服务的思想，在服务中强化监督，在监督中改进服务。
2015年1月6日
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2015年XX 区建筑施工
安全监督工作要点
一、指导思想
安全生产工作应当“以人为本”，坚持安全发展，继续坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。深入贯彻落实新《安全生产法》，按照《临沂市建设工程质量安全监督职责手册》要求，采取抽查与巡查相结合的监管方式，加大执法监管力度；强化工程参建单位主体责任，督导施工企业完善隐患排查机制，加强重大危险源监管，不断提高企业安全生产自控意识和自控能力，有效防范较大安全事故，确保我区建筑安全文明施工持续平稳发展。
二、工作目标
受监工程安全处于总体受控状态, 有效防范一般事故发生，控制较大事故发生, 杜绝群死群伤事故发生; 确保全区安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；引导鼓励企业创优夺杯，争创2个省级安全文明优良工地，6个市级安全文明优良工地，在建工程安全合格率达到100%。
三、工作要点
（一）严格执法，完善监管和诚信考核机制，强化企业主体责任
1．加大执法监管力度。建筑施工起重机械、深基坑、高支模、脚手架坍塌、高处作业吊篮等是建筑施工安全的重点环节，
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企业安全保证体系的健全和运转、项目管理人员履职到位和特种作业人员持证上岗、“三级检查”是否落实到位是施工企业有效防范事故的基础。按照“谁检查谁负责、谁跟踪整改谁负责、谁落实整改谁负责”的原则，开展抽查与巡查，定期开展专项整治，发现问题该停工的停工、该整改的整改、该处罚的处罚。必须以猛药去疴、壮士断腕的决心依法从严查处，形成“不想违法违规操作，不能违法违规操作，不敢违法违规操作”的有利局面，切实提高施工安全整体水平。
2．继续完善诚信考核机制。健全诚信奖惩机制，强化对参建各方责任主体的保证体系、机构设置、制度建设、人员到位以及责任落实等行为的动态监管，运用建筑市场综合监管信息平台和诚信评价标准，对参建责任主体以记分形式严格实行动态考核管理，把日常检查巡查情况与企业资质管理、招标投标、安全生产评价及评先树优相联动；对存在严重违法违规行为的单位及责任人，记录不良行为, 依法处理，有效遏制安全事故的发生。
3．强化企业主体责任。施工企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。凡施工过程中发生死亡事故的，一律依法暂扣施工单位安全生产许可证；对于发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的施工项目；发生一般事故的责任企业，三个月内不得承接新的施工项目；对发生安全事故的责任企业，其他在建项目全部停工检查。未履行安全生产管理职责，造成事故的参建主体项目负责人，责令停止执业一年，发生较大事故的， - 2 -
吊销职业资格证书，5年内不予注册，在全市建筑市场信用平台扣分、曝光。
（二）加强重大危险源监管，适时开展专项整治，有效防范较大以上事故发生
１．切实加强施工现场重大危险源的监管。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，在办理项目登记或办理工程安全监督手续时，要求提交重大危险源清单，实施台账管理和巡查、专项检查管理制度；落实危险性较大分部分项工程专项施工方案审查、论证制度，健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、落实反馈等制度，确保整改到位；对不具备相应资质、资格从事深基坑、高大模板、脚手架、起重机械施工以及未经专家论证擅自施工或不按论证方案执行的，一律责令停工整改，严厉打击非法违法施工行为，有效遏制群死群伤事故发生。
2．进一步加大起重机械监管力度，规范建筑起重机械租赁市场。严格实行建筑机械设备安装前告知、检测、验收制度，未经检测合格的设备严禁使用，强力推进检测率合格率100%。继续开展备案工作，杜绝不合格设备进入施工现场；起重机械安拆分包时，必须使用有安拆资质和安全生产许可证的单位组织拆装。全面推进高处作业吊篮检测工作。
3．适时开展各类综合性检查和专项检查。根据不同季节、阶段施工特点和事故统计规律，适时组织开展春季复工、汛期和冬季施工以及危险性较大分部分项工程的综合性检查和专项检查，提高监管的针对性和实效性；对易发生事故的高处作业吊篮
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施工定期或不定期开展专项检查和抽查，防控事故。
（三）全面加强建筑工地“扬尘防治”工作，引导企业争先创优，推进安全文明施工管理再上新台阶
１．加强安全文明施工措施费的管理，从工程的开工、施工、竣工等环节监控措施费的投入、使用与管理。
２．严格落实防火板房、临设用电、标准化防护等工作要求，严抓施工现场安全文明施工达标。
３．继续加大扬尘污染防治力度，做好施工现场围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、洒水保洁、防尘覆盖、渣土及散装物料运输、污水排放和垃圾清运管理工作，要求所有建筑工地全部达到“6个100%”和一个监控视频要求，推进建筑工地标准化建设。
４．继续实施“样板引路，精品带动”线路，适时组织优良工地观摩活动，引导企业将目标管理融入工程管理全过程，增强企业争先创优意识。
（四）加强自身建设，提高业务指导与服务水平
１．加强业务学习，研究新规范、新标准，指导企业规范施工、安全文明施工。
２．加强“三类人员”和特种作业人员培训组织工作，为提高企业综合业务水平做好服务保障工作。
３．加强党风廉政建设，切实树立为企业服务、为社会服务的思想，在服务中强化监督，在监督中改进服务。
2015年1月6日
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